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INDICE
1. PRESENTACIÓN.....................................................................................................................................2
2. INTRODUCCION.....................................................................................................................................3
3. MARCO TEORICO..................................................................................................................................4
3.1. CONCEPTUALIZACIÓN................................................................................................................4
3.2. FINALIDAD.........................................................................................................................................4
3.3. CARACTERÍSTICAS..........................................................................................................................5
3.3.1. ES PERMANENTE................................................................................................................5
3.3.2. ES DINAMICA.........................................................................................................................5
3.3.3. ES INTEGRAL........................................................................................................................5
3.3.4. ES OBLIGATORIA.................................................................................................................5
3.3.5. ES SISTEMATICA..................................................................................................................6
3.3.6. ES PREVENTIVA...................................................................................................................6
3.3.7. ES EJECUTIVA......................................................................................................................6
3.4. VÍAS DE ACCIÓN...............................................................................................................................6
3.5. ÁMBITO..............................................................................................................................................7
3.5.1. LA DEFENSA INTERNA........................................................................................................7
3.5.2. LA DEFENSA INTERIOR DEL TERRITORIO....................................................................7
3.6. LA DEFENSA EXTERNA...............................................................................................................8
3.6.1. DOMINIOS O CAMPOS DE ACTIVIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL.....................................8
MARCO LEGAL DE LA DEFENSA NACIONAL. LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.....................8
3.7. EL SISTEMA DE LA DEFENSA NACIONAL........................................................................................8
3.8. SITUACIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL EN EL ÁMBITO DE NUESTRAS FRONTERAS..............11
TERRESTRES, MARÍTIMA Y ESPACIO AÉREO, LA DEFENSA NACIONAL Y SU CONTRIBUCIÓN AL
DESARROLLO NACIONAL...........................................................................................................................11
3.9. EL ORDEN INTERNO, LA PNP, EL ORDEN PÚBLICO Y LA PAZ SOCIAL........................................11
3.9.1. RELACIÓN ENTRE EL BIENESTAR GENERAL Y LA SEGURIDAD INTEGRAL.....12
3.9.2. AMENAZAS A LA SEGURIDAD NACIONAL...................................................................14
3.9.3. OBJETIVOS Y POLÍTICAS DE DEFENSA NACIONAL:...............................................16
3.10. ANALISIS...................................................................................................................................19
4. CONCLUSIONES..................................................................................................................................21
5. RECOMENDACIONES.........................................................................................................................22
6. BIBLIOGRAFIA......................................................................................................................................23
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SEDEÑA
1. RESENTACIÓN
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SEDEÑA
2. INTRODUCCION
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SEDEÑA
3. MARCO TEORICO
3.1. CONCEPTUALIZACIÓN
La Defensa Nacional está vinculada con la Política de Bienestar y de Seguridad
del Estado; en efecto, no se puede pensar en un Desarrollo permanente si no tenemos la
seguridad de respaldarlo contra las agresiones de otros Estados, en igual forma, el país
no podría alcanzar sus Objetivos de Desarrollo sin la existencia de la paz y tranquilidad
que proporciona el Orden Interno. Consecuentemente, la Defensa Nacional no significa ni
existe por sí misma, por cuanto su actuación se vincula estrechamente a la necesidad de
dar Seguridad a la Nación, de permitir su propia existencia y normal desenvolvimiento
hacia el logro de sus Objetivos. Por lo que el Estado debe adoptar las medidas y
previsiones que le permitan garantizar su propia existencia y estabilidad.
De manera más general, el CAEN también la define como: "El conjunto de acciones
y previsiones que el gobierno adopta permanentemente para garantizar la Seguridad
Integral del Estado y poder así alcanzar los Objetivos Nacionales en las mejores
condiciones". Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que el Estado a través
del gobierno adopta permanentemente para lograr la seguridad integral y poder alcanzar
sus Objetivos Nacionales en las mejores condiciones.
3.2. FINALIDAD
1. Mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país y el ejercicio
absoluto de la libertad de acción, así como la integridad de su patrimonio espiritual
y material.
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SEDEÑA
3.3. CARACTERÍSTICAS
3.3.1.ES PERMANENTE
La Defensa Nacional debe ser
organizada con carácter de
permanencia cualquiera que sea la
circunstancia, es decir, que sus
previsiones y acciones se realizan en
época de paz y en tiempo de guerra.
3.3.2.ES DINAMICA
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a la
naturaleza de las amenazas y de los conflictos.
3.3.3.ES INTEGRAL
Compromete a todo el quehacer nacional así como a todas las personas naturales y
jurídicas del país, hace frente a los conflictos y amenazas que se producen en el ámbito
interno y externo. No es exclusividad ni asunto privativo de las FF.AA. y la PNP, tampoco
es tarea propia ni única de la civilidad; en consecuencia, engloba a todas las fuerzas
vivas de la Nación, incluyendo su fuerza moral. Requiere de toda la potencialidad del país
y de la participación de todos los peruanos y organismos públicos y privados.
3.3.4.ES OBLIGATORIA
La Defensa Nacional engloba a todas las fuerzas del Estado: FF.AA.,
PNP, Administración Pública, Industrias, Universidades, Organizaciones Socio –
Laborales, entes científicos, etc. Requiere pues de todas las posibilidades del país y de la
participación de todos, en sus respectivas áreas de acción; es decir, en cada uno de los
ámbitos donde se desarrollan las acciones políticas, económicas, psicosociales y
militares ligadas directamente a la Defensa Nacional.
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3.3.5.ES SISTEMATICA
La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a través del Sistema de Defensa
Nacional que comprende a los más altos organismos responsables de la Defensa
Nacional, bajo la dirección del Presidente de la República. Este sistema funciona bajo
una orientación común sustentada en la Doctrina de Defensa Nacional.
3.3.6.ES PREVENTIVA
Frente a las amenazas externas o internas es necesario adoptar, con la suficiente
anticipación, las medidas y acciones dirigidas a garantizar la Seguridad Nacional. La
Defensa Nacional debe sustentarse en lo militar, en una adecuada potencialidad,
manteniendo la conveniente modernización de sus fuerzas y, en lo social, en
una dinámica acción política de proporción, en todos los campos de la actividad, para
evitar ser sorprendidos por los acontecimientos.
3.3.7. ES EJECUTIVA
La Defensa Nacional se plasma en la materialización de acciones y medidas
debidamente concebidas, planeadas y preparadas a fin de encarar y superar oposiciones,
antagonismos y presiones que atentan contra la Seguridad Integral y el Desarrollo del
Estado.
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3.5. ÁMBITO
Constituyen ámbitos de la Defensa Nacional el espacio interior y exterior del
territorio nacional en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de
ésta, dando lugar a la Defensa Interna y Defensa Externa respectivamente.
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b. LA DEFENSA CIVIL
Es el conjunto de actividades que realiza el Gobierno destinadas a prevenir y
proteger a la población y al patrimonio nacional, de desastres de toda índole cualquiera
que sea su origen y magnitud.
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A. DEFINICIÓN
Es el conjunto interrelacionado de órganos del
estado, sustentado en una doctrina y cuyo
funcionamiento se regula
por normas técnicas y procesos con la finalidad de
garantizar la seguridad integral de la nación.
B. NIVELES
1. Nivel Nacional
- Toma de decisiones políticas, para prevenir el conflicto
- Forma de hacerle frente
- Asignación de recursos
2. Nivel de Campo o Dominio
Decisiones para concretar la Política, Psicosocial, Económicos y Militar.
3. Nivel Operativo
Decisiones para la ejecución de acciones previstas en los planes formulados en
concordancia de las decisiones de cada campo.
C. ESTRUCTURA
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Es el más alto órgano de decisión del Sistema de Defensa Nacional, que bajo la
presidencia del Presidente de la República, establece la política que orienta la
conducción de la Defensa Nacional, mantiene relaciones permanente con los órganos del
sistema a través de la Secretaría de Defensa Nacional.
F. EL CONSEJO UNIFICADO DE PACIFICACIÓN
Es el órgano encargado de asegurar la participación de la ciudadanía en las actividades
de pacificación nacional en el frente interno, ante el accionar de la subversión terrorista y
en el TID.
J. EL MINISTERIO DE DEFENSA
Es el organismo representativo de las FFAA donde se ejerce principalmente la política de
Estado para la defensa integral del país.
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defensa nacional que dependen de la más alta autoridad de su entidad. Estas constituyen
órganos desconcentrados de la Secretaría de Defensa Nacional.
Para que el estado pueda alcanzar el Bienestar General, mediante el Desarrollo Nacional,
debe estar dotado de la facultad de organizar y dirigir su vida interna sin interferencias ni
imposiciones, poder disponer libremente de sus recursos, y actuar libre de toda
subordinación en el campo externo.
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Sin embargo, ante estas ponencias, resulta necesario recalcar que las actividades que
cumple la Policía Nacional, en todas y cada una de las circunstancias o momentos a los
que hace referencia el mandato constitucional, están referidas a funciones relacionadas
plenamente con el Orden Público de carácter netamente Policial; es decir, la preparación
y ejecución de actividades
y operaciones materiales destinadas a impedir
que el Orden Interno sea resquebrajado, todas
ellas caracterizadas por su relación con la
Prevención, la Seguridad y las Investigaciones de
los Delitos, para que exista una adecuada
armonía y paz social en nuestra sociedad.
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desarrollo serios riesgos que es necesario precisar, medir y prevenir. El desarrollo, como
anhelo permanente de los pueblos, tiene un carácter dinámico y persistente que a
menudo se opone a los intereses de otros países. La Seguridad deriva de la acción que
realiza el Estado en procura del Bienestar, pero es condición necesaria de este, puesto
que para esa acción requiere ser soberano y al realizarla se le presentan las oposiciones
que debe vencer con sus medidas de seguridad.
La participación en la Defensa Nacional es un deber común del ciudadano del Perú, sin
distinción de raza, cultura, idioma, religión, partido político, edad ni sexo; es de carácter
permanente y requiere el empleo de todo el Poder y Potencial Nacional, debiendo
participar en forma obligatoria los organismos públicos y privados, así como toda la
población, individual y colectiva. Ubicada la Defensa Nacional como la acción
permanente del Estado para garantizar la Seguridad Integral de la Nación, su alcance no
atiende de manera exclusiva a la Guerra, ya que esta es solamente una situación
eventual de crisis que puede presentarse en su devenir histórico.
Si se tiene en cuenta que los fines esenciales del Estado son el Bienestar General que, a
su vez, comprende educación, trabajo, salud, y gracias a la Seguridad Integral, este
Bienestar se logrará fundamentalmente en un ambiente de paz. Por consiguiente, la
Defensa Nacional adopta medidas para preservar ese ambiente de paz necesario para
que el país desarrolle sus actividades sin temor, con progreso y sin interferencias
extrañas.
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La Defensa Nacional tiene como fin primordial garantizar la Seguridad Integral y, por
consiguiente, la paz para alcanzar el Bienestar General; es innegable que ella debe dar la
garantía necesaria para que el Estado pueda estar en condiciones de oponerse a todo lo
que signifique un atentado contra su propia seguridad; por ello, contempla tanto las
posibilidades de crisis, y amenazas internas y externas, así como las formas de
solucionarlos. La Defensa Nacional, como Instrumento de la acción de la Política
Nacional encargada de garantizar la Seguridad del Estado, debe ser, pues, prevista,
concedida, preparada y ejecutada con toda oportunidad.
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b) Los intereses de Grupos de Poder que afectan los intereses del Estado: Una
de las características de la nueva situación de seguridad es que existen grupos de
interés internacional como empresas transnacionales con más poder que los
mismos Estados y que en ocasiones tienen intereses contrarios a los de estos.
Estos grupos de interés llegan a utilizar a los Estados en su beneficio y que en algunas
ocasiones han inclusive llegado a provocar guerras entre ellos para alcanzar sus
objetivos. Estos grupos son inicialmente grupos de poder económico, pero llegado un
momento este poder económico puede convertirse en político, psicosocial e inclusive
militar. Asimismo, internamente existen intereses económicos poderosos con objetivos
diferentes a los de la nación y que no dudarán en utilizar su poder para lograr sus metas
y obtener ventajas aún por sobre los intereses nacionales o en perjuicio de ellos.
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POLÍTICAS:
Optimizar el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional.
Reestructurar el Sector Defensa para disponer de Fuerzas Armadas
profesionales, modernas, flexibles, eficaces, eficientes, y de accionar conjunto.
Mantener Fuerzas Armadas con capacidad de prevención y disuasión.
Disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al mantenimiento de la
paz internacional.
Mantener el control terrestre, aéreo, marí timo, fluvial y lacustre.
Garantizar la seguridad telemática del Estado.
Garantizar la presencia efectiva del Estado en el Territorio Nacional,
principalmente en las zonas susceptibles a la violencia terrorista, al narcotráfico o
al narcoterrorismo
Consolidar la Pacificación Nacional.
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3.10. ANALISIS
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Existe una diferencia entre el significado que le dan las naciones desarrolladas a los
términos de seguridad y defensa, respecto a los que le dan, por ejemplo, los países de
América Latina. En los primeros, estos términos están fundamentalmente orientados
hacia la amenaza externa de esas naciones (lo sucedido el 11/09/2001, obligó a repensar
conceptos) donde las FFAA son las encargadas de enfrentar esa amenaza y dejan la
seguridad interna a la casi exclusiva responsabilidad de la especificidad policial. En los
segundos, seguridad y defensa se han relacionado tanto con la amenaza externa como
interna, haciendo que las FFAA y la Policía hayan confundido y dualizado sus funciones.
En el caso del Perú, la Constitución Política de 1993 (Art. 163°), señala: “El Estado
garantiza la Seguridad de la Nación mediante el sistema de Defensa Nacional…”. El
término seguridad es empleado en otros artículos, igualmente de manera ambigua o
general como: “toda persona tiene derecho a solicitar sin expresión de causa la
información que requiera… Se exceptúan… las que expresamente se excluyan por ley o
por razones de seguridad nacional (Art. 2° inc. 5)”; “Son deberes primordiales del estado:
… proteger a la población de las amenazas contra su seguridad (Art. 44°)”; “Corresponde
al Presidente de la República: … Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la
República (Art. 118° inc. 4).
Finalmente, se entiende que la Seguridad Nacional debe estar relacionada con una
seguridad supranacional de alcance regional, hemisférico o global, como parte del
compromiso internacional de un Estado a contribuir con la paz y la seguridad
internacional, tal como lo establecen los artículos 2.3 y 2.4 de la Carta de la ONU.
Además, la Declaración 2625 (XXV) de la Asamblea General de la ONU de 1970, enunció
ocho principios del derecho internacional que tienen carácter vinculante para los Estados
miembros.
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4. CONCLUSIONES
1. La llamada Doctrina fue un producto del pensamiento de la Guerra Fría, que
mantuvo al mundo dividido en dos campos antagónicos. Fue ideada por los
sucesivos gobiernos de los Estados Unidos y puesta en práctica mediante el
entrenamiento de los distintos ejércitos latinoamericanos en la Escuela de las
Américas en Panamá.
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5. RECOMENDACIONES
En primer lugar, entonces, todo Estado debe definir, aunque sea de manera
esquemática sus objetivos nacionales. Luego, la defensa se genera cuando una
nación estima que sus objetivos nacionales están de tal modo amenazado que
está dispuesta a protegerlos. En este sentido, la defensa es la acción que un
Estado dirige contra sus intereses esenciales. Entonces, se tiene que una parte
importante de la tarea de defensa es identificar posibles amenazas y apreciarlas
adecuadamente para determinar si el país se encuentra o no enfrentado a una
hipótesis de conflicto y cuál es su probabilidad de ocurrencia.
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6. BIBLIOGRAFIA
forogeomaritimo.blogspot.com/.../doctrina-nacional-seguridad-y-defensa...
www.idepe.org/pdf/007%20Cap%204.pdf
www.monografias.com › Derecho
es.slideshare.net/djmaxi/exposicion-de-defensa-nacional
www.mindef.gob.pe/menu/libroblanco/pdf/Capitulo_V.pdf
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