UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE INGENIERÍA GEOLÓGICA, MINERA, METALÚRGICA Y GEOGRÁFICA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA METALÚRGICA

CURSO
METALURGIA Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL Y

LOCAL

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval

 Gestión Ambiental

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval

 Gestión Ambiental

• Planificada
Gestión Ambiental • Participativa
Eficaz • Transectorial
• Concertadora
• Comunicativa

CLAVE ORGANIZACION

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval

 ¿Cómo lograr una mejor organización?

Para una mejor organización hay la necesidad de tener un Sistema de Gestión

Ambiental.

Participativo: Impulse la participación de los actores nacionales, regionales y

locales en la Gestión Ambiental.

Transectorial: Involucre a todos los sectores interesados y/o responsables de la

Gestión Ambiental.

Integrador: Integre la gestión ambiental nacional, regional y local en todas sus

dimensiones.

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval

 La gestión ambiental debe ser prioridad nacional

Política de Estado N° 19 Fortalecimiento

Agenda Ambiental Nacional Meta estructural

MINAM: Ente Rector del Sistema Nacional de

Gestión Ambiental (SNGA)

Respetando las funciones de actores nacionales, Fortalecer la gestión ambiental.

regionales y locales.

Respetando los procesos de gestión en marcha. Mejorar las coordinación entre

niveles de gestión ambiental.

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval

 Condiciones previas para implementar un SGA

• Autoridad comprometida
• Instancia de coordinación/participación

• Unidad ambiental implementada

• Dispositivo legal de SGA

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval

 Comisiones Ambientales Regionales - CAR

• Las CAR, son las instancias de gestión ambiental, de carácter multisectorial, encargadas de coordinar
y concertar la política ambiental regional.

• Promueven el diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado.

• Los Gobiernos Regionales aprueban la creación, el ámbito, la composición y las funciones de las
Comisiones Ambientales Regionales – CAR (Artículo 17, D.L. 1013 – Aprueba la Ley de Creación,
Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente).

• Objetivos:

o Descentralizar capacidades para la gestión ambiental regional para el desarrollo

sostenible.
o Crear una interacción entre los niveles regional y nacional para implementar el SNGA.

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval

 Marco Normativo - CAR

• Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales

Artículo 53.- (b) Son funciones del gobierno regional en materia ambiental: Implementar su
Sistema Regional de gestión Ambiental, en coordinación con las CAR.
• Ley General del Ambiente
Artículo 61.- Los Gobiernos Regionales, a través de sus GERENAMA, y en coordinación con las
CAR y la Autoridad Ambiental Nacional - MINAM, implementarán un SRGA, integrando a las
entidades públicas y privadas que desempeñan funciones ambientales o que inciden sobre la
calidad del medio ambiente, así como a la sociedad civil, en el ámbito de actuación del gobierno
regional.

• Sistema Nacional de Gestión Ambiental

Artículo 22.2.- Los Gobiernos Regionales deben implementar el Sistema Regional de Gestión
Ambiental en coordinación con las CAR.
Artículo 23.- Las CAR son las instancias de gestión ambiental de carácter multisectorial,
encargadas de coordinar y concertar la política ambiental regional.
(El Gobierno Regional aprueba la adecuación de la Comisión Ambiental Regional - CAR según
el DL 1013, su ámbito, funciones y composición).
• D.L. 1013 – Ley de Creación del MINAM
Artículo 17.1.- Los Gobiernos Regionales y Locales aprueban la creación, el ámbito, la
composición y las funciones de las comisiones ambientales regionales – CAR y Comisiones
Ambientales Municipales - CAM
Artículo 17.2.- El Ministerio del Ambiente apoya el cumplimiento de los objetivos de la CAR en el
marco de la Política ambiental nacional, manteniendo estrecha coordinación con ellas.

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval

 Reglamento del SNGA

• Artículo 38.- El Gobierno Regional es responsable de aprobar y ejecutar la Política

Ambiental regional, debiendo implementar el Sistema Regional de gestión Ambiental en
coordinación con la CAR respectiva.
• Artículo 39.- La Gerencia de RRNN y GMA es responsable de la implementación del
SRGA en coordinación con la CAR y el MINAM.
• Artículo 40.-Las CAR están conformadas por las instituciones y actores regionales con
responsabilidad e interés en la gestión ambiental en la región. La conformación y objetivos
de las CAR son aprobados por el CONAM a propuesta de los Gobiernos Regionales.
Tienen las siguientes funciones generales: (articulo modificado por el DL 1013)

a. Ser la instancia de concertación de la política ambiental regional y actuar en coordinación

con el GR para la implementación de su SRGA.
b. Elaborar participativamente el Plan y AAR que serán aprobados por los GORE.
c. Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes sobre la base de una
misión compartida.
d. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los instrumentos
de gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales.
e. Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de conflictos.
f. Contribuir al desarrollo de los Sistemas Locales de Gestión Ambiental.
Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval
 Funciones de la CAR
(Artículo 40° Reglamento del SNGA)

 Las Comisiones Ambientales Regionales tienen las funciones generales siguientes:

• Ser la instancia de concertación de la política ambiental regional y actuar en

coordinación con el Gobierno Regional para la implementación del sistema
regional de gestión ambiental.
• Elaborar participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Regional que serán
aprobados por los Gobiernos Regionales.
• Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes sobre la base de
una visión compartida.
• Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los
instrumentos de gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales.
• Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de conflictos ambientales.
• Contribuir al desarrollo de los sistemas locales de gestión ambiental en los
municipios.

 Además de las funciones generales antes señaladas, cada Comisión Ambiental

Regional posee funciones específicas que les son establecidas considerando la
problemática ambiental propia de la región.

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval

 Integrantes de las CAR

• Como denominador común, las CAR se encuentran integradas por

representantes, de los Gobiernos Regionales, de los Gobiernos Locales,
Organizaciones Sociales, Sector Privado empresarial.

• Entre los representantes que varían tenemos a los Colegios Profesionales,

las Cámaras de Comercio e Industria, ONGs, la Iglesia, los Proyectos
Especiales de Desarrollo, las Universidades, las diversas Asociaciones o
Gremios de Agricultores, Productores y Pescadores, las Comunidades
Campesinas y Nativas, entre muchos otros.

• Con esta composición multisectorial se busca que las CAR desarrollen

con una visión compartida el desarrollo sostenible regional, abordando de
manera integral los problemas ambientales que se prioricen.

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval

 Avances de las CAR

• Espacios legalmente reconocidos y son parte SNGA.

• Regiones cuentan con espacio formal de coordinación participativa - CAR.

• Funcionarios regionales cuentan con apoyo técnico multisectorial.

• Empresa privada coordina y apoya el desarrollo de las actividades

• Se cuenta con objetivos de corto y largo plazo priorizados y formales.

• Sirven de apoyo y sostenibilidad a la gestión ambiental regional.

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval

 Agenda de las CAR

• Adecuación de las CAR al Decreto Legislativo Nº 1013.

• Aprobación del nuevo Reglamento General de las CAR.

• Priorización de ámbitos de intervención regionales.

• Proyecto de Gestión Ambiental Regional y Local.

• Mecanismos interacción nivel regional y local.

• Directivas y lineamientos del MINAM para fortalecer las CAR.

• Acciones inmediatas con Acuerdos con Regiones.

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval

 Comisiones Ambientales Municipales - CAM

Como instancia de participación local

La Comisión Ambiental Municipal - CAM, es la instancia encargada de la

coordinación y la concertación de la Política Ambiental Local, promoviendo
el diálogo y el acuerdo entre los actores locales.

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval

 Comisiones Ambientales Municipales - CAM

• Las CAM son las instancias de gestión ambiental, encargadas de coordinar y

concertar la política ambiental municipal.

• Promueven diálogo y acuerdo entre sectores público y privado.

• Articulan sus políticas ambientales con las CAR y el MINAM.

• Mediante ordenanza municipal se aprueba creación de la CAM, su ámbito,

funciones y composición. (Artículo 25°, Ley N° 28245 y Decreto Legislativo 1013 –
Ley de creación del MINAM).

• La aprobación de los instrumentos de gestión ambiental provincial y distrital debe

contar con opinión favorable de las CAM, sin perjuicio de la intervención de las
instituciones públicas y privadas, y órganos de base representativos de la sociedad
civil.

• Los instrumentos de gestión ambiental distrital deben guardar estricta concordancia

con los aprobados para el ámbito nacional, regional y provincial.

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval

 Funciones de las CAM
(Artículo 49° del Reglamento del SNGA)

• Es la instancia de concertación de la política ambiental a nivel local en

coordinación con el Gobierno Local para la implementación del SLGA.

• Proponer y desarrollar de manera participativa el Plan de Acción y la Agenda

Ambiental Local.

• Lograr compromisos concretos de las instituciones participantes en base a

una visión compartida.

• Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los

instrumentos de gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales.

• Participación y representación en la instancia regional.

• Promover diversos mecanismos de participación de la sociedad civil en la

gestión ambiental.

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval

 Composición de las CAM

• Son creadas y reconocidas formalmente por la Municipalidad de su

jurisdicción y articulan y validan las Políticas Ambientales Locales con las
Comisiones Ambientales Regionales – CAR y los niveles nacional y
regional y el Ministerio del Ambiente - MINAM.

• Está compuesta por aquellos actores del nivel local tanto del sector público,
como del sector privado y la sociedad civil.
o Municipalidades
o Asociaciones de Municipalidades
o Cámara de Comercio, Industria y Turismo
o Dirección Regional de Salud
o Dirección Regional de Educación
o Empresa Privada
o Juntas vecinales
o Universidades
o Comunidades Campesinas y/o Nativas
o ONGs
o Institutos de investigación
o Colegios profesionales
o Entre Otros
Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval
 Sistema Local de Gestión Ambiental - SLGA

El SLGA constituye un conjunto de componentes humanos, administrativos y

normativos que llevan a cabo la formulación de la política ambiental, así como la
planificación, instrumentación, control, evaluación y seguimiento de las acciones
de protección, conservación del ambiente y el manejo sostenible de los recursos
naturales.

Este se lleva a cabo, a través de un proceso participativo en coordinación con

las instancias nacionales, regionales y con la sociedad civil local organizada.

El Sistema Local de Gestión Ambiental está contemplado en el Artículo 2° de la

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental-Ley N° 28245, articulo
16° del D.S N° 008-2005-PCM, Reglamento del Sistema Nacional de Gestión
Ambientaly en el numeral 7 del artículo 9º, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades. Se aprueba mediante una Ordenanza Municipal, previa opinión
favorable del CONAM.
Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval
 Sistema Local de Gestión Ambiental – SLGA
Objetivo

El SLGA busca fortalecer la participación de las municipalidades, los vecinos y

demás gestores del desarrollo local, a través del establecimiento de políticas,
indicadores e instrumentos de gestión.

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval

 Sistema Local de Gestión Ambiental - SLGA

Ing. Manuel Leonardo Cabrera Sandoval

 UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
FACULTAD DE INGENIERÍA GEOLÓGICA, MINERA, METALÚRGICA Y GEOGRÁFICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA METALÚRGICA

CURSO
METALURGIA Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL Y

LOCAL

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