LA EVASIÓN TRIBUTARIA

DEFINICION
Cuando hablamos de evasión nos
referimos a maniobras utilizadas
por los contribuyentes para evitar el
pago de impuestos violando para
ello la ley. En la evasión tributaria
simple y llanamente no se cumple
con la ley, lo cual indudablemente es
ilegal. Esta es distinta de la elusión
de impuestos, la cual consiste en
conductas del contribuyente que busca evitar el pago de impuestos utilizando para ello
maniobras o estrategias permitidas por la misma ley o por los vacíos de esta, por lo
cual no es técnicamente ilegal.

FORMAS MÁS COMUNES DE EVASION TRIBUTARIA

Existen aspectos terminológicos que diferencian la evasión fiscal de la siguiente
manera:

Evasión impropia: consiste en la abstención del consumo de bienes fuertemente

gravado, inercia en la producción de mayores rentas que serían absorbidas en
gran parte por el impuesto, cambio de domicilio, salida de capitales. Este tipo
de evasión no viola la Ley y obedece a una determinada política tributaria.
Evasión por transferencias económicas: es aquella que trata de una dislocación
económica.
Evasión por inacción: es aquella que se da por omisión, podría no ser
intencional, resultando de la ignorancia del contribuyente.
Evasión licita: "llamada elisión o economía fiscal", este tipo de evasión se
concreta en la acción individual, tendiente a por procesos lícitos dejar, reducir o
postergar la realización del hecho generador. Es un recurso dentro de las
operaciones legales para minimizar el costo tributario.
Evasión ilícita: esta se da por la acción consiente y voluntaria del deudor o
contribuyente, tendiente a por medios ilícitos eliminar, reducir o retardar el
pago del tributo efectivamente debido. Fraude tributario, delito tributario:
utiliza medios aparentemente lícitos, estos les permites ocultar o deformar el
efecto real sobre el resultado manifiestamente producido.
Evasión fraudulenta: es el fraude o toda simulación, maniobra, o cualquier otra
forma de engaño que induzca en error al fisco, del que resulte para el infractor
o un tercero, enriquecimiento indebido a expensas del derecho de aquel a
la percepción de los tributos.
 EL CONTRABANDO
El contrabando es el proceso de compra
y venta de mercancía ilegal
o clandestina, estas mercancías han sido
prohibidas por las leyes del estado
debido a sus efectos perjudiciales, la
mayoría de las mismas son adictivas;
este tipo de mercancías se les otorga el
nombre de “ilícitas”, en el contrabando a pesar de que se comercializa objetos ilegales
permite obtener una buena ganancia.

También se considera contrabando a la venta de mercancías sin pagar los recibos

correspondientes, es decir, la tienda evade los impuestos que le debe cancelar al
estado, al infringir esta regla inmediatamente es un negocio clandestino. Para el
ingreso de productos ilícitos se deben burlar o evitar la vigilancia por las aduanas, y
este tipo de negocios se visualizan más que todo en las zonas limítrofes de cada país, es
decir, la frontera.

CUANDO SE COMETE CONTRABANDO

El que sustrae, alude o burla el control aduanero ingresando mercancías del extranjero
o las extrae del territorio nacional o no las presente para su verificación o
reconocimiento físico en las dependencias de la Administración Aduanera o en los
lugares habilitados para tal efecto, cuyo valor sea superior a dos Unidades Impositivas
tributarias, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor
de ocho años, y con trescientos sesenta y cinco días-multa.

La ocultación o sustracción de mercancías a la acción de verificación o reconocimiento

físico de la aduana, dentro de los recintos o lugares habilitados, equivale a la no
presentación.

MODALIDADES MÁS COMUNES DE CONTRABANDO

a. Extraer, consumir, utilizar o disponer de las mercancías de la zona primaria
delimitada por la Ley General de Aduanas o por leyes especiales sin haberse
autorizado legalmente su retiro por la Administración Aduanera.
b. Consumir, almacenar, utilizar o disponer de las mercancías que hayan sido
autorizadas para su traslado de una zona primaria a otra, para su
reconocimiento físico, sin el pago previo de los tributos o gravámenes.
c. Internar mercancías de una zona franca o zona geográfica nacional de
tratamiento aduanero especial o de alguna zona geográfica nacional de menor
tributación y sujeta a un régimen especial arancelario hacia el resto del
 territorio nacional sin el cumplimiento de los requisitos de Ley o el pago previo
de los tributos diferenciales.
d. Conducir en cualquier medio de transporte, hacer circular dentro del territorio
nacional, embarcar, desembarcar o transbordar mercancías, sin haber sido
sometidas al ejercicio de control aduanero.
e. Intentar introducir o introduzca al territorio nacional mercancías con elusión o
burla del control aduanero utilizando cualquier documento aduanero ante la
Administración Aduanera.

OTRAS MODALIDADES
 Hormiga: Cuando es camuflado en el equipaje y el cuerpo de los personas de
condición humilde que pasan la frontera.
 Caleta: Camuflado en compartimentos de vehículos.
 Pampeo: Se utilizan vías alternas, pampas o trochas.
 Culebra: Convoy de camiones de carga pesada.
 Chacales: Personas contratadas para utilizar indebidamente la franquicia de la
zona franca de Tacna.
 Carrusel: Utilización repetida de un documento aduanero que se adultera con
ese fin.

ROL DE LOS CIUDADANOS FRENTE A LA EVASION

TRIBUTARIA
LA IMPORTANCIA DE PROMOVER LA CULTURA TRIBUTARIA
La obligación del cumplimiento tributario puede ser suficiente para lograr los objetivos
de la recaudación fiscal, dependiendo de la percepción de riesgo de los contribuyentes y
de la capacidad de fiscalización y sanción de la Administración Tributaria. Pero hay
contextos sociales en los que se percibe una ruptura o disfunción entre la ley, la moral y
la cultura, estos tres sistemas regulan el comportamiento humano. La cultura
ciudadana, es un conjunto de programas y proyectos orientado a mejorar las
condiciones de la convivencia ciudadana mediante un cambio conductual consciente,
partiendo de la premisa de que la modificación voluntaria de los hábitos y creencias de
la colectividad puede llegar a ser un componente crucial de la gestión pública, del
gobierno y la sociedad civil. No pueden llevarse a cabo políticas tributarias o fiscales
verdaderamente eficaces sin contar con el conglomerado humano, para ello, debe
tomarse en cuenta el factor humano y social. Todas las normas y planificaciones
tributarias corren el riesgo de ser estériles si no se presta la debida atención a las
creencias, actitudes, percepciones y formas de conducta de los ciudadanos, a su moral
personal y colectiva, e incluso a sus ideas sobre el modo de organizar la convivencia.
PERCEPCIONES Y ACTITUDES
La vida social y la modificación de conductas parten de las percepciones y creencias que
las personas tienen sobre las entidades y los líderes que las dirigen. En el caso peruano,
por ejemplo, durante muchos años y en la actualidad la imagen del estado o de otras
instituciones del estado está relacionada con la corrupción, inadecuado uso de los
recursos, enriquecimiento ilícito de ex funcionarios y muy poco aporte de los recursos
públicos al desarrollo de las comunidades. La formación de cultura tributaria se
relaciona con un concepto de ciudadanía fiscal, el cual ofrece una perspectiva más
integral de la fiscalidad, en la que por una parte confluyen el deber ciudadano de
tributar, el financiamiento de los derechos y el sostenimiento del Estado y, por la otra,
el buen uso de los recursos, la transparencia del gasto, la rendición de cuentas y la
importancia de la auditoría social ciudadana.

EJEMPLOS DE CAMPAÑAS CONTRA EL CONTRABANDO

1. La Comisión de Lucha contra
Delitos Aduaneros y la
Piratería (CLCDAP), que
preside el Ministerio de la
Producción, lanzó la cuarta
edición de la campaña
educativa “Yo Decido, Yo
Respeto: Rechazo al
Contrabando y Respeto a la
Propiedad Intelectual”,
dirigida a los colegios del país.
Esta iniciativa se realiza con la participación del Instituto Nacional de Defensa
de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) y la
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat),
entidades que integran la referida comisión.
2. Formar una conciencia de rechazo a la informalidad y el contrabando , es el
objetivo de la campaña “Generando Conciencia Tributaria y Aduanera” que
impulsa la Fiscalía de Delitos Aduaneros y Contrabando de Tumbes.
La iniciativa empezó el 25 de junio en la en el colegio Nº 031 Virgen del Carmen,
del distrito de La Cruz, donde los alumnos del quinto año de secundaria
recibieron charlas sobre responsabilidades tributarias y otros temas
relacionados.
En la jornada estuvieron presentes miembros del Comando Regional de Lucha
contra el Contrabando y la Piratería, representantes de la Policía Nacional, de la
Superintendencia de Administración Tributaria (SUNAT), Aduanas Tumbes y de
la Dirección Regional de Educación.