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Grupo: TD05R
“REFIRMA ENERGETICA ¨
ÍNDICE
¿QUE PROPONE LA REFORMA ENERGÉTICA? .................................................. 4
Petróleo e hidrocarburos................................................................................................. 4
Electricidad ....................................................................................................................... 5
Energías Renovables ....................................................................................................... 5
Transformación de Empresas Estatales ....................................................................... 6
LEGISLACIÓN SECUNDARIA .................................................................................. 6
PUNTOS RELEVANTES DE LA LEGISLACIÓN SECUNDARIA DE LA
REFORMA ENERGÉTICA HIDROCARBUROS ....................................................... 7
LA REFORMA ENERGÉTICA A NIVEL CONSTITUCIONAL ................................. 8
En el Artículo 27 Constitucional: .................................................................................... 8
En el Artículo 28 Constitucional ..................................................................................... 8
CONTRATOS PARA LA EXPLORACIÓN Y EXTRACCIÓN ................................... 9
NUEVO MODELO DE PRODUCCIÓN DE PETROLÍFEROS Y PETROQUÍMICOS
................................................................................................................................... 10
TEMAS FISCALES ................................................................................................... 11
CONSIDERACIONES A FAVOR Y ENCONTRA. ................................................................. 12
A favor ............................................................................................................................... 12
En contra ............................................................................................................................ 13
CONCLUSIONES ........................................................................................................... 15
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................. 16
2
INTRODUCCIÓN
3
¿QUE PROPONE LA REFORMA ENERGÉTICA?
Petróleo e hidrocarburos
4
Electricidad
Energías Renovables
5
En un plazo de 365 días contados a partir de la fecha de promulgación de la
reforma, se deberá de adecuar el marco jurídico vigente con el fin de promover
la proyección y cuidado del medio ambiente, a través de distintos mecanismos
como: (i) la eficiencia en el uso de la energía; (ii) la disminución en la
generación de gases y compuestos de efecto invernadero; (iii) la eficiencia en
el uso de los recursos naturales; (iv) la disminución de residuos y emisiones;
y (v) una menor huella de carbono.
LEGISLACIÓN SECUNDARIA
Los cambios derivados de la reforma energética serán implementados mediante
una profunda modificación del marco jurídico que ha regido el desarrollo de la
industria de la energía en el país, la cual implica, como se indica anteriormente,
la entrada en vigor de nuevas leyes y la modificación de leyes vigentes.
1. Ley de Hidrocarburos
2. Ley de la Industria Eléctrica
3. Ley de Energía Geotérmica
4. Ley de Petróleos Mexicanos
5. Ley de la Comisión Federal de Electricidad
6. Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética
7. Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio
6
Ambiente del Sector Hidrocarburos
8. Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo
9. Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos
7
siendo evaluada por la Secretaría de Energía (“SENER”), auxiliada por la
Comisión Nacional de Hidrocarburos (“CNH”) y, tentativamente, a mediados
del mes de septiembre se decidirá sobre los campos correspondientes (o bien
en una fecha más próxima según lo anunciado por el Ejecutivo Federal),
pudiendo éstos ser (i) retenidos por Pemex para su desarrollo; (ii)
desarrollados por Pemex, en conjunto con alguna otra empresa del sector
privado o (iii) no otorgados a Pemex, los cuales se asignarán para desarrollo
por el sector privado, bajo alguno de los esquemas contractuales previstos
por la Ley de Hidrocarburos.
En el Artículo 28 Constitucional
8
beneficios esperados, siempre y cuando se afirme en las asignaciones o
contratos que el petróleo, el gas natural y los demás hidrocarburos que se
encuentren en el subsuelo pertenecen únicamente a México y a los
mexicanos
Se mantendrá y fortalecerá el papel estratégico de Pemex en la industria
petrolera. Mediante la “Ronda Cero”, Pemex podrá elegir aquellos campos
en producción y aquellas áreas en exploración que tengan interés en operar
y donde demuestre tener capacidad técnica, financiera y de ejecución para
desarrollarlos en forma eficiente y competitiva y podrá migrarlas hacia un
esquema de contratos, con los que podrá acceder a mejores condiciones
fiscales.
9
Se contempla la posibilidad de recisión administrativa por causas graves
específicas.
10
importaba 41% de los petroquímicos que se consumían en el país, para 2012 dicha
cifra ascendió a 66%.
TEMAS FISCALES
La Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, que tiene por objeto establecer (i) el
régimen de los ingresos que recibirá el Estado Mexicano derivado de las
actividades de exploración y extracción que se realicen por medio de las
asignaciones y contratos a que se refiere el artículo 27, párrafo séptimo, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de
Hidrocarburos, así como las contraprestaciones que se establecerán para
dichos contratos; (ii) las disposiciones sobre la administración y supervisión
de los aspectos financieros de los contratos; y (iii) las obligaciones en materia
de transparencia y rendición de cuentas sobre los recursos a que se refiere la
LIH.
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CONSIDERACIONES A FAVOR Y ENCONTRA.
A favor
1. Bajarán las tarifas de Luz gracias a que más empresas podrán
generar energía eléctrica y a que se utilizarán tecnologías y
combustibles más limpios y económicos como el gas natural y
las energías renovables.
2. Bajara el precio del gas natural en México. Con la entrada de más
participantes en el sector aumentará la oferta de este combustible se
reducirán sus costos y se producirá más gas natural en territorio
nacional y se reducirán sus costos. Además, se construirán más
gasoductos para bajar el costo de transporte y aumentar la
disponibilidad de gas natural en el país. Esto beneficiara a todos los
mexicanos ya que este combustible se utiliza en los hogares, los
comercios, la industria, así como para generar electricidad.
3. Al aumentar la disponibilidad de gas natural se reduciran los costos
de algunos servicios y alimentos . Esto se debe a que el gas se usa
también para producir fertilizantes, muchos de los cuáles actualmente
se importan a precios elevados. Además, el gas es un insumo
importante para procesar los alimentos que consumimos.
4. Se creará medio millon de empleos formales adicionales y al 2025, se
habrán creado 2.5 millones en total gracias a las inversiones en
exploración y extracción de petróleo, así como en generación,
transmisión y distribución de electricidad, y el procesamiento y
abastecimiento de los hidrocarburos y sus derivados.
5. Aumentara la renta petrolera de la NaCION que es la diferencia entre
el precio de venta del petróleo y/o gas natural, y su costo de
extracción. Con esos recursos, que seguirán siendo propiedad de los
mexicanos, se construirán más escuelas, hospitales, carreteras y se
ofrecerán servicios públicos de mejor calidad.
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En contra
1. Rápido agotamiento de reservas petroleras. Si bien es cierto que la
agresiva estrategia de extracción de hidrocarburos que esta reforma
se propone sí aumentará la producción petrolera, también es cierto
que agotará más rápido nuestras reservas de petróleo. Si los cerca de
14,000 millones de barriles de nuestras reservas probadas¹ nos iban
a durar 10 años más a la actual tasa de extracción y reposición, con
esta reforma nos durarán mucho menos. Lo anterior, combinado con
nuestro actual subdesarrollo tecnológico en energías renovables, nos
hará perder rápidamente nuestra soberanía energética.
2. Se pierde la oportunidad de empujar la productividad de nuestra
economía. Siendo estratégicos, ese petróleo debería servirnos para
nuestro desarrollo, para aumentar la competitividad de nuestra
industria nacional por medio del abastecimiento barato de insumos
derivados de hidrocarburos al resto de la industria mexicana.
3. Aumenta la carga fiscal a Pemex. El aumento de la carga fiscal se
puede observar en lo dispuesto: i) en la Ley del Fondo Mexicano del
Petróleo; ii) en la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, y iii) en las
modificaciones a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria de este paquete de leyes secundarias. Ahora se exige que
Pemex contribuya al menos con el 4.7% del Producto Interno Bruto a
fin de que continúe sosteniendo cerca de la tercera parte del
presupuesto federal. Entonces, ¿dónde está la presunta descarga
fiscal a Pemex de la que tanto se ha alardeado en el discurso oficial?
4. No se generarán empresas nacionales significativamente. La mayor
parte de empresas en el sector energético serán extranjeras.
Igualmente, al no existir actualmente un sector bancario nacional con
la capacidad financiera requerida para respaldar las inversiones
previstas, habrá una influencia creciente de instituciones financieras
extranjeras en el sector. Hoy tenemos serios problemas de integración
de nuestra industria; las propias secretarías de Hacienda y Crédito
Público y de Economía
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5. No aumentarán significativamente el nivel actividad económica y de
generación de empleos. La renta petrolera representa el 6.8 %PIB²,
por lo que aun aumentando la producción como lo proyecta el gobierno
federal, esto no incidirá significativamente en la tasa de crecimiento
del PIB.
14
CONCLUSIONES
15
BIBLIOGRAFIA
http://www.ref.pemex.com/octanaje/23explo.htm
http://presidencia.gob.mx/reformaenergetica/#!
16