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CONSIDERANDO
ANTECEDENTES
Que mediante Auto 3076 de 14 de noviembre de 2007, este Ministerio declaró que
el proyecto BLOQUE DE EXPLOTACIÓN MORICHE localizado en las veredas
Paso Real de Guariamena y Guariamena Corea del municipio de Maní; Mariara y
Surimena del municipio de Orocué; y el Mango y Matanegra en el municipio de
Yopal en el departamento del Casanare, no requiere la presentación de
Diagnóstico Ambiental de Alternativas.
Objetivos
Así mismo busca la obtención de permisos de uso y aprovechamiento de recursos que requiere
para la construcción de plataformas, líneas de flujo, vías de acceso, e infraestructura asociada y el
permiso de vertimiento de aguas residuales entre otros, que serán discutidos en el capitulo cuatro.
Localización
El Bloque de Explotación Moriche, ocupa una extensión de 12463.78 ha, La topografía del área de
interés es plana, con pendiente mínima, conformada por llanuras inundables durante los períodos
invernales. La pendiente del terreno en el área de interés, no supera el 1%.
Cabe anotar que el área de interés para explotación es inferior al área autorizada por la Licencia
Ambiental otorgada por este Ministerio mediante Resolución 2189 de diciembre 28 de 2005, toda
vez que en febrero de 2007 la Unión Temporal Moriche solicitó a la Agencia Nacional de
Hidrocarburos modificar el área del bloque, disminuyendo su tamaño, Sin embargo el área de
explotación está contenida dentro del área de exploración. Así mismo, en la visita se pudo
corroborar que el área en devolución no se han desarrollado actividades.
Los pozos autorizados para la exploración, de los cuales solo el Mauritía Norte 1 ha sido perforado,
permanecerán en la explotación, ubicándose en alguna de las 20 plataformas múltiples y harán
parte de los 60 pozos a explotar, Las coordenadas del punto de los pozos autorizados en la fase
exploratoria y que continúan para la fase de desarrollo se relacionan en la Tabla siguiente:
COORDENADAS DE POZOS
i. Los objetivos y alcances del proyecto han sido establecidos de manera clara y concreta,
definiendo que se construirán hasta 20 plataformas cada una de uno (1) o hasta cuatro (4)
pozos hasta un máximo de 60 pozos.
ii. UNION TEMPORAL MORICHE efectúa una descripción adecuada de la infraestructura vial
existente en el área del proyecto.
iii. La empresa presenta información detallada sobre el proyecto, define su localización, describe
las etapas y sus actividades.
iv. Es claro que para la construcción de vías y plataforma se requerirá material de préstamo que
se obtendrá de áreas que disten máximo 1 km del área a intervenir, se proponen medidas de
manejo que serán presentadas en el capítulo 4.
v. Se define la adecuación que será necesario adelantar en las vías de acceso a nivel global e
indica que los accesos a cada plataforma serán de máximo 5 km, considerando que se
recuperara la capa vegetal con la mínima contaminación posible y se acopiará a un costado de
los accesos, todo el material de excavación y material de préstamo se utilizará para el relleno
en la vía, razón por la cual la generación de estériles será nula o mínima.
vi. En el EIA presentado se establece cuales son las fases del proyecto y las características de
cada fase. Incluyendo requerimientos de personal, maquinaria, equipos, manejo y tratamiento
de residuos e inclusive de recursos naturales a emplear o afectarse durante las diferentes
etapas del proyecto), UNION TEMPORAL MORICHE presenta en el Capítulo Dos del EIA, la
información con los niveles de detalle y de sustentación que permiten “visualizar” el Proyecto
en toda su magnitud. La información se presenta de manera tal que permite entender que la
ampliación de esta, es necesaria no sólo para la perforación de más pozos, sino para las
facilidades de tratamiento del crudo.
vii. Establece las características de las áreas a afectar por el emplazamiento de cada localización,
definiendo que las plataformas estarán ubicadas, en mayor parte, sobre predios en pastos y/o
cultivos de palma de aceite.
viii. Se describen las características generales de las líneas de flujo, indicando que como
alternativa de trazado se seguirá los costados de las vías de acceso a las plataformas y áreas
intervenidas o cubiertas por pastos, se construirán entre los pozos de desarrollo, no tendrán más
de 15 kilómetros de longitud y su diámetro será de máximos 6” y que los cruces con cauces de
agua serán aéreos. Dichos cruces deberán efectuarse de manera que no se afecte las
características físico químicas de las fuentes y de sus márgenes, tal como se indica en el
capitulo siete.
ix. Es importante anotar que se indica que para el cierre las estructuras en concreto se cubrirán
con tierra, lo cual no es adecuado, toda estructura deberá ser demolida y los escombros
retirados o dispuestos en las piscinas.
Por todo lo anterior, el equipo evaluador considera que en general la información incluida en la
Descripción del Proyecto del EIA y en la información adicional, permite comprender las
características y alcance del proyecto planteado por la Empresa.
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Medio Fisicobiotico
La información suministrada en la línea base ambiental, capítulo 3, del EIA, permite conocer el
medio físico donde se va a desarrollar el proyecto, con las características y propiedades en las
áreas de influencia directa e indirecta del proyecto que la Unión Temporal Moriche pretende
desarrollar en los municipios de El Yopal (vereda El Mango – Madroño), Maní (vereda Guariamena
– Corea) y Orocué (veredas Mariara y Surimena), departamento de Casanare.
Establece claramente las áreas de influencia directa e indirecta, correctamente definida de acuerdo
con el alcance del proyecto y las características del área.
La información del medio físico incluye las variables geología, suelo, climatología, hidrogeología y
calidad de aire, las cuales se presentan en detalle tal que permite conocer sus condiciones
actuales de manera que se pude visualizar el impacto que el proyecto a desarrollar podría generar
en el medio.
Para la calidad de aire y de ruido, se presentan los resultados de los monitoreos de calidad
realizados, en el área de influencia, cumpliendo con la metodología establecida por la Legislación
ambiental y con lo establecido en los Términos de Referencia. La calidad físico química del agua
en el área de influencia indirecta se comenta con base a información secundaria.
Presenta caracterización fisicoquímica y bacteriológica del agua del río Cravo Sur, Caño
Canacabaré, Caño Agua Verde y del pozo Mauritía Norte 1, fuentes que pretende utilizar, tal como
se describirá en el numeral 4 de este documento. Se presenta caracterización de peces, bentos y
perifiton..
La descripción del componente climático se realiza en forma adecuada a partir de los registros de
las estaciones del IDEAM, ubicadas en el área de influencia del proyecto y evalúa las
características de interés para el desarrollo del proyecto.
El estudio hace una apropiada descripción de las unidades cartografiadas en el mapa de cobertura
y uso actual del suelo, obtenido a partir de fotografías aéreas, una imagen satelital y el trabajo de
campo.
El inventario forestal de las superficies de bosque de galería y rastrojo que eventualmente podrían
ser removidas, especialmente por paso de ductos, aunque menciona el tipo de muestreo realizado,
la intensidad, confiabilidad y error de muestreo obtenidos, no presenta la cartografía, ni los cálculos
efectuados, lo que no le confiere ninguna validez a los resultados obtenidos.
Respecto a la obtención de datos faunísticos al interior del bloque, el estudio presenta una
adecuada metodología y diseño de protocolos de muestreo, el análisis de la información obtenida
permite caracterizar la composición de los principales grupos faunísticos y describir sus relaciones
funcionales con el ambiente, así como sus principales aspectos ecológicos tales como hábitat y
microhábitat, sitios de anidamiento, entre otros.
El estudio identifica además aquellas especies del área de influencia directa que se encuentran
bajo alguna categoría de amenaza, se citan: la tortuga terecay (Podocnemis unifilis), el morrocoy
(Geochelone carbonaria), el venado sabanero (Odocoileus virginianus), el oso hormiguero palmero
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Medio socioeconómico
Se establece claramente la definición del área de influencia Bloque Moriche el cual determina el
AID en los Municipios de Maní, Yopal y Orocué así como la definición del AII ubicada en las
Veredas Mariara, Matanegra, Guarimena, Guarimena – Corea, Surimena, Paso real de Guarimena
y El Mango.
En cuanto a los lineamientos de participación, y aunque en el desarrollo del EIA se manifiesta que
se involucró a las comunidades del área de influencia directa del proyecto como a las autoridades
de los municipios de Maní, Orocué y Yopal en el proceso de información y divulgación del proyecto,
así como en la gestión realizada para la recolección de información y la elaboración del EIA,
durante las entrevistas realizadas en la visita de campo a los líderes comunitarios del AID del
proyecto, se observó un desconocimiento del desarrollo del mismo. Sin embargo en información
adicional presentada por parte de la empresa se entrega evidencia del proceso de divulgación
realizado como lo son registros fotográficos y registros de asistencia a los mismos.
El Área de Influencia Directa está representada por las veredas mencionadas en el EIA en donde
es clara la apreciación en cuanto a la descripción de tenencia de tierra caracterizada por los
predios de mediana y gran extensión en su mayoría administradas por cuidanderos cuyos
propietarios se encuentran la mayor tiempo fuera de la región. Es claro que la existencia de
viviendas dispersas así como la presencia de caseríos alrededor de los centros educativos
determinan la necesidad de establecer parámetros claros y efectivos para el desarrollo de
estrategias de divulgación e información en cuanto al desarrollo del proyecto, de tal manera que se
logre vincular a toda la comunidad en el proceso, donde es fundamental vincular la presencia de
las autoridades de los municipios con el fin de garantizar la comunicación efectiva con todos los
públicos de interés.
comunidades del AID en el proceso de información y divulgación del mismo, donde participaron
miembros de la Vereda Guariamena Corea, Vereda Matanegra, Vereda El Mango,y la Vereda
Corea.
De igual manera, se entrevistó al Sr. Marlon García, Apoyo profesional para el Medio Ambiente -
Secretaria de Planeación, quien manifestó su conocimiento acerca del desarrollo del Estudio de
Impacto Ambiental así como su apreciación favorable en torno a la ejecución del proyecto.
Zonificación Ambiental
Se establecen como áreas de mayor sensibilidad las áreas de esteros y lagunas naturales,
corrientes hídricas de primer y segundo orden y los bosques de galería.
Desde el punto de vista socioeconómico se establece claramente que ésta es una zona de
sensibilidad ambiental alta en cuanto a la presencia de viviendas y construcciones de
infraestructura social comunitaria como son las Escuelas y las vías, y de importancia media a partir
del análisis de la presencia de los Centros poblados, así mismo los cuerpos de agua son
considerados como una área sensible y crítica.
Impactos significativos
En el EIA se identifican impactos sin proyecto (en el que incluyen la identificación de impactos por
actividades propias de la región) y con proyecto para lo cual sugieren la implementación de una
metodología de análisis con una matriz que consiste en relacionar por un lado, las acciones del
proyecto que pueden causar alteraciones y por otro, los componentes del medio físico, biótico y
social que se pueden afectar, complementado mediante los distintos criterios de valoración del
impacto.
Para la evaluación con proyecto el documento implementa el método de “Conesa V” que emplea
atributos de impacto y para cada uno de ellos rangos de calificación numérica, en donde el sistema
se ajusta mediante la selección de los atributos a calificar y la modificación de los criterios de
calificación, de acuerdo con la información disponible, la naturaleza y el momento del proyecto, la
cual finalmente no está incluida en el desarrollo del documento. Así mismo sugieren en la
metodología de evaluación una jerarquización de impactos para determinar la importancia del
impacto, que finalmente no se es clara durante el desarrollo del documento.
Para la evaluación cita que considera las Etapas y Actividades del Proyecto, citando fase
preoperativa, adecuación y construcción de la locación y vía de acceso, perforación, construcción
de línea de flujo y producción, no incluye la fase de desmantelamiento y abandono.
El proyecto intervendrá recursos físicos como son suelo, recursos hídricos y atmosféricos,
principalmente por la adecuación y construcción de vías de acceso y las plataformas. Se realizarán
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emisiones a la atmósfera de material particulado y gases, así como ruido generado por equipos
durante las obras y la operación del Proyecto; las citadas intervenciones generan impactos que
demandan la implementación de medidas de manejo ambiental para que su efecto sea minimizado
y/o evitado.
Respecto al impacto sobre aguas subterráneas se considera que puede ser factible su afectación
en el desarrollo de obras civiles y la operación del proyecto.
Este Ministerio considera que los impactos identificados corresponden a la magnitud, alcance y tipo
de proyecto a desarrollo, Los impactos son en su mayoría de baja intensidad y su reversibilidad y
recuperabilidad se puede lograr en corto plazo.
De otra parte la inadecuada disposición de residuos sólidos y líquidos generaría alteración de las
propiedades de los elementos agua y suelo, por ello se deberán plantear medidas de manejo
ambiental que eviten la generación de estos impactos.
Respecto a la intervención sobre las coberturas presentes, el estudio menciona que los sitios
destinados para el establecimiento y operación del proyecto se encuentran en terrenos con
cobertura vegetal insipiente (principalmente pastos y rastrojos), de ahí que la remoción de estas
coberturas implique un valor de importancia irrelevante. Sin embargo establece la necesidad de
minimizar el área a intervenir en las diferentes actividades del proyecto, para garantizar el
mantenimiento del recurso.
Se hace una descripción de impactos sobre el componente fauna, los cuales son evaluados de
manera efectiva, estos se designan de la siguiente forma: ahuyentamiento y cambios
estructurales de las poblaciones faunísticas, pérdida de coberturas y calidad de hábitat, declinación
de las poblaciones por pérdida de calidad del hábitat y cambios específicos en diversidad,
uniformidad y dominancia de la comunidad macrobentónica, los dos primeros afectan a las
comunidades de fauna terrestre, los restantes a la fauna acuática. Es claro análisis de estos
impactos respecto a cada una de las etapas del proyecto.
Producto de los resultados de la evaluación, se puede observar que el componente biótico de área
de influencia directa del Bloque Moriche no se verá severamente afectado con las actividades que
se adelantarán en él, esto siempre y cuando se cumplan las actividades propuestas para mitigar
los impactos, a mas de cumplir cabalmente la propuesta de zonificación del área.
Se realizó en el EIA la identificación de las siguientes etapas del proyecto: fase de adecuación, y
construcción de locaciones y vías de acceso, fase de perforación, construcción de líneas de flujo,
producción y operación del bloque, y desmantelamiento y abandono. Se hace una descripción de
impactos socio ambientales los cuales son analizados de manera efectiva y denominados de la
siguiente manera: población ocupada, nivel de empleo, movimientos migratorios, calidad de vida,
nivel de expectativas, nivel de ingresos, nivel de consumo, economía individual, carreteras y
caminos , alteración de sitios de interés arqueológico, siendo claro su análisis en cada una de las
etapas del proyecto , calificando de importancia moderada los impactos denominados Nivel de
Expectativas y Movimientos Migratorios, estableciendo como de importancia critica el impacto
denominado Alteración de sitios de interés arqueológico. Sin embargo en la matriz de calificación
de impactos no han sido considerados los de tipo socioeconómico en la etapa producción y
operación del campo como en la etapa de desmantelamiento y abandono, los cuales deben ser
incluidos.
Si bien es cierto que la etapa de construcción de accesos y plataformas tiene el mayor impacto
debido a las expectativas y cambios que se generan por la intervención constructiva y las
expectativas en torno a las oportunidades laborales, estos impactos también inciden, aunque con
menor magnitud, en las etapas operativas y de abandono del área, esta última siendo de gran
importancia, pues pueden presentarse quejas y/o reclamos que de no haberse resuelto de manera
oportuna, pueden convertirse en pasivos sociales dejados por la operación, los cuales deben
quedar saldados al momento del abandono del área, por tal motivo es fundamental incluir la etapa
de desmantelamiento y abandono en la evaluación de impactos.
que estará presente en todas las etapas de proyecto, por ende, es uno de los factores que genera
más expectativa en la comunidad del área de influencia así como en las personas foráneas que
llegan al área en busca de una oportunidad laboral; por lo tanto es fundamental que la Empresa
implemente las medidas contempladas en el PMA para la minimización de estos impactos.
Se considera que durante la estación lluviosa, las sabanas se convierten en áreas inundadas y se
desarrollan sistemas naturales de regulación de flujo y en tal sentido, se deberá garantizar el flujo
hídrico en el área del Proyecto.
DEMANDA DE RECURSOS
En el EIA reporta que el desarrollo del Bloque Moriche prevé la afectación de algunos recursos
naturales presentes en la región y presenta un estimativo de los recursos naturales a emplear,
solicita que los permisos ambientales otorgados en la Licencia sus modificaciones se hagan
extensivos a la fase de desarrollo solicitada con fines de obtención de licencia Global.
Es importante anotar que la Unión Temporal Moriche remite a CORPORINOQUIA copia del EIA
para la obtención de la Licencia Global (radicado 008041 de octubre 18 de 2007) y de la
información adicional (radicado 002450 de marzo 25 de 2008) sin que hasta la fecha este
Ministerio conozca pronunciamiento sobre los permisos solicitados por la Empresa.
AGUAS SUPERFICIALES
Presenta una completa caracterización del agua del área de influencia del proyecto,
correspondientes al monitoreo de puntos que representan las principales fuentes a intervenir por
las actividades del proyecto.
La empresa no define cual es el caudal necesario para las pruebas hidrostáticas de las líneas de
flujo, sin embargo este ministerio considera que el caudal permitido no podrá ser superior al
definido para la etapa de operación.
En la parte resolutiva de este acto administrativo, se establecen las obligaciones que la empresa
adquiere para hacer uso de las aguas superficiales.
Presenta únicamente resultado de pruebas de bombeo, sin soporte, para un pozo ubicado en el
área del Pozo Mauritía Norte 1, del cual solo presenta caudal y tiempo de prueba, sin indicar
tiempo de recuperación, para los demás pozos no presenta pruebas de bombeo.
Aunque para los pozos No. 1 a No. 4, relacionados en la tabla No. 32 había sido permitida la
Concesión por CORPORINOQUIA y acogida por este Ministerio mediante la Resolución 2465 de
diciembre 15 de 2006 para la etapa de exploración del bloque Moriche, no se presenta pruebas de
bombeo con la información suficiente de caudal y tiempo de recuperación que permite conocer el
comportamiento de estos pozos y poder así permitir su uso durante la etapa de explotación, la cual
se desarrollo en mayor tiempo que la exploración.
Por todo lo anterior este Ministerio no considera viable la concesión del agua subterránea
VERTIMIENTOS
Se considera viable otorgar permiso para el vertimiento por riego de aguas residuales sobre las
vías y por aspersión sobre los predios aledaños a las plataformas que se encuentran dentro de los
polígonos formados por las coordenadas indicadas en el EIA. El sistema debe garantizar la
aspersión máxima de 2,09 cm/h, para no superar la capacidad de infiltración del terreno y prevenir
así arrastre a cuerpos de agua superficial y/o problemas de erosión laminar.
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El sistema de aspersión debe garantizar la tasa de vertimiento por ello se debe instalar un sistema
de control que permita establecer el caudal o volumen que se está vertiendo.
No obstante lo anterior, este Ministerio no acepta la propuesta de disponer las aguas asociadas de
producción, dado que la Empresa no manifiesta los tratamientos específicos a implementar para
manejar la salinidad, fenoles y temperaturas elevadas, propias de dichas aguas, como tampoco
indica los volúmenes de agua asociada a generarse y que serían dispuestos mediante riego. Así
mismo, las tasas de infiltración reportadas indican permeabilidades de baja a moderada, por lo que
ésta no es una razón suficiente para autorizar el riego de aguas salobres, dado que su tratamiento
no garantiza el cumplimiento de la Norma de vertimiento por el manejo convencional propuesto.
No se considera viable conceder permiso de vertimiento directo sobre el río Cravo sur, a la altura
del caserío del Algarrobo; toda vez que no presentó la modelación que permita establecer el
comportamiento de esta fuente ante el vertimiento de las aguas residuales.
En la parte dispositiva de esta Resolución, se relacionan todas las obligaciones que la Unión
Temporal Moriche debe acometer al hacer uso de estos permisos de vertimiento.
OCUPACIÓN DE CAUCE
La obra debe realizarse durante el verano, y de manera que no contaminen el cuerpo de agua, se
debe garantizar la estabilidad del sus márgenes mediante la implementación de obras de
protección geotécnicas. Se debe efectuar monitoreo de control en el capítulo 7 se detallan este y
otros requerimientos que debe cumplir la empresa al hacer uso de este permiso.
Toda vez que no presenta las coordenadas de los otros puntos de cruce de vías con cuerpos de
agua donde piensa establecer alcantarillas, bateas o pontones, no se considera viable otorgar
permiso para su construcción.
Así mismo se considera viable la construcción de los cruces de los caños Canacabare, Pando y
Agua Verde y otros cauces menores para cruces aéreos de las líneas de flujo.
MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
Se considera viable, que para la adecuación de las vías de acceso y de las plataformas de
perforación utilice materiales de zonas de préstamo.
Las zonas de préstamo no podrán ubicarse a menos de 10 m de los costados de las vías, en el
capítulo 7 se fijan otras condiciones para su uso.
Así mismo se considera viable autorizar el uso de materiales de fuentes debidamente autorizadas
para la construcción de sus obras civiles, Las canteras utilizadas deben contar con licencia
ambiental y minera expedidas por las autoridades competentes.
APROVECHAMIENTO FORESTAL
Se considera que la información base para el estimativo del volumen de boque de galería y de
rastrojo que sería eliminado, por posible paso de vías de acceso y líneas de conducción no es
fiable, debido a que el inventario forestal del cual se deriva esta información no se encuentra
soportada mediante: diseño de muestreo (área mínima de muestreo, número de parcelas,
cartografía utilizada para el establecimiento del diseño y las parcelas muestreadas, etc.),
parámetros estadísticos calculados (valor promedio de la muestra, varianza, desviación estándar,
coeficiente de variación, error de muestreo, etc.), ni se hace un adecuado análisis de la información
obtenida. En consecuencia no se otorga permiso de aprovechamiento forestal para la intervención
de los bosques de galería y rastrojos altos, ubicados en las márgenes de las principales corrientes
del área de estudio.
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Teniendo en cuenta que “para la ubicación de los pozos de desarrollo (y obras anexas), vías de
acceso y líneas de conducción, se solicita la autorización de intervención de las zonas sin
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necesidad de permiso cuando el volumen no sobrepase los 20m en zonas de Sabanas, de
acuerdo con lo determinado en el Artículo 61 del Decreto No. 1791 de Octubre 4 de 1996”. El
informe cita el presunto contenido del Artículo en referencia, sin embargo se comete una
imprecisión, debido a que el artículo al cual pretende acogerse la empresa es al No. 60 del
mencionado Decreto.
Por la intervención sobre la cobertura vegetal producto de las obras antes mencionadas, la
empresa deberá realizar la compensación que se determinará en la parte resolutiva de esta
Resolución.
En caso de requerir afectar la cobertura boscosa del área del proyecto se deberá solicitar la
modificación de la licencia ambiental para incluir este permiso.
EMISIONES ATMOSFÉRICAS
Así mismo se autorizan las emisiones de los motores de maquinaria y vehículos diesel, de
generadores que emiten gases de combustión (CO, SO2, NOX, HC) y partículas, así como las
emisiones de tanques, piscinas y otras estructuras que almacenan crudo o residuos aceitosos.
No se permitirá la quema en fosos de quemado por no cumplir con los requerimientos de altura de
altura establecidos por la legislación ambiental.
En la parte resolutiva de este acto administrativo, se definen las obligaciones que implica el hacer
uso de este permiso.
RESIDUOS SÓLIDOS
Se considera que las medidas de manejo propuestas para medio físico durante el desarrollo del
Proyecto, son suficientes para minimizar, mitigar y compensar, los diferentes impactos ocasionados
para las etapas establecidas.
Es así como define claramente programas a implementar durante la construcción para el manejo
de sobrantes, taludes, áreas de préstamo, materiales de construcción, manejo de residuos sólidos
y líquidos en los que define en forma clara los impactos y las medidas de mitigación., ,.
De otra parte establece programas de manejo del recurso hídrico mediante fichas que definen
planes de manejo de residuos líquido y sólidos así como el manejo de cruces y captación para
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evitar la contaminación de este recurso. Define programas de monitoreo que son representativos
para controlar los posibles efectos que el desarrollo del proyecto puede generar.
En general, el conjunto de estrategias planteadas en los programas, están acordes con las
condiciones ambientales presentadas en el área de influencia del mismo y adicionalmente se
enmarcan dentro de la normatividad ambiental vigente y están de acuerdo con lo establecido por
los Términos de Referencia.
En relación al medio biótico, los programas contemplados en el EIA, se encuentran acordes con los
términos de referencia instaurados por este Ministerio. Las fichas relacionadas se analizan a
continuación:
Ficha MB-1.1 “Manejo de remoción de cobertura vegetal y descapote”: se indican claramente las
medidas tendiente a dar un manejo adecuado a la cobertura vegetal y el descapote afectuados.
Ficha MB-1.2 “Manejo de flora”: mediante este programa se pretende trabajar en armonía con los
recursos presentes en el área a intervenir, especialmente en procura de no intervenir recursos
provenientes del bosque de galería.
Ficha MB-1.3 “Manejo de fauna”: plantea una serie de talleres de concienciación y educación
ambiental dirigidos a operarios y poblaciones adyacentes al Bloque Moriche, enfatizados en como
comportarse y que deben hacer si se da el hallazgo de un organismo durante toda la etapa operativa
del proyecto. ,
Ficha MB-1.4 “Manejo del aprovechamiento forestal”: establece las medidas de manejo ambiental a
tener en cuenta al momento de realizar aprovechamientos forestales en el área, incluye
características a tener en el inventario, así como actividades de desmonte, talado de árboles y
arbustos, y uso de los productos.
Ficha MB-4 “Programa de manejo del recurso hídrico”: se plantean actividades claras de capacitación
a los trabajadores con el fin de dar a conocer las normas ambientales a seguir y la concientización
del personal sobre la importancia de estos recursos.
Ficha MB-5 “Programa de conservación de especies”: teniendo en cuenta que en el área de estudio
existen especies consideradas en peligro, se busca la conservación de esta fauna a partir de
concientización de la comunidad directamente involucrada en el proyecto, a más de una serie de
estrategias adecuadamente planteadas.
Desde el punto de vista socioeconómico, el EIA presenta los programas cumpliendo con los
términos de referencia establecidos por el MAVDT.
contemplado en dicho programa no es objeto de seguimiento por parte de este Ministerio debido
que no corresponde a su competencia.
En la Ficha MS-2 “Programa de Información y Participación comunitaria” plantea como uno de sus
objetivos la atención de dudas e inquietudes de la comunidad en el marco del desarrollo del
proyecto y se consideran de manera efectiva actividades para el desarrollo del mismo así como su
implementación en todas las etapas del proyecto
En la Ficha MS-5 “Programa de contratación de mano de obra local” se plantean estrategias claras
para brindar participación laboral al personal que vive en el área de influencia del proyecto,
incluyendo las etapas preoperativa, operativa y post operativa. .
INVERSIÓN DEL 1%
La instrumentación y monitoreo del recurso hídrico constituye una actividad que aplica como
inversión del 1%, según se presenta en la propuesta, se instalará una estación limnigráfica sobre el
río Cravo Sur y una estación climatológica en la misma área. Las coordenadas aproximadas
(origen Bogotá), del sitio en donde se ha de ubicar la estación limnigráfica son: 1’243.367,9 E y
1’045.348,9 N, y las del sitio en donde se ha de ubicar la estación climatológica: 1’243.268,8 E y
1’045.148,4 N. El detalle de las obras que constituyen la liquidación de la inversión del 1% está
acorde con lo señalado en el Artículo Tercero del Decreto 1900 de 2006. La ejecución del proyecto
plantea cuatro actividades principales: inspección detallada en campo de los sitios de instalación
de las estaciones, incluye levantamiento topográfico de las secciones transversales; reuniones con
los propietarios de los predios donde se ubicaran las estaciones; instalación de las estaciones y
entrega de estas al IDEAM mediante acta de recibo a satisfacción, Se establece un cronograma
de cuatro (4) meses para la realización de estas actividades.
Que mediante Auto 1546 de 14 de mayo de 2008, este Ministerio declaró reunida
la información en relación con la solicitud de Licencia Ambiental Global presentada
ante este Ministerio por la empresa UNIÓN TEMPORAL MORICHE para el
proyecto BLOQUE DE EXPLOTACIÓN MORICHE ubicado en los municipios de El
Yopal (vereda El Mango – Madroño), Maní (vereda Guariamena – Corea) y
Orocué (veredas Mariara y Surimena), en el departamento de Casanare.
FUNDAMENTOS JURIDICOS
El artículo octavo de la Carta Política determina que “es obligación del Estado y de
las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la nación”.
A su vez el artículo 79 ibídem establece que “todas las personas tienen derecho a
gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en
las decisiones que puedan afectarlo.”
Que en concordancia con lo expuesto el inciso segundo del artículo 3º del Decreto
1220 de 21 de abril de 2005 consagra que “La Licencia Ambiental llevará
implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso,
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables que sean
necesarios para el desarrollo y operación del proyecto, obra o actividad”.
Atendiendo al hecho que superado el término de treinta (30) días contados a partir
del 18 de octubre de 2007 y 25 de marzo de 2008, fechas en las que la empresa
UNIÓN TEMPORAL MORICHE radicó el Estudio de Impacto Ambiental del
Resolución No. 0853 del 27 de Mayo de 2008 Hoja No. 15
(…)”.
Respecto de las tasas compensatorias y por uso de agua, se tiene que conforme a
los artículos 9 y 11 del Decreto 632 de 1994, los acuerdos del Instituto de
Desarrollo de los Recursos Naturales Renovables – INDERENA continúan
vigentes en el territorio nacional, a excepción de la jurisdicción que corresponda a
las Corporaciones Regionales que existían con anterioridad a la ley 99 de 1993,
caso en los que siguen vigentes los actos administrativos que se expidieron antes
de la entrada en vigencia de la mencionada ley.
De otra parte el inciso primero del artículo 14 de la ley 685 de 2001 Código de
Minas establece: Título Minero. A partir de la vigencia de este Código, únicamente
se podrá constituir, declarar y probar el derecho a explorar y explotar minas de
propiedad estatal, mediante el contrato de concesión minera, debidamente
otorgado e inscrito en el Registro Minero Nacional”.
Que el artículo 8 literal c) del Decreto 1220 de 21 de Abril de 2005 modificado por
el Decreto 500 de 20 de febrero de 2006, en concordancia con el numeral 1 del
artículo 52 de la ley 99 de 1993 determina: “Competencia del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, otorgará o negará de manera privativa la licencia ambiental
para los siguientes proyectso, obras o actividades:
Resolución No. 0853 del 27 de Mayo de 2008 Hoja No. 17
1. En el sector hidrocarburos:
(…)”.
“La licencia ambiental es obligatoria, en los eventos en que una persona natural o jurídica,
pública o privada, debe acometer la ejecución de obras, el establecimiento de industrias o
el desarrollo de cualquier actividad susceptible de producir deterioro grave a los recursos
naturales renovables o al ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al
paisaje.
(…)
La licencia habilita a su titular para obrar con libertad, dentro de ciertos límites, en la
ejecución de la respectiva obra o actividad; pero el ámbito de las acciones u omisiones
que aquél puede desarrollar aparece reglado por la autoridad ambiental, según las
necesidades y conveniencias que ésta discrecional pero razonablemente aprecie, en
relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos
o impactos ambientales que la obra o actividad produzca o sea susceptible de producir.
De este modo, la licencia ambiental tiene indudablemente un fin preventivo o precautorio
en la medida en que busca eliminar o por lo menos prevenir, mitigar o reversar, en cuanto
sea posible, con la ayuda de la ciencia y la técnica, los efectos nocivos de una actividad
en los recursos naturales y el ambiente.
El referido procedimiento es participativo, en la medida en que la ley 99/93 (arts. 69, 70,
71, 72 y 74), acorde con los arts. 1, 2 y 79 de la Constitución, ha regulado los modos de
participación ciudadana en los procedimientos administrativos ambientales, con el fin de
que los ciudadanos puedan apreciar y ponderar anticipadamente las consecuencias de
naturaleza ambiental que se puedan derivar de la obtención de una licencia ambiental.
(…)
La Constitución califica el ambiente sano como un derecho o interés colectivo, para cuya
conservación y protección se han previsto una serie de mecanismos y asignado deberes
tanto a los particulares como al Estado, como se desprende de la preceptiva de los arts.
2, 8, 49, 67, 79, 80, 88, 95-8, entre otros. Específicamente entre los deberes sociales que
corresponden al Estado para lograr el cometido de asegurar a las generaciones presentes
y futuras el goce al medio ambiente sano están los siguientes: proteger las riquezas
culturales naturales de la nación; la diversidad e integridad de los recursos naturales y del
ambiente; conservar la áreas de especial importancia ecológica; planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible y su
conservación, restauración o sustitución; prevenir y controlar los factores de deterioro
ambiental e imponer las sanciones legales a los infractores ambientales y exigir la
responsabilidad de los daños causados; orientar y fomentar la educación hacia la
protección del ambiente; diseñar mecanismos de cooperación con otras naciones para la
conservación de los recursos naturales y ecosistemas compartidos y de aquéllos que se
consideren patrimonio común de la humanidad y, finalmente, organizar y garantizar el
funcionamiento del servicio público de saneamiento ambiental.
Que el artículo segundo del Decreto 216 del 3 de febrero de 2003, contempla que
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial continuará ejerciendo
las funciones establecidas en la Ley 99 de 1993.
Que mediante el Decreto 3266 del 8 de octubre de 2004, por el cual se modifica la
Estructura del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se creó la
Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales de este Ministerio.
Que en virtud del numeral primero del artículo tercero de la Resolución 1393 del 8
de agosto de 2007, corresponde a la Directora de Licencias, Permisos y Trámites
Ambientales, suscribir los actos administrativo por medio de los cuales se otorgan
o niegan las licencias ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE
COORDENADAS DE POZOS
COORDENADAS ORIGEN 3º (Origen 3º Este)
POZO
NORTE ESTE
Mauritía 2 1’032.555,80 894.599,40
Mauritía 3 1’033.730,17 891.406,15
Mauritía Norte 1 1’042.267,00 896.244,00
Mauritía Norte 2 1’042.396,00 896.096,00
Mauritía Norte 5 1’041.125,20 896.372,90
Mauritía Norte 6 1’041.575,00 895.784,00
Mauritía Norte 7 1’043.896,00 897.297,00
Mauritía Norte 8 1’044.643,00 896,421,00
Mauritía Centro 4 1’036.318.00 894.863.00
Mauritía Centro 5 1’038.043.00 895.366.00
Mauritía Centro 6 1’039.810.00 895.877.00
Mauritía B 3 1’036.736.30 894.314.10
Mauritía C 1 1’038.407.30 894933.76
Las coordenadas tendrán un radio de movilidad de hasta 250 m
10.1 Las vías se construirán en terraplén con material común de préstamo lateral
sectorizado. Para cada proyecto se desarrollará una vía de 5.000 m de longitud
máxima. El desarrollo de una vía hacia una plataforma multipozos requerirá un
volumen de material de préstamo estimado en 33.000 m3.
a) Para el sector norte las vías se realizarán desde la vía de acceso a la estación
Mauritía 1, en inmediaciones de la finca Canaima, vereda Mariara, municipio de
Orocué, siguiendo el paso ganadero hacia predios de la finca Santa Marta con una
longitud de 1.6 Km hasta llegar al caño Canacabaré, de la finca Sta. Marta hacia el
sur oriente se llega al caño Matelion hasta la zona de desarrollo de los pozos
Resolución No. 0853 del 27 de Mayo de 2008 Hoja No. 21
Mauritía Norte. El acceso hacia el caño El Pando y estero, se debe acceder por
esta misma ruta, cruzando dos tramos saturados que requieren la construcción de
terraplén con alcantarillas. La longitud de la vía no es superior a 5 Km.
b) Para los pozos del sector central del Bloque se debe acceder por la ruta
Tilodirán – Los - Mangos – Finca Bancolargo; la vía a construir en este sector no
supera los 3.5 km de longitud.
c) Para el sector sur se desarrollará desde la vía existente Tilodirán – Los Mangos
– Finca Bancolargo, se hace necesario la adecuación de una estructura para el
paso del Caño Agua Verde o como alternativa se puede acceder desde la vía que
conduce de Maní hacia el pozo abandonado Mauritía 1.
10.3 Las especificaciones geométricas de las vías serán:
Especificaciones Geométricas Para Vías de Acceso
DESCRIPCIÓN MAGNITUD UNIDAD
Capacidad máxima de carga 40 ton
Ancho de calzada 4 m
Ancho de banca 5.5 m
Radio mínimo 22 m
Ancho de cunetas 0.75 m
Peralte máximo 3 %
Talud de relleno 1.5:1 H:V
Altura del terraplén sobre la rasante natural 0,5 a 1,2 m
Pendiente de bombeo del 2 al 3 %
Espesor del afirmado 0.15 - 0.25 m
Coordenadas Bogotá
Coordenadas
(Magna –
Corriente Origen 3° Este
Sirgas)
Este Norte Este Norte
Río Cravo Sur 910400 1045100 1243167,4 1045448,1
Caño Canacabare 894717 1043478 1’227.483 1’043.753
Caño Agua Verde 893500 1035055 1226303,5 1035321,2
Obligaciones:
1. Los caudales autorizados son de 0,5 L/s para la etapa de construcción de las
obras, de 1.5 L/s, para la operación de los pozos, de 1.5 L/s para la operación del
área de facilidades de producción y 8100 litros por kilómetro de línea de flujo para
la realización de las pruebas hidrostáticas a una rata máxima de 1.5 L/s.
2. VERTIMIENTOS
Y en tres áreas cada una con una extensión de 2 ha. Dichas áreas tendrá como
punto central las siguientes coordenadas:
Obligaciones:
5. Elaborar reportes diarios de calidad del agua vertida determinando en sitio pH,
temperatura, sólidos sedimentables, turbiedad y conductividad, firmados por la
interventoría ambiental.
11. Todo sector donde se utilicen aceites, combustibles y productos químicos debe
ser impermeabilizado con placas de concreto y canales conectados a trampas de
grasas. Para el almacenamiento de combustibles y ACPM se deberá construir un
dique perimetral sobredimensionado en un 10% del volumen de los tanques, con
su interior revestido en concreto para retener cualquier posible escape o fuga de
combustibles
3. EMISIONES ATMOSFÉRICAS
• Conclusiones y recomendaciones.
sobre los tramos aledaños a sitios habitados, en los demás tramos una
(1) vez al día.
concreto y techado.
h. Los lodos en las piscinas serán tratados. Para el manejo de las aguas
Resolución No. 0853 del 27 de Mayo de 2008 Hoja No. 30
iii. Se debe efectuar un acta del inicio de vertimiento, donde se indique como
mínimo: fecha, calidad del agua basada en los anteriores parámetros,
caudal vertido, sitio de vertimiento, firma de la interventoría ambiental.
Esta Acta deberá presentarse en el Informe de Cumplimiento Ambiental.
vi. Se debe elaborar acta de entrega de todos y cada uno de los residuos
entregados para su tratamiento y disposición a terceros, estas actas
deben estar firmadas por la interventoría ambiental.
vii. Los terceros a quien se entreguen los residuos deben contar con la
respectiva Licencia Ambiental.
Ocupación de cauces
Coordenadas 3° Este
Drenaje
Este Norte
Caño Canacabare 894717 1043478
a) Las obras solo podrán ser ejecutadas durante la temporada seca del año.
d) Se ubicará una barrera sobre el cauce ocupando la mitad de la sección, para que
las aguas fluyen normalmente por la otra mitad sin generar represamientos durante
la construcción.
Aprovechamiento Forestal
ii. Se proveerán los medios para interceptar el agua sobre el perímetro de las
instalaciones.
iii. Las aguas lluvias limpias recolectadas por los canales, tendrán un sistema
de manejo independiente que evite su contaminación y serán dispuestos
al ambiente
v. Las aguas lluvias limpias serán conducidas fuera de las áreas ocupadas
mediante sistemas independientes de evacuación, previo paso por una
unidad trampagrasas – desarenador.
viii. Las áreas de trabajo en las cuales haya riesgo de derrames, fugas o
escapes durante la operación o el mantenimiento deberán construirse
sobre piso duro y dotarse de un canal perimetral conectado a la red
general de aguas aceitosas de la instalación.
ix. Todas las aguas lluvias que se recolecten en dentro de las citadas áreas
se llevarán a una unidad API.
ii. Cada área de préstamo tendrá una extensión máxima de una (1) ha.
iii. La selección de los sitios deberá ser previamente concertada con los
propietarios de los predios.
iv. Las zonas se conformarán de tal manera que sirvan como jagüeyes o
reservorios artificiales de agua, con las siguientes especificaciones:
vi. Los taludes de las excavaciones de las zonas de préstamo deben tener
una inclinación transversal de 3H:1V, de tal manera que facilite el ingreso
a las zonas por parte de la fauna local.
Resolución No. 0853 del 27 de Mayo de 2008 Hoja No. 35
ix. Los formatos de control y el acta de acuerdo con los propietarios deberán
anexarse en los Informes de Cumplimiento Ambiental.
o Donde Sitios que representen riesgos para los recursos naturales y/o la
población por ocurrencia de sismos.
iii. Los formatos de control y el acta de acuerdo con los propietarios deberán
anexarse en los Informes de Cumplimiento Ambiental firma del interventor
ambiental.
9. Desmantelamiento y Restauración.
establecidas para el mantenimiento las vías que hacen parte del Bloque Moriche y
se deben efectuar un registro antes y después de finalizada la intervención y si se
llega a observar deterioro con respecto a la situación original, la Empresa debe
desarrollar los trabajos necesarios para dejarlas igual o mejor a su estado inicial.
12. Presentar a este Ministerio los paz y salvos emitidos por parte de las Juntas
de Acción Comunal contando con la participación de las Autoridades de los
Municipios.
13. Todas las fichas de manejo del Medio Socioeconómico deben ser objeto de
estricta ejecución y cumplimiento en todas las acciones contempladas en cada
una de ellas y obtener todos los registros y evidencias que permitan establecer su
efectiva implementación Sin embargo es importante tener en cuenta que este
Ministerio no hace evaluación y seguimiento a las medidas contempladas en
cuanto al tema de seguridad industrial, debido a que no es de su competencia..
17. Presentar un plan con estrategias y acciones concretas y claras del programa
“Compensación Social” en el Plan de Manejo Ambiental para cada uno de los
pozos de exploración y explotación del Bloque Moriche.
19. La empresa deberá contar con los equipos y procedimientos necesarios para
activar el plan de contingencia en caso de requerirse. El cumplimiento de esta
actividad debe anexarse en los Informes de Cumplimiento Ambiental -ICA.
Exp.3339
Proyectó :Sonia Guevara Cabrera-Abogada Contratista-DLPTA
Revisó: Martha Elena Camacho Bellucci – Asesor Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales
C/Documents and Settings/sguevara/SONIA G 2008/RESOLUCIONES/Exp.3339
CT 774 May.13/08