Sumário

Língua Portuguesa���������������������������������������������������������������������������������������13
1. Interpretação e Compreensão de Texto��������������������������������������������������������� 17
2. Reescritura de Frases e Parágrafos do Texto������������������������������������������������� 23
3. Formação de Palavras������������������������������������������������������������������������������������� 30
4. Acordo Ortográfico da Língua Portuguesa��������������������������������������������������� 36
5. Emprego das Classes de Palavras ����������������������������������������������������������������� 43
6. Sintaxe ������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 70
7. Pontuação�������������������������������������������������������������������������������������������������������� 92
8. Redação de Correspondências Oficiais���������������������������������������������������������� 96
Redação������������������������������������������������������������������������������������������������������102
1. Redação para Concursos Públicos �������������������������������������������������������������� 103
2. Dissertação Expositiva e Argumentativa����������������������������������������������������� 114
Matemática / Raciocínio Lógico����������������������������������������������������������������132
1. Teoria dos Conjuntos����������������������������������������������������������������������������������� 134
2. Conjuntos Numéricos����������������������������������������������������������������������������������� 139
3. Razões e Proporções�������������������������������������������������������������������������������������� 146
4. Porcentagem e Juros������������������������������������������������������������������������������������� 152
5. Proposições���������������������������������������������������������������������������������������������������� 155
6. Psicotécnicos������������������������������������������������������������������������������������������������� 165
História do Brasil��������������������������������������������������������������������������������������172
1. O Sistema Colonial Português na América ������������������������������������������������ 175
2. O Período Joanino e a Independência��������������������������������������������������������� 191
3. Brasil Imperial ���������������������������������������������������������������������������������������������� 195
4. Brasil República�������������������������������������������������������������������������������������������� 206
5. Revolução de 1930����������������������������������������������������������������������������������������� 213
6. Conjuração Baiana���������������������������������������������������������������������������������������� 224
7. Independência da Bahia������������������������������������������������������������������������������� 230
8. A Revolta dos Malês e a Sabinada���������������������������������������������������������������� 237
9. Revolta de Canudos��������������������������������������������������������������������������������������� 243
Geografia do Brasil������������������������������������������������������������������������������������251
1. O Território Nacional����������������������������������������������������������������������������������� 254
2. O Espaço Natural Brasileiro������������������������������������������������������������������������� 266
3. Políticas Públicas Ambientais Brasileiras��������������������������������������������������� 283
4. Modelo Econômico Brasileiro���������������������������������������������������������������������� 289
5. A População Brasileira���������������������������������������������������������������������������������� 302
6. Políticas Territoriais e Regionais����������������������������������������������������������������� 317
7. Características Gerais do Território Baiano ����������������������������������������������� 325
8. Aspectos Físicos (Geologia, Relevo e Hidrografia do Território Baiano) 334
9. Aspectos Físicos (Clima e Vegetação do Território Baiano) ��������������������� 345
10. Organização do Espaço Econômico Baiano ��������������������������������������������� 351
11. Aspectos Sociais e Demográficos do Território Baiano �������������������������� 359
12. Manifestações Socioculturais��������������������������������������������������������������������� 367
13. A Organização do Espaço��������������������������������������������������������������������������� 375

11
Sumário
Noções de Direito Constitucional�������������������������������������������������������������380
1. Teoria Geral da Constituição����������������������������������������������������������������������� 384
2. Direitos Fundamentais - Direitos e Garantias Individuais e Coletivos����� 391
3. Direitos de Nacionalidade���������������������������������������������������������������������������� 412
4. Direitos Políticos e Partidos Políticos��������������������������������������������������������� 419
5. Organização Político-Administrativa do Estado���������������������������������������� 426
6. Administração Pública��������������������������������������������������������������������������������� 437
7. A Defesa do Estado e das Instituições Democráticas���������������������������������� 458
Noções de Direitos Humanos��������������������������������������������������������������������465
1. Evolução Histórica, Classificação e Características dos Direitos
Humanos����������������������������������������������������������������������������������������������������������� 466
2. Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH)����������������������������� 470
3. Convenção Americana sobre Direitos Humanos (CADH)������������������������ 477
4. PIDESC e PIDCP������������������������������������������������������������������������������������������ 496
Noções de Direito Administrativo������������������������������������������������������������515
1.  Introdução ao Direito Administrativo�������������������������������������������������������� 518
2. Administração Pública��������������������������������������������������������������������������������� 522
3.  Princípios Fundamentais da Administração Pública�������������������������������� 531
4.  Poderes e Deveres Administrativos������������������������������������������������������������ 537
5.  Ato Administrativo�������������������������������������������������������������������������������������� 545
6.  Órgão Público����������������������������������������������������������������������������������������������� 552
7.  Agentes Públicos������������������������������������������������������������������������������������������ 555
8. Lei nº 13.201 de 09 de Dezembro de 2014��������������������������������������������������� 558
Noções de Direito Penal����������������������������������������������������������������������������572
1. Introdução ao Direito Penal e Aplicação da Lei Penal������������������������������� 577
2. Do Crime������������������������������������������������������������������������������������������������������� 594
3. Dos Crimes Contra a Pessoa������������������������������������������������������������������������ 612
4.  Dos Crimes Contra o Patrimônio��������������������������������������������������������������� 646
5. Dos Crimes Contra a Dignidade Sexual������������������������������������������������������ 674
6.  Dos Crimes Contra a Paz Pública��������������������������������������������������������������� 681
Noções de Igualdade Racial e de Gênero��������������������������������������������������684
1. Lei nº 7.716/1989 Lei de Discriminação Racial������������������������������������������� 685
2. Lei nº 11.340/2006 Lei Maria da Penha������������������������������������������������������� 690
3. Decreto nº 65.810, de 8 de Dezembro de 1969�������������������������������������������� 697
4. Decreto nº 4.377, de 13 de Setembro de 2002��������������������������������������������� 703
5. Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação
contra a Mulher������������������������������������������������������������������������������������������������� 704
6. Lei nº 9.455, de 7 de Abril de 1997��������������������������������������������������������������� 710
7. Lei nº 10.549, de 28 de Dezembro de 2006�������������������������������������������������� 710
8. Lei nº 12.212, de 04 de Maio de 2011����������������������������������������������������������� 713
9. Lei nº 10.678, de 23 de Maio de 2003����������������������������������������������������������� 727
Noções de Direito Penal Militar����������������������������������������������������������������729
1. Código Penal Militar: dos Crimes em Espécie�������������������������������������������� 730

12
 1. Interpretação e
Compreensão de Texto
O que é Interpretar Textos?
Interpretar textos é, antes de tudo, compreender
o que se leu. Para que haja essa compreensão, é ne-
cessária uma leitura muito atenta e algumas técnicas
que veremos no decorrer dos textos. Uma dica im-
portante é fazer o resumo do texto por parágrafos.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
Causas da infidelidade partidária no Brasil
A infidelidade partidária é uma peculiaridade da
política brasileira. Não é raro observar parlamentares mi-
grarem de uma legenda para outra durante o mandato.
Entre 1985 e 1998, por exemplo, cerca de 30% dos depu-
tados federais mudaram de sigla ao longo da legislatura.
O fenômeno, pouco comum em qualquer democracia,
é recente no Brasil. No intervalo entre 1946 e 1964, não
houve muitos casos de mudança de partido.
Identificar os motivos da infidelidade partidária foi o
objetivo da tese de doutorado de Carlos Ranulfo Félix de
Melo, cientista político da Universidade Federal de Minas
Gerais (UFMG). A pesquisa, realizada sobretudo junto à
Câmara dos Deputados, contou também com outras fon-
tes, como artigos da imprensa. Ranulfo limitou o estudo
ao período da democracia recente (entre 1985 e 1998) e
constatou duas causas principais para a inconstância dos
parlamentares.
Em primeiro lugar, o cientista verificou que a maioria
das trocas de legenda tem por trás a busca de maior ex-
pressão. “O chamado ‘baixo clero’ procede desse modo
para ampliar seu poder no estado de origem, adquirir
cargos e recursos ou simplesmente prolongar a carrei-
ra, pois no Brasil, a renovação da câmara chega a ser de
40%, contra uma média de 5% dos Estados Unidos”. Em
segundo lugar, a infidelidade interessa aos líderes dos
partidos, pois permite que aumentem suas bancadas e,
portanto, seu poder. “A tendência é que o partido em
voga cresça”, constata Ranulfo. O PSDB, por exemplo,
começou o ano de 1994 com 62 deputados federais e ter-
minou 1998 com 96.
Ranulfo identifica ainda um outro tipo de político que
costuma flutuar entre os partidos: os chamados ‘caci-
ques’. Nem sempre se pode ligar uma única legenda a
nomes como Jânio Quadros, Itamar Franco, Fernando
Collor ou César Maia. Segundo o cientista, o fenômeno
é típico da política brasileira, que personaliza a figura do
‘salvador da pátria’ em detrimento da linha do partido.
A infidelidade partidária é vista por Ranulfo como pre-
judicial para o processo democrático. A troca de legenda
reflete uma alteração no comportamento do eleito: um
político com perfil de ‘esquerdista’ que se transfere para
uma agremiação de ‘direita’ desgasta a significação do
partido e enfraquece a representação política.
Para Ranulfo, uma solução possível para o fim da in-
fidelidade partidária poderia ser o uso de mecanismos
como o sistema de listas, praticado na Europa. “Mas a
alternativa mais simples seria a adoção de uma nova
legislação”, avalia. A lei poderia, por exemplo, obrigar
o deputado a permanecer na mesma legenda até o fim
do mandato. Já existe um projeto de lei para combater
a infidelidade partidária, que está em trâmite há algum
tempo e nunca foi votado. “Evidentemente, por trás
disso, há um interesse dos próprios deputados”.
(FERREIRA, Pablo Pires. Ciência Hoje, mar. 2001.)
01. (UFPR) Indique a alternativa em que a expressão
entre colchetes pode substituir o trecho grifado,
mantendo o mesmo sentido da expressão original.
a) A infidelidade partidária é uma peculiaridade
da política brasileira. [é uma idiossincrasia]
b) (...) cerca de 30% dos deputados federais
mudaram de sigla ao longo da legislatura.
[através da legislação]
c) Ranulfo (...) constatou duas causas princi-
pais para a inconstância dos parlamentares.
[para a inconsistência]
d) Já existe um projeto de lei para combater a
infidelidade partidária, que está em trâmite
(...). [está em transe]
e) O chamado ‘baixo clero’ procede desse
LÍNGUA PORTUGUESA
modo para ampliar seu poder no estado de
origem (...). [O grupo de políticos mais ex-
pressivos]
RESPOSTA: A. Este exercício exige do candidato co-
nhecimento de vocabulário. Da segunda até a quinta
alternativa, observa-se que os termos entre colchetes
alteram o significado dos períodos. Idiossincrasia é a
disposição de um indivíduo para reagir de maneira
especial à influência de certos agentes. “Ao longo da
legislatura” não condiz com “através da legislatura”,
assim como inconstância (volubilidade, instabilidade)
não tem o mesmo significado de inconsistência (in-
coerente, sem fundamento); estar em trâmite (estar
a caminho) não é o mesmo que estar em transe (estar
em crise) e “baixo clero” não tem relação com o grupo
de políticos mais expressivos.
02. (UFPR) Pode-se inferir, a partir das informações
do texto, que a motivação para o crescimento da
bancada do PSDB no período de 1994 a 1998 foi:
a) A mobilização dos líderes do partido gover-
nista para aumentar sua bancada.
b) A ausência de “caciques” no partido.
c) O enfraquecimento da oposição ao presi-
dente Fernando Henrique Cardoso.
d) A mudança na legislação eleitoral.
e) A dificuldade de sobrevivência dos partidos
pequenos.
RESPOSTA: A. O que justifica a marcação da primeira
alternativa como correta é o excerto: ...a infidelidade
17

interessa aos líderes dos partidos, pois permite que
aumentem suas bancadas e, portanto, seu poder. “A
tendência é que o partido em voga cresça”, constata
Ranulfo. O PSDB, por exemplo, começou o ano de 1994
com 62 deputados federais e terminou 1998 com 96.
Ambiguidade
Ambiguidade ou anfibologia é a falta de clareza
em um enunciado que lhe permite mais de uma inter-
pretação. É conhecida, também, como duplo sentido.
Observe os exemplos a seguir:
Exs.: Maria disse à Ana que sua irmã chegou. (A
irmã é de Maria ou Ana?)
A mãe falou com a filha caída no chão. (Quem es-
tava caída no chão?)
Está em dúvida quanto à configuração da sua
máquina? Então, acabe com ela agora mesmo!
(Acabe com a dúvida, com a configuração ou com
a máquina?)
LÍNGUA PORTUGUESA
Em alguns casos, especialmente na publicidade e
nos textos literários, a ambiguidade é proposital; mas,
para que ocorra a compreensão necessária, é preciso
que o leitor tenha conhecimento de mundo suficiente
para interpretar de maneira literal e não literal.
No entanto, ela se torna um problema nos textos
quando causa dúvidas em relação à interpretação. Ela
também pode gerar problemas e fazer com que o au-
tor seja mal interpretado, como na frase “Sinto falta
da galinha da minha mãe”.
Ao escrever, para que não haja problemas relacio-
nados à ambiguidade, é necessária atenção do autor e
uma leitura cuidadosa.
FIQUE LIGADO
É importante observar que os textos não são
estáticos e dificilmente apresentarão apenas uma
tipologia. É comum que o texto seja, por exemplo,
dissertativo-argumentativo, narrativo-descritivo ou
descritivo-instrucional. É importante, portanto, iden-
tificar a tipologia que predomina.
Coesão e Coerência
Observe as orações a seguir:
Mariana estava cansada. Viajou a noite toda. Foi
trabalhar no dia seguinte.
Perceba que a relação entre elas não está clara.
Agora, veja o que acontece quando são inseridos
elementos de coesão:
18
Mariana estava cansada porque viajou a noite to-
da. Mesmo assim, foi trabalhar no dia seguinte.
Os elementos de coesão são responsáveis por
criar a relação correta entre os termos do texto, tor-
nando-o coerente.
Os elementos de coesão são representados pelas
conjunções. As principais relações estabelecidas en-
tre eles são:
Concessão Adversidade Conclusão Causa Tempo
embora
– ainda
mas – contudo
– no entanto
dessa forma
– logo –
Porque – quando
pois – já – na hora
que – se – todavia – se portanto que – em que –
bem que bem que – assim visto que logo que
– mesmo – porém – sendo – por – uma – assim
que – por entretanto. conseguinte vez que que
mais que.
Leia o trecho a seguir, publicado no jornal Correio
Popular:
“Durante a sua carreira de goleiro, iniciada no
Comercial de Ribeirão Preto, sua terra natal, Leão,
de 51 anos, sempre impôs seu estilo ao mesmo tem-
po arredio e disciplinado. Por outro lado, costu-
mava ficar horas aprimorando seus defeitos após
os treinos. Ao chegar à seleção brasileira em 1970,
quando fez parte do grupo que conquistou o tricam-
peonato mundial, Leão não dava um passo em falso.
Cada atitude e cada declaração eram pensados com
um racionalismo típico de sua família, já que seus
outros dois irmãos são médicos.”
Correio Popular, Campinas, 20 out. 2000.
Observe que neste trecho há problemas de coerência.
“(...) costumava ficar horas aprimorando seus de-
feitos (...)”
Entende-se o que o redator do texto quis dizer,
mas a construção é indevida, uma vez que a definição
para aprimorar, segundo o dicionário, é aperfeiçoar,
melhorar a qualidade de. Portanto, se interpretada
seguindo esta definição, entender-se-ia que o jogador
melhorava seus defeitos.
Além da escolha inadequada do vocábulo, há tam-
bém um problema causado pelo uso indevido dos ele-
mentos de coesão. Observe o uso da expressão “Por
outro lado”, que deveria indicar algo contrário ao que
foi dito anteriormente, mas neste caso precede uma
afirmação que confirma o que foi dito no período an-
terior, deixando o texto confuso.
Perceba, portanto, que:
Coesão é a relação entre as afirmações do texto, de
maneira a deixá-lo claro e fazer sentido:
Ontem o dia foi bom porque vi Lucas.
Ontem o dia foi bom apesar de eu ter visto Lucas.
A relação de sentido estabelecida pela conjunção
fará o sentido do texto.
Coerência é o sentido do texto, é o fato de o texto
fazer sentido e ser compreendido pelo leitor em uma
primeira leitura. O que torna um texto coerente, en-
tre outras coisas, é a escolha correta das conjunções.
Por isso, a coesão e a coerência do texto andam juntas
e muitas vezes se confundem.

VAMOS PRATICAR
Os exercícios a seguir são referentes ao conteú-
do: Interpretação e Compreensão de Texto.
É justo que as mulheres se aposentem mais cedo?
A questão acerca da aposentadoria das mulheres
em condições mais benéficas que aquelas concedi-
das aos homens suscita acalorados debates com po-
sições não somente técnicas, mas também com mui-
to juízo de valor de cada lado.
Um fato é certo: as mulheres intensificaram sua
participação no mercado de trabalho desde a segun-
da metade do século 20.
Há várias razões para isso. Mudanças culturais
e jurídicas eliminaram restrições sem sentido no
mundo contemporâneo: um dos maiores e mais an-
tigos bancos do Brasil contratou sua primeira escri-
turária em 1969 e teve sua primeira gerente em 1984.
Avanços no planejamento familiar e a dissemi-
nação de métodos contraceptivos permitiram a re-
dução do número de filhos e liberaram tempo para a
mulher se dedicar ao mercado de trabalho.
Filhos estudam por mais tempo e se mantêm fora do
mercado de trabalho até o início da vida adulta. Com is-
so, o custo de manter a família cresce e cria a necessidade
de a mulher ter fonte de renda para o sustento da casa.
A tecnologia também colaborou: máquinas de
lavar roupa, fornos micro-ondas, casas menores e
outras parafernálias da vida moderna reduziram a
necessidade de algumas horas nos afazeres domés-
ticos e liberaram tempo para o trabalho fora de casa.
A inserção feminina no mercado de trabalho
ocorreu, mas com limitações. Em relação aos ho-
mens, mulheres têm menor taxa de participação no
mercado de trabalho, recebem salários mais baixos e
ainda há a dupla jornada de trabalho. Quando voltam
para a casa, ainda têm que se dedicar à família e ao lar.
Essas dificuldades levam algumas pessoas a de-
fender formas de compensação para as mulheres por
meio de tratamento previdenciário diferenciado. Já
que as mulheres enfrentam dificuldades de inserção
no mercado de trabalho, há de compensá-las por
meio de uma aposentadoria em idade mais jovem.
A legislação brasileira incorpora essa ideia. Ho-
mens precisam de 35 anos de contribuição para se
aposentar no INSS; mulheres, de 30. No serviço pú-
blico, que exige idade mínima, as mulheres podem
se aposentar com cinco anos a menos de idade e
tempo de contribuição que os homens.
(Marcelo Abi-Ramia Caetano, Folha de São Paulo,
21/12/2014.)
01. (FGV) O tema contido na pergunta que serve
de título ao texto
a) é defendido por uma opinião pessoal do
autor.
b) é contestado legalmente no corpo do
texto.
c) é visto como uma injustiça em relação ao
homem.
d) é tido como legal, mas moralmente
injusto.
e) é observado de forma técnica e legal.
02. (FGV) “A questão acerca da aposentadoria
das mulheres em condições mais benéficas
que aquelas concedidas aos homens suscita
acalorados debates com posições não somente
técnicas, mas também com muito juízo de
valor de cada lado.”
Ao dizer que há “muito juízo de valor de cada lado”, o
autor do texto diz que na discussão aparecem
a) questões que envolvem valores da Previ-
dência.
b) problemas que prejudicam economica-
mente os empregadores.
c) posicionamentos apoiados na maior expe-
riência de vida.
d) opiniões de caráter pessoal.
e) questionamentos injustos e pouco inteli-
gentes.
03. (FGV) Dizer que as mulheres intensificaram
LÍNGUA PORTUGUESA
sua participação no mercado de trabalho
desde a segunda metade do século XX
equivale a dizer que
a) o trabalho feminino não existia antes
dessa época.
b) a atividade de trabalho até essa época
apelava para a força física.
c) as mulheres entraram no mercado de
trabalho há pouco tempo.
d) os homens exploravam as mulheres até a
época citada.
e) as famílias passaram a ter menos filhos
desde o século XX.
04. (FGV) “Mudanças culturais e jurídicas elimina-
ram restrições sem sentido no mundo contem-
porâneo: um dos maiores e mais antigos bancos
do Brasil contratou sua primeira escriturária
em 1969 e teve sua primeira gerente em 1984.”
Os exemplos citados nesse segmento do texto
a) comprovam as mudanças citadas.
b) contrariam as modificações culturais e ju-
rídicas.
c) demonstram o atraso cultural das
mulheres.
d) indicam a permanência de determinadas
restrições.
e) provam o despreparo das mulheres para o
mercado de trabalho masculino.
19
 05. (FGV) Segundo o texto, a necessidade ou pos- 06. (FGV) Assinale a opção que indica duas razões
sibilidade de a mulher trabalhar se prende a que mostram as limitações femininas no
diferentes motivos. mercado de trabalho.
As opções a seguir apresentam motivos presentes no a) Dupla jornada de trabalho / tecnologia de
texto, à exceção de uma. Assinale-a. apoio doméstico.
a) Aumento do tempo livre, em função da b) Tecnologia de apoio doméstico / necessi-
redução do número de filhos. dade de força física.
b) O desenvolvimento tecnológico, que c) Necessidade de força física / interrupções
auxilia nos trabalhos domésticos. legais do período de trabalho.
c) A manutenção dos filhos por mais tempo. d) Interrupções legais do período de trabalho
/ salários mais baixos.
d) O desequilíbrio econômico da Previdência.
e) Salários mais baixos / dupla jornada de
e) Os métodos contraceptivos, que limitam o trabalho.
número de filhos.
Árvores de Araque
1 — Você está vendo alguma coisa esquisita nessa paisagem? — perguntou o meu amigo Fred Meyer.
Olhei em torno. Estávamos no jardim da residência da Embaixada do Brasil no Marrocos, onde ele vive
— é o nosso embaixador no país — cercados de tamareiras, palmeiras e outras árvores de diferentes tipos.
Um casal de pavões se pavoneava pelo gramado, uma dezena de galinhas d’angola ciscava no chão, passa-
5 rinhos iam e vinham. No terraço da casa ao lado, onde funciona a Embaixada da Rússia, havia um mar de
parabólicas, que devem captar até os suspiros das autoridades locais. Lá longe, na distância, mais tamarei-
ras e palmeiras espetadas contra um céu azul de doer. Tudo me parecia normal.
— Olha aquela palmeira alta lá na frente.
LÍNGUA PORTUGUESA

Olhei. Era alta mesmo, a maior de todas. Tinha um ninho de cegonhas no alto.
10 — Não é palmeira. É uma torre de celular disfarçada.
Fiquei besta. Depois de conhecer sua real identidade, não havia mais como confundi-la com as demais; mas
enquanto eu não soube o que era, não me chamara a atenção. Passei os vinte dias seguintes me divertindo em
buscar antenas disfarçadas na paisagem. Fiz dezenas de fotos delas, e postei no Facebook, onde causaram sensa-
ção. A maioria dos meus amigos nunca tinha visto isso; outros já conheciam de longa data, e mencionaram até
15 espécimes plantados no Brasil. Alguns, como Luísa Cortesão, velha amiga portuguesa que acompanho desde os
tempos do Fotolog, têm posição radicalmente formada a seu respeito: odeiam. Parece que Portugal está cheio de
falsas coníferas. [...]
A moda das antenas disfarçadas em palmeiras começou em 1996, quando a primeira da espécie foi
plantada em Cape Town, na África do Sul; mas a invenção é, como não podia deixar de ser, Made in USA.
20 Lá, uma empresa sediada em Tucson, Arizona, chamada Larson Camouflage, projetou e desenvolveu a
primeiríssima antena metida a árvore do mundo, um pinheiro que foi ao ar em 1992. A Larson já tinha
experiência, se não no conceito, pelo menos no ramo: começou criando paisagens artificiais e camuflagens
para áreas e equipamentos de serviço.
Hoje existem inúmeras empresas especializadas em disfarçar antenas de telecomunicações pelo mundo
25 afora, e uma quantidade de disfarces diferentes. É um negócio próspero num mundo que quer, ao mes-
mo tempo, boa conexão e paisagem bonita, duas propostas mais ou menos incompatíveis. Os custos são
elevados: um disfarce de palmeira para torre de telecomunicações pode sair por até US$ 150 mil, mas há
fantasias para todos os bolsos, de silos e caixas d’água à la Velho Oeste a campanários, mastros, cruzes,
cactos, esculturas.
30 A Verizon se deu ao trabalho de construir uma casa cenográfica inteira numa zona residencial histórica
em Arlington, Virgínia, para não ferir a paisagem com caixas de switches e cabos. A antena ficou plantada no
quintal, pintada de verde na base e de azul no alto; mas no terreno em frente há um jardim sempre conservado
no maior capricho e, volta e meia, entregadores desavisados deixam jornais e revistas na porta. A brincadeira
custou cerca de US$ 1,5 milhão. A vizinhança, de início revoltada com a ideia de ter uma antena enfeiando a
35 área, já se acostumou com a falsa residência, e até elogia a operadora pela boa manutenção do jardim.
Claro que, a essa altura, já existem incontáveis projetos artísticos sobre as antenas que não ousam dizer
seu nome. O que achei mais interessante foi o do fotógrafo sul-africano Dillon Marsh, que saiu catando
árvores artificiais pelo seu país e fez um ensaio com doze imagens que dão, se não motivo para pensar, pelo
39 menos razão para umas boas risadas.
(O Globo, Economia, 22.3.2014)
20
07. (CESGRANRIO) No seguinte trecho do texto,
a vírgula pode ser retirada mantendo-se o
sentido e assegurando-se a norma-padrão:
a) “cercados de tamareiras, palmeiras” (l. 3)
b) “gramado, uma dezena de galinhas
d’angola” (l. 4)
c) “o que era, não me chamara a atenção”
(l. 12)
d) “fotos delas, e postei no Facebook” (l. 13)
e) “Luísa Cortesão, velha amiga portugue-
sa” (l. 15)
08. (CESGRANRIO) No trecho “casa ao lado,
onde” (l. 5) a palavra onde pode ser substituí-
da, sem alteração de sentido e mantendo-se a
norma-padrão, por
a) que
b) cuja
c) em que
d) o qual
e) no qual
Os cientistas já não têm dúvidas de que as tempe-
raturas médias estão subindo em toda a Terra. Se a
atividade humana está por trás disso é uma questão
ainda em aberto, mas as mais claras evidências do
fenômeno estão no derretimento das geleiras. Nos
últimos cinco anos, o fotógrafo americano James
Balog acompanhou as consequências das mudanças
climáticas nas grandes massas de gelo. Suas andan-
ças lhe renderam um livro, que reúne 200 fotogra-
fias, publicado recentemente.
Icebergs partidos ao meio e lagos recém-forma-
dos pela água derretida das calotas de gelo são exem-
plos. Esse derretimento é sazonal. O gelo volta nas
estações frias − mas muitas vezes em quantidade
menor, e por menos tempo. Há três meses um re-
latório da Nasa, feito a partir de imagens de satéli-
tes, mostrou que boa parte da superfície de gelo da
Groenlândia foi parcialmente derretida − trans-
formada em uma espécie de lama de neve − em um
tempo recorde desde os primeiros registros, feitos
trinta anos atrás. Outro relatório, elaborado pela
National Snow and Ice Data Center, mostra que o
gelo do Ártico, durante o verão do hemisfério norte,
teve a maior taxa de derretimento da história, supe-
rando o recorde anterior, de 2007.
Nem sempre, porém, menos gelo significa más
notícias. A alta da temperatura na Groenlândia per-
mitiu a volta da criação de gado leiteiro e o cultivo
de vários tipos de vegetais, como batata e brócolis.
Além disso, o derretimento do gelo no Ártico vai
permitir a exploração de reservas de petróleo e abrir
novas rotas de navegação. O que se vê nas fotos de
James Balog é um mundo em transformação.
(Adaptado de Carolina Melo. Veja, 7 de novembro
de 2012, p. 121-122)
09. (FCC) Percebe-se claramente no texto
a) a necessidade do desenvolvimento da
agropecuária em uma região carente de
recursos, submetida a condições de tem-
peratura excessivamente baixa.
b) a ocorrência de fenômenos naturais que
confirmam plenamente as análises de cien-
tistas sobre as consequências da presença
do homem em algumas regiões da Terra.
c) a importância das imagens obtidas por
satélites, que permitem observação mais
eficaz de fenômenos naturais ocorridos em
regiões distantes, muitas vezes inacessíveis.
d) o papel fundamental dos relatórios feitos
com base em estudos científicos, que
propõem medidas de contenção do der-
retimento de geleiras em todo o mundo.
LÍNGUA PORTUGUESA
e) o emprego de recursos auxiliares, como
o oferecido pela fotografia, nos estudos
voltados para a preservação das belezas
naturais existentes no mundo todo.
10. (FCC) O último parágrafo do texto expressa
a) as previsões alarmistas que, ao conside-
rarem os dados resultantes das pesquisas
sobre o aquecimento global, vêm confir-
mar os riscos de destruição do planeta.
b) a possibilidade de destruição total de uma
vasta região do planeta, pondo em risco a
sobrevivência humana, por escassez de
água e de alimentos.
c) as conclusões dos cientistas a respeito das
evidências do atual aquecimento mais
rápido do planeta, fenômeno que preju-
dica a agricultura nas regiões polares.
d) um posicionamento otimista quanto às
consequências de um fenômeno que, em
princípio, é visto como catastrófico para
o futuro do planeta.
e) uma opinião pouco favorável à explora-
ção econômica, ainda inicial, de uma das
regiões mais frias do planeta, coberta por
geleiras.
21
 GABARITO
01 E 06 D
02 D 07 D
03 C 08 C
04 A 09 C
05 D 10 D

ANOTAÇÕES
LÍNGUA PORTUGUESA

22
 1. Redação para
Concursos Públicos
Os editais de concurso público disponibilizam
o conteúdo programático das matérias que serão
cobradas nas provas, mas nem sempre deixam ex-
plícito como se preparar para a prova discursiva, ou
prova de redação – que, na grande maioria dos con-
cursos, é uma etapa eliminatória.
Portanto, é necessário preparar-se com bastante
antecedência, para que possa haver melhoras grada-
tivas durante o processo de produção de um texto.
Posturas em Relação à Redação
Antes de começar a desenvolver a prática de es-
crita, é preciso que ter algumas posturas em relação
ao processo de composição de um texto. Em posse
dessas posturas, percebe-se que escrever não é tão
complexo se você estiver orientado e fizer da escrita
um ato constante.
Leitura
Apenas a leitura não garante uma boa escrita. En-
tão, deve-se associar a leitura constante com a escrita
constante, pois uma prática complementa a outra.
E o que ler?
Direcione sua prática de leitura da seguinte forma:
fique atento às ATUALIDADES, que é um conteúdo
geralmente previsto na prova de conhecimentos ge-
rais. Ademais, conheça a instituição e o cargo a que
você pretende candidatar-se, como as FUNÇÕES e
RESPONSABILIDADES exigidas, as quais estão pre-
vistas no edital de abertura de um concurso. E, tam-
bém, tenha uma visão crítica sobre os conhecimentos
específicos, porque a tendência dos concursos é rela-
cionar um tema ao contexto de trabalho.
Considere que, nas provas de redação, também po-
dem ser abordados temas sobre algum assunto desa-
fiante para o cargo ao qual o candidato está concorren-
do. Uma dica é estar atento às informações veiculadas
sobre o órgão público no qual pretende ingressar.
Produção do Texto
A produção de um texto não depende de talento
ou de um dom. No processo de elaboração de um
texto, pode-se dizer que um por cento (1%) é inspi-
ração e noventa e nove por cento (99%) é trabalho.
Escrever um excelente texto é um processo que exige
esforço, planejamento e organização.
Escrita
O ato de escrever é sempre desta maneira: basta
começar. Escrever para ser avaliado por um corretor
é colocar pensamentos organizados e articulados,
num papel, a partir de um posicionamento sobre
um tema estabelecido na proposta de redação.
Tema
O seu texto deve estar cem por cento (100%) ade-
quado à proposta exigida na prova, ou seja, você não
pode escrever o que quer, mas o que a proposta de-
termina. Desse modo, antes de começar a escrever, é
necessário entender o TEMA da prova.
O tema é o assunto proposto que deve ser desenvol-
vido. Portanto, cabe a você entendê-lo, problematizá
-lo e delimitá-lo, com base no comando da proposta.
Objetividade
Seu texto deve ser objetivo, isto é, o enfoque do
assunto deve ser direto, sem rodeios. Além disso, as
bancas dão preferência a uma linguagem simples e
objetiva. E não confunda linguagem simples com co-
loquialismos, pois é necessário sempre manter a sua
escrita baseada na norma padrão da língua portuguesa.
Além disso, é fundamental o candidato colocar-
se na posição do leitor. É um momento de estranha-
mento do próprio texto para indagar-se: o que es-
crevi é interessante e de fácil entendimento?
Apresentação do Texto
Para que se consiga escrever um bom texto, é
REDAÇÃO
preciso aliar duas posturas: ter o hábito da leitura e
praticar a escrita de textos. Além disso, é importante
conhecer as propostas das bancas e saber quais são
os critérios de correção previstos em edital.
Letra - Legibilidade
Escreva sempre com letra legível. Pode ser letra
cursiva ou de imprensa. Tenha atenção para o espa-
çamento entre as letras/palavras e para a distinção
entre maiúsculas e minúsculas.
Respeito às Margens
As margens (tanto esquerda quanto direita) exis-
tem para serem respeitadas, portanto, não as ultra-
passe no momento em que escreve a versão definiti-
va. Tampouco deixe “buracos” entre as palavras.
Indicação de Parágrafos
É preciso deixar um espaço antes de iniciar um
parágrafo (mais ou menos dois centímetros).
Título
Colocar título na redação vale mais pontos?
Se o título for solicitado, ele será obrigatório.
Caso não seja colocado na redação, haverá alguma
103
 perda, mas não muito. Os editais, em geral, não in-
formam pontuações exatas. No caso de o título não
ser solicitado, ele se torna facultativo. Logo, se o
candidato decidir inseri-lo, ele fará parte do texto,
sendo analisado como tal, mas não terá um valor ex-
tra por isso.
O título era obrigatório, e não
o coloquei... E agora?
Quando há a obrigatoriedade, a ausência do
título não anula a questão, a menos que haja essa
orientação nas instruções dadas na prova. Não há
um desconto considerável em relação ao esqueci-
mento do título, porque a maior pontuação, em
uma redação para concurso, está relacionada ao
conteúdo do texto.
É preciso pular linha após o título?
Em caso de obrigatoriedade do título, procure
não pular linha entre o título e o início do texto, por-
que essa linha em branco não é contada durante a
correção.
Quando se deve escrever o título?
O título é a síntese de sua redação, portanto, pre-
REDAÇÃO
fira escrevê-lo ao término da redação.
Erros na Versão Final
Quando você está escrevendo e, por distração,
erra uma palavra, você deve passar um traço sobre
a palavra e escrevê-la corretamente logo em seguida:
exeção exceção
FIQUE LIGADO
Não rasure seu texto.
Não escreva a palavra entre parênteses, mesmo se
estiver riscada: (exeção) (exeção).
Não use a expressão “digo”.
Translineação
Quando não dá para escrever uma palavra com-
pleta ao final da linha, deve-se escrever até o limite,
sem ultrapassar a margem direita da linha, e o sinal
de separação será sempre o hífen.
Sempre respeite as regras de separação silábica.
Nunca uma palavra será separada de maneira a des-
respeitar as sílabas:
tran-
sformação
Caso a próxima sílaba não caiba no final da linha,
embora ainda haja um espaço, deixe-a e continue na
próxima linha.
104
trans-
formação
FIQUE LIGADO
Em relação ao posicionamento do hífen de separa-
ção, deixe-o ao lado da sílaba. Nunca acima.
Quando a palavra for escrita com hífen e a se-
paração ocorrer justo nesse espaço, você deve usar
duas marcações. Por exemplo: entende-se
entende-
-se
Se a palavra não tiver hífen em sua estrutura, use
apenas uma marcação:
apresen-
tação
Impessoalidade
O texto dissertativo (expositivo-argumentativo) é
impessoal. Portanto, pode-se escrever com verbos em:
- 3ª pessoa:
A qualidade no atendimento precisa ser prioridade.
Percebe-se que a qualidade no atendimento é es-
sencial.
Notam-se várias mudanças no setor público.
- 1ª pessoa do plural:
Observamos muitas mudanças e melhorias no
serviço público.
FIQUE LIGADO
NÃO escreva na 1ª pessoa do singular: Observo mu-
danças significativas.
Adequação Vocabular
Adequação vocabular diz respeito ao desempe-
nho linguístico de acordo com o nível de conheci-
mento exigido para o cargo/área/especialidade, e a
adequação do nível de linguagem adotado à produ-
ção proposta.
Portanto, devem-se escolher palavras adequadas,
evitando-se o uso de jargões, chavões, termos muito
técnicos que possam dificultar a compreensão.
 Domínio da Norma Padrão da Língua
Deve-se ficar atento aos aspectos gramaticais,
principalmente:
Estrutura sintática de orações e períodos
Elementos coesivos
Concordância verbal e nominal
Pontuação
Regência verbal e nominal
Emprego de pronomes
Flexão verbal e nominal
Uso de tempos e modos verbais
Grafia
Acentuação
Repetição
Prejudica a coesão textual, e ocorre quando se usa
muitas vezes a mesma palavra ou ideia, as quais pode-
riam ser substituídas por sinônimos e conectivos.
Informações Óbvias
Explicações que não precisam ser mencionadas,
pois já se explicam por si próprias.
Generalização
É percebida quando se atribui um conceito que é
específico de uma forma generalizada.
Os menores infratores saem dos centros de res-
socialização e retornam ao o do crime. (isso ocorre
com todos?)
É preciso que o governo tome medidas urgentes
para resolver esse problema. (que medidas?)
Gerúndio
É muito comum usarmos o gerúndio na fala, mas
não se usa com tanta recorrência na escrita.
O Texto Dissertativo
Dissertar é escrever sobre algum assunto e pres-
supõe ou defender uma ideia, analisá-la criticamen-
te, discuti-la, opinar, ou apenas esclarecer conceitos,
dar explicações, apresentar dados sobre um assunto,
tudo de maneira organizada, quer dizer, com início,
meio e fim bem claros e objetivos.
A dissertação pode ser classificada quanto à ma-
neira como o assunto é abordado:
I - EXPOSITIVA: são expostos fatos (de conhe-
cimento e domínio público, divulgados em diversos
meios de comunicação), mas não é apresentada uma
discussão, um ponto de vista.
FIQUE LIGADO
A dissertação expositiva também é usada quando a
proposta exige um texto técnico. Este tipo de texto po-
de ter duas abordagens: Estudo de Caso (em que é feito
um parecer a partir de sua situação hipotética) e Questão
Teórica (em que é preciso apresentar conceitos, normas,
regras, diretrizes de um determinado conteúdo).
II - ARGUMENTATIVA: há a exposição de pon-
tos de vista pessoais, com juízos de valor sobre um
fato ou assunto.
E qual a melhor maneira de abordar um assunto
numa prova de redação para concursos públicos?
Para que seu texto seja MUITO BEM avaliado, o
ideal é conseguir chegar a uma forma mista de abor-
dagem, ou seja, escrever um texto dissertativo em
que você expõe um assunto e, ao mesmo tempo, dá
sua opinião sobre ele. Desse modo, os fatos que são
conhecidos (domínio público) podem se transfor-
mar em exemplificação atualizada, a qual pode ser
relacionada à sua argumentação de forma contex-
tualiza e crítica.
Aspectos Gerais da Produção de
Textos
REDAÇÃO
Em face da limitação de espaço, é muito difí-
cil apresentar muitos enfoques relativos ao tema.
Por essa razão, dependendo do limite em relação à
quantidade de linhas, a dissertação deve conter de 4
a 5 parágrafos, sendo UM para Introdução, DOIS a
TRÊS para Desenvolvimento e UM para Conclusão.
Além disso, cada parágrafo deve possuir, no mí-
nimo, dois períodos. Cuidado com as frases frag-
mentadas, ambiguidades e os erros de paralelismo.
Procure elaborar uma introdução que contenha,
de maneira clara e direta, o tema, o primeiro enfo-
que, o segundo enfoque, etc. E mantenha sempre o
caráter dissertativo. Por isso, no desenvolvimento,
dê um parágrafo para cada enfoque selecionado, e
empregue os articuladores adequados. Por fim, fun-
damente sempre suas ideias.
FIQUE LIGADO
Nunca use frases feitas, chavões.
Não repita palavras ou expressões. Use sinônimos.
Jamais converse com o leitor: nunca use você ou tu.
Não empregue verbos no imperativo.
105
 Quanto aos exemplos, procure selecionar aque-
les que sejam de domínio público, os que tenham
saído na mídia: jornais, revistas, TV. E nunca analise
temas por meio de emoções exageradas – especial-
mente política, futebol, religião, etc.
Estrutura de um Texto Dissertativo
Para escrever uma dissertação, é preciso que haja
uma organização do texto a fim de que se obtenha
um texto claro e bem articulado:
I- INTRODUÇÃO: consiste na apresentação do
assunto a fim de deixar claro qual é o recorte temáti-
co e qual a ideia que será defendida e/ou esclarecida,
ou seja, a TESE.
II- DESENVOLVIMENTO: é a parte em que são
elaborados os parágrafos argumentativos e/ou infor-
mativos, nos quais você explica a sua TESE. É o mo-
mento mais importante do texto, por isso, É NECES-
SÁRIO que a TESE seja explicada, justificada, e isso
pode ser feito por meio de exemplos e explicações.
III- CONCLUSÃO: esta parte do texto não traz
informações novas, muito menos argumentos, por-
REDAÇÃO
que consiste no fechamento das ideias apresentadas,
ou seja, é feita uma reafirmação da TESE. Depen-
dendo do comando da proposta de redação e do te-
ma, pode ser apresentada uma hipótese de solução
de um problema apresentado na TESE.
- Assunto
Introdução - Recorte temático
- TESE
TESE
- Tópico/TESE +
Desenvolvimento
justificativa
- Retomada
da introdução
Conclusão
- Reafirmação
da TESE
Introdução
É o primeiro parágrafo e serve de apresentação
da dissertação, por essa razão deve estar muito bem
elaborada, ser breve e apresentar apenas informa-
ções sucintas. Deve apenas apresentar o TEMA e os
ENFOQUES e ter em torno de cinco linhas.
Desenvolvimento
É a redação propriamente dita. Deve ser consti-
tuído de dois a três parágrafos (a depender do tema
da proposta), um para cada enfoque apresentado
na Introdução. É a parte da redação em que argu-
mentos são apresentados para explicitar, em um pa-
rágrafo distinto, cada um dos enfoques. Cada pará-
grafo deve ter de 5 a 8 linhas. Pode-se desenvolver
os argumentos por meio de relações que devem ser
usadas para deixar seu texto coeso e coerente.
106
• Conectores
As relações comentadas acima são estabelecidas
com CONECTORES:
Prioridade, relevância: em primeiro lugar, antes
de mais nada, antes de tudo, em princípio, primeira-
mente, acima de tudo, principalmente, primordial-
mente, sobretudo.
Tempo: atualmente, hoje, frequentemente,
constantemente às vezes, eventualmente, por ve-
zes, ocasionalmente, sempre, raramente, não raro,
ao mesmo tempo, simultaneamente, nesse ínterim,
enquanto, quando, antes que, depois que, logo que,
sempre que, assim que, desde que, todas as vezes
que, cada vez que, então, enfim, logo, logo depois,
imediatamente, logo após, a princípio, no momento
em que, pouco antes, pouco depois, anteriormente,
posteriormente, em seguida, afinal, por fim, final-
mente, agora.
Semelhança, comparação, conformidade: de
acordo com, segundo, conforme, sob o mesmo
ponto de vista, tal qual, tanto quanto, como, assim
como, como se, bem como, igualmente, da mesma
forma, assim também, do mesmo modo, semelhan-
temente, analogamente, por analogia, de maneira
idêntica, de conformidade com.
Condição, hipótese: se, caso, eventualmente.
Adição, continuação: além disso, demais, ade-
mais, outrossim, ainda mais, por outro lado, tam-
bém, e, nem, não só ... mas também, não só... como
também, não apenas ... como também, não só ... bem
como, com, ou (quando não for excludente).
Dúvida: talvez, provavelmente, possivelmente,
quiçá, quem sabe, é provável, não é certo, se é que.
Certeza, ênfase: certamente, decerto, por certo,
inquestionavelmente, sem dúvida, inegavelmente,
com toda a certeza.
Ilustração, esclarecimento: por exemplo, só para
ilustrar, só para exemplificar, isto é, quer dizer, em
outras palavras, ou por outra, a saber, ou seja, aliás.
Propósito, intenção, finalidade: com o fim de,
a fim de, com o propósito de, com a finalidade de,
com o intuito de, para que, a fim de que, para.
Resumo, recapitulação, conclusão: em suma,
em síntese, em conclusão, enfim, em resumo, por-
tanto, assim, dessa forma, dessa maneira, desse mo-
do, logo, dessa forma, dessa maneira, assim sendo.
Explicação: por consequência, por conseguinte,
como resultado, por isso, por causa de, em virtude
de, assim, de fato, com efeito, tão (tanto, tamanho)...
que, porque, porquanto, pois, já que, uma vez que,
visto que, como (= porque), portanto, logo, que (=
porque), de tal sorte que, de tal forma que, haja vista.
 Contraste, oposição, restrição: pelo contrá-
rio, em contraste com, salvo, exceto, menos, mas,
contudo, todavia, entretanto, no entanto, embora,
apesar de, apesar de que, ainda que, mesmo que,
posto que, conquanto, se bem que, por mais que,
por menos que, só que, ao passo que, por outro la-
do, em contrapartida, ao contrário do que se pensa,
em compensação.
Contraposição: É possível que... no entanto...
É certo que... entretanto...
É provável que ... porém...
Organização de ideias: Em primeiro lugar ..., em
segundo ..., por último ...; por um lado ..., por outro
...; primeiramente, ...,em seguida, ..., finalmente, ....
Enumeração: É preciso considerar que ...; Tam-
bém não devemos esquecer que ...; Não podemos
deixar de lembrar que...
Reafirmação/Retomada: Compreende-se, en-
tão, que ...
É bom acrescentar ainda que ...
É interessante reiterar ...
Conclusão
É o último parágrafo. Deve ser breve, contendo
em torno de cinco linhas. Na conclusão, deve-se re-
tomar o tema e fazer o fechamento das ideias apre-
sentadas em todo o texto e não somente em relação
às ideias contidas no último parágrafo do desenvol-
vimento.
Pode-se concluir:
- Fazendo uma síntese das ideias expostas.
- Esclarecendo um posicionamento e/ou ques-
tionamento, desde que coerente, com o desenvolvi-
mento.
- Estabelecendo uma dedução ou demonstrando
uma consequência dos argumentos expostos.
- Levantando uma hipótese ou uma sugestão
coerente com as afirmações feitas durante o texto.
- Apresentando possíveis soluções para os pro-
blemas expostos no desenvolvimento, buscando
prováveis resultados.
• Conectores
Pode-se iniciar o parágrafo da conclusão com:
Assim; Assim sendo; Portanto; Mediante os fa-
tos expostos; Dessa forma; Diante do que foi dito;
Resumindo; Em suma; Em vista disso, pode-se con-
cluir que; Finalmente; Nesse sentido; Com esses da-
dos, conclui-se que; Considerando as informações
apresentadas, entende-se que; A partir do que foi
discutido.
Critérios de Correção da Redação
para Concursos Públicos
Conteúdo
Neste critério, observa-se se há apresentação
marcada do recorte temático, o qual deve nortear o
desenvolvimento do texto; se o recorte está contex-
tualizado no texto, por exemplo: quando a proposta
propuser uma situação hipotética, ela deve estar di-
luída em seu texto.
Lembre-se: a proposta não faz parte de seu texto,
ou seja, sua produção não pode depender da pro-
posta para ter sentido claro e objetivo.
FIQUE LIGADO
O único gênero textual que permite a referência ao
texto motivador, bem como a cópia de alguns trechos,
é o estudo de caso, pois é preciso fazer uma análise em
relação a uma situação hipotética.
Em outras palavras: se há algum texto ou uma
coletânea de textos, eles têm caráter apenas motiva-
dor. Portanto, não faça cópias de trechos dos textos,
tampouco pense que o tema da redação é o assunto
desses textos. É preciso verificar o recorte temático,
o qual fica evidente no corpo da proposta.
REDAÇÃO
Gênero
Neste critério, verifica-se se a produção textual está
adequada à modalidade redacional, ou seja, se o texto
expressa o domínio da linguagem do gênero: narrar,
relatar, argumentar, expor, descrever ações, etc.
Os concursos públicos, quase em sua totalidade,
têm como gênero textual a dissertação argumentati-
va ou o texto expositivo-argumentativo. Desse mo-
do, a banca avalia a objetividade e o posicionamento
frente ao tema, a articulação dos argumentos, a con-
sistência e a coerência da argumentação.
Isso significa que há uma valorização quanto do
conteúdo do texto: a opinião, a justificativa dessa opi-
nião e a seletividade de informações sobre o tema.
Coerência
Neste critério, avalia-se se há atendimento total
do comando, com informações novas que eviden-
ciam conhecimento de mundo e que atestam ex-
celente articulação entre os aspectos exigidos pela
proposta, o recorte temático e o gênero textual re-
quisitado. Ou seja, é preciso trazer informações ao
texto que não estão disponíveis na proposta. Além
disso, é essencial garantir a progressão textual, quer
dizer, seu texto precisa ter uma evolução e não pode
trazer a mesma informação em todos os parágrafos.
107
 Coesão e Gramática
Neste critério, percebe-se se há erros gramaticais;
se os períodos estão bem organizados e articulados,
com uso de vocabulário e conectivos adequados; e se
os parágrafos estão divididos de modo consciente, a
fim de garantir a progressão textual.
Critérios de Correção da Bancas
Cada Banca Examinadora delimita, na publi-
cação do edital de abertura de um concurso, que
critérios serão utilizados para corrigir as redações.
Por isso, é essencial que se conheça quais são esses
critérios e como cada Banca os organiza. A seguir,
são apresentados critérios de algumas Bancas. Você
perceberá que são predominantemente os mesmos
itens; o que muda é a nota atribuída para cada um e
como a proposta é organizada.
Banca Cespe
Aspectos Macroestruturais
1. Apresentação (legibilidade, respeito às mar-
gens e indicação de parágrafos) e estrutura textual
REDAÇÃO
(organização das ideais em texto estruturado).
2. Desenvolvimento do tema
Tópicos da proposta
Aspectos Microestruturais
Ortografia
Morfossintaxe
Propriedade vocabular
FIQUE LIGADO
Quando forem apresentados tópicos, deve-se escre-
ver 1 parágrafo para cada tópico.
Banca FCC
O candidato deverá desenvolver texto disser-
tativo a partir de proposta única, sobre assunto de
interesse geral. Considerando que o texto é único,
os itens discriminados a seguir serão avaliados em
estreita correlação:
Conteúdo – até 40 (quarenta) pontos:
˃˃ perspectiva adotada no tratamento do
tema;
˃˃ capacidade de análise e senso crítico em
relação ao tema proposto;
˃˃ consistência dos argumentos, clareza e coe-
rência no seu encadeamento.
Obs.: A nota será prejudicada, proporcional-
mente, caso ocorra abordagem tangencial, parcial
ou diluída em meio a divagações e/ou colagem de
textos e de questões apresentados na prova.
108
Estrutura – até 30 (trinta) pontos:
˃˃ respeito ao gênero solicitado;
˃˃ progressão textual e encadeamento de
ideias;
˃˃ articulação de frases e parágrafos (coesão
textual).
Expressão – até 30 (trinta) pontos:
A avaliação da expressão não será feita de modo
estanque ou mecânico, mas sim de acordo com sua
estreita correlação com o conteúdo desenvolvido. A
avaliação será feita considerando-se:
˃˃ desempenho linguístico de acordo com
o nível de conhecimento exigido para o
cargo/área/especialidade;
˃˃ adequação do nível de linguagem adotado à
produção proposta e coerência no uso;
˃˃ domínio da norma culta formal, com
atenção aos seguintes itens: estrutura sin-
tática de orações e períodos, elementos
coesivos; concordância verbal e nominal;
pontuação; regência verbal e nominal;
emprego de pronomes; flexão verbal e
nominal; uso de tempos e modos verbais;
grafia e acentuação.
Banca Cesgranrio
A Redação será avaliada conforme os critérios a
seguir:
˃˃ adequação ao tema proposto;
˃˃ adequação ao tipo de texto solicitado;
˃˃ emprego apropriado de mecanismos de
coesão (referenciação, sequenciação e de-
marcação das partes do texto);
˃˃ capacidade de selecionar, organizar e rela-
cionar de forma coerente argumentos per-
tinentes ao tema proposto; e
˃˃ pleno domínio da modalidade escrita da
norma-padrão (adequação vocabular, or-
tografia, morfologia, sintaxe de concordân-
cia, de regência e de colocação).
Banca Esaf
A avaliação da prova discursiva abrangerá:
˃˃ Quanto à capacidade de desenvolvimen-
to do tema proposto: a compreensão,
o conhecimento, o desenvolvimento e a
adequação da argumentação, a conexão e
a pertinência, a objetividade e a sequência
lógica do pensamento, o alinhamento ao
assunto abordado e a cobertura dos tópicos
apresentados, valendo, no máximo, 20
(vinte) pontos para cada questão, que serão
aferidos pelo examinador com base nos cri-
térios a seguir indicados:
 Conteúdo da resposta (seguem os pontos a dedu-
zir para cada questão):
Capacidade de argumentação (até 6 )
Sequência lógica do pensamento (até 4 )
Alinhamento ao tema (até 4 )
Cobertura dos tópicos apresentados (até 6 )
Quanto ao uso do idioma: a utilização correta
do vocabulário e das normas gramaticais, valendo,
no máximo, 10 (dez) pontos para cada questão, que
serão aferidos pelo examinador com base nos crité-
rios a seguir indicados:
Tipos de erro (seguem os pontos a deduzir):
Aspectos formais:
Erros de forma em geral e erros de ortografia
(-0,25 cada erro)
Aspectos Gramaticais:
Morfologia, sintaxe de emprego e colocação, sin-
taxe de regência e pontuação (-0,50 cada erro)
Aspectos Textuais:
Sintaxe de construção (coesão prejudicada); con-
cordância; clareza; concisão; unidade temática/es-
tilo; coerência; propriedade vocabular; paralelismo
semântico e sintático; paragrafação (-0,75 cada erro)
Cada linha excedente ao máximo exigido (-0,40)
Cada linha não escrita, considerando o mínimo
exigido (-0,80).
Propostas de Redação
Proposta 01
As vendas de automóveis de passeio e de veículos
comerciais leves alcançaram 340 706 unidades em
junho de 2012, alta de 18,75%, em relação a junho
de 2011, e de 24,18%, em relação a maio de 2012,
segundo informou, nesta terça-feira, a Federação
Nacional de Distribuição de Veículos Automotores
(Fenabrave). Segundo a entidade, este é o melhor
mês de junho da história do setor automobilístico.
Disponível em: <http://br.financas.yahoo.com>. Acesso em: 3
jul. 2012 (adaptado).
Na capital paulista, o trânsito lento se estendeu
por 295 km às 19 h e superou a marca de 293 km,
registrada no dia 10 de junho de 2009. Na cidade de
São Paulo, registrou-se, na tarde desta sexta-feira,
o maior congestionamento da história, segundo a
Companhia de Engenharia de Tráfego (CET). Às 19
h, eram 295 km de trânsito lento nas vias monitora-
das pela empresa. O índice superou o registrado no
dia 10 de junho de 2009, quando a CET anotou, às
19 h, 293 km de congestionamento.
Disponível em: <http://noticias.terra.com.br>. Acesso em: 03
jul. 2012 (adaptado).
O governo brasileiro, diante da crise econômica
mundial, decidiu estimular a venda de automóveis
e, para tal, reduziu o imposto sobre produtos indus-
trializados (IPI). Há, no entanto, paralelamente a
essa decisão, a preocupação constante com o desen-
volvimento sustentável, por meio do qual se busca a
promoção de crescimento econômico capaz de in-
corporar as dimensões socioambientais.
Considerando que os textos acima têm caráter
unicamente motivador, redija um texto dissertati-
vo sobre sistema de transporte urbano sustentável,
contemplando os seguintes aspectos:
˃˃ Conceito de desenvolvimento sustentável;
(valor: 3,0 pontos)
˃˃ Conflito entre o estímulo à compra de
veículos automotores e a promoção da sus-
tentabilidade; (valor: 4,0 pontos)
˃˃ Ações de fomento ao transporte urbano
sustentável no Brasil. (valor: 3,0 pontos)
Proposta 02
I
Venham de onde venham, imigrantes, emigran-
tes e refugiados, cada vez mais unidos em redes so-
ciais, estão aumentando sua capacidade de incidên-
cia política sobre uma reivindicação fundamental:
serem tratados como cidadãos, em vez de apenas
REDAÇÃO
como mão de obra (barata ou de elite).
(Adaptado de: http://observatoriodadiversidade.org.br)
II
A intensificação dos fluxos migratórios interna-
cionais das últimas décadas provocou o aumento do
número de países orientados a regulamentar a imi-
gração. Os argumentos alegados não são novos: o
medo de uma “invasão migratória”, os riscos de de-
semprego para os trabalhadores autóctones, a perda
da identidade nacional.
III
Ainda não existe uma legislação internacional sóli-
da sobre as migrações internacionais. Assim, enquan-
to que os direitos relativos ao investimento estran-
geiro foram se reforçando cada vez mais nas regras
estabelecidas para a economia global, pouca atenção
vem sendo dada aos direitos dos trabalhadores.
(II e III adaptados de: http://www.migrante.org.br)
Considerando o que se afirma em I, II e III, de-
senvolva um texto dissertativo-argumentativo, po-
sicionando-se a respeito do seguinte tema:
Mobilidade Humana e Cidadania na atualidade.
109
 1. Teoria dos Conjuntos
Nesta seção, estão os principais conceitos sobre
conjuntos e suas operações. Um assunto importante
e de fácil aprendizagem.
Definições
O conceito de conjunto é redundante visto que se
trata de um agrupamento ou reunião de coisas, que
serão chamadas de elementos do conjunto.
Ex.: Se quisermos montar o conjunto das vogais
do alfabeto, os elementos serão a, e, i, o, u.
FIQUE LIGADO
A nomenclatura dos conjuntos é formada pelas le-
tras maiúsculas do alfabeto.
Ex.: Conjunto dos estados da região sul do Brasil:
A = {Paraná, Santa Catarina, Rio Grande do Sul}.
MATEMÁTICA / RACIOCÍNIO LÓGICO
Representação dos Conjuntos
Os conjuntos podem ser representados tanto em
chaves como em diagramas.
Representação em Chaves
Ex.: Conjuntos dos estados brasileiros que fazem
fronteira com o Paraguai:
B = {Paraná, Mato Grosso do Sul}.
Representação em Diagramas
Ex.: Conjuntos das cores da bandeira do Brasil:
D um conjunto A, é denominado conjunto das partes de
Verde
Amarelo
Azul
Branco
Elementos e Relação de Pertinência
Quando um elemento está em um conjunto, dize-
mos que ele pertence a esse conjunto. A relação de
pertinência é representada pelo símbolo (pertence).
Ex.: Conjunto dos algarismos pares: G = {2, 4, 6, 8, 0}.
Observe que:
4 G
7 G
134
Conjunto Unitário e Conjunto Vazio
Conjunto unitário: possui um só elemento.
Ex.: Conjunto da capital do Brasil: K = {Brasília}
Conjunto vazio: simbolizado por Ø ou {}, é o
conjunto que não possui elemento.
Ex.: Conjunto dos estados brasileiros que fazem
fronteira com o Chile: M = Ø.
Subconjuntos
Subconjuntos são partes de um conjunto.
Ex.: Conjunto dos algarismos: F = {1, 2, 3, 4, 5, 6,
7, 8, 9, 0}.
Ex.: Conjunto dos algarismos ímpares: H = {1, 3,
5, 7, 9}.
Observe que o conjunto H está dentro do conjunto
F sendo, então, o conjunto H um subconjunto de F.
As relações entre subconjunto e conjunto são de:
“está contido = ” e “contém = ”.
Os subconjuntos estão contidos nos conjuntos e
os conjuntos contém os subconjuntos. Veja:
H F
F H
FIQUE LIGADO
Todo conjunto é subconjunto de si próprio (D D);
O conjunto vazio é subconjunto de qualquer con-
junto (Ø D);
Se um conjunto A possui “p” elementos, então ele
possui 2p subconjuntos;
O conjunto formado por todos os subconjuntos de
A. Assim, se A = {4, 7}, o conjunto das partes de A, é
dado por {Ø, {4}, {7}, {4, 7}}.
Operações com Conjuntos
União de conjuntos: a união de dois conjuntos
quaisquer será representada por “A ∪ B” e terá os
elementos que pertencem a A “ou” a B, ou seja, to-
dos os elementos.
A U B
 Interseção de conjuntos: a interseção de dois
conjuntos quaisquer será representada por “A ∩ B”.
Os elementos que fazem parte do conjunto interse-
ção são os elementos comuns aos dois conjuntos.
A B
U
EXERCÍCIO COMENTADO
01. (FCC) Duas modalidades de esporte são ofe-
recidas para os 200 alunos de um colégio:
basquete e futebol. Sabe-se que 140 alunos
praticam basquete, 100 praticam futebol e 20
não praticam nenhuma dessas modalidades. O
número de alunos que praticam uma e somente
uma dessas modalidades é:
a) 120
b) 100
c) 80
d) 60
e) 40
RESPOSTA: A. Representando o enunciado, temos:
140 - x 100 - x
x
Basquete Futebol
20 não praticam nenhuma modalidade
Calculando o valor de “x”:
140 – x + x + 100 – x + 20 = 200
260 – x = 200
X = 260 – 200
X = 60
Se x = 60, então 80 praticam somente basquete e
40 praticam somente futebol. Como a questão está pe-
dindo o número de alunos que praticam somente uma
modalidade, essa será de:
80 + 40 = 120.
Diferença de conjuntos: a diferença de dois con-
juntos quaisquer será representada por “A – B” e
terá os elementos que pertencem somente a A, mas
não pertencem a B, ou seja, que são exclusivos de A.
A-B
Complementar de um conjunto: se A está contido
no conjunto universo U, o complementar de A é a di-
ferença entre o conjunto universo e o conjunto A, será
representado por “CU(A) = U – A” e terá todos os ele-
mentos que pertencem ao conjunto universo, menos
os que pertencem ao conjunto A.
U
A
Cp(A)
EXERCÍCIOS COMENTADOS
MATEMÁTICA / RACIOCÍNIO LÓGICO
01. (EsPCEx) Sejam os conjuntos A = {1, 3, 4}, B = {1, 2,
3} e X. Sabe-se que qualquer subconjunto de A∩B
está contido em X, que por sua vez é subconjunto
de A∪B. Quantos são os possíveis conjuntos de X?
a) 3
b) 4
c) 5
d) 6
e) 7
RESPOSTA: B. O conjunto A∩B = {1, 3} tem como
subconjuntos: {Ø, {1}, {3}, {1,3}}. Como a questão fala
que qualquer subconjunto de A∩B está contido em X
e que o conjunto X é um subconjunto de A∪B, então
o conjunto X pode ser: X = {1, 3} ou X = {1, 2, 3} ou X =
{1, 3, 4} ou X = {1, 2, 3, 4}. Portanto, a quantidade de
conjuntos X pode ser igual a 4.
02. (ESAF) X e Y são dois conjuntos não vazios. O
conjunto X possui 64 subconjuntos. O conjunto
Y, por sua vez, possui 256 subconjuntos. Sabe-se,
também, que o conjunto Z = X ∩ Y possui 2 ele-
mentos. Desse modo, conclui-se que o número
de elementos do conjunto P = Y - X é igual a:
a) 4
b) 6
c) 8
d) vazio
e) 1
RESPOSTA: B. Calculando o número de elementos do
conjunto “X”, temos:
2n = 64
2n = 26
n = 6 (elementos de “X”)
135

Calculando o número de elementos de “Y”, fica:
2n = 256 (elementos de “Y”)
2n = 28
n = 8 (elementos de “Y”)
Se Z = X ∩ Y = 2 elementos, então temos a seguin-
te representação dos conjuntos, com a quantidade dos
seus elementos:
4 2 6 03. (Upenet) Se A, B e C são conjuntos não
X Y
Então P (número de elementos) = Y - X = 6.
VAMOS PRATICAR
Os exercícios a seguir são referentes ao conteú-
do: Teoria dos Conjuntos.
01. Dados os conjuntos A = {1, 2, 3, 4, 6}, B = {1, 2,
3, 5, 7} e C = {3, 4, 5, 8, 9}, determine o conjunto
MATEMÁTICA / RACIOCÍNIO LÓGICO
Nessas condições, é correto afirmar que:
a) O número de alunos que só acertaram a
2ª questão é o dobro do número de alunos
que acertaram todas as questões.
b) Metade da turma só acertou uma
questão.
c) Mais de 50% da turma errou a terceira
questão.
d) Apenas 3/4 da turma atingiu a média
maior ou igual a 5,0.
vazios, sendo N(X) = número de elementos
do conjunto X, é CORRETO afirmar que das
afirmativas abaixo:
I. A ∩ (B ∪ C) = (A ∩ B) U (A ∩ C);
II. N (A ∩ B) = N (A ∪ B) - N(A) + N(B);
III. Se A ∩ B = Ø, então, obrigatoriamente, A
= B = Ø.
a) I é verdadeira.
b) I e II são verdadeiras.
c) III é verdadeira.

X sabendo que X C e C – X = B ∩ C.
a) X = {3, 5}
b) X = {1, 2, 7}
c) X = {2, 3, 4}
d) X = {3, 4, 7}
e) X = {4, 8, 9}
02. (Epcar) Para uma turma de 80 alunos do
CPCAR, foi aplicada uma prova de Matemá-
tica valendo 9,0 pontos distribuídos igual-
mente em 3 questões sobre:
1ª FUNÇÃO
2ª GEOMETRIA
3ª POLINÔMIOS
Sabe-se que:
Apesar de 70% dos alunos terem acertado a
questão sobre função, apenas 1/10 da turma
conseguiu nota 9,0;
20 alunos acertaram as questões sobre função
e geometria;
22 acertaram as questões sobre geometria e
Polinômios;
18 acertaram as questões sobre função e po-
linômios.
A turma estava completa nessa avaliação, nin-
guém tirou nota zero, no critério de correção não
houve questões com acertos parciais e o número de
acertos apenas em geometria é o mesmo que o nú-
mero de acertos apenas em polinômios.
d) I, II e III são verdadeiras.
e) II e III são verdadeiras.
04. (Cesgranrio) 1000 pessoas responderam a
uma pesquisa sobre a frequência do uso de
automóvel. 810 pessoas disseram utilizar au-
tomóvel em dias de semana, 880 afirmaram
que utilizam automóvel nos finais de semana
e 90 disseram que não utilizam automóveis.
Do total de entrevistados, quantas pessoas
afirmaram que utilizam automóvel durante a
semana e, também, nos fins de semana?
a) 580
b) 610
c) 690
d) 710
e) 780
05. (FCC) Dos 36 funcionários de uma agência
bancária, sabe-se que: apenas 7 são fumantes,
22 são do sexo masculino e 11 são mulheres
que não fumam. Com base nessas afirma-
ções, é correto afirmar que o:
a) Número de homens que não fumam é 18.
b) Número de homens fumantes é 5.
c) Número de mulheres fumantes é 4.
d) Total de funcionários do sexo feminino
é 15.
e) Total de funcionários não fumantes é 28.

136
06. (Cesgranrio) Considere os conjuntos A, B e
C, seus respectivos complementares AC, BC e
CC e as seguintes declarações:
I. A ∪ (B ∩ C) = (A ∩ B) ∪ (A ∩ C);
II. A ∩ (B ∪ C) = (A ∪ B) ∩ (A ∪ C);
III. (B ∩ C)C = BC ∩ CC.
Para esses conjuntos e seus respectivos complemen-
tares, está(ão) correta(s) a(s) declaração(ões):
a) II, somente.
b) III, somente.
c) I e II, somente.
d) I e III, somente.
e) I, II e III.
07. (Fumarc) Em minha turma da Escola, tenho
colegas que falam, além do Português, duas
línguas estrangeiras: Inglês e Espanhol. Tenho,
também, colegas que só falam Português. Assim:
4 colegas só falam Português;
25 colegas, além do Português, só falam Inglês;
6 colegas, além do Português, só falam Espanhol;
10 colegas, além do Português, falam Inglês e
Espanhol.
Diante desse quadro, quantos alunos há na
minha turma?
a) 46
b) 45
c) 44
d) 43
e) 42
08. (Cesgranrio) Em um grupo de 48 pessoas, 9 não
têm filhos. Dentre as pessoas que têm filhos,
32 têm menos de 4 filhos e 12, mais de 2 filhos.
Nesse grupo, quantas pessoas têm 3 filhos?
a) 4
b) 5
c) 6
d) 7
e) 8
09. (Cesgranrio) Se A e B são conjuntos
quaisquer e C (A, B) = A - (A ∩ B) então
C (A, B) é igual ao conjunto:
a) Ø
b) B
c) B-A
d) A-B
e) (A U B) - A
10. (CEPERJ) Dois conjuntos B e C são subcon-
juntos de um conjunto A, porém A também é
subconjunto de B e contém os elementos de
C. Desse modo, pode-se afirmar que:
a) A = B e C B
b) A B e C B
c) A B e C B
d) A B e C = B
e) A = B e B = C
11. (Cespe) Sabendo-se que dos 110 empregados
de uma empresa, 80 são casados, 70 possuem
casa própria e 30 são solteiros e possuem casa
própria, julgue o item seguinte.
Mais da metade dos empregados casados possui ca-
sa própria.
Certo ( ) Errado ( )
Texto para as questões 12 a 15
MATEMÁTICA / RACIOCÍNIO LÓGICO
Considere que todos os 80 alunos de uma classe
foram levados para um piquenique em que foram ser-
vidos salada, cachorro-quente e frutas. Entre esses alu-
nos, 42 comeram salada e 50 comeram frutas. Além
disso, 27 alunos comeram cachorro-quente e salada,
22 comeram salada e frutas, 38 comeram cachorro-
quente e frutas e 15 comeram os três alimentos. Sa-
bendo que cada um dos 80 alunos comeu pelo menos
um dos três alimentos, julgue os próximos itens.
12. (Cespe) Quinze alunos comeram somente
cachorro-quente.
Certo ( ) Errado ( )
13. (Cespe) Dez alunos comeram somente
salada.
Certo ( ) Errado ( )
14. (Cespe) Cinco alunos comeram somente
frutas.
Certo ( ) Errado ( )
15. (Cespe) Sessenta alunos comeram cachorro-
quente.
Certo ( ) Errado ( )
16. (Cespe) Considere que os conjuntos A, B e
C tenham o mesmo número de elementos,
que A e B sejam disjuntos, que a união dos
três possuía 150 elementos e que a interseção
entre B e C possuía o dobro de elementos da
interseção entre A e C. Nesse caso, se a inter-
seção entre B e C possui 20 elementos, então
B tem menos de 60 elementos.
Certo ( ) Errado ( )
137
 17. (FCC) Do total de Agentes que trabalham em c) 6
um setor da Assembleia Legislativa de São d) 7
Paulo, sabe-se que, se fossem excluídos os:
e) 8
- Do sexo feminino, restariam 15 Agentes;
20. (FCC) Em um grupo de 100 pessoas, sabe-se
- Do sexo masculino, restariam 12 Agentes; que:
- Que usam óculos, restariam 16 Agentes;
- 15 nunca foram vacinadas;
- Que são do sexo feminino ou usam óculos,
restariam 9 Agentes. - 32 só foram vacinadas contra a doença A;
Com base nessas informações, o número de - 44 já foram vacinadas contra a doença A;
Agentes desse setor que são do sexo masculino - 20 só foram vacinadas contra a doença C;
e não usam óculos é: - 2 foram vacinadas contra as doenças A, B e C;
a) 5 - 22 foram vacinadas contra apenas duas
b) 6 doenças.
c) 7 De acordo com as informações, o número de
pessoas do grupo que só foi vacinado contra as
d) 8 doenças B e C é:
e) 9 a) 10
18. (ESAF) Um colégio oferece a seus alunos a b) 11
prática de um ou mais dos seguintes esportes: c) 12
futebol, basquete e vôlei. Sabe-se que, no atual
semestre. d) 13
e) 14
MATEMÁTICA / RACIOCÍNIO LÓGICO

˃˃ 20 alunos praticam vôlei e basquete;

˃˃ 60 alunos praticam futebol e 65 praticam
basquete; GABARITO
˃˃ 21 alunos não praticam nem futebol nem
vôlei; 01 E 11 ERRADO
˃˃ o número de alunos que praticam só 02 C 12 ERRADO
futebol é idêntico ao número dos alunos
que praticam só vôlei; 03 A 13 ERRADO
˃˃ 17 alunos praticam futebol e vôlei; 04 E 14 CERTO
˃˃ 45 alunos praticam futebol e basquete; 30,
entre os 45, não praticam vôlei. 05 A 15 CERTO
O número total de alunos do colégio, no atual 06 B 16 ERRADO
semestre, é igual a:
07 A 17 E
a) 93
b) 110 08 B 18 D
c) 103 09 D 19 A
d) 99 10 A 20 C
e) 114
19. (FGV) Dado um conjunto A, chamamos sub-
conjunto próprio não vazio de A a qualquer
conjunto que pode ser formado com parte ANOTAÇÕES
dos elementos do conjunto A, desde que:Al-
gum elemento de A seja escolhido; Não sejam
escolhidos todos os elementos de A. Sabemos
que a quantidade de subconjuntos próprios
não vazios de A é 14. A quantidade de ele-
mentos de A é igual a:
a) 4
b) 5

138
 1. O Sistema Colonial
Português na América
Período Colonial freu várias alterações. Em alguns momentos foi cen-
A chegada da expedição de Martim Afonso de
Sousa marca o início do chamado Período Colonial.
Os portugueses passaram a povoar as terras bra-
sileiras, tornando-as produtivas segundo os interes-
ses europeus.
A colonização apresenta-se como um desdobra-
mento da expansão marítima. Ao povoar, os portu-
gueses inseriam o Brasil no projeto europeu de am-
pliação das áreas comerciais.
Pero Lopes de Sousa relata em seu diário a fun-
dação das duas primeiras vilas no Brasil.
Martim Afonso de Sousa organizou o primeiro
engenho de açúcar na Vila de São Vicente, em 1533
– trouxe as primeiras cabeças de gado e realizou al-
gumas expedições exploradoras que alcançaram a
foz do Rio da Prata.
FIQUE LIGADO
O Estado entregou o ônus dessa tarefa a particulares,
como fizera com a exploração do pau-brasil.
O governo português resolveu adotar o sistema
de Capitanias Hereditárias, sistema que já havia sido
empregado, com bons resultados, na ocupação das
ilhas do Atlântico.
O território brasileiro pertencente a Portugal foi
dividido em 14 capitanias, correspondendo a 15 lo-
tes de terra, entregues a 12 donatários.
Principais Documentos
Carta de Doação Posse da terra aos donatários
Foral Direitos edeveres dos donatários
FIQUE LIGADO
Das 14 capitanias apenas duas apresentaram um
crescimento: Pernambuco ou Nova Lusitânia e São Vicente.
Pela falta de recursos dos donatários em coloni-
zar a terra e pelos ataques das populações nativas aos
núcleos de povoamento, Dom João III criou o Go-
verno-Geral, em 1548.
A implantação desse governo não significou o
fim das Capitanias Hereditárias, que existiram até
a segunda metade do século XVIII, quando o Mar-
quês de Pombal as transformou todas em Reais.
Durante o período colonial, a administração so-
tralizada e, em outros, dividida em dois governos.
De 1548 a 1572 havia apenas um governador-geral,
sendo a sede do governo a cidade de Salvador, fundada
por ordem do primeiro governador Tomé de Sousa.
Entre 1572 e 1578 a colônia foi dividida em dois
governos: a do Norte, com sede em Salvador, e a do
Sul, tendo o Rio de Janeiro como sede administrativa.
Após uma breve reunificação, em 1621, ocorreu
uma nova divisão, dessa vez foram criados os esta-
dos do Maranhão e do Brasil.
Estrutura Político-Administrativa
Administração e Tributação
Administração da região mineradora ficava sob
a tutela da Intendência das Minas, órgão responsá-
vel tanto pela parte judiciária quanto pela tributária.
As riquezas do subsolo da colônia eram proprie-
dade da Coroa. O minerador que encontrasse algu-
HISTÓRIA DO BRASIL
ma jazida deveria comunicar às autoridades para
que a área de exploração fosse dividida em datas (lo-
tes de terra).
O rigor fiscal das autoridades portuguesas so-
bre a mineração foi muito maior que na exploração
açucareira, pois a sonegação e o contrabando eram
marcantes.
FIQUE LIGADO
A tributação mais comum era o quinto (20%),
e a comercialização de ouro em pó era proibida,
sendo liberado o comércio apenas de ouro em barras
por meio das casas de fundição, onde o metal era
derretido e quintado.
Transformações
A mineração, além de permitir a ocupação do in-
terior, chamou a atenção da metrópole para a região
centro-sul, sendo a sede administrativa da colônia
transferida de Salvador para o Rio de Janeiro. Au-
mentou-se, ao mesmo tempo, a fiscalização sobre o
comércio aurífero escoado pelo porto desta cidade.
Nas áreas mineradoras, houve a diversificação
da economia, pois a mineração absorvia as pessoas,
não permitindo que, ao mesmo tempo, o minerador
atuasse em atividades de subsistência. Surgiram, as-
sim, diversas atividades paralelas à mineração, como
artesanato, comércio, agricultura de subsistência etc.
175

FIQUE LIGADO
Apesar das transformações, o pacto colonial
ainda era mantido, e a mineração não retirou a
economia portuguesa da estagnação.
O Tratado de Methueen (1703), assinado entre
Inglaterra e Portugal, fez com que o valor das ex-
portações portuguesas fosse muito inferior ao das
importações, criando um elevado déficit comercial.
Este tinha que ser coberto pelo ouro extraído da co-
lônia e enviado para a Inglaterra, que acumulou ca-
pital o qual foi posteriormente, investido na Re-
volução Industrial.
Pecuária Bovina
O gado bovino foi introduzido no Brasil co-
lonial por Martim Afonso de Sousa, criando uma
atividade subsidiária à produção de açúcar. Com a
expansão do plantio da cana no litoral, a criação de
gado foi sendo empurrada para o interior e, no Nor-
deste, expandiu-se sobretudo ao longo do vale do rio
São Francisco (Rio dos Currais), surgindo grandes
HISTÓRIA DO BRASIL
fazendas de criação extensiva.
FIQUE LIGADO
A criação exigia poucos investimentos e um
contingente de mão de obra bem inferior aos
da agricultura comercial ou da mineração, daí
predominarem trabalhadores livres nessa atividade.
No século XVIII consolidou-se a pecuária no
interior do atual estado do Rio Grande do Sul.
Aproveitando-se das pastagens naturais, portugue-
ses e paulistas desenvolveram uma atividade criado-
ra, gerando a comercialização de charque para as
regiões mineradoras e a venda do couro.
Independente da área de criação, a pecuária bo-
vina no Brasil Colônia destinava-se ao abasteci-
mento interno, diferenciando-se de outras ativida-
des como as de açúcar e mineração.
Outras Explorações
Foram desenvolvidas outras atividades econô-
micas de importância bem menor, como o plantio
de fumo e a exploração de drogas do sertão.
Fumo (tabaco) era plantado, sobretudo na Bahia,
para ser usado como meio de troca na aquisição de
escravos negros da África.
Drogas do sertão, representadas pelas ervas aro-
máticas e medicinais (cacau, guaraná, salsaparri-
lha etc.), eram extraídas, principalmente, da região
amazônica, onde jesuítas e outros colonizadores as
adquiriam dos índios.
176
Estrutura Socioeconômica
Câmaras Municipais
Um dos principais órgãos administrativos no
Brasil Colônia.
Integrada pelos senhores de terras e escravos,
chamados de “homens bons”, essas câmaras tinham
poder de organizar missões de guerra ou de paz com
os índios, fixar salários e impostos.
Economia Colonial
Consequência da expansão marítima portu-
guesa – “descoberta” de novas terras.
Foram instaladas colônias de exploração.
Tratado de Tordesilhas – divisão do globo entre
Portugal e Espanha.
Brasil – colônia de exploração – fornecer rique-
zas para Portugal.
Pacto Colonial ou exclusivo metropolitano, se-
gundo o qual a colônia só poderia manter relações
econômicas com a sua Metrópole (país colonizador).
As atividades econômicas no Brasil colonial
obedeciam a ciclos, ou seja, em determinados pe-
ríodos uma atividade econômica predominava
sobre as demais.
Pau-brasil
Durante as três primeiras décadas do século
XVI, o único produto a ser explorado no Brasil era
uma madeira avermelhada, que os índios chama-
vam de ibirapitanga ou arabutã, a qual servia para a
produção de corantes.
Os portugueses a chamavam de pau-brasil (Cae-
salpina echinata).
Nessa época, o comércio com o Oriente era
muito mais lucrativo.
Exploração do produto era monopólio real.
Primeira concessão para se explorar a madeira –
Fernando de Noronha, um cristão-novo (judeu con-
vertido ao catolicismo) que comandava um grupo
de comerciantes.
As Expedições Guarda-Costas eram comanda-
das por Cristóvão Jacques e deviam combater os pi-
ratas franceses que contrabandeavam o pau-brasil –
a França não reconhecia o Tratado de Tordesilhas.
A exploração do pau-brasil deu-se de forma
predatória, destruindo a mata nativa e usando o
trabalho indígena. Pela madeira extraída, os índios
recebiam dos europeus diversos tipos de quinqui-
lharias, troca denominada escambo.
 Não contribuiu para a fixação efetiva de colonos,
pois foram fundadas apenas algumas feitorias no li-
toral, uma espécie de fortificação para a defesa e o
depósito temporário de pau-brasil.
Açúcar
Após 1530 o comércio com o Oriente não apre-
senta a mesma lucratividade.
Portugal temia perder suas terras na América
para outros países europeus, caso não ocupasse de
maneira efetiva seus domínios.
Não havia metais preciosos no litoral brasileiro, e
a forma que os portugueses encontraram para valo-
rizar essas terras e iniciar a ocupação efetiva da colô-
nia foi o plantio de cana para a produção de açúcar.
Pontos favoráveis ao plantio da cana: clima
quente, solo do tipo massapê (litoral nordestino),
experiência dos portugueses em suas ilhas no Atlân-
tico (Madeira e Cabo verde), grande disponibilida-
de de terras, financiamento e transporte, facilitados
pelas associações com comerciantes holandeses, e
mercado consumidor garantido na Europa.
Devido à falta de mão de obra tentaram, no iní-
cio, escravizar os índios. Depois usaram os africa-
nos, que já eram escravizados pelos portugueses,
além de que o tráfico negreiro proporcionar eleva-
dos lucros à burguesia mercantil (ricos comercian-
tes) metropolitana.
A empresa açucareira só seria rentável, devido
aos elevados custos de sua instalação, se fosse obede-
cido um modelo de agricultura comercial denomi-
nado plantation, que se sustentava na exploração de
um latifúndio escravista, monocultor e exportador.
Engenho
Propriedade rural onde se plantava a cana e se
produzia o açúcar, cujo proprietário era chamado
de Senhor de Engenho.
O primeiro Engenho do Governador, fundado
em São Vicente (litoral paulista) por Martim Afonso
de Sousa.
Casa-Grande Sede da fazenda onde moravam o senhor e a
família.
Senzala Onde os escravos dormiam.
Capela Celebração dos ofícios religiosos.
Moenda, caldeira, casa de purgar – onde
Engenho a cana era moída e se transformava em
açúcar.
A mão de obra predominante era a escrava, mas
havia uma minoria de trabalhadores livres, como os
feitores, artesãos (carpinteiros, ferreiros etc.) e mes-
tres do engenho.
Século XVI - uma parte considerável do litoral
nordestino abrigava uma quantidade significativa
de engenhos, cujo destino final da produção era o
mercado europeu.
A produção açucareira do Brasil Colônia só iria
sofrer um forte abalo a partir da segunda metade do
século XVII, diante da concorrência com as colônias
holandesas no Caribe.
Mineração
A maior ambição de qualquer país colonizador
era encontrar metais preciosos nas novas terras.
Mercantilismo que avaliava a riqueza de uma na-
ção de acordo com o acúmulo de ouro e prata.
Primeira metade do século XVI – espanhóis des-
cobriram jazidas de ouro e prata em suas colônias: o
mesmo não ocorreu no Brasil.
A efetiva ocupação lusa do território brasileiro
começou com a lavoura açucareira.
Final do século XVII – bandeirantes paulistas
descobriram ouro em áreas do interior do atual esta-
do de Minas Gerais, na Serra do Espinhaço.
O interior brasileiro começou a ser ocupado pela
atividade mineradora, surgindo, em consequência,
as primeiras estradas, vilas e cidades na região.
A população da colônia teve um crescimento ex-
traordinário, a ponto de o governo português limi-
HISTÓRIA DO BRASIL
tar a emigração para o Brasil.
Invasões Estrangeiras
Apesar de o governo português ter tomado posse
do Brasil e ter feito desta terra sua colônia, outros
países, como França e Inglaterra, contestavam tal
situação por não reconhecerem o Tratado de Tor-
desilhas, pelo qual Portugal e Espanha dividiram a
América apenas entre si. Em consequência, o Brasil
passa a sofrer invasões e ataques executados por pi-
ratas ingleses e franceses.
Os piratas saqueavam cidades portuárias e carre-
gamentos de navios.
Holandeses e franceses tentaram ocupar o territó-
rio, durante os séculos XVI e XVII.
Invasões Francesas
Nos primeiros anos do século XVI, piratas fran-
ceses já agiam no litoral brasileiro praticando o con-
trabando de pau-brasil, o que levou a metrópole a
enviar Expedições Guarda-Costas ao Brasil com
o fim de defendê-lo, impedindo a ação dos piratas,
mas sem muito sucesso.
Franceses no Rio de Janeiro (1555-1567)
A Reforma Religiosa na França provocou inú-
meros conflitos sangrentos dentro do País. Os fran-
ceses que optaram por seguir a doutrina calvinista
177
 foram denominados huguenotes e passaram a sofrer
duras perseguições. Isso levou seu líder, Almirante
Coligny, a executar a proposta de Nicolau Villegaig-
non, de fundar uma colônia calvinista no Brasil.
Invadiu a Baía de Guanabara, estabelecendo uma
colônia com o nome de França Antártica (1555-
1567), dividindo os domínios portugueses, pois se-
parava São Vicente (litoral paulista) da região Nor-
deste.
A construção do Forte Coligny, na ilha de Serigi-
pe, colocava em perigo o domínio luso na região. Os
franceses possuíam língua e religião diferentes das
dos portugueses.
O governador Mem de Sá conseguiu frustrar os
planos franceses com o envio de tropas comandadas
por Estácio de Sá – venceu os franceses e derrotou os
índios tamoios, aliados dos invasores.
Em 1711, após a frustrada tentativa de ataque
do corsário (pirata contratado pelo governo de seu
país) Duclerc ocorrida no ano anterior, a expedição
do também corsário Duguay-Trouin saqueou a cida-
de do Rio de Janeiro. Convém notar que esse tipo de
atuação não tinha por objetivo a ocupação da terra,
HISTÓRIA DO BRASIL
mas apenas a pilhagem.
O Forte Coligny localizava-se na entrada da baía
de Guanabara.
Franceses no Maranhão (1612-1615)
Inicialmente, os portugueses se empenharam
em ocupar o litoral brasileiro entre o Cabo de São
Roque, atual Rio Grande do Norte, até a atual costa
paulista, permitindo uma maior atuação dos france-
ses no litoral norte da colônia.
Em 1612, o governo francês enviou uma expe-
dição militar comandada por Daniel de la Touche,
senhor de Rardière, que fundou o forte de São Luís,
localizado na ilha onde hoje fica a capital maranhen-
se. Era a França Equinocial, a segunda tentativa de
ocupação francesa da colônia portuguesa.
FIQUE LIGADO
A primeira expedição contra os franceses,
comandada por Jerônimo de Albuquerque, não
obteve sucesso, só conseguindo expulsar os
invasores após receber reforços da metrópole e da
Bahia.
A invasão francesa na região deu origem à cidade
de São Luís, considerada a única cidade do Brasil co-
lonial que não nasceu portuguesa.
Expulsos do Brasil, os franceses ocuparam áreas
mais ao norte do Grão-Pará, estabelecendo-se na re-
gião hoje com o nome de Guiana Francesa.
178
Invasões Holandesas
As relações comerciais entre portugueses e ho-
landeses eram bastante estreitas, principalmente
porque os comerciantes flamengos participavam
no refino, no transporte e na distribuição do açúcar
brasileiro no mercado europeu, além de vários se-
nhores de engenho terem sido financiados por ban-
queiros holandeses.
Com a União Ibérica (1580-1640), Portugal e
suas colônias passaram para o domínio espanhol.
No ano seguinte, os holandeses proclamaram sua
independência em relação à Espanha, fundando as
Dezessete Províncias Unidas dos Países Baixos.
O governo espanhol fechou seus portos, incluin-
do os portugueses, aos navios holandeses.
Em represália os holandeses invadem o nordeste
brasileiro, na tentativa de recuperar os lucros com o
comércio açucareiro, buscando o controle sobre os
centros produtores.
FIQUE LIGADO
As invasões holandesas foram organizadas e
financiadas pela Companhia das Índias Ocidentais
(West-Indische Compagnie ou WIC).
Holandeses na Bahia (1624-1625)
Em 9 de maio de 1624, uma esquadra holandesa
invade a Bahia e domina a cidade de Salvador.
Tendo em vista a prisão do governador pelos in-
vasores, a resistência passou para o comando do bis-
po Dom Marcos Teixeira, cuja tática de guerrilha se
revelou eficiente, pois o inimigo ficou encurralado
em Salvador.
Os holandeses foram obrigados a se render após
a chegada de uma grande esquadra luso-espanhola
(52 navios e 13 mil homens) em 1º de maio de 1625,
frustrando a primeira tentativa de ocupação fla-
menga no Brasil.
Os invasores voltaram cinco anos mais tarde,
atacando Pernambuco, área de maior produção
açucareira da colônia.
Holandeses em Pernambuco (1630-1654)
Apesar da derrota na Bahia, a Companhia das
Índias Ocidentais conseguiu se apropriar de um
grande carregamento de prata que estava a bordo de
uma esquadra espanhola originária do México. Tal
lucro permitiu a organização de uma nova invasão
holandesa, agora em Pernambuco.
Matias Albuquerque, governador pernambuca-
no, tentou resistir, mas foi inútil, pois os holandeses
ocuparam Olinda e Recife.
 A resistência se organizou e fundou o Arraial do
Bom Jesus, impedindo o avanço holandês para fora
de Recife, mediante a tática de guerrilha.
Domingos Fernandes Calabar, profundo conhe-
cedor da região, tornou-se aliado dos invasores, in-
dicando os pontos fracos da defesa pernambucana e
os caminhos da região.
Os holandeses venceram a resistência do Arraial
e passaram a dominar a Paraíba e o Rio Grande do
Norte, além de Pernambuco.
Durante a guerra de ocupação holandesa, enge-
nhos e canaviais foram destruídos e inúmeros escra-
vos fugiram, incentivando a formação de quilombos.
Administração Nassoviana (1637-1644)
A Companhia das Índias Ocidentais enviou pa-
ra Pernambuco um novo governador, o Conde João
Maurício de Nassau-Siegen.
O novo governador iniciou uma política de bom
relacionamento com os senhores de engenho, pois
tanto estes quanto os comerciantes flamengos esta-
vam desejosos de lucrar com a produção açucareira.
Foram concedidos créditos aos senhores de en-
genho a baixos juros, o que permitiu o retorno da
produção de açúcar.
Nassau garantiu a liberdade religiosa, permitiu
a participação de senhores de engenho nas câma-
ras de escabinos (espécie de câmara municipal, nos
moldes holandeses) e trouxe para Pernambuco vá-
rios cientistas, arquitetos e artistas plásticos, o que
impulsionou pesquisas sobre a fauna e a flora da re-
gião e provocou um grande embelezamento urbano
de Recife e Olinda.
O domínio holandês sobre o Nordeste brasileiro
se estendia de Sergipe até o Maranhão.
Nassau entrou em atrito com o conselho de admi-
nistração da Companhia das Índias Ocidentais, por
não concordar com a elevação dos juros e a rigorosa
cobrança dos empréstimos concedidos aos senhores
de engenho, o que o levou a demitir-se.
Após a saída de Nassau, este foi substituído
por uma junta formada por três comerciantes que
não deram continuidade à administração anterior,
criando um pesado clima de descontentamento en-
tre os senhores de engenho e provocando o retorno
da luta contra os invasores.
Insurreição Pernambucana
Marcou a expulsão dos holandeses do Brasil e
foi o primeiro grande movimento nativista, no qual
se uniram o branco, o negro e o índio numa causa
comum. Seus líderes foram: o índio Felipe Camarão
(Poti), o branco André Vidal de Negreiros, o negro
Henrique Dias.
Diversos combates marcaram o episódio: Bata-
lha do Monte das Tabocas (tomada de Olinda); Pri-
meira Batalha de Guararapes (1648); Segunda Bata-
lha de Guararapes (1649).
Reunidos no Engenho de São João os líderes in-
surretos de Pernambuco assinam um compromisso
para lutar contra o domínio holandês na capitania
em 15 de maio de 1645. A primeira vitória impor-
tante dos insurretos se deu no Monte das Tabocas,
no atual município de Vitória de Santo Antão, dan-
do ao seu líder Antônio Dias Cardoso, o apelido de
Mestre das Emboscadas. Os holandeses foram nova-
mente derrotados graças a uma aliança dos mazom-
bos, índios nativos e escravos negros que acabaram
por trazer aos holandeses sucessivas derrotas: Cabo
de Santo Agostinho, Pontal de Nazaré, Sirinhaém,
Rio Formoso, Porto Calvo e Forte Maurício até a re-
cuperação de Olinda pelos rebeldes.
Os holandeses devido à falta de alimentos ata-
cam as plantações de mandioca nas vilas de São Lou-
renço, Catuma e Tejucupapo.
A Batalha de Tejucupapo aconteceu em 24 de
abril de 1646, quando mulheres camponesas arma-
das de utensílios agrícolas e armas leves expulsaram
os invasores holandeses, fato considerado como a
HISTÓRIA DO BRASIL
primeira importante participação militar da mulher
na defesa do território brasileiro.
O desgaste holandês era cada vez maior, princi-
palmente porque havia uma luta sendo travada em
duas frentes, ou seja, tinham que enfrentar os colo-
nos brasileiros no Nordeste e a marinha inglesa na
Europa.
Devido à Primeira Guerra Anglo-Neerlandesa
ou Anglo-Holandesa – de um total de 4 guerras que
ocorreram entre os Séculos XVII e XVIII entre o Rei-
no Unido e a República das Sete Províncias Unidas
dos Países Baixos pelo controle das rotas marítimas,
também conhecidas como Guerras Holandesas na
Inglaterra e Guerras Inglesas nos Países Baixos. A
Primeira Guerra Anglo-Neerlandesa (1652 a 1654)
terminou com o Tratado de Westminster, mantendo
em vigor a Lei da Navegação de 1651 – a República
Holandesa não pôde auxiliar os holandeses no Brasil.
No entanto, ao fim da guerra, os holandeses exigem a
devolução da colônia em maio de 1654 e, sob amea-
ça, Portugal se compromete a indenizar a Holanda
em 4 milhões cruzados, por um período de 16 anos,
e permitir que permanecessem no Brasil as famílias
holandesas que assim desejassem. Todavia, em 6 de
agosto de 1661, a República da Holanda, por meio do
Tratado de Haia, cede formalmente o Nordeste brasi-
leiro a Portugal.
Holanda se rende na Campina do Taborda e de-
socupa o Nordeste brasileiro em 1654.
179
 Consequências
Presença holandesa – formação de uma socieda-
de mais urbanizada em Olinda e Recife; surgimento
de um sentimento nativista devido à união dos di-
versos grupos sociais e étnicos durante a insurrei-
ção pernambucana; a retirada holandesa provocou
a decadência da atividade açucareira, porque os fa-
zendeiros ficaram apenas com recursos próprios; a
introdução da cultura da cana pelos holandeses em
suas colônias no Caribe (América Central) gerou
uma concorrência de consequências negativas para
a economia brasileira.
Sociedade Colonial
Sociedades da época: a açucareira, no Nordeste,
e a mineradora, em determinadas regiões do inte-
rior, sempre com a participação dos três elementos
étnicos = brancos, negros e índios.
Sociedade Açucareira (séculos XVI e XVII)
No litoral nordestino, apresentava as seguintes
características:
Patriarcal: o senhor de engenho (latifundiário)
exercia poderes absolutos sobre a família, emprega-
HISTÓRIA DO BRASIL
dos livres e escravos.
Aristocrática: formava uma elite na qual não ad-
mitiam membros de outros grupos sociais, criando,
basicamente, uma sociedade de senhores e escravos.
Rural: as famílias viviam isoladas nos engenhos,
mantendo pouco contato com o meio urbano.
Religiosidade: em quase todas as famílias havia
um padre, além de sempre haver uma capela nos en-
genhos.
A base da sociedade açucareira era composta pe-
los escravos, verdadeiras “máquinas” para o traba-
lho, a ponto de Antonil (jesuíta, autor de Cultura e
Opulência do Brasil) compará-los “às mãos e aos pés
dos senhores de engenho”.
Sociedade Mineradora (século XVIII)
Localizada no interior brasileiro (Minas Gerais,
Goiás e Mato Grosso).
As principais características são:
Urbana: a maior parte da população vivia nas vi-
las e cidades, pois precisava vender seu ouro e com-
prar os produtos para abastecer suas áreas de mine-
ração.
Mobilidade social: ao contrário do Nordeste
açucareiro, a mineração representava maiores con-
dições de ascensão social, a ponto de possibilitar
o enriquecimento de pessoas simples, por meio de
um rico garimpo, e de haver expedição de cartas de
alforria (documento que concedia liberdade) para
alguns escravos.
180
Diversificação: a necessidade de abastecer as
áreas de mineração permitiu o aparecimento de
diversos grupos sociais, cujos representantes po-
deriam ser os tropeiros, artesãos diversos, co-
merciantes, boticários (antigos farmacêuticos),
advogados, alfaiates etc. No entanto, o prestígio e
o poder na região mineradora não estavam necessa-
riamente ligados à posse da terra, mantendo-se, no
entanto, certo patriarcalismo.
Expansão Territorial Brasileira
O atual território brasileiro resultou de uma con-
quista empreendida pelos colonizadores portugueses
entre o final do século XVI e o século XVIII. O ele-
mento motivador dessa expansão em direção oeste da
América do Sul, empurrando a linha de Tordesilhas,
foi o mesmo que alimentou o expansionismo euro-
peu no século XV e motivou a colonização do brasil
no início do século XVI: a busca de terras que pudes-
sem complementar a economia metropolitana.
Conquista do Vale Amazônico
Os portugueses foram precedidos na conquista do
Vale Amazônico pelos espanhóis, ingleses e franceses.
Em 1614-1615, os portugueses começaram a
voltar-se para a região, com o intuito de “marcar
os pontos extremos das Coroas Ibéricas, mesmo na
condição de unificadas, como então ocorria”.
Mas foi após a expulsão dos franceses do Mara-
nhão, que teve início a ocupação efetiva da região,
com a fundação, em 1615, por Caldeira Castelo
Branco, do forte do presépio, que deu origem a Be-
lém, hoje capital do Pará.
Os portugueses nesse empreendimento não esta-
vam apenas delimitando as fronteiras coloniais, mas
procurando assegurar o domínio dessa vasta região
fornecedora das chamadas drogas do sertão, que po-
deria compensar as perdas que vinham sofrendo no
comércio de especiarias no Oriente, em função do
expansionismo de outras nações europeias.
Na obtenção das drogas do sertão (cravo-do-ma-
ranhão, canela, castanha-do-pará, cacau, urucum,
tabaco silvestre, resinas, sementes oleaginosas, es-
sências para perfume), o nativo tornava-se funda-
mental, uma vez que conhecia o território e as suas
peculiaridades. Mas, para forçá-lo a trabalhar para o
colonizador, era necessário o apoio das ordens reli-
giosas, que, mediante a catequese, integravam-no às
necessidades comerciais europeias.
Conquista do Sertão
No Nordeste açucareiro, até o final do século
XVII, o gado era criado ao lado da lavoura de cana-
de-açúcar, sendo empregado na alimentação e como
força motriz nas atividades do engenho.
 O governo português, em 1701, chegou a proibir
a criação de gado a menos de 10 léguas do litoral.
O colono se interiorizou em busca de pastagem,
o sertão nordestino foi sendo ocupado. Surgiram os
currais, as fazendas de criação e as feiras em que se
comercializava o gado, dando origem a vários po-
voados, como Feira de Santana (BA), Pastos Bons
(MA), Oeiras (PI), entre outros.
Na região entre Salvador e Fortaleza, chamada
de Sertões de Fora, desenvolveu-se uma criação de
gado que atendia ao mercado do litoral açucareiro.
O gado também ocupou o Sertão de Dentro, ou
seja, as regiões que margeiam o rio São Francisco, co-
nhecidas como o Rio dos Currais, e os rios Canindé,
Parnaíba e Itapicuru, integrando o litoral da Bahia e a
região de São Luís, no Maranhão, com o interior.
No século XVIII, o gado criado nessa região
abastecia, além dos engenhos no litoral, as minas do
Brasil central.
A criação de gado no interior levou à formação
de uma nova sociedade no Bbrasil Colônia. A socie-
dade pecuarista mostrou-se muito mais aberta do
que aquela que se desenvolveu nos engenhos de açú-
car. Afinal, o trabalhador da fazenda de criação de
gado desfrutava de uma liberdade que não era vivida
pelo trabalhador dos canaviais.
Por ser uma atividade de seminomadismo, a pe-
cuária pôde incorporar os descendentes das popula-
ções indígenas.
Conquista do Brasil Meridional
A incorporação do Sul do Brasil foi resultado de
uma ofensiva portuguesa com o objetivo de contro-
lar o estuário do Prata, para abastecer a região com
manufaturas europeias, em especial os tecidos ingle-
ses, e produtos brasileiros como tabaco, açúcar e al-
godão, além de controlar o mercado de couro e sebo
na região. Para tal empreendimento, os portugueses
contaram com o apoio inglês.
Em 1680, as fronteiras do Brasil meridional são es-
tendidas até a margem esquerda do estuário platino,
com a fundação da Colônia do Santíssimo Sacramento,
em frente à cidade de Buenos Aires, no atual Uruguai.
Ante o avanço português, o governo espanhol
atacou e ocupou no mesmo ano a colônia. Para so-
correr seu posto avançado em terras espanholas, os
portugueses intensificaram o povoamento do Sul.
Em 1737, fundaram o forte do Rio Grande de São
Pedro, na entrada da Lagoa dos Patos, e, em 1740,
promoveram a ocupação da região mediante a fixa-
ção de 4.000 açorianos. Surgiram várias vilas, desta-
cando-se Porto dos Casais (Porto Alegre), com uma
economia baseada na pequena propriedade e na
produção de trigo.
Os portugueses ocupavam a parte oriental do
Rio Grande, enquanto a oeste, os jesuítas espanhóis
organizavam suas reduções: Sete Povos das Missões
Orientais do Uruguai.
Interiorização da Colonização
Bandeirantismo
As expedições de Entradas e Bandeiras que se
embrenharam pelo interior, também foram as res-
ponsáveis pelo alargamento das fronteiras do Brasil.
Busca de metais preciosos ou no preamento
de índios, os colonos portugueses avançaram além
da linha de Tordesilhas, principalmente, durante a
união ibérica.
Entradas, expedições de caráter militar para co-
nhecer a terra, à procura de metais e de índios, orga-
nizadas pelo Estado;
Bandeiras, organizadas pelos vicentinos, eram
expedições que ultrapassaram o meridiano de Tor-
desilhas.
As primeiras entradas ocorreram no período
pré-colonial e com a primeira expedição coloniza-
dora de Martim Afonso de Sousa. Outras foram or-
ganizadas pelos governos-gerais.
HISTÓRIA DO BRASIL
Os habitantes de São Vicente viram na organi-
zação das Entradas e Bandeiras a solução para seus
problemas. Embrenhando-se pelo interior da colô-
nia, procuravam riquezas que atraíssem a atenção
da metrópole sobre a região.
O movimento de Entradas e Bandeiras foi di-
vidido em ciclos, de acordo com a atividade que as
motivou.
Ciclo do Ouro de Lavagem
No século XVI, na própria capitania de São Vi-
cente, Luís Martins e Brás Cubas descobrem o ouro
que se assentava no leito dos rios, chamado ouro de
aluvião.
A busca desse ouro teve efeitos colonizadores
no Paraná e em Santa Catarina, onde surgiram vi-
las como Paranaguá, Curitiba, São Francisco do Sul,
Nossa Senhora do Desterro (atual Florianópolis),
Laguna.
Ciclo da Preação de Índios
Devido à sua pobreza, os colonos de São Vicente
viram-se obrigados a escravizar as populações in-
dígenas, em substituição à mão de obra de origem
africana, muito cara e destinada quase que exclusi-
vamente ao Nordeste açucareiro.
Entre 1617 e 1641, os holandeses conquistaram
as principais áreas fornecedoras de escravos afri-
canos (São Jorge da Mina, São Tomé e São Paulo de
181
 Luanda), provocando uma escassez ainda maior des-
sa mão de obra na região. Isso provocou uma valori-
zação da mão de obra nativa, impulsionando a orga-
nização de expedições contra as reduções jesuíticas,
em que se encontrava grande contingente de índios
já “pacificados”, ou seja, acostumados ao trabalho
agrícola em regime de semisservidão.
Apesar da resistência dos padres jesuítas e dos
índios aldeados, os bandeirantes de São Vicente,
em 1631, destruíram as missões de Ciudad Real del
Guairá e Vila Rica del Espírito Santo (ambas no Pa-
raná) e, a partir de 1632, atacaram as do Itatim, Tape
e Uruguai.
Raposo Tavares saindo de São Vicente dirigiu-se
para Itatim, no Sul, depois para o Vale Amazônico,
retornando por via marítima. Essa viagem de 10 000
quilômetros durou três anos, sendo que dos 1200 inte-
grantes da expedição somente 58 regressaram.
Ciclo do Sertanismo de Contrato
Com a diminuição do ouro de aluvião e a recu-
peração das áreas fornecedoras de mão de obra afri-
cana pelos portugueses, provocando uma desvalori-
zação do escravo índio, os bandeirantes vicentinos
HISTÓRIA DO BRASIL
passaram a dedicar-se à ação repressiva contra as
populações indígenas e de negros aquilombados
que ameaçavam o processo colonizador.
Ciclo do Ouro e dos Diamantes
No final do século XVII e XVIII, os bandeirantes
partiram para o interior do país em busca do Eldora-
do em função do declínio da lavoura açucareira. As-
sim, em 1674, partiu a expedição de Fernão Dias Pais,
marcando o início deste ciclo do bandeirantismo.
Formação das Fronteiras
Tratados de Limites
Uma das grandes preocupações tanto de Portu-
gal quanto da Espanha era a demarcação dos limites
do extremo sul do Brasil. Assim, foi realizada uma
série de tratados com esse objetivo. Dentre os prin-
cipais, temos:
˃˃ Tratado de Lisboa de 1681 – Os espanhóis
devolveram a colônia do Santíssimo Sacra-
mento aos portugueses.
˃˃ Tratados de Utrecht de 1713 e 1715 –
A colônia de Sacramento foi devolvida
aos portugueses e garantiu-se a posse do
Amapá para Portugal.
˃˃ Tratado de Madri de 1750 – Com a utiliza-
ção do princípio do “uti possedetis” (quem
tem a posse da região possui a soberania sobre
ela) defendido por Alexandre de Gusmão,
tanto os Sete Povos das Missões quanto a
182
Colônia de Sacramento deveriam pertencer
a Portugal. O descontentamento dos Jesuítas
dos Sete Povos das Missões deu origem à
Guerra Guaranítica entre 1754 e 1756.
˃˃ Tratado do Pardo de 1761 – Anulou as
decisões do Tratado de Madri quanto ao
Sul do Brasil e devolveu Os Sete Povos das
Missões para a Espanha.
˃˃ Tratado de Santo Ildefonso de 1777
– Além dos Sete Povos das Missões a
Espanha também ficou com a posse de
Sacramento e devolveu a Ilha de Santa
Catarina para Portugal.
˃˃ Tratado de Badajós (1801) – Retornou às
determinações do Tratado de Madri, após
o ataque dos gaúchos aos Sete Povos das
Missões e a saída dos jesuítas da região.
As fronteiras do Brasil atual só foram definidas no
final do século XIX e início do XX, com a anexação do
Acre, em 1903 e a definição dos limites com as Guia-
nas, em 1900 e 1904, e com a Argentina (1895).
Administração de Marquês de Pombal (1750-1777)
No reinado de D. José I, foi nomeado Sebastião
José de Carvalho e Melo, o Marquês de Pombal, pa-
ra o cargo de primeiro-ministro do governo portu-
guês. Por mais de 25 anos dirigiu o destino do Reino
e da Colônia.
Medidas tomadas durante a administração do
Marquês de Pombal:
˃˃ Incentivos para a instalação de manufaturas.
˃˃ 1755: criação da Capitania de São José do
Rio Negro, hoje Estado do Amazonas.
˃˃ 1755: criação da Companhia de Comércio
do Estado do Grão-Pará e Maranhão, esti-
mulando as culturas do algodão, do arroz, do
cacau, etc., e tentando resolver o problema
da mão de obra escrava para a região.
˃˃ 1755: criação do Diretório Pombalino
para gerir os antigos aldeamentos. Pombal
proibiu a utilização de línguas gerais (uma
mistura das línguas nativas com o por-
tuguês), tornando obrigatório o uso do
idioma português em toda a Colônia.
˃˃ 1759: criação da Companhia de Comércio
de Pernambuco e Paraíba, com o objetivo
de estimular o cultivo da cana-de-açúcar e
do tabaco.
˃˃ 1759: extinção do sistema de capitanias e a
expulsão dos jesuítas (inacianos) da metró-
pole e da colônia, confiscando-lhes os bens.
˃˃ 1762: criação da Derrama com a finalida-
de de obrigar os mineradores a pagar os
impostos atrasados.
 ˃˃ 1763: transferência da capital da colônia de
Salvador para o Rio de janeiro.
˃˃ Em 1777, com a morte de D. José I, subiu ao
trono Dona Maria I, que afastou Pombal do
governo. O monopólio das companhias de
comércio foi suspenso e um alvará proibiu
a produção manufatureira da colônia (com
exceção do fabrico de tecidos grosseiros
para uso dos escravos).
Antecedentes da Independência do
Brasil
Insere-se nos quadros das transformações do
capitalismo europeu, para o qual aquela política
mercantilista era um entrave ao seu desenvolvi-
mento, no século XVIII.
A Revolução Industrial exigia uma ampliação
das fronteiras comerciais, o que significava a elimi-
nação do pacto colonial e de todas as práticas econô-
micas dele decorrentes: monopólio, companhias de
comércio, estancos etc.
Até que se chegasse ao rompimento dos laços
entre Brasil e Portugal, em 7 de setembro de 1822,
várias tentativas de emancipação ou de contestação
à política colonialista foram organizadas.
Rebeliões Coloniais
Movimentos que antecederam o 7 de setembro:
as revoltas nativistas que buscaram apenas a liber-
dade econômica, tais como a Aclamação de Amador
Bueno, a Revolta dos Irmãos Beckman, a Revolta de
Filipe dos Santos, a Guerra dos Emboabas e a Guer-
ra dos Mascates.
Aclamação de Amador Bueno (1641)
No século XVII, o preamento de índios consti-
tuía-se numa atividade rentável ao fornecer mão de
obra para os proprietários da capitania de São Vi-
cente, mas os padres jesuítas reagiram contra a es-
cravização do ameríndio e os conflitos entre colonos
e padres jesuítas tornaram-se inevitáveis.
Reagindo às medidas metropolitanas contra a
escravização indígena e na tentativa de expulsar os
padres jesuítas, os vicentinos aclamaram Amador
Bueno Rei de São Paulo, que não aceitou o título, de-
cretando o fracasso do movimento.
Conjuração de “Nosso Pai” (1666)
O centro da revolta foi o Porto do Recife, no sé-
culo XVII, quando a Capitania de Pernambuco luta-
va para reconstruir suas principais cidades – Recife
e Olinda – destruídas na luta contra os holandeses.
Os senhores de engenho de Olinda devido à sua
contribuição na expulsão dos holandeses queriam
reconhecimentos por parte da Coroa Portuguesa.
Portugal enviou Jerônimo de Mendonça Furtado
para governar a Capitania, porém, os pernambuca-
nos se julgavam merecedores de ocupar tal função,
e não um estrangeiro. O governador foi apelidado
de Xumberga (ou Xumbregas) – referência ao gene-
ral alemão Von Schomberg, mercenário que lutara
na Guerra da Restauração, por ter um bigode seme-
lhante ao dele.
A presença, no porto de Recife, de uma esquadra
francesa foi o estopim do movimento que culminou
com a prisão e deposição do Governador, que foi acu-
sado de estar a serviço dos estrangeiros que se prepa-
ravam para atacar e saquear a província.
Revolta dos Beckman (1684-1685)
A falta de mão de obra no Maranhão levou os
colonos a escravizarem as populações indígenas en-
trando em conflito com os padres jesuítas, princi-
palmente o padre Antônio Vieira.
A Coroa Portuguesa criou a Companhia de Co-
mércio do Maranhão, que tinha o controle do co-
mércio na região, fornecendo escravos e produtos
HISTÓRIA DO BRASIL
europeus e adquirindo a produção da região para
exportar para a Europa.
A Companhia não conseguia fornecer escravos
em número suficiente para a região, e as mercado-
rias para o comércio local não eram de boa qualida-
de.
Liderados por Manuel e Tomás Beckman, os co-
lonos expulsaram os jesuítas da região e fizeram um
levante contra o monopólio do comércio pela Com-
panhia.
O resultado foi a extinção da Companhia de Co-
mércio do Maranhão e, em seu lugar, veio a Compa-
nhia de Comércio do Grão-Pará e Maranhão; hou-
ve ainda a prisão e execução de dois de seus líderes,
Manuel Beckman e Jorge Sampaio.
Guerra dos Emboabas (1707-1709)
Com a descoberta de ouro pelos bandeirantes
paulistas, ocorreu um afluxo populacional para a
região de Minas Gerais. Esses forasteiros eram cha-
mados de emboabas – pés recobertos de penas ou
plumas - pelos paulistas.
Conflitos entre paulistas e recém-chegados, pela
posse e exploração das minas, levaram à Guerra dos
Emboabas, com a derrota dos paulistas, que foram
expulsos da região e partiram em busca de novas mi-
nas, aumentando, assim, a área mineradora.
183
 Guerra dos Mascates (1710-1711)
Ocorreu na, então, Capitania de Pernambuco e
é considerada como um movimento nativista pela
historiografia.
Muitos comerciantes vindos de Portugal logo
após a invasão holandesa eram chamados, pejora-
tivamente, de “mascates”. Eles estabeleceram-se no
Recife e fizeram com que a vila prosperasse. Olinda,
por sua vez, não via com bons olhos esse crescimen-
to baseado no comércio, pois grande parte de seus
moradores era formada por senhores de engenho
em dificuldades econômicas. Assim estes foram
apelidados pelos recifenses de “pés-rapados” por
não possuírem dinheiro. Tal situação mostra a de-
cadência econômica de Olinda que sofria com suas
dívidas financeiras em crescimento.
FIQUE LIGADO
A economia da região encontrava-se em crise,
devido à baixa do açúcar no mercado internacional e
à concorrência do açúcar produzido pelos holandeses
nas Antilhas.
HISTÓRIA DO BRASIL
Os senhores de engenho de Olinda entraram
em decadência pela queda dos lucros na produção
açucareira e começam a se endividar para saldar
suas dívidas. Os comerciantes portugueses de Recife
possuíam dinheiro para emprestar aos senhores de
Olinda, porém, com juros altíssimos, ocasionando
um endividamento cada vez maior dos olindenses.
O conflito de interesses entre a oligarquia açuca-
reira pernambucana e os comerciantes deu origem à
Guerra dos Mascates, considerada como um movi-
mento nativista.
Os Senhores de Engenho dependiam dos co-
merciantes portugueses, devido aos empréstimos.
Porém, não aceitavam a emancipação político-ad-
ministrativa do Recife que estava subordinado à co-
marca de Olinda. A emancipação foi um agravante
na situação dos senhores de engenho que deviam
fortunas aos burgueses do Recife que, por meio da
elevação à categoria de vila passava a ter igualdade
política com Olinda.
Olinda era a principal cidade de Pernambuco até o
final do século XVII e lá moravam os ricos senhores de
engenhos. Todavia, Recife crescia com o avanço do co-
mércio e dos empréstimos e, conscientes de sua impor-
tância, os comerciantes pediram ao rei de Portugal que
o povoado fosse elevado à condição de vila. Em 1710,
quando da separação das duas cidades e da elevação
do povoado à condição de vila, os comerciantes inau-
guraram o Pelourinho e o prédio da Câmara Munici-
pal, separando formalmente o Recife de Olinda, a sede
da capitanias. Os senhores de Olinda se revoltaram,
184
liderados por Bernardo Vieira de Melo. Os comer-
ciantes mais ricos do Recife, sem condições de ofere-
cer resistência, fugiram para não serem capturados. As
hostilidades ocorreram em Vitória de Santo Antão, li-
deradas pelo seu Capitão-Mor, Pedro Ribeiro da Silva.
Estas forças, em Afogados, tiveram reforços vindos de
São Lourenço e de Olinda, sob a liderança de Bernardo
Vieira de Melo e de seu pai, o coronel Leonardo Bezer-
ra Cavalcanti. Assim, invadiram Recife, demolindo
o Pelourinho, rasgando o Foral Régio, libertando os
presos e perseguindo pessoas ligadas ao governador
Sebastião de Castro Caldas Barbosa (mascates) que se
retirou para a Bahia, deixando o governo da capitania a
cargo do bispo Manuel Álvares da Costa.
Os mascates contra-atacaram em 1711 e invadiram
Olinda incendiando engenhos e vilarejos na região.
Foi nomeado como governador Felix José de Men-
donça e ocorreu a intervenção de Portugal, ainda em
1711, que prendeu os líderes da rebelião e Recife tornou-
se capital de Pernambuco. Com a vitória dos comer-
ciantes, essa guerra apenas reafirmava o predomínio do
capital mercantil (comércio) sobre a produção colonial.
Revolta de Filipe dos Santos ou de Vila Rica (1720)
Organizado pelo minerador Filipe dos Santos
foi uma resposta à política de arrocho colonial em-
preendida pela metrópole sobre a região das minas.
A Coroa Portuguesa aumentou o controle e a ta-
xação sobre a exploração aurífera.
Em 1719, por exemplo, criaram-se as Casas de Fun-
dição, com o nítido objetivo de assegurar a cobrança
do quinto real, pois todo o ouro extraído deveria ser
entregue a essas casas para ser fundido e selado.
A circulação de ouro em pó ou pepitas tornou-se
um crime contra o Estado.
O governador Dom Pedro de Almeida Portugal,
Conde de Assumar, desferiu uma ação repressiva
violenta ao movimento, e seu líder, Filipe dos San-
tos, foi enforcado e teve seu corpo esquartejado e
pendurado nos postes de Vila Rica.
Para evitar novos conflitos, o governo português
adiou o funcionamento das Casas de Fundição por
cinco anos e desmembrou Minas Gerais de São Pau-
lo, em 1720.
E entre os que almejavam a Independência do
Brasil, influenciados pelas Ideias Iluministas, pela Re-
volução Francesa e pela Independência dos Estados
Unidos, temos a Inconfidência Mineira, a Conjura-
ção Baiana e a Revolução Pernambucana de 1817.
Quilombo dos Palmares
Zumbi dos Palmares, nascido na Capitania de
Pernambuco, é considerado o maior herói negro do
Brasil. Após a destruição do Quilombo de Palmares,
Zumbi foi decapitado e sua cabeça exposta em praça
pública no Recife. A data de sua morte foi adotada
como o Dia da Consciência Negra.
O Quilombo dos Palmares localizava-se na Serra
da Barriga na Capitania de Pernambuco, hoje muni-
cípio alagoano de União dos Palmares. Os quilom-
bos, de maneira geral, representavam uma ameaça
à ordem escravocrata e à economia do açúcar, pois,
nestas áreas, os negros fugidos dos engenhos tenta-
vam reviver o modo de vida africano. Há um aumento
no número de quilombos que é provocado pela ocu-
pação holandesa em Pernambuco, pois os escravos,
aproveitando a desorganização produzida pela guer-
ra, fugiam em maior quantidade. O famoso Batalhão
de Negros, comandados pelo negro Henrique Dias,
que combateu durante a Insurreição Pernambucana,
também combateu no Quilombo dos Palmares.
Palmares foi o maior dos quilombos do período
colonial, havendo relatos de sua existência desde
1602, e o envio de expedições pelo governador-geral
da Capitania de Pernambuco para pôr fim ao aldea-
mento situado na Capitania de Pernambuco, entre
os atuais estados de Alagoas e Pernambuco, numa
região de palmeiras (daí o seu nome). Teve sua po-
pulação estimada entre 6 mil e 20 mil pessoas e tor-
nou-se o símbolo da rebeldia e resistência escrava.
A presença holandesa na região trouxe aos escravos
uma oportunidade para a fuga, levando-os a insta-
lar em Palmares um “Estado” baseado na pequena
propriedade e na policultura. No entanto, após a ex-
pulsão dos holandeses, o quilombo passou a sofrer
ataques dos fazendeiros e das autoridades. A resis-
tência foi árdua e garantiu uma duração de quase
um século, lideradas pelo rei Ganga Zumba e seu
sucessor, Zumbi.
Movimentos e Tentativas
Emancipacionistas
Inconfidência Mineira (1789)
No século XVIII, diante dos excessivos gastos da
corte e para reorganizar a economia metropolitana,
aumentaram-se as pressões metropolitanas sobre a
economia colonial.
Durante o governo do Marquês de Pombal
(1750-1777), criaram-se empresas monopolistas e
houve ampliação dos monopólios, aumento e cria-
ção de novos impostos e a proibição de determina-
das atividades econômicas , conforme o Alvará de
1785, instituído por Dona Maria I (1777-1816), que
proibia a instalação de indústrias no Brasil.
Essa pressão coincidia com certo desenvolvimento
da economia colonial, como por exemplo: integração
territorial iniciada com a exploração de ouro na re-
gião das Minas; o Rio Grande do Sul no fornecimento
de gado, couro e de alimentos, como cebola e trigo; na
capitania de São Paulo, a produção agrícola diversifi-
cou-se, transformando-a no principal fornecedor para
as regiões mineradoras de Minas Gerais, Goiás e Mato
Grosso; o Rio de Janeiro tornou-se o principal núcleo
urbano da colônia, sendo a porta de entrada para a re-
gião das Minas; tanto que, em 1763, foi elevado à con-
dição de capital do Brasil.
Centros têxteis, na segunda metade do século
XVIII: um no Pará, que recebeu apoio do próprio
governo do Marquês de Pombal, e outro em Minas
Gerais, que se desenvolveu com a queda na extração
do ouro, pois muitos proprietários passaram a in-
vestir na plantação de algodão e teares.
Em 1765, o governo autorizou a exploração de
ferro, chumbo e estanho por Domingos Ferreira
Pereira, que chegou a montar uma pequena side-
rúrgica. Essa atividade siderúrgica funcionou até o
final do século XVIII, produzindo balas de canhão e
cunhas para o governo e os mineradores.
Repressão em Minas Gerais
O novo governador, Luís da Cunha Meneses, em
1783, mandou prender e espancar todos os tecelões,
para fazer cumprir o Alvará de 1785 de Mona Maria
HISTÓRIA DO BRASIL
I e, em 1788, para completar a cota de impostos so-
bre o ouro, anunciou a Derrama, que consistia no
confisco dos pertences dos colonos.
A rebelião foi desencadeada em um contexto
marcado pela diminuição da produção aurífera e o
aumento da cobrança de impostos. Essa pressão por
parte da metrópole levou a elite da região de Minas
Gerais, influenciada pelas ideias iluministas, a pen-
sar na Independência do Brasil.
Os boatos sobre a Derrama produziram o ele-
mento que faltava para a decisão e os membros da
elite tornaram-se conspiradores.
No ano de 1788 se preparava o levante contra
Portugal, e a Derrama deveria ser cobrada no pri-
meiro semestre de 1789, data marcada para dar iní-
cio ao movimento de libertação do Brasil.
O projeto político dos inconfidentes era o de estabe-
lecer uma República após a Independência, criar uma
capital em São João del Rey, uma universidade em Vila
Rica e implantar uma nova ordem econômica median-
te a instalação de indústrias e até mesmo uma bandeira,
com fundo branco e um triângulo verde ao centro, ten-
do a sua volta, em latim, o lema “Liberdade Ainda que
Tardia”, que representou o ideal do movimento.
Com a denúncia de Joaquim Silvério dos Reis, o go-
vernador de Minas Gerais, dom Luís Antônio Furtado
de Mendonça, Visconde de Barbacena, suspendeu a co-
brança da Derrama desarticulando todo o movimento.
185
 Após dois meses, ordenou a prisão de Tiradentes
e, a partir de 21 de maio, foram presos Tomás Antô-
nio Gonzaga, Domingos Abreu Vieira, o Padre Lo-
pes de Oliveira, Inácio José de Alvarenga Peixoto, o
Padre Carlos Correia de Toledo, o Tenente-Coronel
Freire de Andrade, Cláudio Manuel da Costa e o Pa-
dre Oliveira Rolim.
Após três anos, 35 pessoas foram condenadas por
crime de lesa-majestade, ou seja, contra o Estado.
Onze acusados foram condenados à morte por enfor-
camento. Desses, somente um foi executado, em 21
de abril de 1792: o Alferes Joaquim José da Silva Xa-
vier, o Tiradentes. Os demais receberam o perdão real
da rainha Dona Maria I, a louca, que os condenou ao
degredo perpétuo, com mais cinco réus.
Inconfidência Baiana (1798)
Também chamada de Conjuração dos Alfaiates,
ocorreu na Bahia e, diferentemente do movimento
ocorrido em Minas Gerais, este apresentava uma
composição mais popular. Dos 34 inconfidentes
indiciados, 23 eram mulatos ou negros escravos ou
alforriados, os demais eram soldados ou artesãos.
HISTÓRIA DO BRASIL
A Inconfidência Mineira queria apenas uma rup-
tura política entre metrópole e colônia. Os baianos
propunham o fim da escravidão e dos privilégios e o
aumento da remuneração dos soldados, a igualdade
de raça e cor. Inicialmente, o movimento era restrito
à elite, que organizou uma sociedade secreta, os Ca-
valeiros da Luz.
Principais participantes – Cipriano Barata, Te-
nente Pantoja e o Padre Agostinho Gomes.
O movimento passou rapidamente à liderança
dos mulatos, entre eles João de Deus Nascimento e
Manuel Faustino dos Santos.
Em 12 de agosto de 1798, apareceram, em Sal-
vador, panfletos e boletins anunciando novos tem-
pos e propondo a independência e a implantação de
uma República nos moldes da República Jacobina
Francesa (1793-1794), a modificação do sistema tri-
butário, a abolição da escravatura, liberdade de co-
mércio e a representação popular.
Os líderes chegaram a enviar uma carta ao gover-
nador da capitania, convidando-o a aderir ao movi-
mento e a resposta não poderia ser outra: a repres-
são. O soldado Luís Gonzaga das Virgens foi preso
e submetido a torturas. Para libertá-lo, João de Deus
organizou um ataque à prisão, usando os mulatos da
cidade, soldados e novos adeptos de última hora. Is-
so acabou comprometendo o movimento. Os prin-
cipais líderes, João de Deus, Manuel Faustino, Luís
Gonzaga das Virgens e Lucas Dantas, foram presos
e enforcados, enquanto outros 28 indiciados foram
condenados ao degredo ou à prisão.
186
Conspiração dos Suassunas (1801)
Revolta que se registrou em Olinda, no começo
do século XIX, e foi influenciada pelos ideais do Ilu-
minismo e pela Revolução Francesa de 1789. Salien-
tamos que podem ser encontradas as duas grafias:
Suassunas e Suaçunas. As revoltas tornavam claras
as insatisfações dos colonos contra os desmandos
de Portugal e a divulgação das ideias liberais apro-
fundava a crise do sistema colonial. Nesse contexto,
a Conspiração dos Suassunas em Pernambuco es-
timulou o debate político contra o sistema colonial
português.
Manuel Arruda Câmara – membro da Sociedade
Literária do Rio de Janeiro – está entre os fundado-
res, em 1796, da primeira Loja Maçônica do Brasil, o
Areópago de Itambé, localizada no município per-
nambucano de Itambé, da qual não participavam
europeus. Seus membros se reuniam para discutir
essas novas ideais, as quais também eram discutidas
por padres e alunos do Seminário de Olinda, funda-
do pelo bispo Dom José Joaquim da Cunha Azeredo
Coutinho em 16 de fevereiro de 1800. Esta última
instituição teve, entre os seus membros, o Padre
Miguel Joaquim de Almeida Castro (Padre Migueli-
nho), um dos futuros implicados na Revolução Per-
nambucana de 1817.
As discussões dos ideais filosóficos e políticos do
Iluminismo despertaram uma conjuração contra o do-
mínio português no Brasil, com o objetivo de emanci-
pação de Pernambuco, constituindo-se uma república
sob a proteção de Napoleão Bonaparte.
Entre os conspiradores, encontramos os irmãos
Cavalcanti – Luís Francisco de Paula, José Francisco
de Paula Cavalcanti de Albuquerque e Francisco de
Paula – este proprietário do Engenho Suassuna, que
daria nome ao movimento.
Em 21 de maio de 1801 ocorreu a detenção de diver-
sos implicados, que acabaram sendo absolvidos por falta
de provas, e em 1802 o Areópago foi fechado, reabrindo
depois com o nome de Academia dos Suassunas.
Revolução Pernambucana (1817)
A bandeira da Revolução Pernambucana de 1817,
cujas estrelas representam Pernambuco, Paraíba e
Ceará, inspirou a atual bandeira de Pernambuco.
A Revolução Pernambucana foi caracterizada
por um profundo sentimento antilusitano e pe-
la participação política do clero local. Por isso, ela
chegou também conhecida como “Revolução dos
Padres”. Teve início em 6 de março de 1817 na Pro-
víncia de Pernambuco.
As causas principais do movimento são; a crise
econômica da região em função da Grande Seca, que
atingiu Pernambuco em 1816, acentuando a fome e a
miséria, a consequente queda na produção do açúcar
e do algodão, que eram a base da economia da região
e, ainda, a concorrência do algodão nos Estados Uni-
dos e do açúcar na Jamaica; a pressão dos abolicio-
nistas na Europa criava restrições tráfico de escravos
encarecendo a mão de obra; a influência das ideias
iluministas que eram divulgadas pelas sociedades
maçônicas; o governo absolutista de Portugal contrá-
rio a estas ideias e os enormes gastos da Família Real
recém-chegada ao Brasil, já que Pernambuco devia
enviar ao Rio de Janeiro dinheiro para pagar salários,
comidas, roupas e festas da Corte e, ainda, para man-
ter a iluminação pública no Rio da Janeiro, enquanto
em Pernambuco vivia-se às escuras, gerando descon-
tentamento junto à população. Esta revolução foi o
único movimento separatista do período colonial que
ultrapassou a fase conspiratória e atingiu o processo
revolucionário de tomada do poder, já que o movi-
mento buscava a Independência de Pernambuco sob
um regime republicano. Diversamente dos outros
eventos que a precederam, somente ela rompeu efeti-
vamente com a Monarquia e seus valores.
O comandante do Regimento de Artilharia, Bar-
bosa de Castro, foi morto a golpes de espada pelo
Capitão José de Barros Lima, o “Leão Coroado”, que
na companhia de outros militares rebelados ergueu
trincheiras nas ruas vizinhas para impedir o avan-
ço das tropas monarquistas. O governador Caetano
Pinto de Miranda Montenegro refugiou-se no Forte
do Brum, mas, cercado, acabou se rendendo.
Os principais líderes do movimento foram Domingos
José Martins, Antônio Carlos de Andrada e Silva e Frei
Caneca, que dominaram o Governo Provincial e toma-
ram posse do tesouro da província e instalaram um go-
verno provisório com a proclamação de uma República.
Foi convocada uma Assembleia Constituinte em
29 de março, com representantes eleitos em todas as
comarcas. Entretanto, os principais líderes da revolta
não se guiavam pelos interesses das camadas popu-
lares, mas pelas ideias liberais francesas. Apesar de o
governo revolucionário ter decretado ser represen-
tante de todas as classes, a Constituição revolucioná-
ria garantia o “direito de propriedade”, que na época
significava inclusive, “propriedade de escravos”. Es-
tabeleceu-se, assim, a separação dos três Poderes; o
catolicismo foi mantido como religião oficial, porém,
com liberdade de culto; majourou-se a liberdade de
imprensa e foram abolidos alguns impostos. A escra-
vidão, no entanto, foi mantida.
FIQUE LIGADO
O descontentamento da população e o aumento
do sentimento patriótico puderam ser percebidos
por pequenos atos de rebeldia, tais como o uso de
aguardente nas missas no lugar do vinho e hóstias
feitas de mandioca no lugar do trigo.
O movimento expandiu-se, então, para outras pro-
víncias, pois os revolucionários desejavam formar uma
república e, até mesmo, a constituição de uma Repú-
blica de Lavradores. Pernambuco, no entanto, não
obteve apoio das províncias vizinhas, pois na Bahia, o
emissário da revolução, José Inácio Ribeiro de Abreu
e Lima, o Padre Roma, foi preso ao desembarcar e fu-
zilado por ordem do governador, o Conde dos Arcos.
No Rio Grande do Norte, André de Albuquerque Ma-
ranhão, um grande proprietário de engenho, prendeu
o governador, José Inácio Borges, e ocupou Natal for-
mando uma junta governativa. Todavia, não desper-
tou o interesse da população e foi tirado do poder em
poucos dias. O jornalista Hipólito José da Costa foi
convidado para o cargo de ministro plenipotenciário
da nova República em Londres, mas recusou.
No Ceará, Bárbara de Alencar, a primeira mu-
lher heroína do Brasil, e seu filho Tristão Araripe,
cujo nome Tristão Gonçalves Pereira de Alencar, na
Confederação do Equador, ele o alterou para Tris-
tão Gonçalves de Alencar Araripe, aderiram ao mo-
vimento, mas foram detidos pelo Capitão-Mor do
Crato, José Pereira Filgueiras, sendo que este tam-
bém participou da luta pela Independência do Brasil
no Maranhão e da Confederação do Equador, quan-
do se uniu a Tristão Gonçalves contra o governo im-
HISTÓRIA DO BRASIL
perial, sendo considerado um de seus heróis.
Tropas enviadas da Bahia, chefiadas por Luís do
Rego Barreto, avançaram pelo sertão pernambuca-
no, enquanto uma força naval, despachada do Rio
de Janeiro, bloqueou o porto do Recife. No interior,
a batalha decisiva foi travada na localidade de Ipo-
juca. Derrotados, os revolucionários tiveram de re-
cuar em direção ao Recife.
Antônio Gonçalves Cruz, o Cruz Cabugá em
maio de 1817, desembarcou na Filadélfia (Estados
Unidos) com 800 mil dólares na bagagem, com três
missões: comprar armas para combater as tropas de
D. João VI; convencer o governo americano a apoiar
a criação de uma república independente no Nor-
deste brasileiro; recrutar revolucionários franceses
exilados nos Estados Unidos e libertar Napoleão
Bonaparte exilado na Ilha de Santa Helena e levá-lo
ao Recife para comandar a Revolução Pernambuca-
na. Nesse momento, no entanto, os revolucionários
pernambucanos já estavam próximos da rendição.
Em 19 de maio as tropas portuguesas, enviadas
por terra e mar, entraram no Recife e encontraram a
cidade abandonada e sem defesa. O governo provi-
sório, isolado, rendeu-se no dia seguinte, em função
a forte repressão que se iniciou. Seus líderes seriam
sumariamente executados, todavia.apesar de sen-
tenças severas, um ano depois todos os revoltosos
foram anistiados, e apenas quatro haviam sido exe-
cutados.
187
 Apesar de menos de três meses no poder, o mo-
vimento abalou a confiança de D. João VI em cons-
truir um império americano.
A repercussão da Revolução Pernambucana con-
tribuiu para facilitar o processo de emancipação de
Alagoas, que obtém sua autonomia pelo Decreto de 16
de setembro de 1817. O desmembramento da Comar-
ca de Alagoas da jurisdição de Pernambuco foi san-
cionado por D. João VI, pois seus proprietários rurais
haviam se mantido fiéis à Coroa e, como recompensa,
puderam formar uma província independente.
EXERCÍCIO COMENTADO
01. A respeito da Inconfidência Mineira, ocorrida no
Brasil Colônia em 1789, pode ser afirmado com
correção que
a) a extinção da escravidão no Brasil era defen-
dida pelo movimento inconfidente.
b) entre os projetos dos inconfidentes estava o
fechamento dos engenhos e minas.
c) a coroa portuguesa propôs a anistia de todos
HISTÓRIA DO BRASIL
os revoltosos e o perdão das dívidas em troca
da rendição incondicional dos inconfidentes.
d) a rebelião foi desencadeada em um
contexto marcado pela diminuição da
produção aurífera e o aumento da cobrança
de impostos.
e) as lideranças do movimento defendiam a
extinção da propriedade privada.
RESPOSTA: D. O contexto histórico em que ocorreu
a Inconfidência Mineira foi marcado, sobretudo, pela
diminuição da produção aurífera (de ouro) e a cres-
cente cobrança de impostos (o quinto, com a declara-
ção da “derrama”).
Justificativas das alternativas que não respon-
dem à questão.
A: Apesar discutida internamente por alguns
poucos integrantes do grupo, o movimento de
inconfidência não teve como proposta o fim da
escravidão no Brasil.
B: Não houve propostas no sentido de fechar
engenhos e minas.
C: A coroa portuguesa reprimiu duramente o
movimento, não propondo qualquer anistia e
perdão de dívidas em troca da rendição incondi-
cional dos inconfidentes
E: A extinção da propriedade privada não compôs
a pauta do movimento inconfidente.
188
VAMOS PRATICAR
Os exercícios a seguir são referentes ao conteúdo:
O Sistema Colonial Português na América.
01. Entre as consequências da atividade minera-
dora na colônia do Brasil, nos séculos XVII e
XVIII, é incorreto afirmar que favoreceram:
a) o enfraquecimento do mercado interno.
b) a integração econômica da colônia.
c) o povoamento da região das minas.
d) a conquista do Brasil central.
e) o desenvolvimento urbano.
02. As batalhas dos Guararapes (1648 e 1649)
marcaram a vitória da Insurreição Pernam-
bucana, que levou à expulsão do território
brasileiro os invasores
a) ingleses
b) franceses
c) holandeses
d) portugueses
e) espanhóis
03. O episódio conhecido como “Capão da
Traição” ocorreu na História do Brasil
durante a:
a) Rebelião de Beckman.
b) Revolta dos Malês.
c) Guerra dos Mascates.
d) Revolta de Felipe dos Santos.
e) Guerra dos Emboabas.
04. Em 1720, a Coroa Portuguesa decidiu proibir
definitivamente a circulação de ouro em pó,
instalando a Casa de Fundição em Vila Rica,
onde todo o metal extraído das minas deveria
ser transformado em barras para depois ser
transportado ao litoral.
A medida pretendia acabar com o contrabando e in-
crementar a arrecadação de impostos, prejudicando
os interesses dos proprietários de lavras auríferas,
comerciantes e profissionais liberais que recebiam
ouro em pó pelos seus serviços, além dos tropeiros
que escoavam a produção.
As novas diretrizes foram intensamente discutidas
nos bares, nas tavernas, e críticas ferozes eram lan-
çadas, nas rodas de conversa, contra a administração
local. Uma revolta se levantaria contra as medidas de
controle da Coroa. (Fábio Pestana Ramos e Marcus
Vinicius de Morais. Eles formaram o Brasil).
A revolta ocorrida contra as medidas de controle da
Coroa portuguesa foi:
a) a Guerra dos Emboabas;
b) a Revolta de Felipe dos Santos;
c) a Inconfidência Mineira;
d) a Guerra dos Mascates;
e) a Revolta de Beckman.
05. Em 1798, surgiu na Bahia um movimento
rebelde conhecido como Conjuração Baiana
ou Revolta dos Alfaiates, que contou com
a participação das camadas sociais mais
humildes. Esse movimento
a) pretendia fundar uma universidade e
aproveitar as jazidas de ferro da região.
b) contava, no plano político, com elemen-
tos adeptos da monarquia constitucional.
c) defendia o estímulo à produção de couro
e charque, principais produtos da Bahia.
d) foi o primeiro movimento de rebeldia no
Brasil a questionar o Pacto Colonial.
e) defendia a abolição da escravatura e o
aumento da remuneração dos soldados.
06. As lutas do período colonial são divididas em
Revoltas Nativistas e Revoltas Emancipacio-
nistas. Entre essas últimas podemos incluir a
a) Revolta de Vila Rica.
b) Revolta de Palmares.
c) Revolta dos Alfaiates.
d) Revolta dos Mascates.
e) Revolta de Amador Bueno.
07. Ao longo dos séculos XVI, XVII e XVIII o
Brasil estendeu consideravelmente seu ter-
ritório, o que obrigou o estabelecimento de
novos Tratados de Limites entre os Reinos
Ibéricos. Neste sentido, podemos afirmar que
a) o Tratado de Madri deu origem às
Guerras Guaraníticas.
b) ficou estabelecido, no Tratado de Santo
Ildefonso, o princípio de Uti possidetis.
c) Portugal, pelo Tratado de Badajós, assumiu
o controle sobre o território da Guiana.
d) o Tratado de Utrecht, de 1713, reconhe-
ceu a posse da Colônia de Sacramento
por Portugal.
e) o Tratado do Pardo reconheceu o direito
exclusivo de Portugal navegar pelo rio
Amazonas.
08. O responsável pela transferência da capital
do Brasil de Salvador para o Rio de Janeiro
em 1763, foi:
a) D. João VI.
b) D.Pedro I.
c) Marquês de Pombal.
d) D. Manuel.
e) Visconde de Barbacena.
09. No ano de 1817, na Província de Pernambu-
co, deu-se uma revolta contra o governo de
D. João VI que ficou conhecida como
a) Revolução Liberal.
b) Cabanagem.
c) Confederação do Equador.
d) Revolta dos Alfaiates.
e) Revolução Pernambucana.
10. Levando em consideração a presença da es-
cravidão no Brasil colonial, analise a Vera-
cidade (V) ou Falsidade (F) das proposições
abaixo:
( ) Nos primeiros tempos da colonização, a
mão-de- obra utilizada foi a indígena, no-
HISTÓRIA DO BRASIL
tabilizando-se os bandeirantes paulistas na
captura e comercialização dos chamados
“negros da terra”. Com a introdução da mão-
de-obra africana, não se abandonou por
completo a escravização do índio, ainda que
houvesse legislação proibitiva a esse respeito.
( ) Segundo um observador da época, os
escravos “eram as mãos e os pés dos
senhores”, isso porque de modo geral os
colonos não eram afetos ao trabalho braçal,
posto que sua pratica poderia imporlhes res-
trições a ocupação de postos de destaque na
sociedade a que pertenciam.
( ) A Igreja combatia com veemência o uso
do trabalho escravo africano na Colônia,
sendo a atuação do Padre Vieira merecedo-
ra de destaque a esse respeito. Para Vieira,
o batismo dos escravos na fé católica era
motivo mais que justifcável para emancipa
-los do cativeiro.
( ) A prática livre da alforria foi muito comum
durante todo o período colonial e, era enten-
dida, de forma geral, como uma ação carita-
tiva. Fazia-se também uso da coartação, que
consistia na concessão da liberdade mediante
o pagamento em parcelas por parte do cativo.
Quando o pagamento era finalizado, o
escravo recebia sua carta de liberdade.
189
 Assinale a alternativa que preenche CORRETA-
MENTE os parênteses, de cima para baixo:
a) (F) (F) (F) (V).
b) (V) (V) (F) (V).
c) (F) (V) (F) (V).
d) (V) (V) (F) (F).

GABARITO
01 A 06 E
02 C 07 C
03 E 08 A
04 B 09 E
05 E 10 B

ANOTAÇÕES
HISTÓRIA DO BRASIL

190
 1. O Território Nacional
A Construção do Espaço
A formação do território brasileiro iniciou-se no
século XVI, quando os portugueses ocuparam na
América a parte que lhes cabia de acordo com o Tra-
tado de Tordesilhas, assinado em 1494, entre Portu-
gal e Espanha. Por esse tratado foi estabelecida uma
linha imaginária (meridiano) passando a 370 léguas
a oeste das Ilhas de Cabo Verde (África). As terras a
oeste dessa linha pertenceriam à Espanha, e as terras
a leste da mesma linha pertenceriam a Portugal.
Tratado de Tordesilhas (1494)
Fonte: Atlas histórico.
GEOGRAFIA DO BRASIL
O Brasil, segundo esse tratado, possuía aproxi-
madamente 2.800.000 km². Os movimentos expan-
sionistas realizados por portugueses e brasi- Território brasileiro após o Tratado de Madri (1750)
leiros sobre áreas de domínio espanhol nos
séculos seguintes, proporcionaram a área e a
configuração atuais do nosso país.
As maiores conquistas foram realizadas no
período colonial pelas expedições militares a
serviço de Portugal, pelas missões religiosas,
com o intuito de catequizar os indígenas, por
pessoas que coletavam especiarias vegetais, os
chamados “droguistas” do sertão, pela pecuá-
ria e pelos bandeirantes.
As expedições militares, as missões religio-
sas e os “droguistas” do sertão asseguraram a
Portugal a colonização do litoral do Nordeste
ao norte de Pernambuco, do litoral Norte e to-
do o Vale Amazônico, desde a Foz do Rio Ama-
zonas até a fronteira com o Peru.
254
A pecuária, inicialmente, adentrou o Sertão do Nor-
deste, os Campos Gerais, no Paraná, a Campanha Gaú-
cha, no Rio Grande do Sul e os Campos de Lages, em
Santa Catarina, mas não ficou restrita somente a essas
áreas. No século XVIII, essa atividade econômica es-
tabeleceu um elo de ligação com a área mineradora do
interior do país concentrada em Minas Gerais, Goiás e
Mato Grosso, passando a abastecê-la de carne, couro e
animal de transporte. Com a decadência da mineração,
a pecuária passou a ser a principal atividade econômica
de Goiás, de Minas Gerais e do Mato Grosso.
FIQUE LIGADO
Os bandeirantes foram os principais responsáveis
pela ampliação da área territorial brasileira desde o sé-
culo XVI até o século XVIII. A maioria partia, geralmen-
te, de São Paulo (Planalto de Piratininga) em direção
ao interior, ultrapassando a linha divisória estabelecida
pelo Tratado de Tordesilhas.
Os bandeirantes não foram instrumentos cons-
cientes do colonialismo português. A principal
preocupação do bandeirante não era expandir as
fronteiras do Brasil, mas sim o seu enriquecimento
pessoal por meio do ouro e pedras preciosas, da ca-
ça, escravização e posterior venda dos indígenas nos
engenhos de cana-de-açúcar, localizados no litoral.
A legalização e a posse efetiva das terras conquis-
tadas além do Tratado de Tordesilhas ocorreram em
1750 com a assinatura do Tratado de Madri, entre
Portugal e Espanha. Esse tratado reconheceu, com
base no direito de posse da terra para quem a usa (uti
possidetis), a presença luso-brasileira na maioria dos
territórios brasileiros desbravados e em fase de ocu-
pação. Em 1777, foi assinado o Tratado de Santo Ilde-
fonso, que reafirmou o Tratado de Madri com apenas
pequenas modificações na fronteira ao sul do Brasil.
 Para que o Brasil adquirisse a forma e a superfície
atuais, nos séculos XIX e XX ainda foram incorpora-
das ao nosso território, por meio de tratado bilateral
e arbitramento internacional, algumas áreas disputa-
das com o Uruguai, o Paraguai, a Argentina, a Guiana
Francesa, a Bolívia e a Guiana. Vejamos essas áreas
no mapa a seguir.
Áreas incorporadas nos séculos XIX e XX
Fonte: Atlas histórico.
FIQUE LIGADO
Em 1903, na questão do Acre, por um tratado bila-
teral (Tratado de Petrópolis), o Brasil comprou, por dois
milhões de libras esterlinas, 189 mil km² de terras boli-
vianas que eram ocupadas por seringueiros brasileiros.
Parte dessas terras forma, hoje, o estado do Acre.
Ocupação e Povoamento do Território
Brasileiro por meio das Atividades
Econômicas
A grande expansão marítimo-comercial realiza-
da pelos europeus consolidou, entre os séculos XV e
XVIII, o capitalismo comercial como novo modo de
produção e de organização do espaço geográfico, tanto
na Europa como nas terras descobertas. A imposição
do colonialismo às novas terras (colônias) visava su-
bordinar os territórios conquistados e sua gente aos
interesses econômicos, políticos, culturais e sociais
dos conquistadores (metrópole). Sendo assim, pode-
mos afirmar que a produção e a organização do espaço
brasileiro, por meio da história, sempre esteve voltada
aos interesses do capitalismo vigente nos países domi-
nantes em suas diferentes fases: capitalismo comercial,
capitalismo industrial e capitalismo financeiro.
Diante das exigências dos mercados exter-
nos e da divisão internacional do trabalho, ve-
rifica-se nos períodos de Brasil-Colônia, Bra-
sil-Império e até quase a metade do século XX,
que a economia brasileira, de um modo geral,
orientou-se por um único produto na pauta
das exportações. Foi o caso da agroindústria da
cana-de-açúcar, estruturando o espaço nordestino
nos séculos XVI e XVII, do ouro em Minas Gerais,
deslocando o centro econômico para o interior do
país no século XVIII e provocando a mudança da
capital do Brasil de Salvador para o Rio de Janeiro, e
do café nos séculos XIX e XX, transformando, desde
então, o espaço do Sudeste no maior centro finan-
ceiro do país, especialmente o estado de São Paulo.
Paralelamente a essas atividades econômicas, de-
senvolveu-se a pecuária, bem como as relacionadas
ao tabaco, ao algodão, à borracha e ao cacau, todas
GEOGRAFIA DO BRASIL
consideradas secundárias diante da importância
atribuída aos três produtos de sustentação da eco-
nomia brasileira nas diferentes épocas.
Mesmo depois de sua independência política
(1822), quando já se havia estabelecido o capitalismo
industrial como forma de produção, o espaço brasi-
leiro continuou, até 1930, subordinado ao modelo
econômico agroexportador. Como consequência
da crise de 1929, o espaço monocultor cedeu lugar a
outras atividades, principalmente à indústria, que ga-
nhou grande impulso e um papel relevante a partir da
década de 1950. Hoje, a atividade industrial e o setor
de serviços se constituem nas duas atividades econô-
micas mais importantes e colocam o Brasil, diante da
comunidade internacional, na condição de país ur-
bano e industrializado.
Superfície e Dimensões
O território brasileiro tem, segundo o IBGE, uma
superfície de 8.515.767 km², destacando-se entre os
países de maior extensão territorial, ocupando o 5º
lugar no mundo, o 3º lugar no continente america-
no e o 1º lugar na América do Sul. No mapa a seguir,
constam os dez maiores países do mundo e suas res-
pectivas superfícies.
255
 Os dez maiores países do mundo em extensão
territorial
GEOGRAFIA DO BRASIL
Com essa área territorial, o Brasil pode ser consi-
derado um país de dimensões continentais quando
comparado à Europa com, aproximadamente, 10,5
milhões de km² e à Oceania com, aproximadamen-
te, 8,9 milhões de km².
As distâncias entre os pontos extremos norte-sul
e leste-oeste e a extensão das fronteiras marítimas e
terrestres confirmam a grandeza do nosso território.
Do ponto extremo norte, situado no Monte Ca-
buraí, no estado de Roraima, fronteira com a Ve-
nezuela (5° 16’ latitude norte), até o ponto extre-
mo sul, localizado no Arroio Chuí, no Rio Grande
do Sul, fronteira com o Uruguai (33° 44’ latitude
sul), a distância é de 4.394 km. Do ponto extremo
leste, situado na Ponta do Seixas (Cabo Branco),
no estado da Paraíba (34° 47’ longitude oeste), até
o ponto extremo oeste, localizado na Serra Con-
tamana, no estado do Acre, fronteira com o Peru
(73° 59’ longitude oeste), a distância é de 4.319 km.
Os limites territoriais do Brasil, isto é, suas fron-
teiras, totalizam 23.086 km, sendo 15.719 km com os
países vizinhos e 7.367 km com o Oceano Atlântico.
Observe no mapa a seguir as distâncias entre os
pontos extremos, os limites territoriais e a localiza-
ção geográfica do Brasil na América do Sul.
256
Pontos Extremos, Limites Territoriais e Posição
Geográfica do Brasil na América do Sul
mos-conhecer-o-brasil/nosso-territorio/brasil-no-mundo.
Fonte: IBGE. Disponível em: <http://7a12.ibge.gov.br/va-
html>. Acesso em: set. 20116. Com adaptações.
Fronteiras Terrestres
Nosso país faz fronteira com quase todos os países
da América do Sul, menos com o Chile e o Equador.
As fronteiras do Brasil com os países sul-ameri-
canos são:
Ao norte: Guiana Francesa, Suriname, Repúbli-
ca da Guiana e Venezuela.
A noroeste: Colômbia.
A oeste: Peru e Bolívia.
A sudoeste: Paraguai e Argentina.
Ao sul: Uru-
guai.
A maior fronteira terrestre do Brasil é com a Bolívia
(3.126 km), e a menor é com o Suriname (593 km).
A fronteira é definida pela Constituição como
sendo a faixa de 150 quilômetros de largura ao longo
dos limites com os países, indispensável à defesa do
país. O serviço de proteção às fronteiras está exclusi-
vamente a cargo da União,
O quadro a seguir mostra a consolidação das
fronteiras com os países vizinhos e os períodos polí-
ticos nos quais ocorreram.
Períodos Segmentos de fronteiras terrestres demarcadas
Suriname, Bolívia (território de Guaporé – atual
Colonial
Rondônia) e Argentina (rio Uruguai).
Venezuela, Peru, Paraguai, Bolívia (Pantanal) e
Imperial
Uruguai.
Republicano
Guiana Francesa, Guiana, Colômbia, Bolívia (Acre)
e Argentina (região de Palmas).
 Fonte: Marinha do Brasil. Disponí-
FIQUE LIGADO

vel em: <http://www.mar.mil.br>.

A maior extensão de fron-
teiras demarcadas com os paí-

Acesso em: Jun. 2016.

ses vizinhos se deu no período
imperial, seguido do republi-
cano, e a menor demarcação
ocorreu no período colonial.

Fronteira Marítima
A fronteira do Brasil a nordeste, a leste e a sudeste
é feita com o Oceano Atlântico.
A Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do
Mar (CNUDM), assinada em 1982, em Montego Bay
(Jamaica), em vigor internacionalmente, desde 1994,
estabelece a fronteira marítima dos países costeiros,
definindo os conceitos jurídicos de Mar Territorial,
Zona Contígua, Zona Econômica Exclusiva, Platafor-
ma Continental e Plataforma Continental Estendida.
Mar Territorial: é a extensão da soberania do Es-
tado costeiro além de seu território e de suas águas
interiores. Corresponde a uma faixa de 12 milhas
Plataforma Continental Estendida: a Platafor-
ma Continental poderá ultrapassar o limite das 200
milhas da ZEE, desde que o país comprove que ela
vai além, porém até o limite de 350 milhas náuticas
(648 quilômetros). A partir deste conceito, é que a
Petrobras consegue, legitimamente, explorar as re-
servas de petróleo da camada do pré-sal.
A Zona Econômica Exclusiva (ZEE) brasileira
tem uma área aproximada de 3,5 milhões de qui-
lômetros quadrados. Somados aos cerca de 950 mil
quilômetros quadrados da Plataforma Continental
Estendida, perfazem um total de 4,5 milhões de qui-

GEOGRAFIA DO BRASIL
náuticas, cerca de 22,2 quilômetros de largura a lômetros quadrados (52% da área continental brasi-
partir da linha de base, isto é, uma reta determina- leira). Essa região é chamada pelos especialistas de
da pela maré baixa. Sobre essa faixa o país tem total Amazônia Azul.
soberania, respeitando a passagem inofensiva das
embarcações estrangeiras.
Zona Contígua: corresponde a uma faixa de 12
milhas além do Mar Territorial, não podendo ultra-
passar 24 milhas contadas a partir da linha de base.
Nessa área o país realiza as medidas de fiscalização,
referentes à alfândega, à imigração, à saúde, ao cum-
primento das regras dos portos e do trânsito pelas
águas territoriais.
Zona Econômica Exclusiva (ZEE): é uma faixa
de 188 milhas náuticas de largura contadas a partir
do limite do Mar Territorial, perfazendo 200 milhas
a partir da linha de base (370,4 quilômetros). Nessa
área o país exerce a soberania no que diz respeito à
exploração, conservação e gestão dos recursos natu-
rais, pesquisa científica, produção de energia a par-
tir da água, das correntes e dos ventos. Em contra-
partida, o país tem o dever de proteger e preservar
o meio marinho, sob pena de perder o monopólio
sobre a área. Não há restrição à navegação, aos voos
e à instalação de equipamentos de comunicação (ca- Posição em Relação às Linhas
bos e dutos) por parte de outros países.
Plataforma Continental: é a parte do leito do
Imaginárias
mar a uma boa distância da linha de base que não
ultrapassa a 200 metros de profundidade, e o seu li- A Linha do Equador atravessa a porção norte do
mite corresponde às inclinações abruptas do relevo Brasil, passando pelos estados do Amazonas, Rorai-
submarino que conduzem aos fundos marinhos. ma, Pará e Amapá (cidade de Macapá).

257
 Em relação à Linha do Equador, 93% da
superfície brasileira situam-se no hemisfério sul
e apenas 7% no hemisfério norte. Em relação ao
Meridiano de Greenwich, está totalmente no
hemisfério ocidental.
O Trópico de Capricórnio passa pelo estado de
São Paulo (cidade de São Paulo), pelo norte do Para-
ná e pelo sul do Mato Grosso do Sul.
Quanto às Zonas Climáticas ou Zonas de Ilumi-
nação da Terra, 92% do território brasileiro situam-
se na Zona Tropical (entre os trópicos) e apenas 8%
na zona temperada (ao sul do Trópico de Capricór-
nio), comumente chamada de Subtropical.
O mapa a seguir mostra a posição do Brasil dian-
te das principais linhas imaginárias.
O Brasil no mundo
GEOGRAFIA DO BRASIL
Horário de Verão
O que é: época em que onze unidades políticas
da Federação adiantam o relógio em uma hora. Ve-
jamos essas unidades políticas no mapa a seguir.
Período de vigência: pelo Decreto nº 6.558 de
08/09/2008 da Presidência da República, o horário de
verão tem início no terceiro domingo do mês de ou-
tubro e estende-se até o terceiro domingo do mês de
fevereiro do ano seguinte. No ano em que houver coin-
cidência entre o domingo previsto para o término da
hora de verão e o domingo de carnaval, o encerramen-
to da hora de verão dar-se-á no domingo seguinte.
Finalidade: aproveitar por mais tempo a luz
natural, pois os dias são mais longos, diminuindo,
assim, o consumo de energia; proporcionar uma
melhor divisão dos picos máximos de consumo,
acarretando menor sobrecarga no sistema de pro-
dução e distribuição de eletricidade.
Quem adota: pelo mesmo decreto citado, são os
estados das regiões Sul (Rio Grande do Sul, Santa Cata-
rina, Paraná), Sudes­te (São Paulo, Rio de Janeiro, Espí-
rito Santo, Minas Gerais), Centro-Oeste (Mato Grosso
do Sul, Mato Grosso, Goiás) e o Distrito Federal.

Federação Brasileira: Organização

Fusos Horários
Devido à sua grande extensão leste-oeste, o terri-
tório brasileiro possui quatro fusos horários (cada
fuso horário possui 15° de longitude), todos atrasa-
dos em relação fuso de Greenwich, porque o Brasil
se encontra totalmente a oeste desse meridiano.
O fuso horário de Greenwich é responsável pela
determinação da hora oficial mundial (hora GMT).
A hora oficial brasileira é determinada pelo fuso de
Brasília.
Na tabela a seguir, constam os fusos horários
brasileiros.
FUSOS HORÁRIOS BRASILEIROS
HORA
FUSO
Em relação a Greenwich Em relação a Brasília
Político-Administrativa Atual
De modo geral, existem três formas de organiza-
ção político-administrativa:
Estado Unitário: nesse modelo, o Estado é cen-
tralizado espacialmente e concentra o poder no go-
verno nacional.
Federação: o Estado é descentralizado, existem
várias unidades políticas autônomas e um governo
federal formando a União.
Confederação: reunião de Estados ou Nações
independentes visando a alguns objetivos comuns,
normalmente políticos e econômicos. Um exemplo
desse modelo de organização, atualmente, é a União
Europeia ou (foram) os Estados Unidos, até a Guer-
ra Civil (1865).
A organização político-administrativa do Brasil
compreende a União, o Distrito Federal, os estados
e os municípios. Todas as unidades políticas são
ÁREAS DE ABRANGÊNCIA
(estados ou ilhas oceânicas)

As ilhas oceânicas brasileiras (Fernando de Noronha, Atol das Rocas, Trindade,

1º - 2 horas + 1 hora
Martim Vaz, São Pedro e São Paulo).
Amapá, Tocantins, Goiás, Distrito Federal, Pará, todos os estados das regiões
2º - 3 horas a mesma
Nordeste, Sudeste e Sul.
Roraima, Rondônia, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Amazonas (exceto o extremo
3º - 4 horas - 1 hora
oeste).
Acre e extremo oeste do Amazonas (a oeste de uma linha imaginária que vai de
4º - 5 horas - 2 horas
Tabatinga a Porto Acre).

258
autônomas, regidas por Constituições e leis pró- São Paulo SP São Paulo
prias, sem, no entanto, conflitarem com os princí-
Rio de Janeiro RJ Rio de Janeiro
pios e normas da Constituição Federal. Sudeste
Minas Gerais MG Belo Horizonte
A União é o governo federal composto pelos três
Poderes: Executivo (Presidente), Legislativo (Senado Espírito Santo ES Vitória
e Câmara Federais) e Judiciário (Supremo Tribunal Paraná PR Curitiba
Federal e Superior Tribunal de Justiça). Sul Santa Catarina SC Florianópolis
O Distrito Federal é uma unidade política espe- Rio Grande do Sul RS Porto Alegre
cialmente delimitada para abrigar a capital do país
(Brasília) com os três Poderes da República. Evolução da Organização Político-
Os estados são as unidades maiores na organi- Administrativa do Brasil
zação hierárquica político-administrativa do país e Desde o início da colonização até os nossos dias,
estão divididos em municípios. o Brasil passou por diferentes formas de organiza-
ção político-administrativa. A primeira delas foi o
Os municípios são as menores unidades sistema de Capitanias Hereditárias que vigorou du-
autônomas na escala hierárquica da organização rante todo o período colonial (1534 - 1822). O ter-
político-administrativa. O Brasil conta atualmente ritório foi dividido em quinze faixas ou lotes que
com 5.570 municípios. se estendiam do litoral à linha divisória do Tratado
de Tordesilhas, com largura variável entre 10 e 100
Conforme a última Constituição Brasileira, pro-
léguas, sendo administradas pelos donatários que
mulgada em 1988, nosso país é uma Federação, cujo tinham poderes absolutos sobre sua capitania. Era
nome oficial é República Federativa do Brasil, divi- uma organização descentralizada, com unidades
dida em 27 unidades políticas: 26 estados e um Dis- autônomas e desarticuladas entre si.
trito Federal.

GEOGRAFIA DO BRASIL
Sistema de Capitanias Hereditárias
Na relação a seguir, constam as regiões e os esta-
dos brasileiros, as respectivas siglas e capitais.

Região Estado Sigla Capital

Acre AC Rio Branco
Amazonas AM Manaus
Rondônia RO Porto Velho
Norte Roraima RR Boa Vista
Amapá AP Macapá
Tocantins TO Palmas
Pará PA Belém
Maranhão MA São Luís
Piauí PI Teresina
Ceará CE Fortaleza
Rio Grande do Norte RN Natal O sistema de governo-geral, que passou a vigo-
Nordeste Paraíba PB João Pessoa rar a partir de 1549, não extinguiu as capitanias, mas
houve centralização do poder e elas passaram a ser
Pernambuco PE Recife subordinadas a um governador-geral.
Alagoas AL Maceió Durante esse período, que se estendeu até a che-
Sergipe SE Aracajú gada da Família Real, em 1808, a Coroa Portuguesa
modificou várias vezes a administração da colônia.
Bahia BA Salvador
A divisão do Brasil em Governo do Norte e Go-
Mato Grosso MT Cuiabá verno do Sul (1573-1578) visava fortalecer o controle
Centro- político-administrativo da colônia, incentivar a ocu-
Mato Grosso do Sul MS Campo Grande
Oeste pação do litoral nordeste a partir da Paraíba e comba-
Goiás GO Goiânia ter as invasões estrangeiras no litoral sul.

259
 A divisão do Brasil em Estado do Maranhão e
Estado do Brasil (162-1775) tinha como objetivo
principal estimular a ocupação do litoral norte e o
Vale Amazônico, além de fortalecer o controle polí-
tico-administrativo da colônia. Contra a ameaça de
invasão da Amazônia, principalmente por ingleses e
franceses, os portugueses fundaram o Forte do Pre-
sépio, atual cidade de Belém.
Em 1815, o território brasileiro já se havia am-
pliado muito além do Tratado de Tordesilhas e, uma
vez permanecendo ainda a Família Real no Brasil, as
capitanias continuaram subordinadas ao poder cen-
tralizador do rei.
A partir da Independência (1822) e com a entra-
da em vigor da nova Constituição, outorgada por
D. Pedro I (1824), o sistema monárquico caracte-
rizou-se pela forte concentração de poder nas mãos
do imperador, que passou a exercer dois Poderes: o
Executivo, juntamente com os ministros escolhidos
por ele e, o Moderador, que lhe dava direitos abso-
lutos sobre os demais. Durante o período imperial
as unidades políticas eram chamadas de províncias.
Com a Proclamação da República, em 1889, e a
nova Constituição, promulgada em 1891, o Brasil
GEOGRAFIA DO BRASIL
que havia entre as diferentes áreas brasileiras. As-
sim existia, por exemplo, o Nordeste açucareiro, a
Amazônia extrativista, o Sudeste cafeeiro, o Cen-
tro-Oeste e o Sertão pecuaristas. O Brasil possuía,
portanto, várias “ilhas” econômicas que fortalecia
o poder das oligarquias estaduais e regionais em
detrimento do poder do governo central.
A divisão de 1942, fundamentando-se em critérios
apenas naturais, isto é, as semelhanças apresentadas
pelo espaço quanto ao clima, relevo, vegetação e hidro-
grafia, estabeleceu cinco grandes regiões no território
brasileiro: Norte, Nordeste, Leste, Sul e Centro-Oeste.
Em 1942, foi criado o Território Federal de Fer-
nando de Noronha. Em 1943 foram criados os Terri-
tórios Federais do Amapá, Rio Branco (atual Rorai-
ma), Guaporé (atual Rondônia), Ponta Porá e Iguaçu.
Os quatro primeiros permaneceram como territórios
até 1988 e os dois últimos foram extintos em 1946.
A divisão de 1945 seguiu o mesmo critério e con-
servou a mesma base da divisão anterior. Apenas
estabeleceu um critério hierárquico, dividindo as
grandes regiões Nordeste e Leste em sub-regiões.

tornou-se uma federação. O poder ficou mais descen-

tralizado, dando às unidades político-administrativas
mais autonomia política e econômica, de maneira
que elas passaram a ser chamadas de estados.
No período de 1889 a 1937, a autonomia dos
estados foi grande. Mas com o advento do Estado
Novo (1937-1945) e, posteriormente, com a Di-
tadura Militar de 1964 a 1985, a descentralização
política e econômica deu lugar a uma progressiva
centralização. A Constituição de 1988 redemocra-
tizou o país e procurou equilibrá-lo quanto à dis-
tribuição das receitas tributárias entre a União, os
estados e os municípios.

A Regionalização do Espaço Brasileiro

A divisão de um território em áreas menores,
por apresentarem características naturais, sociais ou
econômicas comuns, é o que chamamos de regiona-
lização. A regionalização de um espaço pode seguir
critérios físicos ou socioeconômicos e ter diferentes
objetivos ou finalidades: políticos, econômicos, es-
tatísticos, administrativos e de planejamento.
Para pôr fim à “economia em arquipélago” exis-
tente no país até a década de 30 e tendo como obje-
tivo a integração econômica do território nacional e
o fortalecimento do poder do governo central, o go-
verno federal instituiu, em 1942, a primeira divisão
regional do Brasil, feita pelo IBGE (Instituto Bra-
sileiro de Geografia e Estatística), órgão criado em
1938 com a finalidade de levantamentos estatísticos.
“Economia em arquipélago” é o termo utiliza-
do para designar a falta de integração econômica

260
 Essas duas divisões regionais, com base apenas A cidade do Rio de Janeiro funcionou de 1763 até
em elementos da natureza, não levaram em consi- 1960 como capital do Brasil. Com a inauguração de
deração a ação do homem ou das coletividades hu- Brasília, em 21 de abril de 1960, foi criado o estado
manas como agentes modificadores, construtores e da Guanabara, composto apenas pela cidade do Rio
produtores do espaço geográfico. de Janeiro. Em 1975 esse estado deixou de existir,
sendo incorporado pelo estado do Rio de Janeiro.
Em 1969, baseando-se ainda nos elementos natu-
rais, acrescidos dos aspectos socioeconômicos e his- Vejamos na tabela a seguir alguns dados sobre as
tóricos e também devido às profundas regiões brasileiras:
modificações ocorridas no território Área que ocupa População 2013
brasileiro em razão do desenvolvimen- Estados Área
Região do território Estimativa
(siglas) (km²)
to industrial e urbano, o IBGE fez uma brasileiro (%) (em milhões)
modificação na divisão regional do AM, AC, AP, PA, RO,
Norte 3.853.000 45,25 16,9
Brasil. Essa nova divisão regional foi RR, TO.
elaborada com base no conceito de re- MA, PI, CE, RN, PB, PE,
giões homogêneas, definidas pela com- Nordeste AL, SE, BA.
1.554.000 18,25 55,9
binação de aspectos naturais, sociais e
Centro-
econômicos. Foi criada a região Sudes- Oeste
MT, MS, GO, DF. 1.606.000 18,86 14,9
te em substituição ao Leste Meridional.
Sua criação está vinculada ao intenso Sudeste SP, RJ, MG, ES. 925.000 10,86 84,5
processo de industrialização e urbani- Sul PR, SC, RS. 577.000 6,78 28,8
zação verificado nessa área do país.
Brasil 27 unidades políticas 8.515.767 100 201,0
Com a Constituição de 1988, hou-
ve uma reorganização do território Fonte: Anuário Estatístico do Brasil – IBGE, 2013.
brasileiro, que permanece até os dias atuais: por
meio do desmembramento do estado de Goiás, foi As Regiões Geoeconômicas, ou

criado o estado de Tocantins, que passou a fazer
parte da região Norte; os territórios do Amapá e de
Roraima foram elevados à categoria de estados; Fer-
nando de Noronha deixou de ser território federal e
passou a integrar o estado de Pernambuco na cate-
goria de distrito estadual.
O estado do Mato Grosso do Sul foi desmembra-
do, em 1977, do estado de Mato Grosso, com a san-
ção do presidente militar Ernesto Geisel. Mas essa
divisão só foi concretizada efetivamente em 1º de
janeiro de 1979.
Vejamos no mapa a seguir como ficaram as divi-
sões regionais de 1988 e quais os estados que passa-
ram a compor cada região.
GEOGRAFIA DO BRASIL
Complexos Regionais
Em 1967, o geógrafo Pedro Pinchas Geiger ela-
borou uma proposta de divisão do Brasil seguindo
critérios diferentes daqueles adotados pelo IBGE.
Além das características econômicas individuais,
as regiões geoeconômicas, ou complexos regio-
nais, como são chamadas, revelam o resultado da
integração econômica promovida pela industriali-
zação no espaço brasileiro. Trata-se de três gran-
des regiões com diversidades locais dentro de cada
uma, mas que, apesar disso, possuem característi-
cas importantes em comum. São elas: Amazônia,
Nordeste e Centro-Sul.
Divisão regional atual

261
 Essa divisão ajusta-se melhor ao processo de for-
mação histórica e territorial do Brasil, facilitando o
entendimento da ligação e da interdependência en-
tre as diversas porções do território brasileiro.
O critério de regionalização em complexos re-
gionais ou regiões geoeconômicas é basicamente so-
cioeconômico. Cada complexo regional tem carac-
terísticas importantes em comum que ultrapassam
as divisões político-administrativas dos estados.
Por isso, ao contrário do que ocorre com a divisão
regional do IBGE, os limites das regiões não coin-
cidem com os limites dos estados. Isso significa que
um mesmo estado pode fazer parte de duas regiões
diferentes, como é o caso do Maranhão, de Minas
Gerais, do Mato Grosso e de Tocantins.
Principais Características de cada Complexo
Regional
• Amazônia
Abrange todos os estados da região Norte e mais
o oeste do Maranhão e o norte do Mato Grosso.
Seu destaque é o quadro natural: 5 milhões de km²
(58% da área brasileira), extensa planície, clima
equatorial, floresta exuberante, rica rede hidrográ-
GEOGRAFIA DO BRASIL
fica; pequena população absoluta, baixa densidade
demográfica, principal reduto dos povos indígenas,
graves problemas sociais, ecológicos, e fundiários;
economia baseada no extrativismo vegetal e mine-
ral, na agropecuária e na indústria eletroeletrônica
da Zona Franca de Manaus.
• Nordeste
Ocupa uma superfície de 1,5 milhão de km² (18%
da área brasileira). Nessa região estão inclusos todos
os estados da região Nordeste, com exceção do oeste
do Maranhão e mais o norte de Minas Gerais. Foi
a primeira a ser explorada economicamente com a
agroindústria da cana-de-açúcar e concentra, apro-
ximadamente, 30% da população brasileira. Possui
acentuado contraste natural: o litoral úmido e o in-
terior seco, o que lhe confere a divisão em quatro
sub-regiões: Zona da Mata, Agreste, Sertão e Meio-
Norte. Sempre se caracterizou por ser uma “região
-problema” e de repulsão populacional com graves
problemas sociais e econômicos, tais como: fome,
subnutrição, altas taxas de mortalidade infantil, al-
tas taxas de analfabetismo, baixos salários, concen-
tração de renda e de terras e secas prolongadas.
• Centro-Sul
Possui 2 milhões de km² (24% da área brasileira),
abrangendo as regiões Sudeste e Sul e mais o sul do
Mato Grosso, Goiás, Mato Grosso do Sul, Distrito
Federal e sul do Tocantins. É a região de maior di-
namismo econômico, sendo chamada de “coração
econômico do Brasil”. Concentra 70% da população
brasileira, é responsável pela maior parte dos recur-
sos econômicos nacionais: indústrias, agropecuária,
262
comércio, mercado financeiro, serviços etc. Funcio-
na como fonte dos capitais que dinamizam toda a
economia nacional concentrando a maior parte do
PIB brasileiro. Possui os maiores portos e aeropor-
tos, a maior malha rodoferroviária, grandes univer-
sidades e a maior rede urbana do país. Mas toda essa
riqueza e dinamismo econômico não escondem os
graves problemas sociais encontrados, especialmen-
te, nas grandes cidades dessa área do país.
EXERCÍCIO COMENTADO
01. (EsSA-2011) O Tratado de Tordesilhas, celebrado
em 1494 entre as Coroas de Portugal e Espanha,
pretendeu resolver as disputas por colônias ultra-
marinas entre esses dois países, estabelecia que
a) os espanhóis ficariam com todas as terras
descobertas até a data de assinatura do
Tratado, e as terras descobertas depois
ficariam com os portugueses.
b) os domínios espanhóis e portugueses seriam
separados por um meridiano estabelecido a
370 léguas a oeste das ilhas de Cabo Verde.
c) a Igreja Católica, como patrocinadora do
Tratado, arrendaria as terras descobertas
pelos portugueses e espanhóis nos quinze
anos seguintes.
d) Portugal e Espanha administrariam juntos
as terras descobertas, para fazerem frente
à ameaça colonialista da Inglaterra, da
Holanda e da França.
e) portugueses e espanhóis seriam tolerantes
com os costumes e as religiões dos povos
que habitassem as terras descobertas.
RESPOSTA: B. Pelo Tratado de Tordesilhas ficou es-
tabelecido que passaria uma linha imaginária (meri-
diano) a 370 léguas a oeste das Ilhas de Cabo Verde
(África). As terras a oeste dessa linha pertenceriam
à Espanha, e as terras a leste da mesma linha per-
tenceriam a Portugal.
VAMOS PRATICAR
Os exercícios a seguir são referentes ao conteú-
do: O Território Nacional.
01. O Tratado de Tordesilhas, assinado pelos reis
ibéricos, com a intervenção papal, representa
a) o marco inicial da colonização portugue-
sa do Brasil.
b) o fim da rivalidade entre portugueses e
espanhóis na América.
c) a tomada de posse do Brasil pelos portu-
gueses.
d) a demarcação dos direitos de exploração
colonial dos ibéricos.
 e) o declínio do expansionismo espanhol.
02. Ao longo dos séculos XVI, XVII e XVIII, o
Brasil estendeu consideravelmente seu territó-
rio, o que obrigou o estabelecimento de novos
Tratados de Limites entre os Reinos Ibéricos.
Neste sentido, podemos afirmar que
a) o Tratado de Madri deu origem às
Guerras Guaraníticas.
b) ficou estabelecido, no Tratado de Santo
Ildefonso, o princípio de Uti possidetis.
c) Portugal, pelo Tratado de Badajós, assumiu
o controle sobre o território da Guiana.
d) o Tratado de Utrecht, de 1713, reconhe-
ceu a posse da Colônia de Sacramento
por Portugal.
e) o Tratado do Pardo reconheceu o direito
exclusivo de Portugal navegar pelo rio
Amazonas.
03. Quanto à forma do Estado brasileiro, é
correto afirmar:
a) segundo a Constituição de 1891, o Brasil
passou a ser um Estado unitário.
b) segundo a Constituição de 1891, o Brasil
passou a ser um Estado federal.
c) segundo a Constituição de 1824 e de
1891, o Brasil era um Estado federal.
d) segundo a Constituição de 1934, o Brasil
passou a ser um Estado unitário.
e) segundo a Constituição de 1824, o Brasil
passou a ser um Estado federal.
04. A maior parte da linha de fronteira terrestre
do território brasileiro foi delimitada durante
o período ___________. Assinale a única
alternativa que completa corretamente a
lacuna acima.
a) Pré-Colonial.
b) Pós-Segunda Guerra Mundial.
c) Imperial.
d) Colonial.
e) do Estado Novo.
05. Devido à sua grande extensão __________,
o território brasileiro é abrangido por dife-
rentes fusos horários que conferem ao País
horários ___________ em relação à hora de
Greenwich.
Assinale a única alternativa que completa de forma
correta as lacunas acima.
a) longitudinal – adiantados
b) latitudinal – atrasados
c) geográfica – atrasados
d) longitudinal – atrasados
e) latitudinal – adiantados
06. Sobre a divisão política atual do território brasi-
leiro é correto afirmar que o Brasil é uma Repú-
blica Federativa formada por
a) 27 estados, 3 territórios e o Distrito Federal.
b) 27 estados e o Distrito Federal.
c) 26 estados, 3 territórios e o Distrito Federal.
d) 26 estados e o Distrito Federal.
e) 26 estados, 2 territórios e o Distrito Federal.
07. Um navio estava em Angra dos Reis (44° O)
e saiu para fazer uma viagem em direção a
Fernando de Noronha (30° O), às 6 horas, no
período da manhã, que terá uma duração de
8 horas. Que horas será na ilha de Fernando
de Noronha quando o navio atracar, conside-
rando as convenções?
a) 15 horas.
b) 12 horas.
c) 13 horas.
d) 14 horas.
e) 8 horas.
08. O mapa a seguir mostra uma caracterização
nacional:
GEOGRAFIA DO BRASIL
Observe-o e assinale a alternativa correta.
a) Os três fusos horários, menos o de
Fernando de Noronha.
b) Grupos étnicos.
c) Macrorregiões econômicas.
d) Domínios morfoclimáticos.
e) Localidades bioclimáticas.
09. Para se compreender a divisão do território
brasileiro em estados e, consequentemente, a
existência dos estados federados e a desigual-
dade de seu desenvolvimento, torna-se ne-
cessário compreender também o processo de
transformação do espaço brasileiro em terri-
tório, o processo de povoamento, as motiva-
ções que o provocaram e os percalços encon-
trados durante cinco séculos de povoamento.
(Fonte: ANDRADE, M. C. de. A Federação
brasileira – uma análise geopolítica e geosso-
cial. São Paulo: Contexto, 1999.)
Com base nesse texto, assinale a alternativa correta.
263
 a) Mesmo após cinco séculos de ocupação e
povoamento, a divisão dos estados brasi-
leiros e sua configuração atual resultam da
implantação das Capitanias Hereditárias.
b) As motivações para o povoamento do
território estiveram ligadas à existência
dos estados federados e à desigualdade de
desenvolvimento existente entre eles.
c) Alguns estados brasileiros têm maior po-
pulação e são considerados mais desenvol-
vidos pela forma como ocorreu sua divisão.
d) A divisão do território brasileiro e suas
características podem ser compreendi-
das pela forma histórica como ocorreu a
ocupação e o povoamento do espaço.
e) A forma como foram criados os estados
federados gerou um país com distribuição
populacional e desenvolvimento desiguais.
10. O sistema de organização político-adminis-
trativa do Brasil, desde o descobrimento até a
atualidade, apresentou variações, evidencia-
das, por exemplo, nas Capitanias Hereditárias,
no Governo Geral, na Monarquia, no Império
GEOGRAFIA DO BRASIL
e na República. Um dos problemas verificados
na divisão do território tem sido a multiplica-
ção de estados, motivada pela necessidade de
acomodar interesses políticos das oligarquias
que continuam desequilibrando o sistema re-
presentativo, favorecendo os estados do Norte
e do Nordeste, tradicionais redutos políticos
de elites agrárias.
264
Com base nas informações anteriores e em seus co-
nhecimentos sobre o assunto, é correto afirmar que
a) os limites da região geoeconômica
Amazônia praticamente coincidem com
os da Região Norte do IBGE. Trata-se de
uma região de grande população absoluta -
apesar da baixa densidade demográfica - que
apresenta um crescimento na industrializa-
ção, sobretudo no setor de mineração.
b) a região geoeconômica Nordeste é carac-
terizada por uma homogeneidade natural
marcada pela seca. É uma região que con-
centra um grande contingente populacio-
nal e que se constitui em uma “região-pro-
blema”, em face das graves dificuldades
sociais e econômicas que apresenta.
c) a região geoeconômica Centro-Sul
abrange as duas porções mais industria-
lizadas do país (Sudeste e Sul) e as áreas
de economia mais dinâmica da região
Centro-Oeste (de acordo com o IBGE):
sul de Tocantins, norte de Goiás e parte
de Minas Gerais.
d) parte do norte do estado de Minas Gerais
- porção semiárida, de economia pouco
dinâmica - integra o complexo regional
do Nordeste. O restante desse estado
integra o complexo regional Centro-Sul,
que também é composto por parte de
Tocantins (Região Norte parte de Mato
Grosso, (Região Centro-Oeste).
e) a área afetada por secas periódicas, no
Meio-Norte da região geoeconômi-
ca Nordeste, constitui o “Polígono das
Secas”. Nessa área, funciona a chamada
indústria da seca, como ficou conhecida
a prática de políticos e fazendeiros para
obter lucros e vantagens pessoais com
esse flagelo.

GABARITO
01 D 06 D
02 A 07 A
03 B 08 C
04 C 09 D
05 D 10 D

ANOTAÇÕES

GEOGRAFIA DO BRASIL

265
 1. Teoria Geral da Constituição
Neste capítulo, trataremos da teoria geral da
Constituição, especificamente suas origens, seu
conceito e sua classificação. Além disso, veremos
a classificação das normas constitucionais quanto
à sua eficácia; discutiremos o poder constituinte, e
também as emendas constitucionais.
Conceito de Constituição e Princípio
da Supremacia da Constituição
Costuma-se dizer que a origem das Constitui-
ções seria a chamada “Magna Charta Libertatum”,
ou simplesmente “Magna Carta”, que foi assinada
em 1215, pelo Rei João Sem Terra da Inglaterra, na
qual o mesmo aceitava limitações impostas à sua au-
toridade por parte dos nobres locais.
Esse documento é considerado como um em-
brião das constituições atuais porque, pela primeira
vez, entendia-se que até o mesmo próprio rei teria
que se submeter a um documento jurídico.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
No entanto, embora se considere que essa seria
a origem remota das constituições, o constitucio-
nalismo, como ramo do Direito, surgiu juntamente
com as constituições escritas e rígidas, sendo que as
primeiras foram a dos Estados Unidos da Améri-
ca, em 1787, após a independência das 13 colônias
inglesas, e a da França, em 1791, após a Revolução
Francesa de 1789.
Essas duas constituições apresentavam dois tra-
ços marcantes: organização do Estado e limitação
do poder estatal, por meio da previsão de direitos e
garantias fundamentais.
Mas, o que vem a ser uma constituição?
A palavra constituição tem o significado de
estrutura, formação, organização.
Pode ser definida como a lei fundamental e supre-
ma de um Estado, que contém normas referentes à
estruturação do Estado, forma de governo e aquisição
do poder, direitos e garantias dos cidadãos.
Ou seja, a Constituição vai definir, em normas
gerais, o funcionamento do Estado, bem como os di-
reitos fundamentais de seus cidadãos.
É o principal documento jurídico de uma nação e to-
das as leis lhe devem obediência, sendo que aquelas que
contradisseram a Constituição serão consideradas co-
mo aberrações jurídicas, e não devem produzir efeitos.
Essa ideia de superioridade da Constituição em
relação às leis é o que se chama de “Princípio da
Supremacia da Constituição”.
384
Para garantir tal supremacia, o Poder Judiciário
utiliza-se do chamado mecanismo de controle de
constitucionalidade, afastando do ordenamento jurí-
dico aquelas normas consideradas inconstitucionais.
Conceito Ideal de Constituição
Durante o século XIX, tendo em vista o surgi-
mento de movimentos liberais em praticamente to-
da a Europa, exigindo que os respectivos monarcas
de cada país aceitassem submeter-se a uma Consti-
tuição, surgiram muitos textos com esse nome, mas
que, na prática, serviam para legitimar o poder real.
Ou seja, funcionavam como “falsas constitui-
ções” para reforçar a autoridade dos reis.
Para combater isso, os constitucionalistas cria-
ram o que ficou conhecido como “conceito ideal de
Constituição”.
Segundo ele, uma constituição, para que possa
ser de fato considerada como tal, deve:
˃˃ Consagrar um sistema de garantias da li-
berdade (mecanismos de defesa do cidadão
contra arbítrios estatais);
˃˃ Conter o princípio da divisão de poderes,
permitindo o controle sistêmico do Estado
por si mesmo;
˃˃ Ser escrita.
Classificação das Constituições
As constituições podem ser classificadas por
diversos critérios. Vejamos os principais deles:
Quanto ao Conteúdo
Na verdade, não se trata de um critério de clas-
sificação de constituições, mas sim de normas
constitucionais.
Por ele, as normas constitucionais podem ser
agrupadas em dois grupos: constituição material e
constituição formal.
Constituição material: conjunto de regras substan-
cialmente constitucionais, ou seja, são aquelas normas
que tratam de assuntos propriamente constitucionais,
como organização do Estado, direitos fundamentais, etc.
Constituição formal: o conjunto de todas as
regras constantes da constituição escrita, con-
substanciada em um documento solene, mesmo
que algumas dessas regras tratem de matéria não
propriamente constitucional. Ou seja, é tudo o que
consta em uma constituição.
Existem normas que são formalmente consti-
tucionais, porém materialmente não o são, porque
tratam de assunto que poderia muito bem não estar
da Constituição. Exemplo disso é a disposição cons-
tante no Art. 242, § 2º:
 § 2º. O Colégio Pedro II, localizado na cidade do
Rio de Janeiro, será mantido na órbita federal.
Quanto à Forma
Quanto à sua forma, as constituições dividem-se
em escritas e costumeiras.
As escritas, conforme o próprio nome indica,
caracterizam-se por se encontrarem consubstan-
ciadas em textos legais formais. A grande maioria
dos países ocidentais adota essa forma.
Ex.: constituições brasileira, americana, france-
sa, alemã, portuguesa, etc.).
Já as constituições costumeiras são aquelas que
não estão codificadas somente em textos legais for-
mais, mas são formadas pelos costumes e decisões
dos tribunais (a chamada jurisprudência) e em tex-
tos constitucionais esparsos. Seu maior exemplo é o
da Constituição Inglesa, pois aquele país não possui
um documento intitulado “Constituição”, sendo as
normas organizadoras do Estado Inglês formadas
ao longo de um extenso período de tempo.
Quanto ao Modo de Elaboração
Quanto a esse critério, podem as constituições
ser dogmáticas ou históricas.
Na verdade, essa classificação está muito ligada
à classificação quanto à forma da constituição. As
dogmáticas são sempre escritas e são elaboradas por
um órgão constituinte em um momento preciso e
determinado, produzindo um documento que pode
ser datado e que refletirá as ideias predominantes na
sociedade em um determinado momento.
Toda constituição escrita é dogmática e vice-versa.
Já as históricas, que estão associadas às constitui-
ções costumeiras, têm sua formação dispersa no tem-
po, sendo consolidadas através de um lento processo
histórico, não havendo um momento em que se possa
dizer: “eis a nossa Constituição pronta!”, estando em
um processo de contínua formação e alteração, uma
vez que não estão consubstanciadas em um único do-
cumento.
Uma vez mais, quem nos fornece o exemplo é a
Constituição Inglesa.
Quanto à Origem
Sob esse ponto de vista, as constituições podem
ser populares, outorgadas ou cesaristas.
As constituições populares são elaboradas por
um órgão eleito pela vontade popular, chamado
normalmente de Assembleia Constituinte, que as-
sim delibera e aprova o documento como represen-
tante da vontade dos nacionais. Exemplo desse tipo
é a nossa Constituição atual.
As constituições outorgadas se caracterizam
por serem elaboradas sem a participação do povo,
mas são impostas (outorgadas) por alguém ou um
grupo que não recebeu do povo o poder consti-
tuinte originário.
Exemplo dessas constituições são as constitui-
ções brasileiras de 1824, 1937 e 1967.
Por fim, as chamadas constituições cesaristas ou
plebiscitárias representam um meio-termo entre os
dois primeiros tipos, pois são elaboradas por alguém
que não recebeu do povo a incumbência de elaborar a
constituição, porém são submetidas posteriormente
a um processo de aprovação popular (plebiscito).
Quanto à Possibilidade de Alteração
Nesse aspecto, as constituições podem ser: imu-
táveis, rígidas, flexíveis ou semirrígidas.
As constituições imutáveis não admitem qual-
quer modificação por qualquer meio, tendo sempre
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
o mesmo texto perpetuamente. Como se pode logo
concluir, estão fadadas a uma existência de curta
duração, uma vez que não podem ser alteradas para
adaptarem-se às mudanças da sociedade.
As rígidas são aquelas que somente podem ser al-
teradas mediante um processo especial, mais solene e
mais difícil do que o utilizado na elaboração das leis.
As flexíveis caracterizam-se por poderem ser
modificadas sem a exigência de um processo qualifi-
cado diferente do adotado para a legislação ordiná-
ria. Ou seja, são aquelas que são alteradas da mesma
forma que as leis.
Por sua vez, as semirrígidas ou semiflexíveis
são aquelas que contêm uma parte rígida, que so-
mente pode ser alterada por um processo diferen-
ciado, e uma parte flexível, que pode ser alterada
por leis comuns.
A Constituição Brasileira de 1988 é rígida.
Quanto à Extensão
De acordo com esse critério, as constituições po-
dem ser analíticas ou sintéticas.
As constituições analíticas, também chamadas de
dirigentes, têm esse nome por serem mais detalhadas,
regendo todos os assuntos que entendam relevantes
à formação, destinação e funcionamento do Estado.
Por tal razão são chamadas também de dirigentes.
Já as constituições sintéticas, também chamadas de
negativas, preocupam-se somente com os princípios e
as normas gerais de regência do Estado, organizando-o
e limitando seu poder através dos direitos e garantias
individuais. Ou seja, praticamente só possuem normas
materialmente constitucionais.
385
 São chamadas de sintéticas por serem resumi-
das e tratarem somente dos assuntos materialmente
constitucionais.
As constituições mais recentes tendem a ser
analíticas.
Exemplo de constituição analítica é a nossa atual e
exemplo de constituição sintética é a norte-americana.
Poder Constituinte
Conceito
O Poder Constituinte pode ser definido como
a manifestação soberana da suprema vontade po-
lítica de um povo, social e juridicamente organiza-
do, que se manifesta na elaboração e alteração da
Constituição.
Ou seja, é o poder constituinte que elabora e
altera a Constituição.
Titularidade
Em uma democracia, o poder constituinte per-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
tence ao povo. Assim, a vontade constituinte é a
vontade do próprio povo.
Porém, embora o povo seja o titular do direito,
quem o exerce são seus representantes, uma vez que
o exercício direto do poder constituinte pelo povo é
inviável. Essa titularidade (mas não exercício direto)
fica claro no preâmbulo de nossa Constituição: Nós,
representantes do povo brasileiro, reunidos...” e no
parágrafo único do Art. 1º. “Todo o poder emana do
povo, que o exerce por meio de representantes eleitos
ou diretamente, nos termos desta Constituição.
Espécies de Poder Constituinte
O Poder Constituinte classifica-se em:
˃˃ Poder Constituinte originário ou de 1º grau;
˃˃ Poder Constituinte derivado ou de 2º grau.
Poder Constituinte Originário
O Poder Constituinte originário elabora a Cons-
tituição do Estado, organizando-o e criando seus
poderes.
O exercício desse poder se manifesta na elabora-
ção de uma nova constituição.
Pode-se identificar duas formas de expressão
desse poder: através de uma Assembleia Consti-
tuinte eleita pelo povo, ato chamado de convenção
(constituições populares, tendo como um dos exem-
plos a Constituição Federal de 1988) ou de um Mo-
vimento Revolucionário, através de um ato de ou-
torga, como ocorreu com a Constituição de 1824.
386
O Poder Constituinte originário caracteriza-se
por ser inicial (dá início ao ordenamento jurídico),
ilimitado (não é limitado por qualquer norma ju-
rídica anterior) e incondicionado (forma livre de
exercício).
Poder Constituinte Derivado
Tem esse nome porque deriva das normas esta-
belecidas pelo Poder Constituinte originário.
Além de derivado do Poder Constituinte origi-
nário, apresenta as características de subordinado
ou limitado (encontra-se limitado pelas normas do
texto constitucional, às quais deve obedecer, sob pe-
na de inconstitucionalidade) e condicionado, uma
vez que seu exercício deve seguir as regras estabele-
cidas pelo Poder Constituinte originário.
Por sua vez, o Poder Constituinte derivado sub-
divide-se em:
Poder Constituinte Derivado Reformador:
Consiste na possibilidade de alterar-se o texto
constitucional, respeitando-se os limites e a for-
ma estabelecidos na Constituição.
Poder Constituinte Derivado Decorrente:
Consiste na capacidade, em um Estado Federal,
de os Estados-membros auto-organizarem-se por
meio de constituições estaduais, respeitando as re-
gras contidas na Constituição Federal.
Assim, no Brasil, por exemplo, cada Estado
possui a sua própria Constituição, e os Municí-
pios podem elaborar suas Leis Orgânicas.
Classificação das Normas
Constitucionais Quanto à sua Eficácia
As normas constitucionais podem ser classifi-
cadas de acordo com sua aplicabilidade, ou seja, de
acordo com sua capacidade de produzirem efeitos.
A classificação tradicional é do jurista José Afon-
so da Silva, que divide as normas constitucionais em
três categorias: normas de eficácia plena, de eficácia
contida e de eficácia limitada.
˃˃ Normas de eficácia plena: são aquelas que,
desde a entrada em vigor da Constitui-
ção, produzem ou podem produzir todos
os seus efeitos essenciais, nos termos pro-
postos pelo constituinte (Ex.: os remédios
constitucionais).
˃˃ Normas de eficácia contida: são aquelas
que, embora produzam seus efeitos desde
logo, foi deixada margem, pelo constituin-
te, de restrição, pelo legislador ordinário,
de seus efeitos. Ex.: Art. 5º, XIII.
˃˃ Normas de eficácia limitada: somente
produzem seus efeitos plenamente após a
 edição de lei ordinária ou complementar
que lhes desenvolva a aplicabilidade. Ou
seja, precisam ser regulamentadas.
Ex.: Art. 7º, XI.
Além desses três tipos, podemos citar também as
normas programáticas:
˃˃ Normas programáticas: caracterizam-se
por expressarem valores que devem ser
respeitados e perseguidos pelo legislador.
Não têm a pretensão de serem de aplicação
imediata, mas sim de aplicação diferida,
paulatina, constituindo um norte ao le-
gislador. Por isso, normalmente, trazem
conceitos vagos e abertos. Um exemplo de
norma programática seria o Art. 7º, inciso
IV, de nossa Constituição Federal, que
trata do salário mínimo:
Art. 7º. São direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social:
IV. Salário mínimo, fixado em lei, nacional-
mente unificado, capaz de atender a suas ne-
cessidades vitais básicas e às de sua família
com moradia, alimentação, educação, saúde,
lazer, vestuário, higiene, transporte e previdên-
cia social, com reajustes periódicos que lhe pre-
servem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculação para qualquer fim;
Emendas Constitucionais
No exercício do Poder Constituinte Derivado, o
Estado pode alterar o texto constitucional, respei-
tados os limites impostos pelo Poder Constituinte
Originário.
Estas alterações se dão por meio das chamadas
emendas constitucionais, as quais, uma vez apro-
vadas, passam a compor o texto original da Magna
Carta, em pé de igualdade com as demais normas.
A emenda constitucional é expressamente prevista co-
mo espécie normativa no Art. 59 da Constituição Federal.
No entanto, para sua aprovação, uma proposta
de emenda constitucional não pode incidir em algu-
ma das restrições previstas pelo constituinte.
Restrições às Emendas Constitucionais
As restrições às emendas constitucionais podem
ser de dois tipos: materiais (também chamadas de
cláusulas pétreas), temporais e formais.
Restrições Materiais
Têm esse nome porque são restrições de conteúdo
(matéria). Ou seja, a Constituição proíbe a aprovação
de emendas que tratem de determinadas matérias.
Essas matérias que não podem ser objeto de
emendas estão previstas no Art. 60, parágrafo 4º, e
são chamadas pela doutrina de cláusulas pétreas.
Vejamos o texto deste dispositivo:
Art. 60 (...)
§ 4º. Não será objeto de deliberação a proposta de
emenda tendente a abolir:
I. A forma federativa de Estado;
II. O voto direto, secreto, universal e periódico;
III. A separação dos Poderes;
IV. Os direitos e garantias individuais.
Teoria da dupla revisão:
O constitucionalista português José Gomes Ca-
notilho defendia ser possível a alteração das cláusulas
pétreas, desde que antes fosse alterado o texto cons-
titucional que as defina (teoria da dupla revisão). Ou
seja, primeiro altera-se o rol das cláusulas pétreas e
depois altera-se a constituição no particular.
No entanto, a maioria dos doutrinadores brasi-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
leiros rejeita esta tese por ser uma forma de burlar a
vontade soberana do Constituinte Originário.
Restrições Temporais
O Art. 60, § 1º, estabelece que a Constituição não
poderá ser emendada:
˃˃ na vigência de intervenção federal;
˃˃ na vigência de estado de defesa;
˃˃ na vigência de estado de sítio.
Restrições Formais
As restrições formais nada mais são do que os
procedimentos necessários para que a emenda cons-
titucional possa ser votada e aprovada.
Pelo fato de a nossa constituição ser rígida, a ela-
boração de emendas à Constituição exige um pro-
cesso legislativo mais rígido e dificultoso do que o
ordinário.
Ou seja, as restrições formais são os requisitos
que deverão ser observados para a aprovação da
emenda. Estão ligados à iniciativa para a propositu-
ra da emenda, ao rito e ao quórum necessários para
sua aprovação.
Iniciativa:
De acordo com o Art. 60 da CF, a Constituição
poderá ser emendada mediante proposta:
I. De um terço, no mínimo, dos membros da
Câmara dos Deputados ou do Senado Federal;
II. Do Presidente da República;
III. De mais da metade das Assembleias Le-
gislativas das unidades da Federação, ma-
nifestando-se, cada uma delas, pela maioria
relativa de seus membros.
387
 Ou seja, uma PEC – Proposta de Emenda Cons-
titucional somente pode ser apresentada por uma
dessas pessoas ou entidades.
Rito e quórum de aprovação:
A Proposta de Emenda Constitucional (PEC) terá
sua constitucionalidade examinada pela Comissão de
Constituição e Justiça da Casa onde foi proposta. Após
isso, será colocada em plenário e será votada em dois
turnos, sendo que, em cada um deles, deverá ser apro-
vada por três quintos dos votos dos membros daquela
Casa (maioria qualificada de 60% dos membros).
Se a PEC for aprovada nestes dois turnos, será
enviada para votação na outra Casa legislativa, on-
de também deverá ser aprovada em dois turnos com
três quintos de aprovação.
Após isso, se aprovada, será então promulgada
pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado
Federal.
FIQUE LIGADO
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Não existe necessidade de sanção presidencial para
uma proposta de emenda constitucional.
EXERCÍCIO COMENTADO
01. (ESAF) O Estudo da Teoria Geral da Constituição
revela que a Constituição dos Estados Unidos se
ocupa da definição da estrutura do Estado, fun-
cionamento e relação entre os Poderes, entre
outros dispositivos. Por sua vez, a Constitui-
ção da República Federativa do Brasil de 1988
é detalhista e minuciosa. Ambas, entretanto,
se submetem a processo mais dificultoso de
emenda constitucional.
Considerando a classificação das constituições e to-
mando-se como verdadeiras essas observações, sobre
uma e outra Constituição, é possível afirmar que:
a) a Constituição da República Federativa do
Brasil de 1988 é escrita, analítica e rígida, a dos
Estados Unidos, rígida, sintética e negativa.
b) a Constituição da República Federativa do
Brasil de 1988 é do tipo histórica, rígida, outor-
gada e a dos Estados Unidos rígida, sintética.
c) a Constituição dos Estados Unidos é do tipo
consuetudinária, flexível e a da República
Federativa do Brasil de 1988 é escrita, rígida
e detalhista.
d) a Constituição dos Estados Unidos é analí-
tica, rígida e a da República Federativa do
Brasil de 1988 é histórica e consuetudinária.
388
e) a Constituição da República Federativa do
Brasil de 1988 é democrática, promulgada e
flexível, a dos Estados Unidos, rígida, sintética
e democrática.
RESPOSTA: A.
A Constituição Brasileira é escrita, porque está
consubstanciado em um documento formal. É analíti-
ca, porque trata de detalhes da organização do Estado
brasileiro. É rígida, porque somente pode ser alterada
por um procedimento especial e diferenciado em rela-
ção à aprovação das leis ordinárias.
A Constituição Norte-Americana também é rígida,
mas é sintética, porque trata da organização do Estado
de forma superficial e negativa, porque preocupa-se
basicamente em impor proibições ao Estado, tratando
quase que tão somente das liberdades individuais.
VAMOS PRATICAR
Os exercícios a seguir são referentes ao conteúdo:
Teoria Geral da Constituição.
01. (ESAF) Marque a opção incorreta:
a) A constituição escrita, também denominada
de constituição instrumental, aponta efeito
racionalizador, estabilizante, de segurança
jurídica e de calculabilidade e publicidade.
b) A constituição dogmática se apresenta
como produto escrito e sistematizado por
um órgão constituinte, a partir de prin-
cípios e ideias fundamentais da teoria
política e do direito dominante.
c) O conceito ideal de constituição, o qual
surgiu no movimento constitucional do
século XIX, considera como um de seus
elementos materiais caracterizadores que
a constituição não deve ser escrita.
d) A técnica denominada interpretação
conforme não é utilizável quando a norma
impugnada admite sentido unívoco.
e) A constituição sintética, que é constituição
negativa, caracteriza-se por ser construto-
ra apenas de liberdade-negativa ou liber-
dade-impedimento, oposta à autoridade.
02. (ESAF – Adaptada) Marque a opção correta:
a) O Poder Constituinte Originário é
limitado e autônomo, pois é a base da
ordem jurídica.
b) O Poder Constituinte Derivado decor-
rente consiste na possibilidade de alterar-
se o texto constitucional, respeitando-se
 a regulamentação especial prevista na
própria Constituição Federal e será exer-
citado por determinados órgãos com
caráter representativo.
c) A outorga, forma de expressão do Poder
Constituinte Originário, nasce da delibera-
ção da representação popular, devidamen-
te convocada pelo agente revolucionário.
d) O Poder Constituinte Derivado decorre
de uma regra jurídica de autenticidade
constitucional.
e) A doutrina aponta a contemporaneida-
de da ideia de Poder Constituinte com
a do surgimento de Constituições histó-
ricas, visando, também, à limitação do
poder estatal.
03. (ESAF) Sobre o poder constituinte, é incorre-
to afirmar que:
a) o poder constituinte originário é inicial,
ilimitado e incondicionado.
b) o poder constituinte derivado é limitado
e condicionado.
c) o poder constituinte decorrente, típico
aos Estados Nacionais unitários, é
limitado, porém incondicionado.
d) os limites do poder constituinte derivado
são temporais, circunstanciais ou materiais.
e) a soberania é atributo inerente ao poder
constituinte originário.
04. (ESAF) O Poder Constituinte é a manifesta-
ção soberana da suprema vontade política de
um povo, social e juridicamente organizado.
A respeito do Poder Constituinte, é correto
afirmar que:
a) no Poder Constituinte Derivado Refor-
mador, não há observação a regulamen-
tações especiais estabelecidas na própria
Constituição, vez que com essas limita-
ções não seria possível atingir o objetivo
de reformar.
b) o Poder Constituinte Originário é condi-
cionado à forma prefixada para manifes-
tar sua vontade, tendo que seguir proce-
dimento determinado para realizar sua
constitucionalização.
c) no Poder Constituinte Derivado De-
corrente, há a possibilidade de alteração
do texto constitucional, respeitando-se
a regulamentação especial prevista na
própria Constituição. No Brasil é exerci-
tado pelo Congresso Nacional.
d) as formas básicas de expressão do Poder
Constituinte são outorga e convenção.
e) o Poder Constituinte Originário não é
totalmente autônomo, tendo em vista
ser necessária a observância do procedi-
mento imposto pelo ordenamento então
vigente para sua implantação.
05. FCC) Constituição rígida:
a) dispensa forma escrita.
b) dispensa cláusulas pétreas.
c) pode ser modificada por lei complementar.
d) exclui quaisquer mecanismos de controle
preventivo de constitucionalidade.
e) pressupõe mecanismo difuso de controle
de constitucionalidade.
06. (FCC) O Art. 178 da Constituição Política do
Império do Brasil tinha o seguinte teor: “é só
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Constitucional o que diz respeito aos limites,
e atribuições respectivas dos Poderes Políti-
cos, e aos Direitos Políticos, e individuais dos
cidadãos. Tudo, o que não é Constitucional,
pode ser alterado sem as formalidades referi-
das, pelas Legislaturas ordinárias”.
Levando em consideração apenas o disposto nes-
se artigo, é correto afirmar que a primeira Consti-
tuição brasileira era uma constituição:
a) semirrígida.
b) nominal.
c) semântica.
d) histórica.
e) analítica.
07. (FCC) A proposta de emenda constitucio-
nal, depois de aprovada por três quintos dos
votos, na Câmara dos Deputados e no Senado
Federal deve ser:
a) sancionada e promulgada pelo Presiden-
te da República.
b) promulgada pelo presidente do Supremo
Tribunal Federal.
c) promulgada pelas Mesas da Câmara e do
Senado.
d) promulgada pelo presidente do Senado.
e) promulgada pelo Presidente do STJ.
08. (FUNDATEC) De acordo com a doutrina de
Pedro Lenza, na obra Direito Constitucional
Esquematizado, a Constituição Federal atual
pode ser classificada como:
389
 a) promulgada, escrita, analítica e formal.
b) promulgada, consuetudinária, analítica e
formal.
c) promulgada, escrita, analítica e material.
d) outorgada, escrita, analítica e material.
e) outorgada, escrita, analítica e formal.
09. (CESPE) Julgue o item a seguir como certo
(C) ou Errado (E): Segundo a concepção
jurídica de constituição defendida por Hans
Kelsen, a constituição é a norma que funda-
menta todo o resto do ordenamento jurídico
positivo, atribuindo-lhe validade.
Certo ( ) Errado ( )
10. (CESPE) Julgue o item a seguir como certo
(C) ou Errado (E): Em sentido material,
apenas as normas que possuam conteúdo
materialmente constitucional são considera-
das normas constitucionais.
Certo ( ) Errado ( )
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

GABARITO
01 C 06 A
02 D 07 C
03 C 08 A
04 D 09 CERTO
05 B 10 CERTO

ANOTAÇÕES

390
 1. Evolução Histórica,
Classificação e Características
dos Direitos Humanos
Evolução Histórica dos Direitos
Humanos
Os direitos humanos não surgiram subitamente,
a partir de um único evento, de um único fato. Sua
formação possui diversas origens, diversos funda-
mentos e vários acontecimentos que marcam a sua
longa história. Uma história de lutas, conquistas e
reconquistas.
Apenas para fins didáticos e para o objetivo de
nosso estudo, podemos dividir a história dos direi-
tos humanos em duas fases: a primeira, situada na
Idade Média até meados do século XVIII; a segunda,
iniciada com a Declaração de Direitos do Bom Povo
da Virginia (1776).
A primeira fase dos Direitos Humanos teve a
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
contribuição teórica da filosofia clássica greco-ro-
mana, do pensamento cristão primitivo e, mais tar-
de, da doutrina jusnaturalista.
˃˃ Desse período, ressaltamos apenas dois
marcos importantes:
»» A Magna Carta (Magna Charta Liberta-
tum), 1215 - 1225 (Inglaterra). Assinada
pelo Rei João Sem-Terra, ela limitava
os poderes do monarca, garantindo
algumas liberdades a um grupo especí-
fico de “homens livres”, a nobreza. Dela
surgem as bases das liberdades públicas
do direito constitucional inglês;
»» A Carta de Direitos (Bill of Rights), 1689
(Inglaterra). Formulada no seio da Re-
volução Inglesa de 1688, instituiu defi-
nitivamente a monarquia constitucio-
nal subordinada à soberania popular.
Ela limitava ainda mais os poderes do
monarca em face do fortalecimento do
Parlamento, representante do povo.
Na segunda fase tem-se início o processo de in-
trodução dos direitos humanos no direito interno
dos Estados, em declarações de direitos e em espe-
cial nas suas Constituições.
Servem de fontes ideológicas nesta fase o pensa-
mento Iluminista, as doutrinas liberais (em especial
no campo econômico) e, mais tarde, as doutrinas
sociais e o direito humanitário.
466
Além da Declaração de Direitos do Bom Povo
da Virginia (1776), redigida no contexto da
proclamação da independência Americana,
podemos destacar, ainda, os seguintes marcos:
˃˃ Constituição Americana, 1787 (EUA). Ao
texto inicialmente adotado, foram introdu-
zidas 10 (dez) emendas em 1791, as quais
continham, efetivamente, alguns Direitos
Humanos, considerados fundamentais;
˃˃ Declaração dos Direitos do Homem e do
Cidadão, 1789 (França). Foi escrita durante
a Revolução Francesa, era influenciada
pelos ideais iluministas e possuía caráter
individualista, mas “universalizante”.
Constitui-se, também, como o principal
documento na formação do modelo do
Estado Liberal;
FIQUE LIGADO
Não confundir a Declaração dos Direitos do Homem e
do Cidadão, de 1789, com a Declaração Universal dos Di-
reitos Humanos, aprovado no âmbito da ONU, em 1948.
˃˃ Convenção de Genebra, 1864. Assinada em
Genebra, Suíça, em 22 de agosto de 1864,
por alguns países europeus, visava minorar
os efeitos desastrosos das guerras, estabe-
lecendo regras de tratamento aos comba-
tentes e às populações civis. É o marco do
chamado Direito Humanitário;
˃˃ Carta Encíclica Rerum Novarum, 1891.
Elaborada pelo Papa Leão XIII, e publicada
em 15 de maio de 1891, trata da “condição
dos operários” e é considerada um marco
do direito do trabalho no mundo;
˃˃ Constituição Mexicana, 1917. Introdu-
ziu em seu texto um longo rol de direitos
sociais, especificadamente direitos funda-
mentais para os trabalhadores;
˃˃ Constituição Alemã ou Constituição
de Weimar, 1919. Também incorporou
diversos direitos sociais, instituindo as
linhas mestras do Estado Democrático
Social que serviu de modelo para inúmeros
países;
˃˃ Organização Internacional do Trabalho -
OIT, 1919. É um organismo internacional,
criado logo após o fim da Primeira Guerra
Mundial, com o objetivo de estabelecer,
mundialmente, a melhoria das condições
de trabalho;
˃˃ Liga das Nações, 1920. Organismo In-
ternacional criado, também, logo após a
Primeira Guerra Mundial com o objetivo
 de estabelecer o diálogo entre os Países,
evitar um novo conflito e manter a paz;
˃˃ Organização das Nações Unidas - ONU,
1945. É um organismo internacional criado
pelos Estados soberanos a partir da aprova-
ção da Carta das Nações Unidas, em 1945,
substituindo a Liga das Nações. Dentre
seus objetivos está a promoção de todos os
Direitos Humanos;
˃˃ Declaração Universal dos Direitos
Humanos, 1948. Aprovada no âmbito da
ONU e veiculada por meio de uma Resolu-
ção. Apesar de não ter força jurídica vincu-
lante é considerado o principal documento
no que se refere à proteção internacional
dos Direitos Humanos atualmente.
Classificação dos Direitos Humanos
Dentre as diversas classificações que podemos
fazer dos direitos humanos, interessa-nos apenas
aquela que os agrupa.
a) segundo o momento histórico em que
passaram a ser reconhecidos em documen-
tos nacionais e internacionais.
b) segundo algumas características comuns,
em dimensões ou gerações.
Para a doutrina a expressão “gerações” sugere
uma ideia de alternância, de substituição dos direi-
tos humanos ao longo de sua história.
Por outro lado, o termo “dimensões”, dentro do
movimento de mutação, transformação dos direitos
humanos, transmite a ideia de um processo cumula-
tivo, de complementaridade, de expansão e de forta-
lecimento.
˃˃ Aqui nos valeremos da segunda expressão,
para dividir os direitos humanos em:
»» direitos de Primeira Dimensão, os
quais correspondem à fase inicial de
afirmação, de reconhecimento dos
direitos humanos em documentos na-
cionais ou internacionais, situada nos
séculos XVIII e XIX.
São direitos de conteúdo individualista, de de-
fesa do indivíduo em face do Estado. Por isso são
chamados de direitos negativos (“direitos de liber-
dade”), pois exigem do poder constituído uma abs-
tenção, uma não-interferência na órbita de direitos
dos indivíduos.
Constitui-se de direitos Civis e Políticos, como,
por exemplo, o direito à vida, à liberdade, à proprie-
dade privada, à igualdade perante a lei, à segurança;
˃˃ Direitos de Segunda Dimensão, cujos sur-
gimento e afirmação se dão a partir do final
do século XIX e início do século XX.
Estes direitos possuem dimensão positiva – di-
reitos positivos, prestacionais (“direitos de igual-
dade”) – impondo ao Estado, ao Poder Público um
comportamento ativo na realização da justiça social,
da igualdade material.
Constitui-se de direitos Econômicos, Sociais e
Culturais como a educação, a saúde, o trabalho, a
previdência;
˃˃ direitos de Terceira Dimensão, os quais
surgem a partir da metade do século XX,
como resultado do movimento de interna-
cionalização dos direitos humanos.
Sua nota distintiva reside no fato de que são di-
reitos, são bens jurídicos que se desligam, despren-
de-se da figura do homem-indivíduo como seu ti-
tular, sendo direitos de titularidade coletiva ou
difusa (“direitos de fraternidade”).
São os direitos de Solidariedade e Fraternidade
como o direito à paz, à autodeterminação dos po-
vos, ao meio-ambiente e à sadia qualidade de vida,
ao desenvolvimento, à comunicação, ao patrimônio
comum da humanidade, à democracia participativa.
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Características dos Direitos
Humanos
Os direitos humanos possuem algumas caracte-
rísticas jurídicas. Dentre as principais, destacamos:
˃˃ A Universalidade: todos os indivíduos,
todos os seres humanos são deles titulares,
sem distinção de qualquer espécie;
˃˃ A Inalienabilidade e a Irrenunciabilida-
de: são direitos que não possuem conteúdo
patrimonial e, por isso, são intransferíveis,
inegociáveis. Uma vez conferidos, deles o
indivíduo não pode se desfazer e tão pouco
pode a eles renunciar. Os direitos humanos
podem não ser exercidos, mas isso não sig-
nifica que possam ser renunciados;
˃˃ A Imprescritibilidade: justamente porque
não possuem conteúdo patrimonial, o seu
não-exercício no decurso do tempo não
importa em sua perda, sua inexigibilidade;
˃˃ A Interdependência ou Indivisibilidade:
apesar de estarem escritos em diversos do-
cumentos e de terem conteúdo distinto, os
direitos humanos se complementam, são
dependentes uns dos outros para a sua rea-
lização plena. Somente a efetivação integral
e completa de todos os direitos humanos
garante que o respeito à dignidade da
pessoa humana seja realizado;
˃˃ A Relatividade: nenhum direito humano
é absoluto a ponto de afastar, em todas as
situações, os demais. Havendo “confronto”
467
 entre eles, somente na análise do caso
concreto, aplicando-se os critérios de pro-
porcionalidade e razoabilidade, um deles
poderá ser mitigado em relação ao outro.
Prevalecerá aquele que, no caso concreto,
melhor proteja a dignidade da pessoa
humana – princípio da primazia da
norma mais favorável;
˃˃ A Historicidade: significa que eles nascem,
modificam-se, evoluem acompanhando
as mudanças da sociedade. Não nasceram
em um único momento da história ou
possuem outra origem que não a dialetici-
dade da vida em sociedade.
EXERCÍCIO COMENTADO
01. (CESPE) O direito fundamental à vida é hierar-
quicamente superior a todos os demais direitos
humanos, estejam eles previstos na Constituição
Federal ou na Declaração Universal dos Direitos
Humanos.
ERRADO. O direito à vida constitui-se como um dos
principais direitos humanos. No entanto, mesmo
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
este direito não é absoluto, podendo ceder, em de-
terminados casos concretos, para que outro direito
humano prevaleça. Em nosso Código Penal, vemos
um exemplo claro da relatividade do direito à vida,
quando o artigo 128 permite o aborto “se a gravidez
resulta de estupro e o aborto é precedido de consen-
timento da gestante ou, quando incapaz, de seu re-
presentante legal”.
VAMOS PRATICAR
Os Exercícios a seguir são referentes ao conteúdo:
Evolução Histórica, Classificação e Características
dos Direitos Humanos.
01. (CESPE) A respeito do desenvolvimento his-
tórico dos direitos humanos e seus marcos
fundamentais, assinale a opção correta.
a) Os direitos humanos surgem todos de
uma vez, não se originam de processo
histórico paulatino.
b) Não há uma correlação entre o surgi-
mento do cristianismo e o respeito à dig-
nidade da pessoa humana.
c) As gerações de direitos humanos mais
recentes substituem as gerações de
direitos fundamentais mais antigas.
d) A proteção dos direitos humanos é objeto
também do direito internacional.
468
e) A ONU é o órgão responsável pela
UDHR e pela Declaração Americana de
Direitos.
02. (CESPE) Inalienáveis são aqueles direitos fun-
damentais dos quais as pessoas somente podem
abrir mão em situações muito especiais.
Certo ( ) Errado ( )
03. (CESPE) A característica de relatividade
dos direitos fundamentais possibilita que a
própria Constituição Federal de 1988 (CF)
ou o legislador ordinário venham a impor
restrições ao exercício desses direitos.
Certo ( ) Errado ( )
04. O direito fundamental à vida é hierarquica-
mente superior a todos os demais direitos
humanos, estejam eles previstos na CF ou na
Declaração Universal dos Direitos Humanos.
Certo ( ) Errado ( )
05. Os direitos humanos de segunda dimensão ainda
não foram incorporados à legislação nacional,
permanecendo, pois, como normas programáti-
cas do direito internacional humanitário.
Certo ( ) Errado ( )
06. Os direitos humanos de primeira geração refe-
rem-se às reivindicações de condições dignas
de trabalho e originam-se das lutas sociais de-
sencadeadas com a Revolução Industrial.
Certo ( ) Errado ( )
07. (NUCEPE) Identifique a sequência que apre-
senta apenas características dos Direitos
Humanos.
a) Inviolabilidade, Universalidade, Efetivi-
dade e Prescritibilidade.
b) Universalidade, Irrenunciabilidade, Efe-
tividade e Complementaridade.
c) Interdependência, Alienabilidade, Im-
prescritibilidade e Inviolabilidade.
d) Inalienabilidade, Complementaridade,
Regionalidade e Independência.
e) Regionalidade, Independência, Univer-
salidade e Irrenunciabilidade.
08. (ESAF) “Os direitos humanos não devem ser
analisados isoladamente, com prevalência de
um conjunto de direitos humanos sobre os
demais.” Esse conceito representa a seguinte
característica dos Direitos Humanos:
a) Indivisibilidade.
b) Indisponibilidade.
 c) Generalidade.
d) Efetividade. ANOTAÇÕES
e) Essencialidade.
09. (VUNESP) Quando se fala em Direitos
Humanos, considerando sua historiciedade,
é correto dizer que:
a) somente passam a existir com as Decla-
rações de Direitos elaboradas a partir da
Revolução Gloriosa Inglesa de 1688.
b) foram estabelecidos, pela primeira vez,
por meio da Carta Magna de 1215, que é a
expressão maior da proteção dos Direitos
do Homem em âmbito universal.
c) a concepção contemporânea de Direitos
Humanos foi introduzida, em 1789, pela
Declaração dos Direitos do Homem e do
Cidadão, fruto da Revolução Francesa.
d) a internacionalização dos Direitos
Humanos surge a partir do Pós-Guerra,

NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS

como resposta às atrocidades cometidas
durante o nazismo.
10. Sobre os direitos humanos, assinale a alterna-
tiva correta.
a) Sob uma perspectiva histórica abrangem
apenas os direitos à liberdade, segurança
e propriedade.
b) Compreendem, além dos direitos civis e
políticos, os direitos sociais, econômicos
e culturais, sendo que os últimos não são
exigíveis.
c) Correspondem aos direitos naturais,
ou seja, são verificáveis a partir do que
acontece na natureza, e são protegidos
por organismos internacionais.
d) Têm como características a universalida-
de, a historicidade, a indivisibilidade e a
relatividade.

GABARITO
01 D 06 ERRADO
02 ERRADO 07 B
03 CERTO 08 A
04 ERRADO 09 A
05 ERRADO 10 D

469
 1.  Introdução ao Direito
Administrativo
Neste capítulo, vamos conhecer algumas caracte-
rísticas do Direito Administrativo, seu conceito, sua
finalidade, seu regime jurídico peculiar que orienta
toda a sua atividade administrativa, seja ela exercida
pelo próprio Estado-administrador, ou por particu-
lar. Para entendermos melhor tudo isso, é preciso dar
início ao nosso estudo pela compreensão adequada
do papel do Direito na vida social.
O Direito é um conjunto de normas (regras e prin-
cípios) impostas coativamente pelo Estado que regula-
rão a vida em sociedade, possibilitando a coexistência
pacífica das pessoas.
Ramos do Direito
O Direito é historicamente dividido em dois gran-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
des ramos: o Direito Público e o Direito Privado. Em
relação ao Direito Privado, vale o princípio da igual-
dade (isonomia) entre as partes; aqui não há que se
falar em superioridade de uma parte sobre a outra.
Por esse motivo, dizemos que estamos em uma rela-
ção jurídica horizontal ou uma horizontalidade nas
relações jurídicas.
O Direito Privado é regulado pelo princípio da au-
tonomia da vontade, o que traduz a regra a qual diz
que o particular pode fazer tudo que não é proibido
(Art. 5º, II, da Constituição Federal).
No Direito Público, temos o Estado em um dos po-
los, representando os interesses da coletividade, e um
particular desempenhando seus próprios interesses.
Sendo assim, o Estado é tratado com superioridade an-
te ao particular, pois o Estado é o procurador da vonta-
de da coletividade e, representada pelo próprio Estado,
deve ser tratada de forma prevalente ante a vontade do
particular.
O fundamento dessa relação jurídica vertical é
encontrado no Princípio da Supremacia do Inte-
resse Público, que estudaremos com mais detalhes
no tópico referente aos princípios. Mas já pode-
mos adiantar que, como o próprio nome o interes-
se público é supremo. Desse modo, são disponibi-
lizadas ao Estado prerrogativas especiais para que
possa atingir os seus objetivos. Essas prerrogativas
são os poderes da administração pública.
518
Esquema da Divisão do Direito
DIREITO
ADMINISTRATIVO
PÚBLICO Desigualdade
- Supremacia do Interes-
se Público / Prerrogati-
ESTADO vas de Direito Público;
DIVISÃO DO - Indisponibilidade do
DIREITO Interesse Público / Deve-
res da Administração;
INDIVÍDUO
- Verticalidade nas
PRIVADO relações Jurídicas.
Igualdade
Isonomia
INDIVÍDUO INDIVÍDUO
Horizontalidade nas Relações Jurídicas
FIQUE LIGADO
Os dois princípios norteadores do Direito Adminis-
trativo são: Supremacia do Interesse Público (gera os
poderes) e Indisponibilidade do Interesse Público (gera
os deveres da administração).
Conceito de Direito Administrativo
Vários são os conceitos que podem ser encon-
trados na doutrina para o Direito Administrativo.
Descreveremos dois deles trazidos pela doutrina
contemporânea e citados a seguir:
O Direito Administrativo é o ramo do direito pú-
blico que tem por objeto órgãos, agentes e pessoas jurí-
dicas administrativas que integram a Administração
Pública. A atividade jurídica não contenciosa que
exerce e os bens que se utiliza para a consecução de
seus fins de natureza pública1.
O Direito Administrativo é o conjunto harmôni-
co de princípios jurídicos que regem órgãos, agentes
e atividades públicas que tendem a realizar concreta,
direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado2.
Objeto do Direito Administrativo
Os conceitos de Direito Administrativo foram
desenvolvidos de forma que se desdobram em uma
sequência natural de tópicos que devem ser estuda-
dos ponto a ponto para que a matéria seja correta-
mente entendida.
1 Direito Administrativo, Maria Sylvia Zanella di Pietro, 23ª edição.
2 Conceito de Direito Administrativo do professor Hely Lopes Meirelles.
 Por meio desses conceitos, podemos constatar que
o objeto do Direito Administrativo são as relações da
administração pública, sejam elas de natureza interna
entre as entidades que a compõe, seus órgãos e agen-
tes, ou de natureza externa entre a administração e os
administrados.
Além de ter por objeto a atuação da administração
pública, também é foco do Direito Administrativo o
desempenho das atividades públicas quando exerci-
das por algum particular, como no caso das conces-
sões, permissões e autorizações de serviços públicos.
Resumidamente, podemos dizer que o Direito Ad-
ministrativo tem por objeto a administração pública e
também as atividades administrativas, independente-
mente de quem as exerçam.
Fontes do Direito Administrativo
É o lugar de onde provém algo, no nosso ca-
so, no qual emanam as regras do Direito Admi-
nistrativo. Esse não está codificado em um único
livro. Dessa forma, para o estudarmos de maneira
completa, temos que recorrer às fontes, ou seja, a
institutos esparsos. Por esse motivo, dizemos que
o Direito Administrativo está tipificado (escrito),
mas não está codificado em um único instituto.
Lei: fonte principal do Direito Administrativo. A
lei deve ser compreendida em seu sentido amplo, o
que inclui a Constituição Federal, as normas supra
legais, as leis e também os atos normativos da pró-
pria administração pública. Temos como exemplo
os Arts. 37 ao 41 da Constituição Federal, a Lei nº
8.666/93, a Lei nº 8.112/90, a Lei de Improbidade
Administrativa (Lei nº 8.429/92), Processo Admi-
nistrativo Federal (Lei nº 9.784/99), etc.
Jurisprudência: gênero que se divide entre juris-
prudência e doutrina. Jurisprudência são decisões
quais são editadas pelos tribunais e não possuem efei-
to vinculante; são resumos numerados que servem de
fonte de pesquisa do direito materializados em livros,
artigos e pareceres.
Doutrina tem a finalidade de tentar sistematizar
e melhor explicar o conteúdo das normas de Direi-
to Administrativo; doutrina pode ser utilizada como
critério de interpretação de normas, bem como auxi-
liar a produção normativa.
Costumes: conjunto de regras não escritas, po-
rém, observadas de maneira uniforme, as quais su-
prem a omissão legislativa acerca de regras internas
da Administração Pública.
Segundo o doutrinador do Direito Administrativo,
Hely Lopes Meirelles, em razão da deficiência da legis-
lação, a prática administrativa vem suprindo o texto es-
crito e, sedimentada na consciência dos administrado-
res e administrados, a praxe burocrática passa a saciar
a lei e atuar como elemento informativo da doutrina.
FIQUE LIGADO
Lei e Súmulas Vinculantes são consideradas fon-
tes principais do Direito Administrativo. Jurispru-
dência, súmulas, doutrina e costumes são conside-
rados fontes secundárias.
Fontes do Direito
PRINCIPAIS
FONTES ART. 37 AO 41 CF/ 88
LEI Nº 8.666 /93
LEI Nº 8.112 /90
LEI LEI Nº 8.429 / 92
LEI Nº 9.784 /99
JURISPRUDÊNCIA JURISPRUDÊNCIA
DOUTRINA SÚMULAS
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SÚMULAS
COSTUMES VINCULANTES (STF)
Sistemas Administrativos
É o regime que o Estado adota para o controle dos
atos administrativos ilegais praticados pelo poder pú-
blico nas diversas esferas e em todos os poderes. Exis-
tem dois sistemas que são globalmente utilizados.
O Sistema Francês (do contencioso administra-
tivo), não utilizado no Brasil, determina que as li-
des administrativas podem transitar em julgado, ou
seja, as decisões administrativas têm força de defi-
nibilidade. Nesse sentido, falamos em dualidade de
jurisdição, já que existem tribunais administrativos
e judiciais, cada qual com suas competências.
O Sistema Inglês, também chamado de jurisdi-
cional único ou unicidade da jurisdição, é o sistema
que atribui somente ao poder judiciário a capacida-
de de tomar decisões sobre a legalidade administra-
tiva com caráter de coisa julgada ou definitividade.
O Direito Administrativo, no nosso sistema, não
pode fazer coisa julgada e todas as decisões admi-
nistrativas podem ser revistas pelo poder judiciário,
pois somente ele pode dar resolução em caráter de-
finitivo. Ou seja, não cabem mais recursos, por isso,
falamos em trânsito em julgado das decisões judi-
ciais e nunca das decisões administrativas.
FIQUE LIGADO
A Constituição Federal de 1988 adotou o sistema
Inglês ou, o do não contencioso administrativo.
519
 Via Administrativa de Curso Forçado
São situações em que o particular é obrigado a
seguir todas as vias administrativas até o fim, an-
tes de socorrer ao poder judiciário. Isso é exceção,
pois a regra é que, ao particular, é facultado socorrer
ao poder judiciário, por força do Art. 5º, XXXV, da
Constituição Federal.
XXXV. A lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito (ver CF/88).
Exemplos de via administrativa de curso forçado:
Aqui, o indivíduo deve esgotar as esferas admi-
nistrativas obrigatoriamente antes de ingressar com
ação no poder judiciário.
Justiça Desportiva: só são admitidas pelo poder
judiciário ações relativas à disciplina e as competi-
ções desportivas depois de esgotadas as instâncias
da Justiça Desportiva. Art. 217, § 1º, CF.
Ato administrativo ou a omissão da adminis-
tração pública que contrarie súmula vinculante:
só pode ser alvo de reclamação ao STF depois de es-
gotadas as vias administrativas. Lei nº 11.417/2006,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 7º, §1º.
Habeas Data: é indispensável para caracterizar
o interesse de agir no Habeas Data a prova anterior
do indeferimento do pedido de informação de da-
dos pessoais ou da omissão em atendê-lo sem que
se confirme situação prévia de pretensão. STF, HD,
22-DF Min. Celso de Mello.
Regime Jurídico Administrativo
É o conjunto de normas e princípios de direito
público que regulam a atuação da administração pú-
blica. Tais regras se fundamentam nos princípios da
Supremacia e da Indisponibilidade do Interesse Pú-
blico, conforme estudaremos adiante.
O Princípio da Supremacia do Interesse Público
é o fundamento dos poderes da Administração Pú-
blica, afinal de contas, qualquer pessoa que tenha
como fim máximo da sua atuação o interesse da co-
letividade, somente conseguirá atingir esses objeti-
vos se dotadas de poderes especiais.
O Princípio da Indisponibilidade do Interesse
Público é o fundamento dos deveres da Administra-
ção Pública, pois essa tem o dever de nunca abando-
nar o interesse público e de usar os seus poderes com
a finalidade de satisfazê-lo.
Desses dois princípios decorrem todos os ou-
tros princípios e regras que se desdobram no regi-
me jurídico administrativo.
520
Noções de Estado
Conceito de Estado
Estado é a pessoa jurídica territorial soberana.
Pessoa: capacidade para contrair direitos e obri-
gações.
Jurídica: é constituída por meio de uma formali-
dade documental e não por uma mulher, tal como a
pessoa física.
Territorial Soberana: quer dizer que, dentro do
território do Estado, esse detém a soberania, ou seja,
sua vontade prevalece ante a das demais pessoas (se-
jam elas físicas ou jurídicas). Podemos definir sobe-
rania da seguinte forma: soberania é a independên-
cia na ordem internacional (lá fora ninguém manda
no Estado) e supremacia na ordem interna (aqui
dentro quem manda é o Estado).
Elementos do Estado
Território: é a base fixa do Estado (solo, subsolo,
mar, espaço aéreo).
Povo: é o componente humano do Estado.
Governo Soberano: é o responsável pela con-
dução do Estado. Por ser tal governo soberano, ele
não se submete a nenhuma vontade externa, pois,
relembrando, lá fora o Estado é independente e aqui
dentro sua vontade é suprema, afinal, a vontade do
Estado é a vontade do povo.
Formas de Estado
Temos duas formas de Estado:
Estado Unitário: é caracterizado pela centrali-
zação política; não existe divisão em estados mem-
bros ou municípios, há somente uma esfera política
central que emana sua vontade para todo o país. É o
caso do Uruguai.
Estado Federado: caracteriza-se pela descentra-
lização política; existem diferentes entidades políti-
cas autônomas que são distribuídas regionalmente e
cada uma exerce o poder político dentro de sua área
de competência. É o caso do Brasil.
Poderes do Estado
Os poderes do Estado estão previstos no texto
Constitucional.
Art. 2º. São Poderes da União, independentes e
harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judiciário.
Os poderes podem exercer as funções para que
foram investidos pela Constituição Federal (funções
típicas) ou executar cargos diversas das suas com-
petências constitucionais (funções atípicas). Por
esse motivo, não há uma divisão absoluta entre os
poderes, e sim relativa, pois o poder Executivo pode
executar suas funções típicas (administrar) e pode
também iniciar o processo legislativo em alguns ca-
sos (pedido de vagas para novos cargos). Além dis-
so, é possível até mesmo legislar no caso de medidas
provisórias com força de lei.
Poderes Funções Típicas Funções Atípicas
Criar Leis Administrar
Legislativo
Fiscalizar (Tribunal de Contas) Julgar Conflitos
Executivo Administrar
Criar Leis
Julgar Conflitos
Administrar
Judiciário Julgar Conflitos
Criar Leis
É importante notar que a atividade administrati-
va está presente nos três poderes, por isso, o Direito
Administrativo, por ser um dos ramos do Direito
Público, disciplina não somente a atividade admi-
nistrativa do Poder Executivo, mas também a do Po-
der Legislativo e do Judiciário.
Noções de Governo
O governo é atividade política e discricionária,
tendo conduta independente. Governar está relacio-
nado com a função política do Estado, a de coman-
dar, de coordenar, de direcionar e de fixar planos e
diretrizes de atuação do Estado. O governo é o con-
junto de Poderes e órgãos constitucionais responsá-
veis pela função política do Estado.
O governo está diretamente ligado com as deci-
sões tomadas pelo Estado. Exerce a direção suprema
e geral, ao fazer uma analogia, podemos dizer que o
governo é o cérebro do Estado.
Função de Governo e Função Administrativa
É comum aparecer em provas de concursos públi-
cos questões que confundem as ideias de governo e de
administração pública. Para evitar esse erro, analisa-
remos as diferenças entre as expressões:
Segundo o jurista brasileiro, Hely Lopes Meirel-
les, o governo é uma atividade política e discricioná-
ria e tem conduta independente.
De acordo com ele, a administração é uma ativi-
dade neutra, normalmente vinculada à lei ou à norma
técnica, e exercida mediante conduta hierarquizada.
Não podemos confundir Governo com Admi-
nistração Pública, pois governo se encarrega de defi-
nir os objetivos do Estado e definir as políticas para
o alcance desses objetivos; a Administração Pública
se encarrega simplesmente em atingir os objetivos
traçados pelo governo.
O governo atua mediante atos de soberania ou,
pelo menos, de autonomia política na condução
dos negócios públicos. A Administração é atividade
neutra, normalmente vinculada à lei ou à norma téc-
nica. Governo é conduta independente, enquanto a
Administração é hierarquizada.
O Governo deve comandar com responsabilidade
constitucional e política, mas sem responsabilidade
técnica e legal pela execução. A administração age sem
responsabilidade política, mas com responsabilidade
técnica e legal pela execução dos serviços públicos.
Sistemas de Governo
Sistema de governo se refere ao grau de depen-
dência entre o poder legislativo e executivo.
Parlamentarismo
É caracterizado por uma grande relação de de-
pendência entre o poder legislativo e o executivo.
A chefia do Estado e a do Governo são desempe-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
nhadas por pessoas distintas.
Chefe de Estado: responsável pelas relações
internacionais.
Chefe de Governo: responsável pelas relações
internas, o chefe de governo é o da Administração
pública.
Presidencialismo
É caracterizado por não existir dependência, ou qua-
se nenhuma, entre o Poder Legislativo e o Executivo.
A chefia do Estado e a do Governo são representadas
pela mesma pessoa.
O Brasil adota o presidencialismo.
Formas de Governo
Conforme Hely Meirelles, a forma de governo se
refere à relação entre governantes e governados.
Monarquia
Hereditariedade: o poder é passado de pai para
filho.
Vitaliciedade: o detentor do poder fica no cargo
até a morte.
Ausência de prestação de contas.
República
Eletividade: o governante precisa ser eleito para
chegar ao poder.
Temporalidade: ao chegar ao poder, o governante
ficará no cargo por tempo determinado.
Dever de prestar contas.
O Brasil adota a república como forma de governo.
521
 1. Introdução ao Direito Penal
e Aplicação da Lei Penal
Introdução ao Estudo do Direito
Penal
A Infração Penal é gênero que se divide em duas
espécies: crimes (conduta mais gravosa) e contra-
venções penais (conduta de menor gravidade). Essa
divisão é chamada de dicotômica. A diferença bá-
sica incide sobre as penas aplicáveis aos infratores,
enquanto o crime é punível com pena de reclusão
e detenção, as contravenções penais implicam pri-
são simples e multa, podendo ser aplicada de forma
cumulativa ou não.
Para que a conduta seja definida como crime,
tem que estar tipificada (escrita) em alguma nor-
ma penal. Não somente o próprio Código Penal as
descreve como também as Leis Complementares
Penais ou Leis Especiais, por exemplo: Estatuto do
Desarmamento nº 10.826/2003, Lei de Tortura nº
9.455/97, entre outras. Por conseguinte, as Contra-
FIQUE LIGADO
O Direito Penal é chamado de Direito das Condutas
Ilícitas.
→→ Para configurar em infração penal, são neces-
sários alguns pressupostos:
Deve ser uma conduta humana, ou seja, o sim-
ples ataque de um animal não configura em crime,
porém, caso ele seja instigado por outra pessoa, pas-
sa a ser um mero objeto utilizado na prática da con-
duta do agressor.
Deve ser uma ação consciente, possível de ser
prevista pelo agente, quando esse é descuidado res-
ponderá de forma culposa, entretanto se realmente
houver intenção, o desejo do indivíduo, sua conduta
com um propósito específico será dolosa.
Necessita ser voluntária, por exemplo, caso o

NOÇÕES DE DIREITO PENAL

venções Penais estão previstas em Lei específica, nº
3.688/41, esta também é conhecida como Crime agente venha agredir alguém por conta de um espas-
Anão, visto seu reduzido potencial ofensivo. Como mo muscular, essa conduta é tida como involuntária.
essa conduta não é o cerne do estudo não convém
aprofundar o assunto, basta apenas ressaltar que as →→ A infração penal sempre gera um resultado
Contravenções Penais não admitem tentativas, en- que pode ser:
quanto o Crime é punível, mas, somente se existir
previsão legal (Código Penal). Naturalístico: quando ocorre efetivamente a le-
são de um bem jurídico tutelado - protegido - da ví-
Contravenção Prisão
Reclusão Crime Infração Penal Penal tima. Por exemplo, no crime de homicídio, quando
= (Divisão = simples
Detenção (delito) Dicotômica) (crime anão) Multa a vida de alguém é interrompida, causa um resultado
Não naturalístico, pois modificou o mundo exterior, não
admite somente do de cujus (falecido) como de sua família.
+ Grave - Grave tentativa
Conduta humana
Jurídico: quando a lesão não se consuma, utili-
Proposital = Dolo
Consciente Descuidada = Culpa zando o mesmo exemplo acima, caso o agressor não
Voluntária
tivesse êxito na sua conduta, ele responderia pela
Classificação dos tentativa de homicídio, desde que não cause lesão
Tipificadas Crimes:
(escritas) Comissivo corporal. Convém ressaltar que, embora o agente
CP Omissivo
LCP Material não obteve êxito no resultado pretendido, o Código
Leis Especiais Formal Penal sempre irá punir por aquilo que ele queria fa-
Mera Conduta
Especial ou própria zer (elemento subjetivo), contudo nesse caso gerou
Mão própria
Preterintencional apenas um resultado jurídico.
Permanente
Putativo

Lesão Ameaça a Lesão FIQUE LIGADO

Resultado
(Resultado Naturalístico) (Resultado
Jurídico) Todo crime gera um resultado, porém, nem todo
Fere Bens Jurídicos crime gera um resultado naturalístico (lesão).
Fundamentais

577

EXERCÍCIOS COMENTADOS
01. (UFMT) As infrações penais se dividem em crimes
e contravenções. Os crimes estão descritos:
a) Na parte especial do Código Penal e na Lei
de Contravenção Penal.
b) Na parte geral do Código Penal.
c) Nas normas penais em branco.
d) Na Lei de Contravenção Penal.
e) No Código Penal e em Leis Extravagantes.
RESPOSTA: E. Os crimes encontram-se no Código Penal
(Parte Especial) e nas Leis Extravagantes (Especiais).
02. (Cespe) Em relação à infração penal, assinale a
opção correta.
a) Considera-se crime a infração penal a que
a lei comina pena de reclusão, de detenção
ou prisão simples, quer isoladamente, quer
alternativa ou cumulativamente com a pena
de multa.
b) Considera-se contravenção penal a infração
penal a que a lei comina pena máxima não
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
superior a dois anos de reclusão.
c) No ordenamento jurídico brasileiro, a dife-
rença entre crime e delito está na gravidade
do fato e na pena cominada à infração penal.
d) A infração penal é gênero que abrange
como espécies as contravenções penais e os
crimes, sendo estes últimos também identi-
ficados como delitos.
e) Crimes apenados com reclusão se submetem
aos regimes fechado e semi-aberto, enquanto
os apenados com detenção se submetem aos
regimes aberto e prisão simples.
RESPOSTA: D. O direito penal brasileiro adotou como
definição de infração penal, a teoria dualista ou dico-
tômica, na qual infração penal é gênero que comporta
duas espécies: Crime (delito) e Contravenção Penal.
03. (Esaf) Na legislação brasileira, o conceito de con-
travenção penal é fixado pela(o)
a) gravidade da conduta
b) resultado
c) pena cominada
d) conduta
e) pena aplicada
RESPOSTA: E. De acordo com o direito pátrio, uma
das principais diferenças entre crime (delito) e con-
travenção penal está nas penas, aquele está sujeito à
pena de detenção ou reclusão e este à pena de prisão
simples ou multa.
578
Teoria do Crime
Sendo o crime (delito) espécie da infração penal,
possui uma nova divisão. Nesse caso, existem diver-
sas correntes doutrinárias para este conceito, entre-
tanto, adotaremos a majoritária, a qual vigora no
Direito Penal Brasileiro, classificada como Teoria
Finalista Tripartida ou Tripartite.
Fato Típico (Está escrito, definido como crime)
Crime +
Delito Ilícito (Antijurídica) - (Contra a lei)
+
Culpável (Culpabilidade)
Crime se Divide em
→→ Fato Típico: para ser considerado fato típico, é
fundamental que a conduta esteja tipificada, ou
seja, escrita, em alguma norma penal. Não obs-
tante, é necessário que exista:
˃˃ Conduta: é a ação do agente, seja ela culposa
(descuidada) ou dolosa, intencional; comis-
siva (ação) ou omissiva (deixar de fazer).
˃˃ Resultado: que seja naturalístico (modifi-
cação provocada no mundo exterior pela
conduta) ou jurídico (quando não houver
resultado jurídico não existe crime).
˃˃ Nexo Causal: é o elo entre a ação e o resul-
tado, ou seja, se o resultado foi provocado
diretamente pela ação do agente, houve
nexo causal.
˃˃ Tipicidade: tem que ser considerado
crime, estar tipificado, escrito.
FIQUE LIGADO
Caso não existam alguns destes elementos na con-
duta, pode-se dizer que o fato é atípico.
→→ Ilícito (antijurídico): neste quesito a ação do agente
tem que ser ilícita, pois, nosso ordenamento jurídi-
co prevê legalidade em determinadas situações em
que, mesmo sendo antijurídicas, serão permissivas.
São as chamadas de excludentes de ilicitude ou de
antijuridicidade, sendo: Legítima Defesa, Estado de
Necessidade, Estrito Cumprimento do Dever Legal
ou no Exercício Regular de um Direito.
→→ Culpável (culpabilidade): é a capacidade de o
agente receber pena. Em alguns casos, mesmo
o agente cometendo um fato típico e ilícito, ele
não poderá ser culpável, ou seja, não pode ser
“preso”, pois incidirá nas excludentes de culpa-
bilidade. A mais conhecida é o menor em con-
flito com a lei, ele pode cometer uma infração
penal (crime), mas não poderá ir preso. É quan-
do, no momento da ação ou da omissão, o agen-
 te é totalmente incapaz de entender o caráter ilí-
cito do fato, ou de determinar-se de acordo com
esse entendimento. Ainda dentro dessa espécie,
haverá três desdobramentos que são a imputa-
bilidade, a potencial consciência da ilicitude e a
exigibilidade de conduta diversa.
Para que o crime ocorra, é necessário preencher
todos os requisitos, caso exclua alguns dos elemen-
tos do fato típico ou se não for ilícito/antijurídico,
dizemos que excluiu o crime; caso não possa ser cul-
pável, o agente será isento de pena.
FIQUE LIGADO
Pode ocorrer de o agente cometer um fato descrito
como crime – Matar alguém – e esse fato não ser consi-
derado crime.
Ex.: quem mata em legítima defesa comete um fato
típico, ou seja, escrito e definido como crime. Contudo,
esse fato não é ilícito, pois a própria lei autoriza o sujeito
a matar em certos casos pré-definidos.
Pode ocorrer também, de o agente cometer um fato
definido como crime, ou seja, fato típico – escrito e defi-
nido no CP – e ilícito, o ordenamento jurídico não autori-
za aquela conduta, e mesmo assim ficar isento de PENA.
Assim, pode o sujeito cometer um crime e não ter pena.
Ex.: quem é obrigado a cometer um crime. Uma pes-
soa encosta a arma carregada na cabeça de outra e diz
que, se ela não cometer tal crime, irá morrer.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
01. (AlfaCon) O direito pátrio faz distinção clara entre
as figuras do crime, contravenção penal e delitos.
ERRADO. O direito pátrio adotou a teoria dualista/dico-
tômica, em que infração penal é gênero que se divide em
duas espécies: crime (delito) e contravenção penal.
02. (Cespe) A infração penal divide-se em três
espécies: delito, crime e contravenção penal. No
código penal, somente estão previstos os delitos
e os crimes. Na Lei especial, estão previstas as
contravenções.
ERRADO. De acordo com a teoria dualista/dicotô-
mica, adotada pelo direito penal brasileiro, infração
penal é gênero que se divide em duas espécies, crime
(delito) e contravenção penal, aquele se encontra no
Código Penal e nas Leis Extravagantes (Especiais) e
está na Lei de Contravenções Penais.
03. (AlfaCon) Segundo a corrente majoritária do
direito pátrio, o crime se completa com o fato
típico, antijurídico e culpável.
CERTO. O direito pátrio adotou a Teoria Finalista Tri-
partida, em que o crime é um Fato Típico, Antijurídico
(Ilícito) e Culpável.
Princípio da Legalidade (Anterioridade
- Reserva Legal)
Art. 1º. Não há crime sem lei anterior que o defina.
Não há pena sem prévia cominação legal.
Somente haverá crime quando existir perfeita
correspondência entre a conduta praticada e a previ-
são legal (Reserva Legal), que não pode ser vaga, deve
ser específica. Exige-se que a lei esteja em vigor no
momento da prática da infração penal (Anteriorida-
de). Fundamento Constitucional: Art. 5º, XXXIX.
→→ Princípio: Nullum crimem, nulla poena sine
praevia lege.
As normas penais incriminadoras não são proi-
bitivas e sim descritivas. Por exemplo, o Art. 121 -
Matar alguém, no Código Penal, ele não proíbe, ou
seja, não matar. Ele descreve uma conduta, que, se
cometida possuirá uma sanção (punição).
Não são
proibitivas Quem pratica
um crime não
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Normas Penais
Incriminadoras age contra a lei,
mas de acordo
São com ela.
descritivas
FIQUE LIGADO
Medida Provisória não pode dispor sobre matéria
penal, criar crimes e cominar penas, Art. 62, § 1º, I, b
CF/88, somente Lei Ordinária.
A Analogia no Direito Penal só é aceita para be-
neficiar o agente. Por exemplo, no antigo ordena-
mento jurídico, só era permitido realizar o aborto
em decorrência do estupro (pênis x vagina), entre-
tanto, a norma penal não abrangia o caso do violen-
to atentado ao pudor (pênis x ânus). Caso a mulher
viesse engravidar em decorrência disso, realizava-se
a analogia in bonam partem, permitindo também
neste caso, o aborto. Ressaltamos que não existe
mais o crime de violento atentado ao pudor, atual-
mente no Código Penal é tido como estupro.
In malam partem
(prejudicar) NÃO aceita
Analogia no
Direito Penal
In bonam partem
(beneficiar) aceitar
579

FIQUE LIGADO
O princípio da Reserva Legal admite o uso de Nor-
mas Penais em branco.
Normas Penais em branco são aquelas que pre-
cisam ser complementadas para que analisemos o
caso concreto. Por exemplo, a vigente Lei de Drogas
nº 11.343/06 dispõe sobre diversas condutas ilícitas,
entretanto, o que é droga? Para analisar se deter-
minada substância é droga ou não, o direito penal
analisa uma portaria da Anvisa (Agência Nacional
de Vigilância Sanitária) nº 344/98, em que todas as
substâncias que estiverem descritas serão conside-
radas como droga.
A Analogia Penal é diferente de Interpretação
Analógica, nessa situação, a conduta do agente é
analisada dentro da própria norma penal, ou seja,
é observado a forma como a conduta foi praticada,
quais os meios utilizados. Sendo assim, a Interpreta-
ção Analógica sempre será possível, ainda que mais
gravosa para o agente.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 121. Matar alguém:
Pena - reclusão, de seis a vinte anos.
§ 2º. Se o homicídio é cometido:
III. Com emprego de veneno, fogo, explosivo,
asfixia, tortura ou outro meio insidioso ou
cruel, ou de que possa resultar perigo comum;
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
Nessa situação, caso o agente tenha cometido o ho-
micídio utilizando-se de alguma das formas expostas
no inciso III, ocorrerá a aplicação de uma pena mais
gravosa, é o exemplo de Interpretação Analógica.
Interpretação da Lei Penal
A matéria Interpretação da Lei Penal passou a ser
abordada com mais frequência pelos editais de concur-
so público. No entanto, quando cobrada, não costuma
gerar muita dificuldade. Isso porque geralmente a ban-
ca examinadora traz na questão uma espécie de inter-
pretação e questiona quanto ao seu significado.
A Interpretação da Lei Penal consiste em buscar
o significado e a extensão da letra da lei em relação à
realidade e à vontade do legislador.
Assim, a Interpretação da Lei Penal divide-se em:
Quanto ao Sujeito
Autêntica ou Legislativa
É aquela realizada pelo mesmo órgão da qual
emana, podendo vir no próprio texto legislativo ou
em lei posterior.
Ex.: Conceito de funcionário público previsto no
Art. 327, CP.
580
Doutrina
É aquela realizada pelos doutrinadores – estu-
diosos do direito penal – normalmente encontrada
em livros, artigos e documentos.
Ex.: Código Penal comentado.
Jurisprudencial ou Judicial
É aquela realizada pelo Poder Judiciário na apli-
cação do caso concreto, na busca pela vontade da lei.
É a análise das decisões reiteradas sobre determina-
do assunto legal.
Ex.: Súmulas do Tribunais Superiores e Súmula
Vinculante.
Quanto ao Modo
Literal ou Gramatical
É aquela que busca o sentido literal das palavras.
Teleológica
É aquela que busca compreender a intenção ou
vontade da lei.
Histórica
É aquela que busca compreender o sentido da lei
por meio da análise do momento e contexto históri-
co em que foi editada.
Sistemática
É aquela que analisa o sentido da lei em conjunto
com todo o ordenamento jurídico (as legislações em
vigor, os Princípios Gerais de Direito, a Doutrina e a
Jurisprudencial).
Progressiva
É aquela que busca adaptar a lei aos progressos
obtidos pela sociedade.
Quanto ao Resultado
Declarativa
É aquela em que se encontra a perfeita correspon-
dência entre a letra da lei e a intenção do legislador.
Restritiva
É aquela em que se restringe o alcance da letra da
lei para que corresponda à real intenção do legisla-
dor. A lei diz mais do que deveria dizer.
Extensiva
É aquela em que se amplia o alcance da letra da
lei para que corresponda à real intenção do legisla-
dor. A lei diz menos do que deveria dizer.
 Analógica
É aquela em que a Lei Penal permite a ampliação
de seu conteúdo por meio da utilização de uma ex-
pressão genérica ou aberta pelo legislador.
Ex.: Art. 121, § 2º, III, CP. Homicídio qualifica-
do por emprego de veneno, fogo, explosivo, asfi-
xia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou
de que possa resultar perigo comum.
Conflito Aparente de Normas Penais
Fala-se em conflito aparente de normas penais
quando duas ou mais normas aparentemente pare-
cem reger o mesmo tema. Na prática, uma conduta
pode se enquadrar em mais de um tipo penal, mas
isso é tão somente aparente, pois os princípios do di-
reito penal resolvem esse fato. São eles os princípios:
a) Princípio da Especialidade;
b) Princípio da Subsidiariedade;
c) Princípio da Consunção;
d) Princípio da Alternatividade.
Princípio da Especialidade
A regra, nesse caso, é que a norma especial pre-
valecerá sobre a norma geral. Dessa forma, a norma
no tipo penal incriminador é mais completa que a
prevista na norma geral.
Isso ocorre por exemplo no crime de homicídio
e infanticídio. O crime de infanticídio possui em
sua elementar dados complementares que o tornam
mais especial – completo – que a norma geral.
Repare as elementares do Art. 123 do CP: 1)
matar o próprio filho; 2) logo após o parto; 3) sob
o estado puerperal. Esses são dados que, se presen-
tes, tornam a conduta de matar alguém um crime
específico, diferente do homicídio. Logo, o Art. 123
(infanticídio) é considerado especial em relação ao
Art. 121 (homicídio), que pode ser entendido, nesse
caso, como uma conduta genérica.
Princípio da Subsidiariedade
Usa-se esse princípio sempre que a norma prin-
cipal mais grave não puder ser utilizada. Nesse caso,
usamos a norma menos grave subsidiária.
A subsidiariedade pode ser expressa ou tácita.
Será expressa sempre que o próprio artigo de lei as-
sim determinar. Um bom exemplo é o Art. 239 que
trata da simulação de casamento. Ele prevê a pena
de detenção, de um a três anos, se o fato não consti-
tui elemento de crime mais grave. Assim, caso não
tenha ocorrido crime mais grave será aplicada a pe-
na expressa em lei. Por outro lado, se ocorrer crime
mais grave, deve ser aplicado somente esse, ficando
atípico o fato menos grave.
A subsidiariedade Tácita ocorre quando não há
expressa referência na lei, mas, se um fato mais grave
ocorrer, a norma subsidiária ficará afastada. Isso ocor-
re, por exemplo, no crime do Art. 311 do CTB. Existe,
expressa nesse artigo, a proibição da conduta de trafe-
gar em velocidade incompatível com a segurança nas
proximidades de escolas, hospitais, estações de em-
barques e desembarques de passageiros, logradouros
estreitos, ou onde houver grande movimentação ou
concentração de pessoas, gerando perigo de dano.
Contudo, se o agente estiver conduzindo nessas con-
dições e acabar por atropelar e matar alguém, responde-
rá ele pelo crime do Art. 302 do CTB, que é homicídio
culposo na direção de veículo automotor. Assim, esse
crime – mais grave – afastará aquele crime de perigo.
Princípio da Consunção
Esse princípio pode ocorrer quando um crime
“meio” é necessário ou fase normal de preparação
para outro crime. Como, por exemplo, o crime de
lesão corporal fica absorvido pelo crime de homicí-
dio, ou mesmo, o crime de invasão de domicílio que
fica absorvido pelo crime de furto.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Não estamos falando em norma especial ou ge-
ral, mas sim do crime mais grave que absorveu o
crime menos grave que simplesmente foi um meio
necessário para a execução do crime mais grave.
Ocorre também o princípio da consunção quan-
do, por exemplo, o agente falsifica um documento
com o intuito de cometer o crime de estelionato. Co-
mo o crime de falso é meio necessário para o crime
de estelionato, funcionando como a elementar frau-
de, fica por esse absorvido.
Nesse sentido o STJ editou a Súmula 17 que diz
o seguinte:
Súm. 17. Quando o falso se exaure no estelionato,
sem mais potencialidade lesiva, é por este absorvido.
Outro ponto importante é quando falamos acer-
ca do assunto crime progressivo e progressão crimi-
nosa. Podemos afirmar o seguinte:
No crime progressivo o agente tem um fim es-
pecífico mais grave, contudo, necessariamente deve
passar por fases anteriores menos graves. No final
das contas, o crime progressivo é um meio para um
fim. Isso ocorre no caso do dolo de matar, em que o
agente obrigatoriamente tem que ferir a vítima an-
tes – causando lesões corporais.
Aqui, temos o Princípio da Consunção Imperan-
do. Por outro lado, a progressão criminosa aconte-
ce quando o dolo inicial é menos grave e no meio da
conduta o agente muda sua intenção para uma mais
grave (repare que temos dois dolos).
581
 Temos o exemplo do agente que inicia uma ação
com dolo de lesionar desferindo socos na vítima e
no meio da ação muda de intenção, vindo a esfa-
queá-la, causando sua morte.
Veja que, temos duas intenções, contudo, o có-
digo penal punirá o agente somente pelo crime mais
grave. Aqui também usaremos o Princípio da Con-
sunção no exemplo em tela.
No entanto, pode ocorrer progressão criminosa
com efeito concurso material, ou seja, aplicação de
mais de um crime. Isso ocorre, por exemplo, no cri-
me de roubo em que o agente no meio da conduta
resolve estuprar a vítima, ou seja, aqui temos uma
progressão criminosa com dois dolos, em que o
agente responderá por dois crimes diversos.
Princípio da Alternatividade
Temos esse princípio quando tivermos os cha-
mados crimes de ação múltipla ou de conteúdo va-
riado. Aqui, os tipos penais descrevem várias con-
dutas para um único crime. Temos, como exemplo,
o Art. 33 da Lei nº 11.343/2006:
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar,
produzir, fabricar, adquirir, vender, expor à ven-
da, oferecer, ter em depósito, transportar, trazer
consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a
consumo ou fornecer drogas, ainda que gratuita-
mente, sem autorização ou em desacordo com de-
terminação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e
pagamento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e qui-
nhentos) dias-multa.
Assim, podemos afirmar que, se o agente tiver
em depósito e vender a droga não responderá ele
por dois crimes, mas somente por um único. Isso se
dá, pois qualquer ação nuclear do tipo representa o
mesmo crime. Na prática, não há concurso material,
respondendo o agente por uma pena somente.
→→ Costume NÃO revoga nem altera lei.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
01. (Cespe) Conflitos aparentes de normas
penais podem ser solucionados com base no
Princípio da Consunção, ou Absorção.
CERTO. De acordo com esse princípio, quando
um crime constitui meio necessário ou fase
normal de preparação ou execução de outro
crime, aplica-se a norma mais abrangente. Por
exemplo, no caso de cometimento do crime de
falsificação de documento para a prática do
crime de estelionato, sem mais potencialidade
lesiva, este absorve aquele.
582
02. (Cespe) A exposição de motivos do CP é
típico exemplo de interpretação autêntica
contextual.
ERRADO. A exposição de motivos seria uma In-
terpretação Doutrinária, uma vez que é feita pelo
autor do Projeto de Lei e não é emanada pelo Poder
Legislativo.
03. (Cespe) Se o presidente do STF, em palestra
proferida em seminário para magistrados
de todo o Brasil, interpreta uma lei penal
recém-publicada, essa interpretação é con-
siderada interpretação judicial.
ERRADO. Seria o caso de interpretação doutriná-
ria, pois a interpretação da lei foi realizada por um
conhecedor do direito, em uma exposição dou-
trinária. Neste caso, o presidente do STF não está
atuando como órgão julgador trazendo decisões
reiteradas sobre o assunto.
04. (AlfaCon) No vigente ordenamento jurídico
brasileiro é possível a tipificação legal de uma
conduta dita como crime por meio de um
decreto presidencial.
ERRADO. Dispor sobre normas incriminadoras
constitui função exclusiva de lei (Princípio da Le-
galidade).
05. (AlfaCon) Consoante o Código Penal Brasi-
leiro, quando houver conflito aparente de
normas penais, aplica-se o princípio da al-
ternatividade, utilizado no caso de a norma
penal descrever várias formas de realização
da figura típica, sendo suficiente a realização
de uma delas para que o crime se configure.
CERTO. A questão trouxe o princípio da Alter-
natividade, que é utilizada quando uma norma
jurídica prevê diversas condutas, alternativamen-
te, como modalidades de uma mesma infração.
06. (FCC) Dispõe o artigo 1º do Código Penal:
“Não há crime sem lei anterior que o defina.
Não há pena sem prévia cominação Legal”.
Tal dispositivo legal consagra o princípio da:
a) Ampla defesa
b) Legalidade
c) Presunção de inocência
d) Dignidade
e) Isonomia
RESPOSTA: B . Um dos princípios do Art. 1º do CP,
Legalidade “Não há crime sem lei anterior que o
defina. Não há pena sem prévia cominação legal”.
07. (AlfaCon) Segundo o princípio da legalidade,
a elaboração das normas incriminadoras e
das respectivas sanções constitui função ex-
clusiva da lei.
CERTO. Somente lei pode dispor sobre a elabora-
ção de normas incriminadoras.
08. (AlfaCon) Subsidiariedade, consunção, alter-
natividade e especialidade são princípios que
resolvem o conflito aparente de normas penais.
CERTO. Subsidiariedade, consunção, alternati-
vidade e especialidade são princípios utilizados
quando houver conflito aparente de normas.
09. (Cespe) Considera-se, em relação aos crimes
de conteúdo múltiplo, que, se em um mesmo
contexto, o agente realizar ação correspondente
a mais de um dos verbos do núcleo do tipo penal,
ele só deverá responder por um único delito, em
virtude do princípio da alternatividade.
CERTO. O princípio da alternatividade resolve o
conflito aparente de normas penais. Temos como
exemplo o crime do Art. 33 da Lei nº 11.343/2006
(lei de drogas), em que o agente pode cometer
os vários verbos que completam o tipo penal que
ainda assim cometerá crime único.
10. (AlfaCon) Segundo o Princípio da Legalidade,
a definição de crime só é possível por meio
de lei. Isso deve ser respeitado também ao se
estabelecer (cominar) a pena aplicável a tal
fato criminoso. Assim, o Princípio da Legalida-
de se dirige tanto à definição do crime como,
também, à respectiva pena.
CERTO. O Princípio da Legalidade refere-se tanto
ao preceito primário (verbos do tipo), quanto
ao preceito secundário (pena), ambos somente
podem ser definidos por meio de lei.
11. (AlfaCon) A expressão lei deve ser interpre-
tada da forma mais estrita possível. Primei-
ramente, a lei que trata de direito penal deve
ter origem no legislativo da União. Portanto,
no congresso Nacional. É o que preleciona o
Art. 22 da Carta Política.
CERTO. De acordo com o Art. 22, CF: “Compete
privativamente à União legislar sobre: I- direito
civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário,
marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho”.
12. (Cespe) Havendo conflito aparente de
normas, aplica-se o princípio da subsidia-
riedade, que incide no caso de a norma des-
crever várias formas de realização da figura
típica, bastando a realização de uma delas
para que se configure o crime.
ERRADO. O princípio que incide no caso de a
norma descrever várias formas de realização da
figura típica, bastando a realização de um delas
para que se configure o crime é o princípio da AL-
TERNATIVIDADE.
13. É correto afirmar que não existe a figura da
analogia no direito penal.
ERRADO. O direito penal brasileiro permite somente
a analogia in bonam partem.
14. Analogia em direito penal somente poderá ser
usada em favor do indivíduo, de toda sorte, a
doutrina majoritária assim admite-a, sendo clas-
sificada como analogia in bonam partem.
CERTO. A única forma de analogia admitida no
direito pátrio é a in bonam partem.
15. (Cespe) Considere que Alberto, querendo apo-
derar-se dos bens de Cícero, tenha apontado
uma arma de fogo em direção a ele, constran-
gendo-o a entregar-lhe a carteira e o aparelho
celular. Nessa situação hipotética, da mera com-
paração entre os tipos descritos como crime de
constrangimento ilegal e crime de roubo, aplica-
se o princípio da especialidade a fim de se tipifi-
car a conduta de Alberto.
ERRADO. O princípio utilizado é o da consunção e não
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
o da especialidade, isso porque o constrangimento
ilegal é meio para o fim do crime de roubo e o crime
mais grave irá absorver o menos grave.
Sendo assim, podemos dizer que temos três prin-
cípios intrínsecos no Art. 1º do Código Penal, quais
sejam, da Legalidade, da Anterioridade e da Reserva
Legal. É importante ressaltar que apenas a Lei Or-
dinária pode versar sobre matéria penal, tanto para
criá-las quanto para extingui-las.
Não obstante, convém ressaltar os preceitos exis-
tentes nos tipos penais, por exemplo: Art. 121, CP,
Matar alguém. Pena - 6 a 20 anos. O preceito primá-
rio seria a conduta do agente - matar alguém - e o
preceito secundário seria a cominação da pena - 6 a
20 anos. Para ser considerado crime, é fundamental
que existam os dois preceitos.
Lei Penal no Tempo
Art. 2º. Ninguém pode ser punido por fato que lei
posterior deixa de considerar crime, cessando em
virtude dela a execução e os efeitos penais da sen-
tença condenatória.
Parágrafo único. A Lei posterior, que de qualquer
forma modo favorecer o agente, aplica-se aos fatos
anteriores, ainda que decididos por sentença tran-
sitada em julgado.
583
 Conflito Temporal Abolitio Criminis
Regra: Irretroatividade da Lei; ˃˃ Não alcança os efeitos Civis da condenação.
Em relação ao Abolitio Criminis, ocorre o seguinte
Exceção: Retroatividade para beneficiar o réu.
fato: quando uma conduta que antes era tipificada co-
Retroatividade da Lei mo crime pelo Código Penal, deixa de existir, ou seja,
passa a não ser mais considerada crime, dizemos que
2000 2005 2008
ocorreu a abolição do crime. Diante disso, cessam
Julgado imediatamente todos os efeitos penais que incidiam
Lei retroage
sobre o agente: tranca e extingue o inquérito policial,
Lei “A” (mais gravosa) Lei “B” (mais benéfica) caso o acusado esteja preso deve ser posto em liberda-
Pena 6 a 10 anos Pena 4 a 8 anos
(revogada pela Lei “B”) de. Entretanto, não extingue os efeitos civis, ou seja,
Aplica-se a Lei “B”
(mais favorável ao réu)
caso o agente tenha sido impelido em ressarcir a víti-
ma da sua conduta mediante o pagamento de multa,
Em regra, o Código Penal sempre adota a Lei vi- essa, ainda assim, deverá ser paga.
gente, “A”, no momento da ação ou omissão do agen- Importante ressaltar que, a lei que beneficia o
te, sendo assim, se nesta época é cometido um crime, réu, não é uma faculdade do Juiz, é um dever, sem-
aquele irá responder sobre o fato descrito no tipo pe- pre adotada em benefício do acusado.
nal. Contudo, por vezes, o processo se estende no tem-
po, e o julgamento do agente demora a acontecer, nes- Crimes Permanentes ou
se lapso temporal, caso surgir uma nova Lei, “B”, que Continuados
torne mais branda a sanção aplicada sobre o agente,
esta irá retroagir ao tempo do fato, beneficiando o réu. Nos crimes permanentes, ou seja, naqueles em
que a consumação se prolonga enquanto não ces-
Ultra - Atividade da Lei sa a atividade, aplica-se ao fato a lei que estiver em
NOÇÕES DE DIREITO PENAL

2000 2005 2008 vigência quando cessada a atividade, mesmo que

Lei “A” (mais benéfica) Lei “B” (mais gravosa)
Pena 4 a 8 anos Pena 6 a 10 anos
Lei revogada
Não obstante, a regra da irretroatividade, pode
ocorrer a chamada ultra-atividade de lei mais bené-
fica. Seria o caso em que, no momento da ação vigo-
rava a Lei “A”, entretanto, no decorrer do processo,
entrou em vigência nova Lei “B”, revogando a Lei
“A”, tornando mais gravosa a conduta anteriormen-
te praticada pelo agente.
mais grave (severa) que aquela em vigência quando
da prática do primeiro ato executório. O crime se
perpetua no tempo, enquanto não cessada a perma-
Aplica-se a Lei “A” nência. É o que ocorre, por exemplo, com o crime de
(mesmo revogada) sequestro e cárcere privado. Assim, será aplicada lei
que estiver em vigência quando da soltura da vítima.
Observa-se, então, o momento em que cessa a per-
manência para daí se determinar qual a norma a ser
aplicada. É o que estabelece a Súmula 711 do STF.
Súm. 711. A lei penal mais grave aplica-se ao cri-
me continuado ou ao crime permanente, se a sua
vigência é anterior à cessação da continuidade ou
da permanência.

Sendo assim, no momento do julgamento, ocor- Data do sequestro Prisão

Janeiro Dezembro
rerá a ultra-atividade da lei, ou seja, a Lei “A”, mes-
Protrai no tempo
mo não estando mais em vigor, irá ultra-agir ao mo-
mento do julgamento para beneficiar o réu, por ser
menos gravosa a punição que o agente irá receber. Lei “B” Lei “C”
Lei “A” Qual Lei utilizar?
Abolitio Criminis (Abolição do Crime) 4 a 6 anos 6 a 8 anos 10 a 12 anos Lei “C”

Retroage Ex.: O crime de sequestro é um crime que se protrai

2005 2007 no tempo, ou seja, a todo instante ele está se consu-
Lei “B” deixa de mando, qualquer que seja o momento da prisão ela
Lei “A” estará em flagrante. Sendo assim, nos casos dos cri-
considerar como crime o
Pena: 6 a 20 anos
fato descrito na Lei “A” mes permanentes ou continuados, aplica-se a pena
Consequências: no momento que cessar a conduta do agente, ainda
que mais grave ou mais branda, independe nessa
˃˃ Tranca e extingue o inquérito policial e a circunstância a quantificação da pena, o que será
ação penal; considerado, será a lei vigente no momento que ces-
˃˃ Cassam imediatamente a execução de sou a conduta do agente ou a privação de liberdade
todos os efeitos penais. da vítima, com a prisão dos acusados.

584
 EXERCÍCIOS COMENTADOS
01. (AlfaCon) Acerca dos Crimes Permanentes é
correto afirmar que:
a) Lei mais benéfica deve ser utilizada, quando
está sobreveio no prazo de cometimento do
crime.
b) Deve ser utilizada a lei de quando cessou
a conduta do agente, mesmo que mais
gravosa.
c) Deve ser utilizada sempre a lei mais grave.
d) Deve ser sempre utilizada a lei menos grave,
em respeito ao princípio da lei mais benéfica.
e) Segue o mesmo rito dos crimes comuns.
RESPOSTA: B. De acordo com a Súmula 711 STF, apli-
ca-se ao Crime Permanente e ao Crime Continuado a
lei vigente quando cessou a conduta ilícita do agente,
mesmo que mais gravosa.
02. (Esaf) Quando uma lei penal nova torna atípico
fato anterior definido como crime (incrimina-
dor), pode-se dizer que ocorreu:
a) Abolitio criminis
b) Novatio legis incriminadora
c) Novatio legis in pejus
d) Novatio legis in mellius
e) Ofensa ao princípio da legalidade
RESPOSTA: A. De acordo com o Art. 2º do CP:
“ninguém pode ser punido por fato que lei poste-
rior deixa de considerar crime” Abolitio Criminis
(Abolição do Crime).
03. (FCC - Adaptada) Considerando os princípios
que regulam a aplicação da lei penal no tempo,
julgue o item. Pela abolitio criminis se fazem de-
saparecer o delito e todos seus reflexos penais,
permanecendo apenas os civis.
CERTO. De acordo com o Art. 2º do Código Penal,
pela “abolitio criminis”, são extintos todos os efeitos
penais. Como o texto não trata dos efeitos civis, con-
sequentemente os mesmos permanece.
04. (PGE) Em matéria de eficácia da lei penal no
tempo, adotada a regra geral da prevalência da
lei do tempo do fato, a lei aplicável aos casos de
crimes permanentes será a Lei.
a) Vigente quando se iniciou a conduta ilícita
do agente.
b) Mais benéfica, independente de quando se
iniciou ou cessou a conduta.
c) Vigente quando cessou a conduta ilícita do
agente.
d) Mais severa, independente de quando se
iniciou ou cessou a conduta do agente.
RESPOSTA: C. De acordo com a Súmula 711 do STF:
“aplica-se ao crime permanente e ao crime continu-
ado, lei vigente quando cessou a conduta ilícita do
agente, mesmo que mais grave”.
05. (AlfaCon) Considere a seguinte situação hipoté-
tica. Célio, penalmente imputável, praticou um
crime para o qual a lei comina pena de detenção
de 6 meses a 2 anos e multa e, após a sentença
penal condenatória recorrível, nova lei foi editada,
impondo para a mesma conduta pena de reclusão
de 1 a 4 anos e multa. Nessa situação, a nova legis-
lação não poderá ser aplicada em decorrência do
princípio da irretroatividade da lei mais severa.
CERTO. A lei não retroagirá, salvo para beneficiar o
agente. De acordo com o Art. 2º, parágrafo único do
CP: “A lei posterior, que de qualquer modo favorecer o
agente, aplica-se aos fatos anteriores, ainda que decidi-
dos por sentença condenatória transitada em julgado”.
06. (AlfaCon) Em relação a normas penais no tempo,
é correto afirmar que:
a) Lei antiga mais benéfica retroage para be-
neficiar o réu.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
b) Lei mais gravosa deve retroagir, pois
ninguém pode escusar o seu conhecimento.
c) Lei nova mais benéfica de ultra-agir para
beneficiar o acusado
d) Não existe extratividade de lei no ordena-
mento jurídico pátrio.
e) Lei anterior mais benéfica deve ter ultra-a-
tividade para que assim possa beneficiar o
acusado.
RESPOSTA: E. No Direito Penal brasileiro, a lei
nunca deve retroagir ou ultra-agir, salvo para be-
neficiar o acusado.
Lei Excepcional ou Temporária
Art. 3º A Lei excepcional ou temporária, embora
decorrido o período de sua duração ou cessada as
circunstâncias que a determinaram, aplica-se ao
fato praticado durante sua vigência.
Lei Excepcional: utilizada em períodos de anor-
malidade social.
Ex.: Guerra, calamidades públicas, enchentes,
grandes eventos, etc.
Lei Temporária: período de tempo previamente
fixado pelo legislador.
Ex.: Lei que configura o crime de pescar em certa
época do ano - piracema -, após lapso de tempo
previamente determinado, a Lei deixa de consi-
derar tal conduta como crime.
585
 Retroage
2005 2006
Período de surto Ultra-atividade da lei
endêmico
Fato “A” é Crime Fato “A” não é mais crime
(notificação de epidemia)
→→ De 2005 a 2006, o fato “A” era considerado cri-
me. Aqueles que infringiram a Lei responderam
posteriormente, mesmo o fato não sendo consi-
derado mais crime.
→→ Só ocorre retroatividade se a Lei posterior ex-
pressamente determinar.
É importante ressaltar que são leis excepcionais e
temporárias, ou seja, a lei irá vigorar por determinado
tempo, após isso, tal conduta não mais será conside-
rada crime. Entretanto, durante a sua vigência, todos
aqueles que cometerem o fato tipificado em tais nor-
mas, mesmo encerrada sua vigência, serão punidos.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
FIQUE LIGADO
Não existe “abolitio criminis” de Lei Temporária ou
Excepcional.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
01. (AlfaCon) A lei excepcional ou temporária,
embora decorrido o período de sua duração
ou cessadas as circunstâncias que a deter-
minaram, não se aplica ao fato praticado
durante sua vigência.
ERRADO. De acordo com o Art. 3º do CP “A lei
excepcional ou temporária, embora decorrido o
período de sua duração ou cessadas as circunstân-
cias que a determinaram, aplica-se ao fato praticado
durante sua vigência”.
02. As Leis excepcionais ou temporárias sempre
se aplicarão aos fatos ocorridos sob seu
império. Assim, de regra, são ultra-ativas, isto
é, mesmo que revogadas serão aplicadas.
CERTO. De acordo com o Art. 3º do CP: “A lei excep-
cional ou temporária, embora decorrido o período
de sua duração ou cessadas as circunstâncias que a
determinaram, aplica-se ao fato praticado durante
sua vigência”.
586
Tempo do Crime
Art. 4º Considera-se praticado o crime no momen-
to da ação ou omissão, ainda que outro seja o mo-
mento do resultado.
Teoria da Atividade: O crime reputa-se praticado
no momento da conduta (momento da execução).
FIQUE LIGADO
A imputabilidade do agente deve ser aferida no
momento em que o crime é praticado.
3 meses depois
“B” morre
“A” com 17 anos e 11 meses
Atira em “B” “A” com + de 18
anos
Este princípio traz o momento da ação do crime,
ou seja, independente do resultado, para aplicação
da lei penal, é considerado o momento exato da prá-
tica delituosa, seja ela comissiva - ação - ou omissiva
- omissão.
Ex.: Caso um menor “A”, cometa disparos de
arma de fogo contra “B”, vindo a feri-lo, entre-
tanto, devido às lesões causadas pelos disparos,
três meses depois do fato, “B” vem a falecer. Nessa
época, mesmo “A” tendo completado sua maio-
ridade penal - 18 anos - ainda assim não poderá
ser punido, pois, no momento em que praticou a
conduta (disparos contra “B”), era inimputável.
FIQUE LIGADO
Devemos, contudo, ficar atentos aos crimes perma-
nentes e continuados, no caso do sequestro, por exem-
plo, em que o crime se consuma a todo instante em que
houver a privação de liberdade da vítima.
“A” com 17 anos e 11 meses 3 meses depois
Sequestra “B” Preso com 18
anos
Crime de
sequestro
Nesta situação em questão, “A” não será mais
inimputável, pois no momento de sua prisão já ha-
via completado 18 anos, não considerado neste ca-
so, o momento em que se iniciou a ação, mas sim,
quando cessou.
 EXERCÍCIOS COMENTADOS FIQUE LIGADO
01. (Cespe) Apresentada a situação hipotética a
Não existe a teoria do “resultado”.
seguir, julgue o item: Manoel, com 22 anos de
idade, efetuou um disparo contra um adolescen- São considerados para os crimes à distância,
te que completaria 14 anos no dia seguinte. Em países diferentes.
razão das lesões provocadas pelo disparo, o ado- Não confundir os artigos.
lescente faleceu, já tendo completado os 14 anos L ugar
de idade. Sabe-se que, no crime de homicídio U biquidade Art. 6º
doloso, a pena é aumentada caso a vítima seja T empo
menor de 14 anos de idade, mas nessa situação, A tividade Art. 4º
o aumento da pena não é aplicável, pois o homi-
cídio só se consumou quando a vítima já havia
completado 14 anos de idade.
ERRADO. De acordo com o Art. 4º do CP: considera- EXERCÍCIO COMENTADO
se praticado o crime no momento da ação ou omissão,
ainda que outro seja o momento do resultado (Teoria 01. (AlfaCon) O nosso Código Penal adotou a Teoria
da Atividade). do Resultado como se observa no Art. 6° deste
Diploma Legal.
02. (Cespe) De acordo com a Teoria da Atividade, ERRADO. De acordo com o Art. 6º do CP: “Considera-
insculpida no Art. 4º do CP, considera-se prati- se praticado o crime no lugar em que ocorreu a ação
cado o crime no momento em que foi praticada a ou omissão, no todo ou em parte, bem como onde se

NOÇÕES DE DIREITO PENAL

conduta (ação ou omissão), independentemente produziu ou deveria produzir-se o resultado”. (Teoria
de quando ocorrerá o resultado. da Ubiquidade).
CERTO. É o que diz o Art. 4º do CP: Considera-se
praticado o crime no momento da ação ou omissão,
ainda que outro seja o momento do resultado. Da Lei Penal no Espaço

Lugar do Crime Da Aplicação da Lei Penal no Espaço

Art. 6º. Considera-se praticado o crime no lugar
em que ocorreu a ação ou omissão, no todo ou em
parte, bem como onde se produziu ou deveria pro-
duzir-se o resultado.
Teoria da Ubiquidade: utilizada no caso de um
crime ser praticado em território nacional e o re-
sultado ser produzido no estrangeiro. O foro com-
petente será tanto o do lugar da ação ou omissão
quanto o do local em que produziu ou deveria pro-
duzir-se o resultado.
Ambos os lugares são competentes para jugar o processo
Da Territorialidade
Antes de iniciar o estudo do tópico, temos que ter
em mente que iremos estudar a Lei Penal e não a Lei
Processual Penal, que segue outra regra específica.
Aqui trataremos de como se comporta a Lei Pe-
nal Brasileira quando ocorrerem crimes no exterior,
ou seja, Extraterritorialidade de lei. Portanto, quando
falamos em extraterritorialidade estamos tratando
somente da Lei Penal e não da Lei Processual Penal.

“A”, manda uma carta A carta explote Territorialidade (Art. 5º)

bomba pelo correio efetivamente
para LONDRES. em LONDRES.
Lei Penal
Local que produziu
Local da ação
ou deveria produzir Extraterriotorialidade
ou omissão
o resultado (Art. 7º)
Lei Penal
Ex.: Nesse caso “A”, residente do Brasil, enviou no Espaço
uma carta bomba pelo correio para Londres,
sendo assim, a carta efetivamente explode. Desse Lei Processual
modo, tanto o Brasil, quanto a Inglaterra serão Regras Específicas
Penal
competentes para julgá-lo.

587
 Falamos em Territorialidade quando se faz a
aplicação da lei penal dentro do próprio Estado
que a editou. Dessa forma, quando aplicamos a lei
brasileira em nosso solo, estamos usando o con-
ceito de Territorialidade.
A Territorialidade é tratada no Art. 5°, CP: apli-
ca-se a lei brasileira, sem prejuízo de convenções, tra-
tados e regras de direito internacional, ao crime co-
metido no território nacional.
Território Nacional Próprio
Art. 5º
˃˃ Lei Brasileira:
»» Sem prejuízo;
˃˃ Convenções, tratados e regras interna-
cionais:
»» Imunidades.
§1º Território por extensão ou assimilação.
Embarcação ou aeronave brasileira pública (em
qualquer lugar).
Embarcação ou aeronave brasileira privada a ser-
viço do Estado brasileiro (em qualquer lugar).
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Embarcação ou aeronave brasileira mercan-
te ou privada, desde que não esteja em território
alheio.
A Extraterritorialidade é tratada no Art 7:
Art. 7º. Ficam sujeitos a Lei Brasileira, embora co-
metidos no estrangeiro:
I. Os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presiden-
te de República;
b) contra o patrimônio ou a fé pública da
União, do Distrito Federal, de Estado, de
Território, de Município, de empresa públi-
ca, sociedade de economia mista, autarquia
ou fundação instituída pelo Poder Público;
c) contra a administração pública, por quem
está a seu serviço;
d) de genocídio, quando o agente for brasi-
leiro ou domiciliado no Brasil;
II. Os crimes:
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se
obrigou a reprimir;
b) praticados por brasileiros;
c) praticados em aeronaves ou embarcações
brasileiras, mercantes ou de propriedade
privada, quando em território estrangeiro e
aí não venham a ser julgados.
§ 1º Nos casos do inciso I, o agente é punido segun-
do a lei brasileira, ainda que absolvido ou conde-
nado no estrangeiro.
§ 2º Nos casos do inciso II, a aplicação da lei
brasileira depende do concurso das seguintes
condições:
588
a) entra o agente no território nacional;
b) ser o fato punível também no país em que
foi praticado;
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos
quais a lei brasileira autoriza a extradição;
d) não ter sido o agente absolvido no estran-
geiro ou aí não ter cumprido pena;
e) não ter sido o agente perdoado no estran-
geiro, ou, por outro motivo não estar extinta
a punibilidade, segundo a lei mais favorável.
§ 3º A lei brasileira aplica-se também ao crime
cometido por estrangeiro contra brasileiro fora do
Brasil, se reunidas as condições previstas no pará-
grafo anterior:
a) não pedida ou negada sua extradição;
b) houve requisição do Ministro da Justiça.
Território Nacional
Podemos conceituar território nacional como sen-
do o espaço onde certo Estado possui sua soberania.
Elementos que constituem um determinado Es-
tado soberano:
˃˃ Território;
˃˃ Povo;
˃˃ Organização jurídica.
Consideramos como território nacional as li-
mitações que temos no mapa do país e mais o mar
territorial, que representa a extensão de 12 milhas
do mar a contar da costa, e sempre na maré baixa.
O código considera, também, território nacional o
espaço aéreo respectivo e o espaço aéreo correspon-
dente ao território nacional. Esse sempre devemos
considerar como território próprio.
Temos que considerar, também, como território
nacional, o chamado território por extensão, assi-
milação ou impróprio descrito no §1º do Art. 5º do
Código Penal.
§ 1º Para os efeitos penais, consideram-se como
extensão do território nacional as embarcações
e aeronaves brasileiras, de natureza pública ou a
serviço do governo brasileiro, onde quer que se en-
contrem, bem como as aeronaves e as embarcações
brasileiras, mercantes ou de natureza privada, que
se achem, respectivamente no espaço aéreo corres-
pondente ou em alto mar.
§ 2º É também aplicável a lei brasileira aos crimes
praticados a bordo de aeronaves ou embarcações
estrangeiras, de propriedade privada, achando-se
aquelas em pouso no território nacional ou em voo
no espaço aéreo correspondente, e estas em porto
ou mar territorial do Brasil.
Como mencionado, a Lei Penal aplica-se em to-
do o território nacional próprio ou por assimilação.
Por esse princípio aplica-se aos nacionais ou estran-
geiros (mesmo que irregular) a Lei Penal brasileira.
Contudo, em alguns casos, mesmo o fato sendo
praticado no Brasil, não será aplicada a Lei Penal a
esse fato, isso se deve quando ocorrer por meio de
convenções, tratados e regras de direito internacio-
nal, aqui o Brasil abre mão de punir, ou seja, nesses
casos não se aplicará a Lei Brasileira.
Dessa forma, o Princípio da Territorialidade da
Lei Penal é mitigado, isto é, não é adotado de forma
absoluta e sim temperada, por esse motivo falamos
em Princípio da Territorialidade Temperada.
Podemos dar como exemplo as imunidades di-
plomáticas e consulares concedidas por meio de
adesão do Brasil às convenções de Viena (1961 e
1963), aos diplomatas e aos cônsules que exercem
suas atividades no Brasil.
FIQUE LIGADO
Quando falamos em território nacional, obrigato-
riamente temos que pensar em algumas regras: Todas
as embarcações ou aeronaves brasileiras de natureza
pública, onde quer que se encontrem são consideradas
parte do território nacional.
Para as embarcações e aeronaves de natureza pri-
vada, serão estas consideradas extensão do território
nacional quando se acharem, respectivamente, no mar
territorial brasileiro ou no espaço aéreo corresponden-
te. Preste bem atenção, as de natureza privada, sem
estar a serviço do Brasil, somente responderão pela lei
brasileira se estiverem dentro do Brasil.
Ex.: Um navio brasileiro privado pelo mar da Ar-
gentina deverá responder pelas Leis Penais Ar-
gentinas, ou seja, caso um brasileiro mate o outro,
a lei a ser aplicada é a Lei Penal Argentina, pois o
navio não estava a serviço do Brasil.
Por outro lado, se o navio estiver em alto mar (terra
de ninguém - aplica-se o princípio do pavilhão ou da
bandeira) e ostentar a bandeira brasileira e lá um ma-
rujo matar o outro, a competência é da lei brasileira.
A mesma regra utilizamos para aeronaves. Uma
questão interessante é por exemplo, se uma aeronave
pousar em um país distinto e o piloto cometer um cri-
me e essa aeronave estiver a serviço do Brasil, aplica-
se a lei brasileira. Caso a aeronave for particular apli-
ca-se a lei do país em que a aeronave estiver pousada.
Questão interessante é se o piloto sair do aero-
porto e lá fora cometer um crime. Nesse caso temos
que perguntar se o piloto estava em serviço oficial
ou não, se estiver em serviço oficial aplicamos a lei
penal brasileira, do contrário, aplica-se a lei do país
onde cometeu o crime.
Resumo dos Conceitos
Território nacional: é o espaço onde determina-
do estado exerce com exclusividade sua soberania.
Território próprio: toda a base territorial por
nós conhecida (o mapa), acrescida do mar territo-
rial, que é extensão de 12 milhas mar a dentro, a con-
tar da baixa maré.
Território por extensão: embarcações e aerona-
ves brasileiras: públicas ou a serviço do estado (qual-
quer lugar do globo) e privadas em águas ou terras
de ninguém.
Territorialidade: aplicação da lei penal no terri-
tório nacional.
Territorialidade absoluta: impossibilidade para
aplicação de convenções, tratados e regras de direito in-
ternacional, ao crime cometido no território nacional.
Territorialidade temperada: adota como regra
a aplicação da lei penal brasileira no território na-
cional. Entretanto, com determinadas hipóteses,
permite a aplicação de lei penal estrangeira a fatos
cometidos no Brasil (Art. 5º do CP).
Imunidade: exclusão da aplicação da lei penal.
Imunidade diplomática e consular: são imuni-
dades previstas em convenções internacionais chan-
celados pelo Brasil.
Imunidade parlamentar: previstas na Consti-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
tuição Federal aos membros do Poder Legislativo.
Território Nacional
˃˃ Próprio.
˃˃ Por assimilação ou extensão.
Embarcação e aeronaves brasileiras: públicas ou
a serviço do Estado (em qualquer parte do planeta) e
privadas ou marcantes em águas ou terras de ninguém.
Passaremos a tratar agora dos princípios que re-
gulam a aplicação da Lei Penal no Espaço.
Princípio da Territorialidade
A lei penal de um país terá aplicação aos crimes
cometidos dentro de seu território. Aqui, o Estado
soberano tem o dever de exercer jurisdição sobre as
pessoas que estejam sem seu território.
Princípio da Nacionalidade
Classificado também como Princípio da Perso-
nalidade. Aqui os cidadãos de um determinado país
devem obediência às suas leis, onde quer que se en-
contrem. Podemos dividir esse princípio em:
Princípio da Nacionalidade Ativa
Aplica-se a lei nacional ao cidadão que comete cri-
me no estrangeiro, independentemente da naciona-
lidade do sujeito passivo ou do bem jurídico lesado.
Princípio da Nacionalidade Passiva
O fato praticado pelo nacional deve atingir um bem
jurídico de seu próprio estado ou de um concidadão.
589
 Princípio da Defesa, Real ou de Proteção
Aqui se leva em consideração a nacionalidade do
bem jurídico lesado (sujeito passivo), independen-
temente da nacionalidade do sujeito ativo ou do lo-
cal da prática do crime.
Princípio da Justiça Penal Universal ou da Uni-
versalidade
Aqui, todo Estado tem o direito de punir todo e
qualquer crime, independentemente da nacionali-
dade do criminoso ou do bem jurídico lesado, ou do
local em que o crime foi praticado, bastando que o
criminoso se encontre dentro do seu território. As-
sim, quem quer que seja que cometa crime dentro do
território nacional será processado e julgado aqui.
Princípio da Representação
A Lei Penal brasileira também será aplicada aos
delitos cometidos em aeronaves e embarcações pri-
vadas brasileiras quando se encontrarem no estran-
geiro e aí não venham a ser julgadas.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
EXERCÍCIO COMENTADO
01. (FCC) É certo que se aplica a lei brasileira aos
crimes praticados à bordo de:
a) Embarcações brasileiras que estejam em
mar territorial estrangeiro.
b) Embarcações mercantes brasileiras que
estejam em porto estrangeiro.
c) Aeronaves mercantes brasileiras que
estejam em espaço estrangeiro.
d) Aeronaves mercantes brasileiras que estejam
em pouso em aeroporto estrangeiro.
e) Embarcações estrangeiras de propriedade
privada que esteja em mar territorial brasileiro.
RESPOSTA: E. O exercício pede a aplicação da lei brasilei-
ra. Vejamos separadamente cada uma das alternativas:
Alternativa A. As embarcações brasileiras (salvo se a
serviço do Brasil) privadas devem ser julgadas pela
lei do território que estejam de passagem.
Alternativa B. Segue a mesma linha da alternativa
anterior. Repare que a embarcação é mercante e não
está a serviço do Brasil.
Alternativas C e D. Mostram que as aeronaves NÃO
estavam a serviço do Brasil, assim, aplica-se à lei do
país em que estiverem.
Alternativa E. O Princípio da Territorialidade está
sendo utilizado, ou seja, dentro do território nacional
aplica-se a lei pátria.
590
FIQUE LIGADO
O Código Penal brasileiro adota o princípio da Ter-
ritorialidade como regra e os outros como exceção. As-
sim, os outros princípios visam disciplinar a aplicação
extraterritorial da Lei Penal brasileira.
Extraterritorialidade
Art. 7º. Ficam sujeitos à lei brasileira, embora co-
metidos no estrangeiro:
I. Os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presiden-
te da República;
b) contra o patrimônio ou a fé pública da
União, do Distrito Federal, de Estado, de
Território, de Município,de empresa públi-
ca, sociedade de economia mista, autarquia
ou fundação instituída pelo Poder Público;
c) contra a administração pública, por quem
está a seu serviço;
d) de genocídio, quando o agente for brasi-
leiro ou domiciliado no Brasil;
II. Os crimes:
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se
obrigou a reprimir;
b) praticados por brasileiro;
c) praticados em aeronaves ou embarcações
brasileiras, mercantes ou de propriedade
privada, quando em território estrangeiro e
aí não sejam julgados.
§ 1º. Nos casos do inciso I, o agente é punido segun-
do a lei brasileira, ainda que absolvido ou conde-
nado no estrangeiro.
§ 2º. Nos casos do inciso II, a aplicação da lei brasi-
leira depende do concurso das seguintes condições:
a) entrar o agente no território nacional;
b) ser o fato punível também no país em que
foi praticado;
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos
quais a lei brasileira autoriza a extradição;
d) não ter sido o agente absolvido no estran-
geiro ou não ter aí cumprido a pena;
e) não ter sido o agente perdoado no estran-
geiro ou, por outro motivo, não estar extinta
a punibilidade, segundo a lei mais favorável.
§ 3º. A lei brasileira aplica-se também ao crime
cometido por estrangeiro contra brasileiro fora do
Brasil, se, reunidas as condições previstas no pará-
grafo anterior:
a) não foi pedida ou foi negada a extradição;
b) houve requisição do Ministro da Justiça.
A regra é de que a lei penal brasileira apenas apli-
ca-se aos crimes praticados no Brasil (conforme estu-
dado no Art. 5º do Código Penal). No entanto, há si-
tuações que, por força do Art. 7º, permitem o Estado
aplicar sua legislação penal no estrangeiro. Nesta nor-
ma, encontram-se diversos princípios, são eles:
Defesa (também chamado de Real): amplia a
aplicação da lei penal em decorrência da gravidade
da lesão. É o aplicável no Art. 7º nas alíneas do inciso
I, são elas:
a) contra a vida ou a liberdade do Presiden-
te da República.
Caso seja a prática de latrocínio, não há a exten-
são da lei brasileira, visto que o latrocínio é conside-
rado crime contra o patrimônio.
b) contra o patrimônio ou a fé pública da
União, do Distrito Federal, de Estado, de
Território, de Município, de empresa pú-
blica, sociedade de economia mista, au-
tarquia ou fundação instituída pelo Poder
Público;
c) contra a administração pública, por quem
está a seu serviço;
d) de genocídio, quando o agente for brasi-
leiro ou domiciliado no Brasil.
Há discussão qual o princípio aplicável neste
caso, havendo quem sustente ser da defesa, outros
dizem ser da nacionalidade ativa e outra corrente,
ainda, afirmando ser relacionado ao princípio da
Justiça Penal Universal.
Justiça Penal Universal (também chamada de
Justiça Cosmopolita): amplia a aplicação da legisla-
ção penal brasileira em decorrência da de tratado ou
convenção que o Brasil é signatário. Vem normati-
zada peloArt. 7º, II, “a”:
a) Que, por tratado ou convenção, o Brasil se
obrigou a reprimir.
Nacionalidade Ativa: amplia a aplicação da le-
gislação penal brasileiro ao exterior caso o crime se-
ja praticado por brasileiro. Está prevista no Art. 7º,
II, “b”:
b) Praticados por brasileiro;
Representação (também chamado de Pavilhão
ou da Bandeira ou da Substituição): amplia a apli-
cação da legislação penal brasileira em decorrência
do local em que o crime é praticado. Vem normati-
zada pelo Art. 7º, II, “c”:
c) Praticados em aeronaves ou embarcações
brasileiras, mercantes ou de propriedade
privada, quando em território estrangeiro e
aí não sejam julgados.
Nacionalidade Passiva: amplia a aplicação da
legislação penal brasileira em decorrência da nacio-
nalidade da vítima do crime. Vem normatizada pelo
Art. 7º, §3º:
§3º. A lei brasileira aplica-se também ao crime
cometido por estrangeiro contra brasileiro fora
do Brasil.
Tais regras, de que a legislação penal brasileira
será aplicada no exterior, valem apenas para os cri-
mes e nunca para as contravenções penais. Apesar
da lei prever, no Art. 7º, que a lei brasileira também
será aplicada no anterior, há determinadas regras
para esta aplicação, também normatizadas pelos pa-
rágrafos do artigo em questão, vejamos:
Incondicionada: é a prevista para os casos nor-
matizados no Art. 7º, I, alíneas “a” até “d”. Segundo
o Código Penal, o agente será processado de acor-
do com a lei brasileira, mesmo que for absolvido ou
condenado no exterior (conforme normatizado pe-
lo §1º do Art. 7º). Não exige qualquer condição.
Condicionada: é a prevista para os casos nor-
matizados no Art. 7º, §2º, alíneas “a” até “e”: São as
condições:
a) Entrar o agente no território nacional.
b) Ser o fato punível também no país em que
foi praticado.
c) Estar o crime incluído entre aqueles pelos
quais a lei brasileira autoriza a extradição.
d) Não ter sido o agente absolvido no estran-
geiro ou cumprido a pena.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
e) Não ter sido o agente perdoado no estran-
geiro.
Não estará extinta a punibilidade do agente, seja
pela brasileira, seja pela lei estrangeira.
Hipercondicionada: é a prevista para os casos
normatizados no Art. 7º, §3º. Chama-se pela doutri-
na de hipercondicionada porque exige, além das con-
dições da condicionada, outras duas. São condições:
˃˃ Não ser pedida ou, se pleiteada, negada a
extradição.
˃˃ Requisição do Ministro da Justiça.
Pena Cumprida no Estrangeiro
Art. 8º. A pena cumprida no estrangeiro atenua a
pena imposta no Brasil pelo mesmo crime, quando
diversas, ou nela é computada, quando idênticas.
Caso o agente seja processado no exterior e lá,
condenado e cumprido pena, estipula-se neste ar-
tigo que caso venha no Brasil a ser condenado pelo
mesmo fato (no caso da extraterritorialidade incon-
dicionada), deverá se verificar:
Se as penas são idênticas, ou seja, da mesma quali-
dade, deverá ser computada como cumprida no Brasil.
Ex.: As duas são privativas de liberdade.
Se as penas são diversas, ou seja, de qualidade di-
ferente, deverá haver uma atenuação.
Ex.: no exterior o agente cumpriu pena restritiva de
liberdade e, no Brasil, foi condenado e teve sua pena
substituída pela prestação de serviços comunitá-
rios. Neste caso, deverá se atenuar a pena no Brasil.
591
 Eficácia de Sentença Estrangeira
Art. 9º. A sentença estrangeira, quando a aplicação
da lei brasileira produz na espécie as mesmas conse-
quências, pode ser homologada no Brasil para:
I. Obrigar o condenado à reparação do dano, a
restituições e a outros efeitos civis;
II. Sujeitá-lo a medida de segurança.
Parágrafo único. A homologação depende:
a) para os efeitos previstos no inciso I, de pe-
dido da parte interessada;
b) para os outros efeitos, da existência de
tratado de extradição com o país de cuja au-
toridade judiciária emanou a sentença, ou,
na falta de tratado, de requisição do Minis-
tro da Justiça.
A regra geral é de que a sentença penal estrangei-
ra não precisa ser homologada para produzir efeitos
no Brasil. No entanto, o Art. 9º traz duas situações
que necessitam da homologação para que a sentença
produza efeitos no Brasil, são elas:
Para a produção de efeitos civis (Ex.: Reparação
de danos, restituições, entre outros). Neste caso, de-
pende do pedido da parte interessada.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Para a aplicação de medida de segurança ao
agente da Infração Penal: caso exista tratado de ex-
tradição, necessita de requisição do Procurador-Ge-
ral da República. Caso inexista tratado de extradi-
ção, necessita de requisição do Ministro da Justiça.
Contagem de Prazo
Art. 10. O dia do começo inclui-se no cômputo do
prazo. Contam-se os dias, os meses e os anos pelo
calendário comum.
A regra, aqui, é diversa da processual, visto que
o dia do começo do prazo penal inclui-se no côm-
puto do prazo. Por exemplo, determinado agente
pratica uma infração penal em 10 de agosto de 2012.
Supondo que esta infração penal possui um prazo
prescricional de 08 (oito) anos, a pretensão punitiva
irá prescrever em 09 de agosto de 2020.
Frações não Computáveis da Pena
Art. 11. Desprezam-se, nas penas privativas de li-
berdade e nas restritivas de direitos, as frações de
dia, e, na pena de multa, as frações de cruzeiro.
Ou seja, caso após o cálculo da pena, remanescer
frações de dia (por exemplo: o agente é condenado
a pena de 15 (quinze) meses de detenção, com uma
causa de aumento de 1/2, a pena torna-se em 22,5
dias. Com a norma deste artigo, despreza-se a fração
de metade e a pena final é de 22 dias.
Do mesmo modo, aplica-se a regra à pena de
multa, não sendo condenado o agente a pagar os
centavos.
592
Legislação Especial
Art. 12. As regras gerais deste Código aplicam-se
aos fatos incriminados por lei especial, se esta não
dispuser de modo diverso.
As infrações penais não estão apenas descritas
no Código Penal, mas também em outras leis, que
se denominam de leis especiais. Nestes casos, apli-
ca-se, desde que a lei especial não dispuser de modo
diverso, as regras gerais do Código Penal.
VAMOS PRATICAR
Os exercícios a seguir são referentes ao conteúdo:
Introdução ao Direito Penal e Aplicação da Lei Penal.
01. (AlfaCon) A analogia em direito penal é am-
plamente aceita pela doutrina e jurisprudên-
cia pátria, inclusive para melhorar e piorar a
situação do réu.
Certo ( ) Errado ( )
02. (AlfaCon) As regras gerais deste Código apli-
cam-se aos fatos incriminados por lei especial,
se esta não dispuser de modo diverso.
Certo ( ) Errado ( )
03. (AlfaCon) No Direito Penal brasileiro, em
regra, a pessoa jurídica não pode ser sujeito
ativo. Por outro lado, sempre poderá ser
sujeito passivo de delitos.
Certo ( ) Errado ( )
04. (FCC) Adotada a Teoria Finalista, é possível
se a firmar que o dolo e a culpa integram:
a) Tipicidade e culpabilidade, respectiva-
mente.
b) Culpabilidade.
c) Antijuridicidade.
d) Culpabilidade e tipicidade, respectiva-
mente.
e) Tipicidade.
05. (FCC) Adotada a teoria finalista da ação, o
dolo e a culpa integram a:
a) Punibilidade.
b) Tipicidade.
c) Culpabilidade.
d) Imputabilidade.
e) Antijuridicidade.
06. (AlfaCon) De acordo com a doutrina natura- 10. (Cespe) Sujeito ativo do crime é o que pratica
lista da ação, o dolo tem caráter normativo, a conduta delituosa descrita na lei e o que, de
sendo necessário que o agente, além de ter qualquer forma, com ele colabora, ao passo
consciência e vontade, saiba que a conduta que o sujeito passivo do delito é o titular do
praticada é ilícita. bem jurídico lesado ou posto em risco pela
conduta criminosa.
Certo ( ) Errado ( )
Certo ( ) Errado ( )
07. (AlfaCon) Assinale a alternativa falsa:
a) Pode-se definir ilicitude como a relação GABARITO
de antagonismo que se estabelece entre
uma conduta humana voluntária e o or- 01 ERRADO 06 CERTO
denamento jurídico;
02 CERTO 07 A
b) O roubo de veículo automotor acarreta 03 ERRADO 08 D
necessariamente um aumento de pena,
se o veículo for transportado para o 04 E 09 B
exterior; 05 B 10 CERTO
c) A difamação, em regra, não admite a
exceção da verdade, enquanto a calúnia,
em regra, a admite;
ANOTAÇÕES
d) Pode-se afirmar que a analogia no direito

NOÇÕES DE DIREITO PENAL

penal só pode ser utilizada para benefi-
ciar o réu.
08. (AlfaCon) A chamada abolitio criminis faz
cessar, em virtude dela:
a) A execução da sentença condenatória,
mas não os seus demais efeitos penais.
b) A execução da pena em relação ao autor
do crime, mas este benefício não se
estende aos eventuais coautores ou par-
tícipes.
c) Os efeitos penais da sentença condenató-
ria, mas não a sua execução.
d) A execução e os efeitos penais da sentença
condenatória.
09. (AlfaCon) Taxatividade, em Direito Penal,
significa que:
a) Os fatos descritos na lei penal admitem
ampliações de entendimento.
b) O fato é típico ou atípico.
c) O conjunto de normas incriminadoras
admitem pena de multa.
d) As regras de direito penal decorrem do
princípio da reserva legal.

593
 1. Lei nº 7.716/1989
Lei de Discriminação Racial
A presente lei define os crimes de preconceito de
raça e de cor, conforme expressão utilizada na pró-
pria lei, no entanto, com alteração posterior, o artigo
primeiro da lei, amplia esse rol para tratar também
da etnia, religião ou procedência nacional.
Mandado Expresso de
Criminalização / Penalização
O crime de “racismo” encontra previsão e citações
em várias passagens constitucionais, entendendo-se
como mandado expresso de penalização porque a
própria Constituição Federal já previa a conduta de
racismo como crime, logo não poderia o legislador
ordinário tratar a matéria de outra maneira.
Essa previsão encontra respaldo, principalmen-
te, no Art. 5º, XLII, mas também pode ser entendido
nos artigos 1º III, 3º IV e 4º II e VIII, todos da Cons-
tituição Federal.
Art. 1º A República Federativa do Brasil (...) tem
como fundamentos:
III. a dignidade da pessoa humana;
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da Re-
pública Federativa do Brasil:
VI. promover o bem de todos, sem preconcei-
tos de origem, raça, sexo, cor, idade e quais-
quer outras formas de discriminação.
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se
nas suas relações internacionais pelos seguintes
princípios:
I. prevalência dos direitos humanos;
VIII. repúdio ao terrorismo e ao racismo;
E por último e mais importante deles:
Art. 5º, XLII. A prática do racismo constitui crime
inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de re-
clusão, nos termos da lei;
Inafiançável = Não se admite a fiança para con-
cessão da liberdade provisória, vale ressaltar que é
possível a liberdade provisória sem fiança.
Imprescritível = Poderá ser punido a qualquer
tempo, não cabendo a causa extintiva da punibili-
dade pela prescrição. De acordo com a Constituição
Federal são imprescritíveis apenas o racismo e ação
de grupos armados, civis ou militares, contra a or-
dem constitucional e o Estado Democrático.
Pena de Reclusão = O legislador ordinário não
poderia cominar penas diferentes de reclusão por
causa da previsão constitucional.
→→ Art. 1º da lei de discriminação racial:
Serão punidos, na forma desta lei, os crimes re-
sultantes de:
Discriminação (é o ato de separar, segregar ou
diferenciar pessoas, animais ou coisas, no caso da lei
trata-se apenas de pessoas) ou preconceito (é a opi-
nião formada precipitadamente e, normalmente, de
forma negativa/pejorativa).
Além de ser discriminação ou preconceito, tal dis-
criminação ou preconceito têm que serem voltados a:
˃˃ Raça, Cor, Etnia, Religião ou Procedência
Nacional.
Esses requisitos, tratados no Art. 1º, servirão co-
mo norte para praticamente todas as condutas pre-
vistas na lei, ou seja, os crimes previstos nessa lei de-
pendem do dolo do agente, voltado para esses tipos
de discriminação ou preconceito.
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Outras Formas de Discriminação
Discriminação resultante de sexo ou estado civil
são tratados pela Lei nº 7437/85. Como nessa lei, as
penas cominadas não são de reclusão, entende parte
da doutrina que ela é inconstitucional.
Discriminação resultante de deficiência física ou
mental são tratadas pela Lei nº 7853/89.
Crimes em Espécie
Art. 3º Impedir ou obstar o acesso a alguém, devi-
damente habilitado, a qualquer cargo da adminis-
tração direta ou indireta, bem como em concessio-
nárias de serviço público.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem,
por motivo de discriminação de raça, cor, etnia, re-
ligião ou procedência nacional, obstar a promoção
funcional.
Crime formal - Independe do prejuízo causado
à vítima.
Art. 4º Negar ou obstar emprego em empresa pri-
vada.
§1º Condutas equiparadas:
Deixar de conceder os equipamentos necessários
em igualdade de condições.
Impedir a ascensão funcional do empregado.
Proporcionar ao empregado tratamento diferen-
ciado no ambiente de trabalho, especialmente quan-
to ao salário.
§ 2º Ficará sujeito às penas de multa e de prestação
de serviços à comunidade, incluindo atividades de
promoção da igualdade racial, quem, em anúncios
ou qualquer outra forma de recrutamento de tra-
balhadores, exigir aspectos de aparência próprios
de raça ou etnia para emprego cujas atividades
não justifiquem essas exigências.
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
685
 Art. 5º Recusar ou impedir acesso a estabelecimen-
to comercial, negando-se a servir, atender ou rece-
ber cliente ou comprador.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 6º Recusar, negar ou impedir a inscrição ou
ingresso de aluno em estabelecimento de ensino
público ou privado de qualquer grau.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
→→ Causa de Aumento de Pena
Se o crime for praticado contra menor de dezoito
anos a pena é agravada de 1/3 (um terço).
Art. 7º Impedir o acesso ou recusar hospedagem em
hotel (períodos predeterminados), pensão (períodos
indeterminados), estalagem, ou qualquer estabeleci-
mento similar (interpretação analógica - albergue).
Pena - Reclusão de três a cinco anos.
Art. 8º Impedir o acesso ou recusar atendimento
em restaurantes, bares, confeitarias, ou locais seme-
lhantes abertos ao público (cafeteria, sorveteria).
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 9º Impedir o acesso ou recusar atendimento em
estabelecimentos esportivos, casas de diversões (es-
petáculos, circo, cinema), ou clubes sociais abertos
ao público (não abrange clubes privativos a sócios).
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Pena - reclusão de um a três anos.
A mera interpelação para apresentação de ingres-
so não caracteriza discriminação racial nesse artigo.
Art. 10. Impedir o acesso ou recusar atendimento
em salões de cabeleireiros, barbearias, termas ou
casas de massagem, ou estabelecimento com as
mesmas finalidades.
Pena - reclusão de um a três anos.
Art. 11. Impedir o acesso às entradas sociais em
edifícios públicos ou residenciais e elevadores ou
escada de acesso aos mesmos:
Pena - reclusão de um a três anos.
FIQUE LIGADO
A mera exigência de ingressos em prédios em geral
pela porta de serviço, em relação às pessoas que es-
tão promovendo entregas e realizando obras ou tra-
balhos específicos a moradores e demais ocupantes
do edifício, não configura o crime. Para tanto é fun-
damental que haja o intuito de discriminação racial.
Guilherme de Souza Nucci.
Art. 12. Impedir o acesso ou uso de transportes pú-
blicos, como aviões, navios barcas, barcos, ônibus,
trens, metrô ou qualquer outro meio de transporte
concedido (táxi).
Pena - reclusão de um a três anos.
Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de alguém ao
serviço (remunerado ou não) em qualquer ramo
das Forças Armadas (PM e Bombeiro).
686
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer meio ou
forma, o casamento ou convivência familiar e social.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Efeitos da Condenação
Constitui efeito da condenação a perda do cargo
ou função pública, para o servidor público, e a sus-
pensão do funcionamento do estabelecimento par-
ticular por prazo não superior a três meses.
Os efeitos não são automáticos, devendo ser mo-
tivadamente declarados na sentença.
Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discrimina-
ção ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou
procedência nacional.
Pena: reclusão de um a três anos e multa.
§ 1º Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular
símbolos, emblemas, ornamentos, distintivos ou
propaganda que utilizem a cruz suástica ou gama-
da, para fins de divulgação do nazismo.
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos no caput é co-
metido por intermédio dos meios de comunicação
social ou publicação de qualquer natureza:
Pena -reclusão de dois a cinco anos e multa.
§ 3º No caso do parágrafo anterior, o juiz poderá
determinar, ouvido o Ministério Público ou a pe-
dido deste, ainda antes do inquérito policial, sob
pena de desobediência:
I. O recolhimento imediato ou a busca e apreen-
são dos exemplares do material respectivo;
II. A cessação das respectivas transmissões ra-
diofônicas ou televisivas.
III. A interdição das respectivas mensagens
ou páginas de informação na rede mundial de
computadores.
§ 4º Na hipótese do § 2º, constitui efeito da con-
denação, após o trânsito em julgado da decisão, a
destruição do material apreendido.
VAMOS PRATICAR
Os Exercícios a seguir são referentes ao conteú-
do: Lei nº 7.716/1989 - Lei de Discriminação Racial.
01. Considerando as disposições contidas no
CP e na doutrina, bem como nas Leis nº
11.340/2006 - Lei Maria da Penha - e nº
7.716/1989, que trata dos crimes resultan-
tes de preconceitos de raça ou de cor, etnia,
religião ou procedência nacional, assinale a
opção correta.
a) Considere que Mauro, irritado com a
demora no andamento da fila do caixa
de um supermercado, tenha proferido
 xingamentos direcionados à atendente
do caixa, atribuindo a demora no aten-
dimento à inferioridade intelectual que,
segundo ele, era característica intrínse-
ca da raça a que a moça pertencia. Nessa
situação, Mauro deve ser acusado de
crime de racismo, previsto na legislação
específica, por ter negado à funcionária,
por motivo racial, o direito de trabalho
no comércio.
b) Ficará isento de pena o querelado que,
antes do trânsito em julgado da sentença
condenatória, ainda que após a sentença
de primeiro grau, retrate-se cabalmente
de calúnia ou de difamação.
c) O MP não deve intervir nas causas cíveis
decorrentes de violência doméstica e
familiar contra a mulher, salvo quando
for parte, sendo, contudo, obrigatória
sua intervenção nas causas criminais que
envolvam violência contra a mulher.
d) Suponha que, durante uma discussão,
Josefa agrida fisicamente Joana, com
quem mantenha relacionamento amoroso
durante longo tempo. Suponha, ainda,
que Joana sofra lesões leves e que Josefa
seja processada e condenada pelo crime,
com base no CP, a pena privativa de liber-
dade de dois anos. Nessa situação, sendo
a pena inferior a quatro anos e presentes
os demais requisitos legais, cabe, a critério
do juiz, a substituição da pena privativa
de liberdade por pena de doações mensais
de cestas básicas, se o entender suficiente
para a reprovação da conduta.
e) Pratica o denominado crime exaurido o
agente que, mesmo após atingir o resulta-
do pretendido, continua a agredir o bem
jurídico protegido pela norma penal.
02. O crime de racismo, praticado por meio da
rede mundial de computadores, consuma-se
no local onde sejam recebidas as manifesta-
ções racistas.
Certo ( ) Errado ( )
03. O fato de um empresário, por preconcei-
to em relação à cor de determinado empre-
gado, impedir a sua ascensão funcional na
empresa, configurará delito contra a organi-
zação do trabalho, e não crime resultante de
preconceito.
Certo ( ) Errado ( )
04. Não constitui crime previsto na Lei nº
7.716/1989, que tipifica os ilícitos resultantes
de preconceito:
a) Impedir o acesso ou recusar atendimento
em restaurantes, bares, confeitarias, ou
locais semelhantes abertos ao público.
b) Impedir o acesso às entradas sociais em
edifícios públicos ou residenciais e eleva-
dores ou escada de acesso aos mesmos.
c) Praticar, induzir ou incitar a discrimi-
nação ou preconceito de raça, cor, etnia,
religião ou procedência nacional.
d) Ofender ou ameaçar alguém, por palavra,
gesto, ou qualquer outro meio simbó-
lico, de causar-lhe mal injusto e grave,
em virtude de raça, cor, etnia, religião ou
procedência nacional.
05. A respeito dos crimes de preconceito racial
(Lei nº 7.716/1989) e contra a pessoa, assinale
a opção correta.
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
a) O delito de rixa resta configurado ainda que
definida a posição dos contendores, não
respondendo pela forma qualificada desse
delito o participante que sofra lesão grave,
sob pena de caracterização de bis in idem.
b) Suponha que o diretor de recursos
humanos de uma concessionária de
serviço público obste, por discriminação
religiosa, a promoção funcional de um
subordinado seu. Nesse caso, o referido
diretor não praticará conduta penalmen-
te típica, mas infração, a ser apurada no
âmbito administrativo.
c) No crime de homicídio, é impossível a
coexistência da qualificadora do motivo
torpe com qualquer atenuante inserida
na parte geral do CP, não podendo estas,
assim, concorrer no mesmo fato.
d) Por incompatibilidade axiológica e por
falta de previsão legal, o homicídio qua-
lificado-privilegiado não integra o rol dos
denominados crimes hediondos.
e) Para a configuração penal do delito de
injúria, não se exige o elemento subje-
tivo consistente no dolo de ofender na
modalidade de dolo específico, sendo
suficiente, para a caracterização da
figura típica, a presença do chamado
dolo genérico.
06. Lauro é proprietário de uma lanchonete.
Admitia em seu estabelecimento a frequência
de pessoas da raça negra, mas recusava-se a
servi-las. A conduta de Lauro:
a) Só configura crime de discriminação
racial se colocar em situação vexatória a
freguesia.
687
 b) Não configura crime de discriminação
racial, pois Lauro admitia em seu esta-
belecimento a frequência de pessoas da
raça negra.
c) Não configura crime de discriminação
racial, pois Lauro é livre para servir a clien-
tela de acordo com as suas preferências.
d) Configura modalidade de crime de dis-
criminação racial.
e) Só configura crime de discriminação
racial se a conduta for ostensiva e houver
solicitação expressa de atendimento por
quem esteja nessa situação.
07. Tendo em vista a tutela penal relativa aos
crimes raciais, analise as seguintes afirma-
ções:
I. A lei brasileira trata igualmente o precon-
ceito derivado de raça, cor, etnia, religião ou
procedência nacional.
II. A lei brasileira pune qualquer tipo de precon-
ceito, inclusive quando derivado de culpa.
III. A lei brasileira dá prevalência à proteção aos
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
grupos historicamente estigmatizados pelo
preconceito e discriminação raciais.
a) Apenas a afirmativa I é correta.
b) Todas as afirmativas são incorretas.
c) As afirmativas I e III são incorretas.
d) Apenas a afirmativa II é incorreta.
e) As afirmativas II e III são corretas.
08. Considere que uma jovem atriz negra, que
atue em campanha televisiva promovi-
da por órgão público para a prevenção da
AIDS, transmita a seguinte mensagem: “eu
peço ao meu último parceiro que faça um
teste”. Nessa situação, ainda que não tenha
havido a intenção de associar a disseminação
da doença à raça negra, restam violados os
direitos à imagem da mulher negra brasileira,
o que configura, em tese, crime de racismo.
Certo ( ) Errado ( )
09. Analise as seguintes afirmativas sobre leis
penais especiais e assinale com V as verdadei-
ras e com F as falsas.
( ) Quem nega atendimento, em estabeleci-
mento comercial aberto ao público, a um
grupo de turistas pernambucanos, ao ar-
gumento de que os nordestinos formam
uma sub-raça, responde por crime contra a
honra, não se submetendo à lei que define
crimes resultantes de preconceito de raça e
de cor (Lei nº 7.716/89).
688
( ) Nos crimes falimentares (Lei nº 11.101/05), a
declaração da falência é termo inicial da pres-
crição ou, conforme o caso, causa de sua in-
terrupção.
( ) Nos casos de violação de direitos de autor de
programa de computador (Lei nº 9.609/98),
se se tratar de reprodução parcial não auto-
rizada, para fins de comércio, somente se
procede mediante queixa, sem prejuízo de
ação pública em relação a crimes contra a
ordem tributária eventualmente conexos.
( ) A lei que dispõe sobre os crimes de lavagem
de valores (Lei 9.613/98) prevê a responsabili-
dade penal das pessoas jurídicas que exerçam
atividade de compra e venda de moeda es-
trangeira como instrumento cambial.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência de
letras CORRETA.
a) (V) (V) (F) (F)
b) (F) (V) (F) (F)
c) (V) (F) (V) (V)
d) (F) (F) (V) (V)
10. A respeito da Lei nº 7.716, de 05/01/1989 e al-
terações posteriores, que definem os crimes
resultantes de preconceito de raça ou de cor,
considere:
I. A perda do cargo constitui efeito automáti-
co da condenação por crime resultante de
preconceito de raça ou de cor praticado por
servidor público.
II. Constitui crime punido com reclusão de dois
a cinco anos e multa, fabricar, comercializar,
distribuir ou veicular símbolos, emblemas,
ornamentos, distintivos ou propaganda que
utilizem a cruz suástica ou gamada, para fins
de divulgação do nazismo.
III. A suspensão do funcionamento do estabele-
cimento particular pelo prazo de três meses
constitui efeito automático da condenação
por crime resultante de preconceito de raça
ou de cor praticado por seu responsável.
Está correto o que se afirma somente em:
a) III.
b) I e II.
c) I e III.
d) II e III.
e) II.
11. É crime de preconceito, definido na Lei nº
7.716/89,
a) Impedir ou perturbar cerimônia ou
prática de culto religioso.
b) Ameaçar alguém, por palavra, escrito ou
gesto, ou qualquer outro meio simbólico,
de causar-lhe mal injusto e grave.
c) Reduzir alguém à condição análoga à
de escravo, submetendo-lhe a trabalhos
forçados.
d) Impedir o acesso às entradas sociais em
edifícios públicos ou residenciais e eleva-
dores ou escada de acesso aos mesmos.
12. No tocante aos crimes resultantes de precon-
ceitos, de raça ou de cor, pode-se afirmar que
14. Leia e analise os itens abaixo:
I. É crime negar ou obstar emprego em empresa
privada, punível com a pena de reclusão de
dois a cinco anos, resultante de discrimina-
ção ou preconceito de raça, cor, etnia, religião
ou procedência nacional.
II. No crime de negação, sem justa causa, de
emprego ou trabalho à pessoa com deficiência
o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa com
poder para realizar a conduta típica, desde que
detenha cargo de direção na empresa.
III. Constitui crime punível com reclusão de
seis meses a um ano e multa, negar a alguém,
por motivo de idade, emprego ou trabalho,
segundo o Estatuto do Idoso.
Marque a alternativa correta:

NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO

(Lei nº 7.716/89): a) Todos os itens são corretos.
a) Não constitui efeito da condenação a perda b) Apenas os itens I e II são corretos.
de cargo ou função pública para o servidor c) Apenas os itens I e III são corretos.
público que for sujeito ativo do crime. d) Apenas os itens II e III são corretos.
b) A suspensão do funcionamento do es- e) Não respondida.
tabelecimento particular por prazo não
superior a três meses constitui um efeito
da condenação automático, pois não GABARITO
deve ser motivadamente declarado por
01 E 08 ERRADO
sentença.
c) Não se considera crime fabricar distinti- 02 ERRADO 09 B
vo que utilize a cruz suástica para fins de 03 ERRADO 10 E
divulgação do nazismo.
04 D 11 D
d) No caso de prática de discriminação ou
preconceito de raça por intermédio de 05 D 12 D
publicação de qualquer natureza, consti- 06 D 13 CERTO
tui efeito da condenação, após o trânsito
em julgado a decisão, a destruição do 07 A 14 C
material apreendido.
e) No crime de negar ingresso de aluno em
estabelecimento público ou privado de ANOTAÇÕES
qualquer grau, não há agravamento de
pena quando praticado contra menor de
18 anos.
13. Pedro pediu em casamento Carolina, que
tem 16 anos de idade, e ela aceitou. O pai de
Carolina, porém, negou-se a autorizar o casa-
mento da filha, pelo fato de o noivo ser negro.
Todavia, para não ofender Pedro, solicitou a
Carolina que lhe dissesse que o motivo da sua
recusa era o fato de ele ser ateu. Nessa situação,
o pai de Carolina cometeu infração penal.
Certo ( ) Errado ( )

689
 1. Código Penal Militar:
dos Crimes em Espécie
Introdução
Este capítulo trata dos fatos típicos considerados
como crimes militares, previstos na parte especial
do Código Penal Militar, desde que haja subsunção
com o Art. 9º, diferenciando-os uns dos outros, de
forma que fique mais fácil o entendimento.
Dos Crimes Militares em Tempo de
Paz: dos Crimes Contra a Autoridade
ou Disciplina Militar
Motim
“Reunirem-se militares ou assemelhados:
I - agindo contra a ordem recebida de superior,
ou negando-se a cumpri-la;
II - recusando obediência a superior, quando
estejam agindo sem ordem ou praticando vio-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR
lência;
III - assentindo em recusa conjunta de obe-
diência, ou em resistência ou violência, em
comum, contra superior;
IV - ocupando quartel, fortaleza, arsenal,
fábrica ou estabelecimento militar, ou depen-
dência de qualquer deles, hangar, aeródromo
ou aeronave, navio ou viatura militar, ou utili-
zando-se de qualquer daqueles locais ou meios
de transporte, para ação militar, ou prática de
violência, em desobediência à ordem superior
ou em detrimento da ordem ou da disciplina
militar:
Pena - reclusão, de quatro a oito anos, com aumen-
to de um terço para os cabeças.”
Nota: no crime de concurso necessário e nas mo-
dalidades omissivas, o civil não responderá pelo cri-
me militar.
Revolta
A revolta pode ser equiparada a um motim ar-
mado.
Se os agentes que praticam o motim estiverem
armados, o crime será o de revolta:
“Pena - reclusão, de oito a vinte anos, com aumen-
to de um terço para os cabeças.”
Organização de grupo para a prática
de violência
Quando se reunirem dois ou mais militares ou
assemelhados, com armamento ou material béli-
co, de propriedade militar, praticando violência à
730
pessoa ou à coisa pública ou particular em lugar su-
jeito ou não à Administração Militar:
Pena - reclusão, de quatro a oito anos.
Omissão de Lealdade Militar
Deixar o militar ou assemelhado de levar ao co-
nhecimento do superior o motim ou revolta de cuja
preparação teve notícia, ou, estando presente ao ato
criminoso, não usar de todos os meios ao seu alcan-
ce para impedi-lo:
Pena - reclusão, de três a cinco anos.
Conspiração
Concertarem-se militares ou assemelhados para
a prática do crime de motim ou revolta:
Pena - reclusão, de três a cinco anos.
Isenção de pena
É isento de pena aquele que, antes da execução
do crime e quando era ainda possível evitar-lhe as
consequências, denuncia o ajuste de que participou.
Cumulação de penas
As penas dos crimes de motim e revolta ou orga-
nização de grupo para a prática de violência são apli-
cáveis sem prejuízo das correspondentes à violência.
Aliciação e Incitamento
Aliciar (seduzir) militar ou assemelhado para a
prática de qualquer dos crimes anteriores:
Pena - reclusão, de dois a quatro anos.
Incitamento
Incitar (instigar) à desobediência, à indisciplina
ou à prática de crime militar:
Pena - reclusão, de dois a quatro anos.
FIQUE LIGADO
Na mesma pena incorre quem introduz, afixa ou distri-
bui, em lugar sujeito à Administração Militar, impressos,
manuscritos ou material mimeografado, fotocopiado ou
gravado que contenham incitamento à prática de deso-
bediência, indisciplina ou à prática de crime militar.
Apologia de fato criminoso ou de seu
autor
Fazer apologia de fato que a lei militar considera
crime, ou do seu autor, em lugar sujeito à Adminis-
tração Militar:
Pena - detenção, de seis meses a um ano.
 Violência contra Superior ou Militar em
Serviço
Violência contra Superior
Praticar violência contra superior:
Pena - detenção, de três meses a dois anos.
Formas qualificadas
Se o superior é comandante da unidade a que
pertence o agente, ou oficial general:
Pena - reclusão, de três a nove anos.
Se a violência é praticada com arma, a pena é au-
mentada de um terço.
Se da violência resulta lesão corporal, aplica-se,
além da pena da violência, a do crime contra a pessoa.
Se da violência resulta morte:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
A pena é aumentada da sexta parte, se o crime
ocorre em serviço.
Violência contra Inferior
Praticar violência contra inferior:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Resultado mais grave
Se da violência resultar lesão corporal ou morte,
é também aplicada a pena do crime contra a pessoa,
atendendo-se, quando for o caso, ao disposto no
Art. 159.
Ofensa Aviltante a Inferior
Ofender inferior, mediante ato de violência que,
por natureza ou pelo meio empregado, considere-se
aviltante:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
• Rigor excessivo
Exceder a faculdade de punir o subordinado, fa-
zendo-o com rigor não permitido, ou ofendendo-o
por palavra, ato ou escrito:
Pena - suspensão do exercício do posto, por dois
a seis meses, se o fato não constitui crime mais grave.
Violência contra Militar de Serviço
Praticar violência contra oficial de dia, de serviço,
ou de quarto, ou contra sentinela, vigia ou plantão:
Pena - reclusão, de três a oito anos.
Formas qualificadas
Se a violência é praticada com arma, a pena é au-
mentada de um terço.
Se da violência resulta lesão corporal, aplica-se,
além da pena da violência, a do crime contra a pessoa.
Se da violência resulta morte:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
Ausência de dolo no resultado
Quando da violência resulta morte ou lesão cor-
poral, e as circunstâncias evidenciam que o agente
não quis o resultado nem assumiu o risco de produ-
zi-lo, a pena do crime contra a pessoa é diminuída
de metade.
Desrespeito a Superior, a Símbolo
Nacional ou à Farda
Desrespeito a superior
Desrespeitar superior diante de outro militar:
Pena - detenção, de três meses a um ano, se o fato
não constitui crime mais grave.
Desrespeito a Comandante, Oficial General ou
Oficial de Serviço
NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR
Se o fato é praticado contra o comandante da
unidade a que pertence o agente, oficial-general, ofi-
cial de dia, de serviço ou de quarto, a pena é aumen-
tada de metade.
Desrespeito a Símbolo Nacional
Praticar o militar diante da tropa, ou em lugar
sujeito à Administração Militar, ato que se traduza
em ultraje a símbolo nacional:
Pena - detenção, de um a dois anos.
Despojamento Desprezível
Despojar-se de uniforme, condecoração militar,
insígnia ou distintivo, por menosprezo ou vilipêndio:
Pena - detenção, de seis meses a um ano.
A pena é aumentada de metade, se o fato é prati-
cado diante da tropa, ou em público.
Insubordinação
Recusa de obediência
Recusar obedecer à ordem do superior sobre
assunto ou matéria de serviço, ou relativamente a
dever imposto em lei, regulamento ou instrução:
Pena - detenção, de um a dois anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
Nota: o crime de recusa de obediência só pode ser
praticado por um militar, pois se forem dois milita-
res recusando-se à obediência, o crime será de mo-
tim. Se estiverem com armas, o crime será de revol-
ta. Se utilizarem de violência ou grave ameaça para
a recusa de obediência, o crime será de resistência.
731
 Resistência
Resistência mediante ameaça ou violência.
Opor-se à execução de ato legal, mediante
ameaça ou violência ao executor, ou a quem esteja
prestando auxílio:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Forma qualificada
Se o ato não se executa em razão da resistência:
Pena - reclusão de dois a quatro anos.
Cumulação de penas
As penas da resistência são aplicáveis sem prejuízo
das correspondentes à violência, ou ao fato que consti-
tua crime mais grave.
Oposição à Ordem de Sentinela
Opor-se às ordens da sentinela:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, se o fato
não constitui crime mais grave.
Reunião Ilícita
Promover a reunião de militares, ou nela tomar
NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR
parte, para discussão de ato de superior ou assunto
atinente à disciplina militar:
Pena - detenção, de seis meses a um ano a quem
promove a reunião; de dois a seis meses a quem dela
participa, se o fato não constitui crime mais grave.
Publicação ou Crítica Indevida
Publicar o militar ou assemelhado, sem licença,
ato ou documento oficial, ou criticar publicamente
ato de seu superior ou assunto atinente à disciplina
militar, ou a qualquer resolução do Governo:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, se o
fato não constitui crime mais grave.
Assunção de Comando sem Ordem ou Autorização
Assumir o militar, sem ordem ou autorização,
salvo se em grave emergência, qualquer comando,
ou a direção de estabelecimento militar:
Pena - reclusão, de dois a quatro anos, se o fato
não constitui crime mais grave.
Conservação Ilegal de Comando
Conservar comando ou função legitimamente
assumida, depois de receber ordem de seu superior
para deixá-los ou transmiti-los a outrem:
Pena - detenção, de um a três anos.
Operação Militar Sem Ordem Superior
Determinar o comandante, sem ordem superior
e fora dos casos em que essa se dispensa, movimento
de tropa ou ação militar:
732
Pena - reclusão, de três a cinco anos.
Forma qualificada
Parágrafo único. Se o movimento da tropa ou
ação militar é em território estrangeiro ou contra
força, navio ou aeronave de país estrangeiro:
Pena - reclusão, de quatro a oito anos, se o fato
não constitui crime mais grave.
Ordem Arbitrária de Invasão
Ordenar, arbitrariamente, o comandante de força,
navio, aeronave ou engenho de guerra motomecaniza-
do a entrada de comandados seus em águas ou territó-
rio estrangeiro, ou sobrevoá-los:
Pena - suspensão do exercício do posto, de um a
três anos, ou reforma.
Uso Indevido por Militar de Uniforme, Distintivo
ou Insígnia
Usar o militar ou assemelhado, indevidamente,
uniforme, distintivo ou insígnia de posto ou gradua-
ção superior:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, se o fato
não constitui crime mais grave.
Uso indevido de uniforme, distintivo ou insígnia
militar por qualquer pessoa.
Usar, indevidamente, uniforme, distintivo ou in-
sígnia militar a que não tenha direito:
Pena - detenção, até seis meses.
Abuso de Requisição Militar
Abusar do direito de requisição militar, excedendo
os poderes conferidos ou recusando cumprir dever im-
posto em lei:
Pena - detenção, de um a dois anos.
Outros Crimes
Fuga, Evasão, Arrebatamento e
Amotinamento de Presos
Fuga de preso ou internado
Promover ou facilitar a fuga de pessoa legalmente
presa ou submetida à medida de segurança detentiva:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Formas qualificadas
Se o crime é praticado à mão armada ou por mais
de uma pessoa, ou mediante arrombamento:
Pena - reclusão, de dois a seis anos.
Se há emprego de violência contra pessoa, aplica-
se também a pena correspondente à violência.
 Se o crime é praticado por pessoa sob cuja guar-
da, custódia ou condução está o preso ou internado:
Pena - reclusão, até quatro anos.
Modalidade culposa
Deixar, por culpa, fugir pessoa legalmente presa,
confiada à sua guarda ou condução:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Evasão de preso ou internado
Evadir-se, ou tentar evadir-se o preso ou interna-
do, usando de violência contra a pessoa:
Pena - detenção, de um a dois anos, além da cor-
respondente à violência.
Se a evasão ou a tentativa ocorre mediante ar-
rombamento da prisão militar:
Pena - detenção, de seis meses a um ano.
Cumulação de penas
Se ao fato sucede deserção, aplicam-se cumulati-
vamente as penas correspondentes.
Arrebatamento de Preso ou Internado
Arrebatar preso ou internado, a fim de mal-
tratá-lo, do poder de quem o tenha sob guarda ou
custódia militar:
Pena - reclusão, até quatro anos, além da corres-
pondente à violência.
Amotinamento
Amotinarem-se presos ou internados, pertur-
bando a disciplina do recinto de prisão militar:
Pena - reclusão, até três anos, aos cabeças; aos de-
mais, detenção de um a dois anos.
Responsabilidade de Partícipe ou de Oficial
Na mesma pena incorre quem participa do amo-
tinamento ou, sendo oficial e estando presente, não
usa os meios ao seu alcance para debelar o amotina-
mento ou evitar-lhe as consequências.
Crimes Contra o Serviço Militar e o
Dever Militar
Insubmissão
Deixar de apresentar-se o convocado à incor-
poração, dentro do prazo que lhe foi marcado, ou,
apresentando-se, ausentar-se antes do ato oficial de
incorporação:
Pena - impedimento, de três meses a um ano.
Caso assimilado
Na mesma pena incorre quem, dispensado tem-
porariamente da incorporação, deixa de se apresen-
tar, decorrido o prazo de licenciamento.
Diminuição da pena
A pena é diminuída de um terço:
a) pela ignorância ou a errada compreensão
dos atos da convocação militar, quando es-
cusáveis;
b) pela apresentação voluntária dentro do
prazo de um ano, contado do último dia
marcado para a apresentação.
Criação ou simulação de incapacidade física
Criar ou simular incapacidade física, que inabilite
o convocado para o serviço militar:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Substituição de convocado
Substituir-se o convocado por outrem na apresen-
tação ou na inspeção de saúde.
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Na mesma pena incorre quem substitui o convocado.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR
Favorecimento a convocado
Dar asilo a convocado, ou tomá-lo a seu serviço,
ou proporcionar-lhe ou facilitar-lhe transporte ou
meio que obste ou dificulte a incorporação, saben-
do ou tendo razão para saber que cometeu qualquer
dos crimes previstos neste capítulo:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Isenção de Pena (CADI)
Se o favorecedor é ascendente, descendente, côn-
juge ou irmão do criminoso, fica isento de pena.
Deserção
Ausentar-se o militar, sem licença, da unidade
em que serve, ou do lugar em que deve permanecer,
por mais de oito dias:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos; se
oficial, a pena é agravada.
Casos assimilados
Na mesma pena incorre o militar que:
I - não se apresenta no lugar designado, dentro
de oito dias, findo o prazo de trânsito ou férias;
II - deixa de se apresentar a autoridade com-
petente, dentro do prazo de oito dias, contados
daquele em que termina ou é cassada a licença
ou agregação ou em que é declarado o estado de
sítio ou de guerra;
III - tendo cumprido a pena, deixa de se apre-
sentar, dentro do prazo de oito dias;
IV - consegue exclusão do serviço ativo ou
situação de inatividade, criando ou simulando
incapacidade.
733
 Atenuante Especial
Nos crimes de insubmissão e de deserção que te-
nham prazo:
I - se o agente se apresenta voluntariamen-
te dentro em oito dias após a consumação do
crime, a pena é diminuída de metade; e de um
terço, se de mais de oito dias e até sessenta;
Agravante Especial
II - se a deserção ocorre em unidade estaciona-
da em fronteira ou país estrangeiro, a pena é
agravada de um terço.
Deserção Especial
Deixar o militar de apresentar-se no momento
da partida do navio ou aeronave, de que é tripu-
lante, ou do deslocamento da unidade ou força em
que serve:
Pena - detenção, até três meses, se após a parti-
da ou deslocamento se apresentar, dentro de vinte
e quatro horas, à autoridade militar do lugar, ou, na
falta desta, à autoridade policial, para ser comunica-
da a apresentação ao comando militar competente.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR
Se a apresentação se der dentro de prazo superior
a vinte e quatro horas e não excedente a cinco dias:
Pena - detenção, de dois a oito meses.
Se superior a cinco dias e não excedente a oito
dias:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Se superior a oito dias:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Aumento de pena
A pena é aumentada de um terço, se se tratar de
sargento, subtenente ou suboficial, e de metade, se
oficial.  gar de serviço que lhe tenha sido designado, ou o
Concerto para deserção
Concertarem-se militares para a prática da de-
serção:
I - se a deserção não chega a consumar-se:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Modalidade complexa
II - se consumada a deserção:
Pena - reclusão, de dois a quatro anos.
Deserção por evasão ou fuga
Evadir-se o militar do poder da escolta, ou de re-
cinto de detenção ou de prisão, ou fugir em seguida
à prática de crime para evitar prisão, permanecendo
ausente por mais de oito dias:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
734
Favorecimento a desertor
Dar asilo a desertor, ou tomá-lo a seu serviço, ou
proporcionar-lhe ou facilitar-lhe transporte ou meio
de ocultação, sabendo ou tendo razão para saber que
cometeu qualquer dos crimes previstos neste capítulo:
Pena - detenção, de quatro meses a um ano.
Isenção de Pena
Se o favorecedor é ascendente, descendente, côn-
juge ou irmão do criminoso, fica isento de pena.
Omissão de Oficial
Deixar o oficial de proceder contra desertor, sa-
bendo, ou devendo saber encontrar-se entre os seus
comandados:
Pena - detenção, de seis meses a um ano.
Exercícios de comércio por oficial
Comerciar o oficial da ativa, ou tomar parte na
administração ou gerência de sociedade comercial,
ou dela ser sócio ou participar, exceto como acionis-
ta ou cotista em sociedade anônima, ou por cotas de
responsabilidade limitada:
Pena - suspensão do exercício do posto, de seis
meses a dois anos, ou reforma.
Atenção: se o oficial tomar parte como acionis-
ta ou cotista em sociedade anônima ou por cotas
de responsabilidade limitada, não estará incidindo
nesse crime.
Abandono de posto e de outros crimes em
serviço
• Abandono de posto
Abandonar, sem ordem superior, o posto ou lu-
serviço que lhe cumpria, antes de terminá-lo:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
• Descumprimento de missão
Deixar o militar de desempenhar a missão que
lhe foi confiada:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, se o
fato não constitui crime mais grave.
Se é oficial o agente, a pena é aumentada de um
terço.
Se o agente exercia função de comando, a pena é
aumentada de metade.
Modalidade culposa
Se a abstenção é culposa:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
 • Retenção indevida
Deixar o oficial de restituir, por ocasião da pas-
sagem de função, ou quando lhe é exigido, objeto,
plano, carta, cifra, código ou documento que lhe
haja sido confiado:
Pena - suspensão do exercício do posto, de três a
seis meses, se o fato não constitui crime mais grave.
Se o objeto, plano, carta, cifra, código, ou docu-
mento envolve ou constitui segredo relativo à segu-
rança nacional:
Pena - detenção, de três meses a um ano, se o fato
não constitui crime mais grave.
• Omissão de eficiência da força
Deixar o comandante de manter a força sob seu
comando em estado de eficiência:
Pena - suspensão do exercício do posto, de três
meses a um ano.
• Omissão de providências para evitar danos
Deixar o comandante de empregar todos os meios
ao seu alcance para evitar perda, destruição ou inu-
tilização de instalações militares, navio, aeronave ou
engenho de guerra motomecanizado em perigo:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Modalidade culposa
Se a abstenção é culposa:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
• Omissão de providências para salvar
comandados
Deixar o comandante, em ocasião de incêndio,
naufrágio, encalhe, colisão ou outro perigo seme-
lhante, de tomar todas as providências adequadas
para salvar os seus comandados e minorar as con-
sequências do sinistro, não sendo o último a sair de
bordo ou a deixar a aeronave ou o quartel ou sede
militar sob seu comando:
Pena - reclusão, de dois a seis anos.
Modalidade culposa
Se a abstenção é culposa:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
• Omissão de socorro
Deixar o comandante de socorrer, sem justa
causa, navio de guerra ou mercante, nacional ou
estrangeiro, ou aeronave, em perigo, ou náufragos
que hajam pedido socorro:
Pena - suspensão do exercício do posto, de um a
três anos ou reforma.
• Embriaguez em serviço
Embriagar-se o militar, quando em serviço, ou
apresentar-se embriagado para prestá-lo:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
• Dormir em serviço
Dormir o militar, quando em serviço, como ofi-
cial de quarto ou de ronda, ou em situação equiva-
lente, ou, não sendo oficial, em serviço de sentinela,
vigia, plantão às máquinas, ao leme, de ronda ou em
qualquer serviço de natureza semelhante:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Crimes Contra a Administração
Militar
Desacato a superior
Desacatar superior, ofendendo-lhe a dignida-
de ou o decoro ou procurando deprimir-lhe a au-
toridade:
Pena - reclusão, até quatro anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
Agravação de pena
NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR
A pena é agravada, se o superior é oficial general
ou comandante da unidade a que pertence o agente.
Desacato a Militar
Desacatar militar no exercício de função de natu-
reza militar ou em razão dela:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, se o
fato não constitui outro crime.
Desacato a assemelhado ou funcionário
Desacatar assemelhado ou funcionário civil no
exercício de função ou em razão dela, em lugar su-
jeito à Administração Militar:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, se o
fato não constitui outro crime.
Desobediência ≠ Recusa de Obediência ≠
Resistência
Desobedecer à ordem legal de autoridade militar:
Pena - detenção, até seis meses.
Nota: a desobediência é um crime praticado por
qualquer agente tendo em vista a amplitude da or-
dem emanada por autoridade militar; já a recusa
de obediência (espécie de insubordinação) só pode
ser praticada por militar, pois a recusa é feita por
um inferior contra a ordem de superior relativa
à matéria de serviços ou dever imposto. A recusa
de obediência, se praticada por mais militares em
conjunto, torna-se motim, e se utilizarem armas,
torna-se revolta. Ainda há que se ressaltar a dife-
renciação do crime de resistência que é a oposição
à execução de ato legal, utilizando-se de violência
ou grave ameaça.
735
 Ingresso clandestino
Penetrar em fortaleza, quartel, estabelecimento
militar, navio, aeronave, hangar ou em outro lugar
sujeito à Administração Militar, por onde seja defe-
so ou não haja passagem regular, ou iludindo a vigi-
lância da sentinela ou de vigia:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, se o
fato não constitui crime mais grave.
Peculato Doloso
1 - Apropriação/Desvio:
“Art. 303. Apropriar-se de dinheiro, valor ou qual-
quer outro bem móvel, público ou particular, de
que tem a posse ou detenção, em razão do cargo
ou comissão, ou desviá-lo em proveito próprio ou
alheio: (...)”
2 - Furto
“2º Aplica-se a mesma pena a quem, embora não
tendo a posse ou detenção do dinheiro, valor ou
bem, o subtrai, ou contribui para que seja subtraí-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR
do, em proveito próprio ou alheio, valendo-se da
facilidade que lhe proporciona a qualidade de mili-
tar ou de funcionário.”
3 - Mediante aproveitamento do erro de outrem
“Art. 304. Apropriar-se de dinheiro ou qualquer
utilidade que, no exercício do cargo ou comissão,
recebeu por erro de outrem: (...)”
• Aumento de Pena
A pena aumenta-se de um terço, se o objeto da
apropriação ou desvio é de valor superior a vinte
vezes o salário mínimo.
Aplicação ilegal de verba ou dinheiro
Dar às verbas ou ao dinheiro público aplicação
diversa da estabelecida em lei:
Pena - detenção, até seis meses.
Peculato Culposo
“§ 3º Se o funcionário ou o militar contribui cul-
posamente para que outrem subtraia ou desvie o
dinheiro, valor ou bem, ou dele se aproprie:
Pena - detenção, de três meses a um ano.”
Extinção ou minoração da pena
“§ 4º No caso do parágrafo anterior, a reparação do
dano, se precede a sentença irrecorrível, extingue a
punibilidade; se lhe é posterior, reduz de metade a
pena imposta.”
736
Corrupção Ativa Corrupção Passiva
Quem pratica, em regra, é Quem pratica, em regra, é o agente
o particular. público.
Art. 308. Receber, para si ou para outrem,
Art. 309. Dar oferecer
direta ou indiretamente, ainda que fora
ou prometer dinheiro
da função, ou antes de assumi-la, mas em
ou vantagem indevida
razão dela vantagem indevida, ou aceitar
para a prática, omissão
promessa de tal vantagem:
ou retardamento de ato
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
funcional:
Aumento de pena §1º A pena é
Pena - reclusão, até oito
aumentada de um terço, se, em
anos.
consequência da vantagem ou promessa,
Aumento de pena
o agente retarda ou deixa de praticar
Parágrafo único. A pena é
qualquer ato de ofício ou o pratica
aumentada de um terço,
infringindo dever funcional.
se, em razão da vantagem,
dádiva ou promessa, é
Diminuição de pena §2º Se o agente
praticar, deixa de praticar ou retarda
retardado ou omitido
o ato de ofício com infração de dever
o ato, ou praticado
funcional, cedendo a pedido ou influência
com infração de dever
funcional
de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Exceção pluralista à teoria monista, pois praticam e conjunto e
respondem por crimes diferentes.
Concussão
Exigir, para si ou para outrem, direta ou indi-
retamente, ainda que fora da função ou antes de
assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Excesso de exação
Exigir imposto, taxa ou emolumento que sabe
indevido ou, quando devido, empregar na cobrança
meio vexatório ou gravoso, que a lei não autoriza:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Desvio
Desviar, em proveito próprio ou de outrem, o
que recebeu indevidamente, em razão do cargo ou
função, para recolher aos cofres públicos:
Pena - reclusão, de dois a doze anos.
Falsificação de Documento
Falsificar, no todo ou em parte, documento pú-
blico ou particular, ou alterar documento verdadei-
ro, desde que o fato atente contra a Administração
ou o Serviço Militar:
Pena - sendo documento público, reclusão, de dois
a seis anos; sendo documento particular, reclusão, até
cinco anos.
Agravação da pena
A pena é agravada se o agente é oficial ou exerce
função em repartição militar.
Documento por equiparação
Equipara-se a documento, para os efeitos penais,
o disco fonográfico ou a fita ou fio de aparelho ele-
tromagnético a que se incorpore declaração destina-
da à prova de fato juridicamente relevante.
 Falsidade Ideológica
Omitir, em documento público ou particular,
declaração que dele devia constar, ou nele inserir ou
fazer inserir declaração falsa ou diversa da que de-
via ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar
obrigação ou alterar a verdade sobre fato juridica-
mente relevante, desde que o fato atente contra a
Administração ou o Serviço Militar:
Pena - reclusão, até cinco anos, se o documento
é público; reclusão, até três anos, se o documento é
particular.
Cheque sem Fundos
Emitir cheque sem suficiente provisão de fundos
em poder do sacado, se a emissão é feita de militar
em favor de militar, ou se o fato atenta contra a Ad-
ministração Militar:
Pena - reclusão, até cinco anos.
Circunstância Irrelevante
Salvo no caso do crime de chantagem, é irrele-
vante ter sido o cheque emitido para servir como tí-
tulo ou garantia de dívida.
Certidão ou Atestado Ideologicamente Falsos
Atestar ou certificar falsamente, em razão de fun-
ção, ou profissão, fato ou circunstância que habilite
alguém a obter cargo, posto ou função, ou isenção
de ônus ou de serviço, ou qualquer outra vantagem,
desde que o fato atente contra a Administração ou o
Serviço Militar:
Pena - detenção, até dois anos.
Agravação de Pena
A pena é agravada se o crime é praticado com o
fim de lucro ou em prejuízo de terceiro.
Uso de Documento Falso
Fazer uso de qualquer dos documentos falsifica-
dos ou alterados por outrem, a que se referem os ar-
tigos anteriores:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
Supressão de Documento
Destruir, suprimir ou ocultar, em benefício pró-
prio ou de outrem, ou em prejuízo alheio, documen-
to verdadeiro, de que não podia dispor, desde que
o fato atente contra a Administração ou o Serviço
Militar:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, se o docu-
mento é público; reclusão, até cinco anos, se o docu-
mento é particular.
Uso de documento pessoal alheio
Usar, como próprio, documento de identidade
alheia, ou de qualquer licença ou privilégio em favor
de outrem, ou ceder a outrem documento próprio
da mesma natureza, para que dele se utilize, desde
que o fato atente contra a Administração ou o Ser-
viço Militar:
Pena - detenção, até seis meses, se o fato não
constitui elemento de crime mais grave.
Falsa identidade
Atribuir-se, ou a terceiro, perante a Administra-
ção Militar, falsa identidade, para obter vantagem
em proveito próprio ou alheio, ou para causar dano
a outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, se o fato
não constitui crime mais grave.
Prevaricação
Retardar ou deixar de praticar, indevidamente,
NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR
ato de ofício, ou praticá-lo contra expressa dispo-
sição de lei, para satisfazer interesse ou sentimento
pessoal:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Condescendência Criminosa
Deixar de responsabilizar subordinado que co-
mete infração no exercício do cargo, ou, quando lhe
falte competência, não levar o fato ao conhecimento
da autoridade competente:
Pena - se o fato foi praticado por indulgência, de-
tenção até seis meses; se por negligência, detenção
até três meses.
Violação ou divulgação indevida de correspon-
dência ou comunicação
Devassar indevidamente o conteúdo de corres-
pondência dirigida à Administração Militar, ou por
esta expedida:
Pena - detenção, de dois a seis meses, se o fato
não constitui crime mais grave.
Na mesma pena incorre quem, ainda que não se-
ja funcionário, mas desde que o fato atente contra a
Administração Militar:
I - indevidamente se apossa de correspondên-
cia, embora não fechada, e no todo ou em parte
a sonega ou destrói;
II - indevidamente divulga, transmite a
outrem, ou abusivamente utiliza comunicação
de interesse militar;
III - impede a comunicação referida no número
anterior.
737
 Tráfico de influência
Obter para si ou para outrem vantagem ou pro-
messa de vantagem, a pretexto de influir em militar
ou assemelhado ou funcionário de repartição mili-
tar, no exercício de função:
Pena - reclusão, até cinco anos.
• Aumento de pena
Parágrafo único. A pena é agravada, se o agente
alega ou insinua que a vantagem é também desti-
nada ao militar ou assemelhado, ou ao funcioná-
rio.
EXERCÍCIO COMENTADO
01. (CESPE) Com base no Direito Penal Militar, julgue
os seguintes itens.
No peculato culposo, a reparação do dano, antes
da sentença irrecorrível, acarreta a extinção da
punibilidade do agente, no CPM.
CERTO. Como está descrito no Art. 303 §§ 3° e 4°
do Código Penal Militar, se o funcionário ou o militar
contribuírem culposamente para subtração ou desvio
NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR
de dinheiro, valor ou bem, ou deles se apropriarem,
mas então repararem o dano, ocorrerá a extinção de
punibilidade.
Outros Crimes
Abandono de cargo
Abandonar cargo público, em repartição ou esta-
belecimento militar:
Pena - detenção, até dois meses.
• Formas qualificadas
Se do fato resulta prejuízo à Administração Mi-
litar:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
• Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa
de fronteira:
Pena - detenção, de um a três anos.
Abuso de confiança ou boa-fé
Abusar da confiança ou boa-fé de militar, asse-
melhado ou funcionário, em serviço ou em razão
deste, apresentando-lhe ou remetendo-lhe, para
aprovação, recebimento, anuência ou aposição de
visto, relação, nota, empenho de despesa, ordem ou
folha de pagamento, comunicação, ofício ou qual-
quer outro documento, que sabe, ou deve saber, se-
rem inexatos ou irregulares, desde que o fato atente
contra a Administração ou o Serviço Militar:
738
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, se o
fato não constitui crime mais grave.
• Forma qualificada
A pena é agravada, se do fato decorre prejuízo
material ou processo penal militar para a pessoa de
cuja confiança ou boa-fé se abusou.
• Modalidade culposa
Se a apresentação ou remessa decorre de culpa:
Pena - detenção, até seis meses.
Exercícios
01. (CRSP) Dos crimes a seguir relaciona-
dos, marque a alternativa CORRETA que
descreve os crimes existentes somente no
Código Penal Militar:
a) reunião ilícita, desobediência, desacato,
motim e deserção.
b) reunião ilícita, recusa de obediência, in-
submissão e estupro de vulnerável.
c) reunião ilícita, recusa de obediência,
rigor excessivo e atentado violento ao
pudor.
d) atentado violento ao pudor, violência
contra inferior, furto de uso e supressão
de documento.
02. (NUCEPE) Dentre os crimes militares, temos
o crime de motim, previsto no Art. 149 do
Código Penal Militar. Sobre este tipo delituo-
so, podemos afirmar, EXCETO.
a) É um crime propriamente militar,
previsto apenas no Código Penal Militar,
que tem, dentre outras características,
a reunião de militares em ação contra
a ordem recebida de superior ou se
negando a cumpri-la.
b) É um crime propriamente militar, previsto
apenas no Código Penal Militar, que tem,
dentre outras características, a recusa
conjunta de obediência, ou em resistência
ou violência, em comum, contra superior.
c) É um crime propriamente militar,
previsto apenas no Código Penal Militar,
praticado contra a autoridade e a discipli-
na militar.
d) É um crime propriamente militar,
previsto apenas no Código Penal Militar,
que tem, dentre outras características,
a reunião de militares em ação contra
a ordem recebida de superior, ou se
negando a cumpri-la, praticado contra a
Administração Militar.
 e) É um crime propriamente militar
previsto apenas no Código Penal Militar,
que tem, dentre outras características,
a reunião de militares em ação contra
a ordem recebida de superior, ou se
negando a cumpri-la, praticado contra a
autoridade e disciplina militar.
03. (NUCEPE) Sobre a deserção, crime propria-
mente militar, previsto nos Arts. 187 e 188,
do CPM, podemos afirmar, EXCETO.
a) É um crime propriamente militar,
previsto apenas no Código Penal Militar.
b) De acordo com o Art. 132, do Código
Penal Militar, tem-se extinta a punibili-
dade quando a praça desertora atinge a
idade de 45 (quarenta e cinco) anos, e, se
oficial, a de 60 (sessenta) anos.
c) É um crime propriamente militar, tra-
tando-se de delito formal, por se consti-
tuir pelo simples decurso do prazo, que é
de oito dias de ausência do militar, sem
licença, da unidade em que serve, ou do
lugar em que deva permanecer.
d) O crime de deserção se trata de delito
formal, constituindo-se pelo simples
decurso do prazo, que é de mais de oito
dias de ausência do militar, sem licença,
da unidade em que serve, ou do lugar em
que deva permanecer.
e) Na mesma pena pelo crime de deserção
incorre o militar que consegue exclusão
do serviço ativo ou situação de inativida-
de, criando ou simulando incapacidade.
04. (NUCEPE) São crimes propriamente milita-
res, previstos no Código Penal Militar.
a) Motim, violência contra superior,
desacato, recusa de obediência.
b) Motim, desacato a superior, deserção,
abandono de posto.
c) Motim, desacato a superior, desacato, de-
sobediência.
d) Motim, deserção, desacato, embriaguez
em serviço.
e) Motim, desacato, embriaguez em serviço,
abandono de posto.
05. (CESPE) Julgue o item subsequente, de acordo
com a doutrina e a jurisprudência dominan-
tes, no âmbito do Direito Penal Militar.
Se um soldado da PMDF, dentro do batalhão
a que pertence, pratica, habitualmente, apon-
tamentos do jogo do bicho, nesse caso, a con-
duta do soldado encontra tipicidade na parte
especial do Código Penal Militar, caracteri-
zando delito propriamente militar.
Certo ( ) Errado ( )
06. (CESPE) Julgue o item subsequente, de
acordo com a doutrina e a jurisprudência
dominantes, no âmbito do Direito Penal
Militar.
Considere que um funcionário civil, designa-
do para prestar serviço em local de administra-
ção disciplinar e submetido a preceito militar,
tenha empurrado, propositalmente, seu chefe
imediato, um oficial militar, arrancado com
violência sua cobertura e rasgado seu farda-
mento, sem, no entanto, ocasionar-lhe lesão de
qualquer natureza. Nessa situação, a violência
contra o chefe, um oficial, caracteriza violência
contra superior, crime propriamente militar,
respondendo o seu autor como se militar fosse.
Certo ( ) Errado ( )
07. (FUNCAB) Em relação à previsão legal sobre
NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR
o concurso de agentes no Código Penal
Militar, a pena NÃO é agravada em relação
ao agente:
a) que instiga ou determina a cometer o
crime alguém sujeito a sua autoridade.
b) que executa o crime, ou nele participa,
mediante paga ou promessa de recom-
pensa.
c) cuja participação é de menor importância.
d) que coage outrem à execução material do
crime.
e) que promove ou organiza a cooperação
no crime ou dirige a atividade dos demais
agentes.
Julgue os itens seguintes, referentes à imputabilida-
de penal e ao concurso de agentes no Direito Penal
Militar.
08. (CESPE) O CPM, ao estabelecer que aquele
que, de qualquer modo, concorrer para o
crime incidirá nas penas a este cominadas,
adotou, em matéria de concurso de agentes,
a Teoria Monista.
Certo ( ) Errado ( )
09. (CESPE) O CPM estabelece que não se co-
municam as condições ou circunstâncias de
caráter pessoal, exceto quando elementares
do crime, o que significa dizer que responde
por crime comum a pessoa civil que, junta-
mente com um militar, cometa, por exemplo,
crime de peculato tipificado no CPM.
Certo ( ) Errado ( )
739
 10. (CESPE) O CPM, ao adotar o princípio da
participação de menor importância, esta-
beleceu uma exceção à Teoria Monista do
concurso de agentes.
Certo ( ) Errado ( )

GABARITO
01 C 06 ERRADO
02 D 07 C
03 C 08 CERTO
04 B 09 ERRADO
05 ERRADO 10 CERTO

ANOTAÇÕES
NOÇÕES DE DIREITO PENAL MILITAR

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