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CAMPAÑA FINANCIADA

CON AYUDA DE LA
COMUNIDAD
EUROPEA Y DE ESPAÑA
DOSSIER INFORMATIVO
S O B R E A G R I C U LT U R A E C O L Ó G I C A
Índice

1. ¿Qué es la Agricultura Ecológica?

2. ¿Por qué hay que consumir productos de Agricultura Ecológica?

3. Campaña de promoción e información: “Agricultura Ecológica. Vívela”

4. Datos de la Agricultura Ecológica en España

5. Retos del sector. Papel de las Administraciones Públicas

6. Historia y evolución a nivel mundial de la Agricultura Ecológica

7. Evolución normativa de la Agricultura Ecológica

8. Direcciones de interés y publicaciones de referencia

DOSSIER INFORMATIVO
¿Qué es la
Agricultura
Ecológica?

1.
La Agricultura Ecológica es un sistema bles y de partículas contaminantes. Asimismo,
agrario de producción que proporciona ali- se mantiene la integridad ecológica y las
mentos de calidad diferenciada y respeta al cualidades intrínsecas de los productos en
medio ambiente y el bienestar de los animales. todo momento.
Utiliza métodos tradicionales y enlaza con
las nuevas políticas de calidad, de desarrollo Con el objeto de...
rural y de agricultura sostenible. Los objetivos de la producción ecológica
persiguen minimizar los efectos negativos
Según la Unión Europea, la Agricultura sobre el medio ambiente, así como mantener
Ecológica consiste en un sistema general de y aumentar un alto grado de biodiversidad
gestión agrícola y producción de alimentos en las explotaciones agrícolas y sus alrede-
que combina las mejores prácticas ambien- dores. También se pretende preservar recur-
tales, un elevado nivel de biodiversidad, la sos naturales como el agua, el suelo, las
preservación de recursos naturales, la apli- materias orgánicas y el aire.
cación de exigentes normas sobre el bienestar
animal y una producción conforme a las Así, los métodos de producción ecológicos
preferencias de determinados consumidores desempeñan un papel social doble, aportan-
por productos obtenidos a partir de sustan- do, por un lado, productos ecológicos a un
cias y procesos naturales. mercado específico que responde a una
creciente demanda de los consumidores y,
Lo más natural posible... por otro, bienes públicos que contribuyen a
En las técnicas agrarias de Agricultura la protección del medio ambiente, al bienestar
Ecológica se excluye el uso de productos animal y al desarrollo rural.
químicos de síntesis como fertilizantes, pla-
guicidas, antibióticos, etc.

De esta manera se aumenta la actividad


biológica del suelo, su fertilidad a largo plazo
y la recuperación de los nutrientes. Además,
se minimiza el uso de materiales no renova-
¿Por qué hay que
consumir productos
de Agricultura
Ecológica?

2.
Los productos procedentes de la Agricul- También representa beneficios para el
tura Ecológica suponen un beneficio rotundo agricultor y, a la postre, para la sociedad en
para muchos sectores de la sociedad y mu- general, porque mediante la práctica de la
chos ámbitos. Responden perfectamente a Agricultura Ecológica se protege el medio
las demandas crecientes de los consumidores ambiente y se conserva e incrementa la
en cuanto a calidad y seguridad de los ali- fertilidad del suelo de cultivo.
mentos, gracias a la transparencia de la
información, a los sistemas de control que De esta manera se obtienen alimentos
experimenta y a la trazabilidad de su cadena más saludables y de gran calidad, que a la
agroalimentaria. vez ayudan a que nuestro mundo sea más
sostenible.
En cuanto a la actividad agroalimentaria,
favorece al consumidor general porque amplía
el abanico de la oferta, proporcionando nue-
vos sabores y matices de productos que ya
conocía. Es la primera opción para el “nuevo
consumidor”, que sigue las pautas de una
demanda que busca y prefiere “lo natural”
en alimentación y que se une a las corrientes
en boga de la naturalidad y la autenticidad
en los productos agroalimentarios.

DOSSIER INFORMATIVO
Campaña de
promoción e información:
“Agricultura Ecológica.
Vívela”

3.
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimen- destinatarias principales a las familias es-
tación (MAPA) es consciente de la necesidad pañolas. Otros destinatarios van a ser los
de fomentar el consumo de productos eco- profesionales del comercio y de la enseñanza,
lógicos en España por las múltiples ventajas y las asociaciones de consumidores. Se
que presenta. Por eso se une al esfuerzo que, incidirá en aspectos medioambientales y de
desde hace tiempo, los diferentes miembros sostenibilidad para sensibilizar a las nuevas
del sector vienen realizando para promover generaciones. Otros posibles aspectos de
la Agricultura Ecológica entre la sociedad. la campaña serán los nutricionales, sanitarios
y de calidad. Se realizará en medios generales
Durante los próximos dos años, y bajo el de comunicación, prensa especializada y
lema “Agricultura Ecológica. Vívela”, el MAPA páginas de Internet. Desde luego se contem-
se propone dar a conocer la realidad de la plan también acciones con la pequeña y
Agricultura Ecológica y mostrar sus beneficios gran distribución, dentro de ese conjunto de
para así aumentar la demanda. Por ello, con actuaciones para fomentar el conocimiento
la cofinanciación de la Unión Europea, va a y promoción de la A.E.
ejecutar numerosas y diversas acciones diri-
gidas a cada unos de los públicos a los que Entre las actuaciones previstas están las
es necesario concienciar. campañas de televisión y prensa, así como
la concentración de acciones en las
Como se indica en el slogan, el concepto “Semanas de la Agricultura Ecológica” que
en torno al que girará toda la campaña es la se realizarán a lo largo de la promoción. Se
“cultura lógica” que supone el consumo de promoverá la instalación de diferentes
productos ecológicos. Se trata de fomentar “puntos de reflexión” en diversos centros de
un modo de vida, una forma de entender la alimentación así como la edición de materia-
alimentación que implique una verdadera les y guías informativas. También se impartirán
“cultura”, que a su vez está llena de sentido sesiones formativas dirigidas a públicos de
común, de “lógica”, puesto que las ventajas distintos ámbitos (niños, adultos, productores
que trae consigo la Agricultura Ecológica y distribuidores...). Además, se establecerán
tienen un gran peso. acuerdos de colaboración con empresas de
hostelería, escuelas de restauración y otros
La campaña de información y promoción sectores, y se crearán foros de debate, entre
de los productos ecológicos tendrá como otras acciones.
Datos de la
Agricultura
Ecológica en
España

4.1
En España, la práctica de la Agricultura recientemente se ha producido una desace-
Ecológica comenzó a finales de los años 80. leración de su desarrollo.
Inicialmente, el sector fue exponencial y más

EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ECOLÓGICA


1991-2005

700.000 15.000
600.000
12.000
500.000
10.000
400.000
7.500
300.000
5.000
200.000

100.000 2.500

0 0

1991 1993 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

SUPERFICIE (HA) 4.325 11.674 24.078 152.105 269.465 352.164 380.920 485.079 665.055 725.254 733.182 807.569

OPERADORES 396 867 1.223 4.811 7.782 12.341 14.040 16.521 17.751 18.505 17.688 17.509

FUENTE: Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, 2006.

Además, España reúne condiciones para Según datos de diciembre de 2005 del
el desarrollo de este tipo de agricultura por MAPA, la Agricultura Ecológica representa
su favorable climatología y los sistemas ex- en España:
tensivos de producción que se aplican en un • 15.693 explotaciones agrarias y ganade-
gran número de cultivos. ras, que gestionan una superficie de 807.000
hectáreas.
En cuanto a la ganadería ecológica, la • Producciones que en 2004 alcanzaron
conservación de un patrimonio genético un valor estimado de 250 millones de euros
importante de razas autóctonas, de gran e implicaron a algo más de 1.700 industrias
rusticidad y adaptadas al medio, estimula la de transformación.
cría y la explotación en régimen extensivo.

DOSSIER INFORMATIVO
Datos de la
Agricultura
Ecológica en
España

4.2
total nacional) y el olivar, con 91.000 hec-
SUPERFICIE DE AGRICULTURA ECOLÓGICA* táreas, lo que supone un 11% de la superficie
EN HECTÁREAS. 2005. PORCENTAJE POR TIPOS DE CULTIVOS
total dedicada a la Agricultura Ecológica.
CEREALES, LEGUMINOSAS Y OTROS (26%)

HORTALIZAS Y TUBÉRCULOS (1%) En cuanto a la producción animal, la carne


FRUTALES Y CÍTRICOS (2%) de vacuno es la más frecuente, a la que se
OLIVAR (25%) dedican un 43% de las explotaciones gana-
VID (5%) deras (en total hay 1.879).
FRUTOS SECOS (12%)

BARBECHO (22%)
El número de personas que producen,
AROMÁTICAS Y MEDICINALES (4%)
transforman o importan productos ecológicos
(y por tanto están sometidas a control) se
OTROS (3%)

SUPERFICIE TOTAL: 807.569,7 HA eleva a 17.500. Predomina el sector produc-


*El gráfico no incluye pastos ni bosques: 453.046,49 ha. tor con más de 15.000 operadores frente al
FUENTE: Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, 2006.
elaborador, que no obstante está en contínuo
crecimiento y alcanza la cifra de 1.764 ela-
• Menos del 1% del gasto en alimentación boradores, un 8% más que el año anterior.
de los españoles.
• Se estima que cerca del 80% de la Por subsectores, los tres más importantes
producción española de productos ecológi- son el subsector de manipulación de produc-
cos se exporta mayoritariamente a Europa, tos hortofrutícolas frescos, las bodegas y
en especial a Alemania, Holanda, Francia y embotelladores de vino, seguido de las in-
Reino Unido, a donde llegan sobre todo dustrias relacionadas con el aceite. Cada
productos frescos. uno cuenta con más de 200 establecimientos
y engloban a más del 40% de las industrias
De las 800.000 hectáreas, más de la mitad de transformación de productos ecológicos.
son bosques, prados y pastizales. Los culti-
vos, prados y pastizales ecológicos ocupan La característica fundamental de la Pro-
un 2,48% de la Superficie Agraria Útil españo- ducción Ecológica en España es su diversi-
la. Le siguen los cultivos herbáceos de ce- dad, fruto de los diferentes ámbitos agrarios,
reales, leguminosas y otros (con un 12% del sistemas de producción, climas y culturas
Datos de la
Agricultura
Ecológica en
España

4.3
existentes en nuestro país. Esto explica que nacional de productos ecológicos, debido
la Producción Ecológica esté presente en al alto nivel de consumo de estos alimentos
todas las Comunidades Autónomas, adap- en Centro Europa y Reino Unido, así como
tándose en cada una de ellas a sus condi- al aprovechamiento de los canales de co-
ciones específicas. mercialización preexistentes hacia esas re-
Andalucía es la primera Comunidad en giones, abiertos por las producciones con-
cuanto a superficie de manejo ecológico en vencionales. Otro elemento promotor de la
España: en 2004 contabilizaba 326.672 hec- Agricultura Ecológica (en España y en Europa)
táreas (suponiendo un 45 % del total nacional) ha sido el esquema de ayudas agroambien-
y en 2005 ha crecido un 25% alcanzando tales de la Política de Desarrollo Rural Co-
las 403.361 ha. Le siguen en importancia munitaria, si bien en España la superficie
Aragón con 74.220 ha en 2005, seguida de receptora de estas subvenciones no llega al
Extremadura con 67.378 hectáreas. Castilla 25% de las superficie ecológica total.
la Mancha y Cataluña vienen a continuación
con 64.691 y 54.188 ha, siguiendo el resto
de comunidades con cantidades menores. ESTUDIO SOBRE EL CONOCIMIENTO DE ALIMENTOS
Los datos detallados por diferentes capítu- ECOLÓGICOS
los como cultivos, cabezas de ganado y
¿HA OÍDO HABLAR DE LOS ALIMENTOS ECOLÓGICOS?
EN CASO AFIRMATIVO, ¿QUÉ CARACTERÍSTICAS ASOCIAN LOS CONSUMIDORES A LOS

establecimientos industriales, así mismo por


PRODUCTOS ECOLÓGICOS?

Comunidades Autónomas e, incluso, por


CONSUMIDORES
BASE: 2.000

Provincias, están disponibles en la página CARACTERÍSTICAS QUE ASOCIA A LOS ALIMENTOS ECOLÓGICOS TOTAL

Web del MAPA, http://www.mapa.es . SÍ ALIMENTOS NATURALES 41,0

La práctica en España de los sistemas


(72,5%)
ALIMENTOS MÁS SANOS, SIN ADITIVOS NI COLORANTES 29,7
ALIMENTOS PRODUCIDOS SIN PESTICIDAS QUÍMICOS 25,9

extensivos de producción agraria y ganadera NO


ALIMENTOS MÁS CAROS
ALIMENTOS CON MEJOR SABOR
19,7
11,2
(27,5%)

se perfila como uno de los elementos que ALIMENTOS CULTIVADOS DE MANERA TRADICIONAL
ALIMENTOS ARTESANALES, POCO ELABORADOS, PRODUCIDOS
7,7

ha permitido el desarrollo del sector productor A TRAVÉS DE MÉTODOS TRADICIONALES 7,6

ecológico. Otro de ellos sin duda alguna es


la importante demanda de estos productos
en el mercado exterior que, como se ha
indicado anteriormente, supone la salida de
en torno a un 80% de la producción total

DOSSIER INFORMATIVO
Datos de la
Agricultura
Ecológica en
España

4.4
ESTUDIO SOBRE EL CONSUMO DE ALIMENTOS
vistas a consumidores y 100 a responsables
ECOLÓGICOS de la distribución en el último trimestre de
¿CONSUME USTED PRODUCTOS ECOLÓGICOS? 2005.
¿POR QUÉ RAZONES SE CONSUME/NO SE CONSUME ALIMENTOS ECOLÓGICOS?

CONSUMIDORES
BASE CONOCE PRODUCTOS ECOLÓGICOS: 1.450 Según el estudio, los consumidores que
conocen los productos ecológicos consideran
MOTIVOS POR LO QUE CONSUME PRODUCTOS
ECOLÓGICOS
TOTAL
que son naturales, más sanos, sin aditivos

(37,9%)
MÁS SALUDABLES 62,7 ni colorantes y que son productos obtenidos
MEJOR SABOR 37,2
CALIDAD 26,2 sin la utilización de pesticidas químicos. Sin
CONCIENCIA AGROAMBIENTAL 6,9
CULTIVO PROPIO/AMIGOS 2,3 embargo, una mayoría no los consume (sólo
OTROS 5,0
BASE 549 se declararon consumidores un pequeño
NO MOTIVOS POR LO QUE NO CONSUME PRODUCTOS TOTAL
porcentaje de la población, por razones de
salud y sabor). Las razones para no consumir
(62,1%)
ECOLÓGICOS
DESCONOCIMIENTO 33,3
NO SE ENCUENTRAN CON FACILIDAD 31,3 alimentos ecológicos son, fundamentalmente
PRECIO SUPERIOR 28,1
LAS PERSONAS ENTRE
46 Y 55 AÑOS SON LAS
NO LE ENCUENTRA VENTAJAS FRENTE A LOS su desconocimiento, el hecho de que no se
PROD.CONVENCIONALES 9,8
encuentran con facilidad y su precio superior.
QUE MÁS CONOCEN
LOS PRODUCTOS NO SE FÍA DE QUE SEAN ECOLÓGICOS 7,6
ECOLÓGICOS FALTA DE COSTUMBRE 1,2
NO LE GUSTAN 1,0
OTROS 2,8
BASE 981 Desde el punto de vista de la distribución,
sus responsables consideran como proble-
mas a la hora de ofertar los productos eco-
lógicos en sus establecimientos el mayor
El consumo de Agricultura Ecológica en
precio, la poca variedad de productos, la
España
dificultad para encontrarlos en los canales
De acuerdo con el estudio del mercado
habituales de suministro y el abastecimiento
específico sobre productos de producción
irregular.
ecológica (diciembre 2005), realizado por el
Sin embargo, parece muy significativo que
MAPA a través del Observatorio del Consumo
los distribuidores pronostiquen un buen futuro
y la Distribución Alimentaria, el 72,5% de los
para el sector, ya que 8 de cada 10 cree que
consumidores no ha oído hablar de los ali-
los productos ecológicos se desarrollarán
mentos ecológicos. La metodología para este
en los próximos años.
estudio ha consistido en realizar 2.000 entre-
Datos de la
Agricultura
Ecológica en
España

4.5
En consonancia con estos datos es preciso
ESTUDIO SOBRE LA VENTA DE ALIMENTOS
dar un nuevo enfoque al desarrollo de la
ECOLÓGICOS
Agricultura Ecológica en España. Este sector ¿VENDE EN SU ESTABLECIMIENTO PRODUCTOS ECOLÓGICOS?

no puede seguir dependiendo de la demanda AGENTES DE LA DISTRIBUCIÓN


externa, sabido es que alrededor del 80% BASE: 100

de nuestra producción se exporta. El Minis-


¿POR QUÉ VENDE PRODUCTOS ECOLÓGICOS? TOTAL
terio propone un impulso al sector basado
POR DIVERSIDAD DE OFERTA 32,6
en el aumento y sostenibilidad de la demanda POR CUESTIONES DE IMAGEN 36,4
SÍ PORQUE LOS DEMANDAN LOS CLIENTES 57,7
interna. (47,3%)
POR EL FUTURO POTENCIAL DE ESTOS PRODUCTOS 24,0
PORQUE LOS OFERTAN LOS PROVEEDORES HABITUALES 14,0
OTROS 1,1

Del repaso de los datos y situaciones ex-


puestas se deduce que el impulso al desa-
rrollo de la Producción Ecológica en nuestro ¿POR QUÉ NO VENDE PRODUCTOS ECOLÓGICOS? TOTAL

país debe provenir del estímulo del consumo PORQUE NO TENGO SUFICIENTE DEMANDA
PORQUE HAY MUCHA DIFERENCIA DE PRECIO
75,1
17,1

interno, mediante acciones continuadas de NO


(52,7%)
PORQUE MIS PROVEEDORES HABITUALES NO LOS
TRABAJAN 0,4

promoción hasta que se alcancen unos nive- PORQUE NO TENGO CONOCIMIENTO PARA VENDERLOS 4,2
OTROS 3,2

les significativos de conocimiento de la ali-


mentación ecológica, que provoquen por si
mismos, dada la calidad diferenciada que pero el desarrollo del sector no puede estar
estos productos conllevan, un consumo basado en una demanda externa imposible
razonable semejante al menos al de los países de controlar y sujeta a coyunturas que no
de nuestro entorno con parecidas estructuras podemos reconducir. Consideramos funda-
socioeconómicas. mental la realización de acciones de estímulo
de la demanda interior, a través de la infor-
La exportación de estas producciones, la mación y promoción eficaz al consumidor,
apertura de nuevos mercados externos y la así como procurando una mejora en la co-
consolidación de los actuales, por supuesto mercialización del producto. A este respecto
tiene que continuar siendo objeto del queha- es preciso también concentrar la oferta eco-
cer de las empresas y administraciones im- lógica favoreciendo el establecimiento de
plicadas en las producciones ecológicas, estructuras asociativas.

DOSSIER INFORMATIVO
Retos del sector.
Papel de las
Administraciones
Públicas

5.
A nivel comunitario, en una primera fase, Reflexión y Debate sobre la Agricultura
el papel de las Administraciones públicas fue Ecológica” en mayo de 2005, donde parti-
establecer un marco normativo claro, que ciparon todos los actores implicados en el
armonizara las normas de producción y con- sector, que permitieron extraer una serie de
trol de la producción ecológica, con el fin de conclusiones, que están sirviendo de base
facilitar la presencia en el mercado de alimen- para el diseño de la estrategia de futuro. Por
tos con la mención “ecológico” (“biológico” ello, tras un periodo de diálogo continuo,
y “orgánico”) y con todas las garantías para estamos finalizando el Plan de Acción, con
el consumidor. el que esperamos mejore la situación del
sector ecológico.
El nuevo enfoque a la política de desarrollo
de la Agricultura Ecológica en España que Siempre en la línea de las conclusiones de
el MAPA se propone dar, no sólo estará las Jornadas, se está trabajando en el diseño
basado en el aumento y sostenibilidad de la y concreción de una serie de actuaciones
demanda interna, sino también en el estable- que se enmarcan en tres objetivos funda-
cimiento y ejecución de una serie de acciones mentales:
coordinadas entre las distintas unidades • Promover el desarrollo de la Agricultura
departamentales con implicaciones en pro- Ecológica.
ducción ecológica, que incluyen la colabora- • Mejorar el conocimiento de los productos
ción activa de las organizaciones represen- ecológicos y promover su comercialización
tativas que actúan en el sector. Nos referimos y consumo.
al conjunto de acciones sistematizadas en • Mejorar la coordinación, la gestión de
el Plan de Acción para la Agricultura Ecológica recursos y la vertebración del sector.
que el Departamento tiene ultimado.
Las directrices de estas acciones se refie-
El MAPA ha venido celebrando reuniones ren a aspectos tan significativos como el
frecuentes con el sector ecológico en 2004 consumo, la comercialización, la investiga-
y en 2005 para dialogar sobre los asuntos ción, la formación, la integración en el desa-
de interés mutuo. Estos encuentros culmina- rrollo rural y la coordinación entre los distintos
ron con la celebración de las “Jornadas de agentes implicados.
Historia y evolución
a nivel mundial de
la Agricultura
Ecológica

6.1
En los años cincuenta, el principal objetivo ecológicos y mayor el número de iniciativas
de la agricultura era el de satisfacer las ne- de transformación y comercialización de
cesidades inmediatas de alimentos y mejorar productos ecológicos.
el nivel de autoabastecimiento de la Comu-
nidad Europea mediante un fuerte incremento Paralelamente, los servicios administrativos
de la productividad. Es lógico que, en ese oficiales empiezan poco a poco a reconocer
contexto, la Agricultura Ecológica no tuviera a la Agricultura Ecológica, a integrarla en su
demasiado eco. temática investigadora y a aprobar una legis-
lación específica (en Austria, en Francia y en
En cambio, a finales de los años sesenta Dinamarca, por ejemplo). Asimismo, algunos
y, sobre todo, en los años setenta, empieza Estados miembros comienzan a conceder
a surgir una toma de conciencia importante subvenciones a este tipo de agricultura, tanto
sobre la necesidad de proteger el medio a escala nacional como regional.
ambiente en la que encaja muy bien la Agri-
cultura Ecológica. Se crean nuevas asocia- La Agricultura Ecológica se reconocerá
ciones en las que participan productores, oficialmente por la Comunidad Europea a
consumidores y demás personas que se comienzos de los noventa.
interesan por la ecología y por una vida más
ligada a la naturaleza. A nivel internacional, en noviembre de 1998,
la IFOAM (International Federation of Organic
Sin embargo, es en los años ochenta cuan- Agriculture Movements) adoptó unos “Pliegos
do se produce el verdadero despegue de la de Condiciones Marco de la Agricultura Eco-
Agricultura Ecológica con el despertar del lógica y de la Transformación”. Esta federación,
interés por esta nueva forma de producción creada en 1972, agrupa organizaciones de
en la mayor parte de los países europeos y todo el mundo dedicadas a la producción,
en otros países como Estados Unidos, Ca- certificación, investigación, educación y fo-
nadá, Australia y Japón. Alentados por el mento de la Agricultura Ecológica. Sus pliegos
afán de los consumidores de comprar pro- de condiciones no son de obligado cumpli-
ductos sanos y más respetuosos con el miento pero constituyen indudablemente una
entorno, cada vez son más los productores “pista de reflexión”, ya que son una síntesis

DOSSIER INFORMATIVO
Historia y evolución
a nivel mundial de
la Agricultura
Ecológica

6.2
de la situación actual de los métodos de escala mundial. A día de hoy más de cien
producción y transformación de productos países producen alimentos ecológicos en
ecológicos. cantidades comerciales. En total se estima
que el número de explotaciones de producción
En 1999, la FAO aprobó un programa de ecológica supera las 558.000 y la superficie
trabajo sobre la Agricultura Ecológica encami- alcanza los 31 millones de hectáreas.
nado fundamentalmente a fomentar el desa- La buena evolución de los mercados eco-
rrollo de este modo de producción en los lógicos afecta especialmente a los países en
países en vías de desarrollo. desarrollo. A finales de los 90 las cifras de
negocio del sector ecológico experimentaban
En el Espacio Económico Europeo, Islandia, aumentos de dos dígitos. En la actualidad
Noruega y Liechtenstein han aprobado nor- el crecimiento no es tan espectacular, pero
mativas que son una adaptación de la norma- continúa siendo elevado, pues se estima que
tiva comunitaria y participan, en calidad de el crecimiento de las ventas de los productos
observadores, en los trabajos de gestión que ecológicos en el mundo durante el año 2005
efectúa la Comisión Europea. Turquía ya ha fue de un 8-9%, superando los 30.000 mi-
iniciado un proceso de aprobación de norma- llones de euros. El primer mercado es Esta-
tivas sobre la Agricultura Ecológica, amoldadas dos Unidos seguido del mercado europeo,
a la normativa comunitaria, enmarcado en el cuyas ventas ascendieron a 10.000 millones
proceso general de asunción del acervo legis- de euros en 2004, siendo Alemania el país
lativo comunitario. Otros países como Argen- líder dentro de Europa con unas ventas de
tina, Australia, Canadá, los Estados Unidos, 4.000 millones de euros en 2005, un 15%
Israel, Japón o Suiza han aprobado ya leyes más que en el año anterior.
específicas sobre la agricultura ecológica o
están a punto de hacerlo.

Así, inicialmente limitada a pequeños grupos


de productores, elaboradores y consumidores,
la Agricultura Ecológica experimenta desde
hace algunos años una fuerte expansión, a
Historia y evolución
a nivel mundial de
la Agricultura
Ecológica

6.3
SUPERFICIE DE MANEJO ECOLÓGICO EN EL MUNDO

PUESTO PAÍS SUPERFICIE (HA) EN 2004

1 AUSTRALIA 11.300.000
2 ARGENTINA 2.800.000
3 ITALIA 1.052.000
4 EEUU 930.000
5 BRASIL 803.000
6 URUGUAY 760.000
7 ALEMANIA 734.000
8 ESPAÑA 725.254
9 REINO UNIDO 679.000
10 CHILE 646.000
11 FRANCIA 550.000
12 CANADÁ 516.000
13 MÉXICO 400.000
14 BOLIVIA 364.000
15 AUSTRIA 329.000
16 CHINA 299.000
17 REPÚBLICA CHECA 255.000
18 GRECIA 244.000
19 UCRANIA 240.000
20 SUECIA 207.000
21 BANGLADESH 178.000
22 DINAMARCA 165.000
23 FINLANDIA 160.000
24 PERÚ 150.000

DOSSIER INFORMATIVO
Evolución
normativa de la
Agricultura
Ecológica

7.1
Desde 1988... de las Comunidades Autónomas. Además,
La Agricultura Ecológica se encuentra re- se creó una Comisión Reguladora que esta-
gulada legalmente en España desde 1988 blecería los mecanismos para la aplicación
por el Real Decreto 759, por el que se incluyen de determinados aspectos de dicho Regla-
los productos agroalimentarios obtenidos sin mento. En la actualidad el presidente de esta
el empleo de productos químicos de síntesis, Comisión es José Manuel Rabanal.
en el régimen de denominaciones de origen,
genéricas y específicas establecido en la Ley En desarrollo...
25/1970, y especialmente la Orden ministerial Posteriormente, el Real Decreto 1852/1993
de 4 de octubre, por la que se aprueba el establece una nueva regulación basada en
Reglamento de la denominación genérica el Reglamento (CEE) 2092/91 citado, al mis-
Agricultura Ecológica y su Consejo Regulador. mo tiempo que las Comunidades Autónomas
empiezan a asumir las competencias de
Europa pone orden... control del sistema de producción.
A nivel europeo, el Reglamento (CEE)
2092/91, del Consejo, de 1991, sobre pro- El desarrollo normativo comunitario en cuan-
ducción agrícola y su indicación en los pro- to a Agricultura Ecológica es continuo. En
ductos agrarios y alimenticios, supone una 1999 se aprobó el Reglamento (CE) 1804/99,
nueva regulación en la materia, y establece que completa la norma de 1991 adoptando
una serie de normas para la presentación, disposiciones relacionadas con la producción,
etiquetado, producción, elaboración, control el etiquetado y el control de las especies
e importación de países terceros de los pro- ganaderas más importantes (ganado vacuno,
cedentes de la Agricultura Ecológica. ovino, caprino, equino y aves de corral). Dicho
Reglamento aborda temas tales como los
Este reglamento prevé que el control se piensos, la profilaxis y los tratamientos veteri-
ejerza por autoridades competentes. En su narios, el bienestar animal, las prácticas
caso, si lo estiman oportuno, podrían delegar ganaderas y la gestión del estiércol. Los
el control en entidades privadas bajo su organismos genéticamente modificados
expresa autorización y supervisión. La apli- (OGM) y los productos derivados de los mis-
cación se pensó como elemento que favore- mos quedan excluidos específicamente de
cía el desarrollo del sector y la participación los métodos de producción ecológica.
Evolución
normativa de la
Agricultura
Ecológica

7.2
El logotipo europeo... respectivamente en Austria, en 1999, y Di-
En el año 2000 se creó un namarca, en 2001, invitó a la Comisión a
logotipo compuesto por los presentar un plan de acción europeo sobre
términos “Agricultura Ecológica la alimentación y la agricultura ecológica.
–Sistema de Control CE” (Re- Este plan debía formular las bases para el
glamento (CEE) 2092/91. Texto modificado–) desarrollo de medidas para el sector ecoló-
concebido para ser utilizado de carácter gico durante los próximos años y establecer
voluntario en el etiquetado de los productos una visión estratégica general de la contribu-
ecológicos. ción de la Agricultura Ecológica a la Política
Agrícola Común.
Los consumidores que adquieran produc-
tos que lleven este logotipo pueden estar Durante la elaboración del plan de acción
seguros de lo siguiente: se celebraron amplias consultas con reunio-
nes de expertos, una consulta pública por
• El 95% de los ingredientes del producto, Internet y, por último, un debate público, en
como mínimo, se ha producido de acuerdo enero de 2004.
con métodos ecológicos.
• El producto se atiene a las disposiciones La Comisión adoptó la Comunicación sobre
del sistema de control oficial. el plan de acción en junio de 2004. El plan
• El producto procede directamente del de acción incluía 21 acciones para facilitar
productor o transformador y se presenta en el desarrollo en curso de la Agricultura
un envase sellado. Ecológica en la UE. En sus conclusiones de
• El producto lleva el nombre del productor, octubre de 2004, el Consejo invitó a la Co-
el elaborador o el vendedor, o el nombre y misión a avanzar en la aplicación del plan de
el código del organismo de inspección. acción mediante medidas concretas que
aseguraran la simplificación y la coherencia
Plan de Acción... general, y a presentar propuestas a este
En 2001, el Consejo, presidido por Suecia, respecto en el curso de 2005. De hecho,
y a la vista de esta evolución y las conferen- varias medidas implican modificar el Regla-
cias sobre productos alimentarios ecológicos mento (CEE) Nº 2092/91 del Consejo sobre
y actividad agraria ecológica, celebradas la producción agrícola ecológica.

DOSSIER INFORMATIVO
Evolución
normativa de la
Agricultura
Ecológica

7.3
Datos de la Agricultura Ecológica en Eu- privados para la realización de estas funcio-
ropa... nes: Andalucía, Castilla La Mancha y Aragón.
La producción ecológica ha experimentado
un crecimiento impresionante desde la adop- Como distintivo para que el consumidor
ción del Reglamento en 1991 y la contribución pueda identificar en el mercado los productos
del sector agrícola ecológico continúa au- de la Agricultura Ecológica, todas las unida-
mentando en la mayor parte de los Estados des envasadas, además de su propia marca,
miembros. Los últimos datos estadísticos llevan una etiqueta (o contraetiqueta) y un
indican que existen 149.000 empresas certi- logotipo o anagrama específico, con el nom-
ficadas como ecológicas o en fase de con- bre y/o código de la autoridad u organismo
versión a la producción ecológica. En 2003 de control y la leyenda “Agricultura Ecológica”.
estas empresas representaban el 1,4 % del
total de empresas agrícolas de los 25 Estados Ello significa que la finca o industria donde
miembros y las zonas certificadas como se ha producido o elaborado el producto
ecológicas o en fase de conversión cubrían está sometida a los controles e inspecciones
5,7 millones de hectáreas y representaban correspondientes de la Autoridad o del Or-
el 3,6 % de la superficie agrícola útil en 2003. ganismo establecido al efecto en la respectiva
Comunidad Autónoma. Constituye, a su vez,
La normativa española la única garantía oficial de que el producto
En España, el control y la certificación de responde a la calidad supuesta por el con-
la producción agraria ecológica se lleva a sumidor y cumple las normas establecidas
cabo mayoritariamente a través de Consejos en el Reglamento (CEE) 2092/91.
o Comités de Agricultura Ecológica territoria-
les, que son organismos dependientes de
las Consejerías o Departamentos de Agricul-
tura de las Comunidades Autónomas, o di-
rectamente por Direcciones Generales ads-
critas a las mismas.
No obstante, tres Comunidades Autóno-
mas han autorizado a su vez organismos
Evolución
normativa de la
Agricultura
Ecológica

7.4
La mención "bio" naciones”. Este es el lema de una pequeña
Una de las actuaciones más importantes campaña informativa al consumidor, que se
realizadas ha sido la aprobación del Real ha realizando con cartelería y folletos, se ha
Decreto que reserva en exclusiva para la llevado a cabo en grandes superficies y
Agricultura Ecológica las menciones: Ecoló- demás puntos de venta para divulgar entre
gico Eco, Biológico Bio y orgánico, respon- los consumidores la recuperación de esas
diendo al cumplimiento de la Normativa Co- denominaciones, en exclusiva, para los pro-
munitaria y, también, a una reiterada demanda ductos provenientes de la Agricultura Ecoló-
del sector. gica. Para su distribución se ha contado
con las Autoridades Competentes de las
El Real Decreto 1614/2005, de 30 de Comunidades Autónomas y demás institu-
diciembre, por el que se modifica el Real ciones del sector, además de las Áreas de
Decreto 1852/1993, de 22 de octubre, sobre Agricultura de las Delegaciones del Gobierno.
producción agrícola ecológica y su indicación
en los productos agrarios y alimenticios, ha Esta campaña de choque se verá amplia-
recuperado las denominaciones propias de mente complementada con la campaña bi-
las producciones del sector. anual antes comentada, que se pone en
funcionamiento y para cuyo diseño y apor-
“Sólo los productos de Agricultura Ecoló- tación de ideas contamos con personas
gica pueden llamarse “eco” o “ecológico”, designadas por las entidades y organizacio-
“bio” o “biológico” y “orgánico” y utilizar en nes del sector, que colaborarán con nuestro
sus etiquetas y publicidad estas denomi- Departamento.

DOSSIER INFORMATIVO
Direcciones de
interés y
publicaciones
de referencia

8.1
Páginas Generales IFOAM. Movimiento Internacional de
Agricultura Ecológica
Ministerio de Agricultura, Pesca y www.ifoam.org/
Alimentación. Agricultura Ecológica
http://www.mapa.es/es/alimentacion/pags EISFOM. Sistema Europeo de Información
/ecologica/introduccion.htm para Mercados Ecológicos
www.eisfom.org/index.html
Hechos y Cifras de la Agricultura y
Alimentación en España 2004 S.E.A.E. Sociedad Española de Agricultura
www.mapa.es/es/ministerio/pags/hechosci Ecológica
fras/cifras.htm www.agroecologia.net/

Comisión Europea. Agricultura Ecológica Agencia francesa bio


http://ec.europa.eu/agriculture/qual/organi www.agencebio.org/
c/index_es.htm
Portal alemán de Agricultura Ecológica
Comisión Europea. Agricultura y www.oekolandbau.de/
Medioambiente
http://ec.europa.eu/environment/agricultur
e/index_es.htm Investigación

Comisión Europea. Guía sobre la Red Europea para la Coordinación de


normativa comunitaria de A.E. Investigaciones Científicas en Agricultura
www.europa.eu.int/comm/agriculture/qual/ Ecológica
organic/brochure/abio_es.pdf www.cid.csic.es/enof/

La Agricultura Ecológica en la F.A.O. Instituto de Investigaciones para la Agri-


www.fao.org/organicag/default-s.htm cultura Orgánica (FiBL)
www.fibl.org/espanol/index.php
Direcciones de
interés y
publicaciones
de referencia

8.2
Motor de búsqueda de líneas de investi- Cantabria
gación sobre el sector ecológico CONSEJO REGULADOR DE LA AGRI-
http://orgprints.org/ CULTURA ECOLÓGICA DE CANTABRIA
www.odeca.com/

ORGANISMOS CERTIFICACIÓN Castilla y León


PÚBLICOS CONSEJO AGRICULTURA ECOLÓGICA
DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y
Aragón LEÓN
COMITÉ ARAGONÉS DE AGRICULTURA www.caecyl.com/
ECOLÓGICA(AUTORIDAD DE CONTROL)
www.caaearagon.com Cataluña
CONSEJO CATALÁN DE LA
Asturias PRODUCCIÓN AGRARIA ECOLÓGICA
CONSEJO DE LA PRODUCCIÓN www.ccpae.org
AGRARIA ECOLÓGICA
www.copaeastur.org Extremadura
CONSEJO REGULADOR AGROALIMEN-
Islas Baleares TARIO ECOLÓGICO DE EXTREMADURA
CONSEJO BALEAR DE LA PRODUCCIÓN www.juntaex.es/consejerias/eic/dgc/ecolo
AGRARIA ECOLÓGICA gica/consejo.html
www.cbpae.org COMITÉ EXTREMEÑO DE LA
PRODUCCIÓN AGRARIA ECOLÓGICA
Canarias http://aym.juntaex.es/organizacion/explota
CONSEJO REGULADOR DE AGRICULTU- ciones/cepae/
RA ECOLÓGICA DE CANARIAS
www.gobiernodecanarias.org/agricultura/ Galicia
CONSEJO REGULADOR DE LA
AGRICULTURA ECOLÓGICA DE GALICIA
www.craega.es

DOSSIER INFORMATIVO
Direcciones de
interés y
publicaciones
de referencia

8.3
Madrid ORGANISMOS PRIVADOS
COMITÉ DE AGRICULTURA ECOLÓGICA CERTIFICACIÓN
DE LA COMUNIDAD DE MADRID
www.caem.es BCS Ökö-Garantie GmbH. BCS España
www.bcs-oeko.de
Murcia
CONSEJO DE AGRICULTURA ACERTA I+D, S.A.
ECOLÓGICA DE LA REGIÓN DE MURCIA www.acerta-cert.com
www.caermurcia.com
ASOCIACIÓN “COMITÉ ANDALUZ DE
Navarra AGRICULTURA ECOLÓGICA”
CONSEJO DE LA PRODUCCIÓN www.caae.es
AGRARIA ECOLÓGICA DE NAVARRA
www.cpaen.org SOHISCERT S.A.
www.sohiscert.com
País Vasco
DIRECCIÓN DE POLÍTICA E INDUSTRIA AGROCOLOR, S.L
AGROALIMENTARIA www.agrocolor.com
http://www.nasdap.ejgv.euskadi.net/r50-
4633/es/contenidos/informacion/5671/es_ ECOAGROCONTROL, S.L.
2729/es_12935.html www.ecoagrocontrol.com

La Rioja CERES
INSTITUTO DE CALIDAD DE LA RIOJA www.ceres-cert.com
www.larioja.org/agricultura

Valencia
COMITÉ DE AGRICULTURA ECOLÓGICA
DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
www.cae-cv.com