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UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO ESCUELA DE INGENIERÍA DE SISTEMAS

UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO


FACULTAD DE INGENIERÍA

ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE


INGENIERÍA DE SISTEMAS

TESIS

“Aplicación de la metodología de los sistemas blandos para


optimizar la gestión de residuos sólidos de la Municipalidad
Provincial de Alto Amazonas – Yurimaguas.”

PARA OPTAR EL TÍTULO DE: INGENIERO DE SISTEMAS

AUTOR:

Pérez Saldaña Darwin Martin

ASESOR:

Ing. Pedro Antonio González Sánchez

TARAPOTO – PERÚ
2010

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DEDICATORIA

A Dios por haberme permitido llegar hasta este punto


y haberme dado salud para lograr mis objetivos, a mi
madre, Consuelo Saldaña por haberme apoyado en
todo momento por su comprensión y paciencia, a mi
padre Darwin Pérez, por los ejemplos de perseverancia
y constancia que lo caracterizan y que me ha
infundado siempre, por el valor mostrado para salir
adelante, les agradezco el cariño, la comprensión, la
paciencia y el apoyo que me brindaron para culminar
mi carrera profesional. A mi hermana Xiomara, a su
esposo Jorge Ruiz y a mi sobrina Ilenka Antuanett
que siempre me desearon lo mejor.

MARTÍN

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AGRADECIMIENTO

A nuestros Asesores: Ings. Pedro Gonzales Sánchez, Juan


Carlos García Castro y Tomas Carrasco, por haber guiado en el
desarrollo de este trabajo y llegar a la culminación del mismo.
Al Ing. Jaime Madrid Casariego y al Ing. Miguel Segura Rojas
por su tiempo compartido y por impulsar el desarrollo de
nuestra formación profesional.
A la Ing. Jacqueline Sabalú Rodríguez, Jefa del área de Medio
Ambiente Parques y Jardines y al Lic. Pedro Tello Rojas,
Gerente de área, por apoyarme en todo momento para el
desarrollo de esta tesis.
A la Universidad Cesar Vallejo en especial a la Escuela de
Ingeniería de Sistemas por permitirme ser parte de una
generación de triunfadores y gente productiva para el país.

EL AUTOR

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INDICE GENERAL

Pág.
TITULO……………………………………………………………… I
DEDICATORIA……………………………………………………... II
AGRADECIMIENTO………………………………………………... III
RESUMEN…………………………………………………………… IV
ABSTRACT…………………………………………………………... V
ÍNDICE GENERAL…………………………………………………. VI
ÍNDICE DE TABLAS………………………………………………... VII
ÍNDICE DE GRÁFICOS…………………………………………….. VIII
INTRODUCCION…………………………………………………… IX

CAPITULO I: MARCO METODOLOGICO


1.1 El problema.................................................................................................... 12
1.1.1 Selección del Problema.......................................................................... 12
1.1.2 Antecedentes del Problema.................................................................. 15
1.1.3 Formulación del Problema.................................................................... 17
1.1.4 Justificación............................................................................................. 18
1.1.5 Limitaciones............................................................................................ 20
1.2 Objetivos......................................................................................................... 21
1.2.1 General................................................................................................... 21
1.2.2 Especifico............................................................................................... 21
1.3 HIPOTESIS................................................................................................... 21
1.4 VARIABLES – INDICADORES............................................................. 21
1.4.1 Variable Independiente.......................................................................... 21
1.4.2 Variable Dependiente........................................................................... 21
1.5 DISEÑO DE LA EJECUCION.............................................................. 22
1.5.1 Tipo de Investigación............................................................................ 22
1.5.2 Población – Muestra.............................................................................. 22
1.5.3 Técnicas, Instrumentos, fuentes, e informantes................................ 27

CAPITULO II: MARCO REFERENCIAL CIENTIFICO


2.1 Marco Teórico............................................................................................ 28
2.2. Marco Conceptual................................................................................... 53

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CAPITULO III: DESCRIPCION DE RESULTADOS


3.1 Resultado de la aplicación de Encuesta a los ciudadanos de la
ciudad de Yurimaguas a nivel de Pre-Test.................................................... 57
3.2 Desarrollo de la metodología.................................................................... 90
3.3 Simulador del sistema de recojo de residuos sólidos para la mejor
toma de decisiones............................................................................................ 109
3.4 Cuadro General........................................................................................... 114
3.4.1 Evaluación y ejecución de actividades realizadas................................ 118
3.4.2 Apreciación evaluativa externa sobre el proyecto.............................. 119

CAPITULO IV: CONTRASTACION DE HIPOTESIS.......120

CAPITULO V: DISCUSIÓN DE RESULTADOS..................121

CAPITULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


6.1 Conclusiones.................................................................................................. 123
6.2 Recomendaciones......................................................................................... 124

CAPITULO VII: REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS........125

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ÍNDICE DE TABLAS

ENCUESTA A POBLADORES

Tabla Nº 1: ¿En su vecindario o sector, los vecinos donde eliminan los


residuos sólidos?.................................................................................................... 57
Tabla Nº 2: ¿Qué tipo de recipiente emplea Ud. para almacenar los
residuos sólidos para Botarlo?............................................................................. 59
Tabla Nº 3: Cuándo sale de paseo, o está en la calle ¿Cómo se deshace de
los residuos sólidos?.............................................................................................. 60
Tabla Nº 4: ¿Cómo considera usted el actual servicio de limpieza en su
barrio? ………………………………………………………………….. 61
Tabla Nº 5: ¿Cuantos días tiene el servicio de recolección en su
domicilio?............................................................................................................ 62
Tabla Nº 6: ¿Cómo paga usted el servicio de limpieza?............................ 63
Tabla Nº 7: ¿Con que frecuencia desearía que se dé el servicio de
recolección domiciliaria?................................................................................... 64
Tabla Nº 8: ¿En qué horario le conviene que pase el camión recolector
de la basura?........................................................................................................ 65
Tabla Nº 9: ¿Ud. Actualmente separa su basura en plásticos, papeles,
restos de comida, etc.?....................................................................................... 66

ENCUESTA A COMERCIOS

TABLA Nº 10: ¿En sector, los vecinos donde eliminan los residuos
Sólidos?................................................................................................................. 67
TABLA Nº 11: ¿En qué tipo de recipiente almacena usted los residuos
sólidos para
botarlo?...................................................................................................... 68
TABLA Nº 12: ¿Cuantos días tiene el servicio de recolección en su lugar
de venta?................................................................................................................. 69
TABLA Nº 13: ¿Cómo paga usted el servicio de
limpieza?............................. 70
TABLA Nº 14: ¿Con que frecuencia desearía que se dé el servicio de
recogida en su
negocio?.................................................................................................................. 71
TABLA Nº 15: ¿En qué horario le conviene que pase el camión
recolector de la
basura?..................................................................................................................... 72
TABLA Nº 16: ¿Donde elimina Ud. los residuos
sólidos?.................................................................................................................... 73
TABLA Nº 17: ¿En qué tipo de recipiente almacena usted los residuos
sólidos para
botarlo?.................................................................................................................... 74

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TABLA Nº 18: Cuándo sale de paseo, o está en la calle ¿Cómo se deshace


de los residuos
sólidos?.................................................................................................................... 75
TABLA Nº 19: ¿Cómo considera usted el actual servicio de limpieza por
su restaurante?....................................................................................................... 76
TABLA Nº 20: ¿Qué días a la semana tiene el servicio de recolección en
su restaurante?....................................................................................................... 77
TABLA Nº 21: ¿Cómo paga usted el servicio de
limpieza?.................................................................................................................. 78
TABLA Nº 22: ¿Con que frecuencia desearía que se dé el servicio de
recolección en su restaurante?............................................................................. 79
TABLA Nº 23: ¿En qué horario le conviene que pase el camión
recolector de la
basura?..................................................................................................................... 80
TABLA Nº 24: ¿Ud. Actualmente separa su basura en plásticos, papeles,
restos de comida, etc.?.......................................................................................... 81

ENCUESTA A RECICLADORES

TABLA Nº 25 : Lugar de trabajo………………………………………... 82


TABLA Nº 26: ¿Cuántas horas al día trabajan?.............................................. 83
TABLA Nº 27: ¿Cuentan con equipos e implementos de bioseguridad?..... 84
TABLA Nº 28: ¿Qué tipo de requisito deben tener los materiales
reciclados?.............................................................................................................. 85
TABLA Nº 29: ¿Qué cantidad reciclan al mes?............................................... 86
TABLA Nº 30: ¿Cuánto es el ingreso promedio mensual de esta
actividad?................................................................................................................ 87
TABLA Nº 31: ¿Ha recibido algún tipo de apoyo de la municipalidad?...... 88

ENCUESTA A INSTITUCIONES

TABLA Nº 32: ¿Qué tipos de residuos se generan en su institución?.......... 89

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ÍNDICE DE GRAFICOS

POBLADORES

Grafico Nº 1: Lugar donde eliminan sus residuos sólidos............................. 57


Grafico Nº 2: Recipiente que emplea para almacenar sus residuos sólidos.... 59
Grafico Nº 3: Como se deshace de sus residuos sólidos................................... 60
Grafico Nº 4: Actual servicio de limpieza en su barrio..................................... 61
Grafico Nº 5: Días de servicio de recolección en su domicilio........................ 62
Grafico Nº 6: Pago del servicio de Limpieza pública......................................... 63
Grafico Nº 7: Frecuencia de servicio de recolección domiciliaria..................... 64
Grafico Nº 8: Posible horario del camión recolector de basura....................... 65

COMERCIOS

Grafico Nº 10: Lugar donde eliminan sus residuos sólidos............................... 67


Grafico Nº 11: Recipiente que emplea para almacenar sus residuos sólidos. 68
Grafico Nº 12: Días de recolección en su lugar de venta.................................... 69
Grafico Nº 13: Pago del servicio de Limpieza publica....................................... 70
Grafico Nº 14: Frecuencia de servicio de recogida en su negocio..................... 71
Grafico Nº 15: Posible horario del camión recolector de basura..................... 72

RESTAURANTES

Grafico Nº 17: Lugar donde almacena sus residuos sólidos............................... 74


Grafico Nº 18: Como de deshace de sus residuos sólidos.................................. 75
Grafico Nº 19: Actual servicio de limpieza por su restaurante........................... 76
Grafico Nº 20: Días de recolección en su restaurante......................................... 77
Grafico Nº 23: Posible horario de pase del camión recolector de Basura........ 80
Grafico Nº 24: Separa usted sus residuos sólidos................................................. 81

RECICLADORES

Grafico Nº 26: Horas de trabajo.............................................................................. 83


Grafico Nº 27: Cuentan con equipos de bioseguridad......................................... 84
Grafico Nº 28: Requisito para materiales reciclados............................................ 85

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INSTITUCIONES

Grafico Nº 32: Tipos de residuos generados por las instituciones..................... 89

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RESUMEN

La presente investigación se desarrolló en el contexto de la búsqueda de soluciones


del problema de los residuos sólidos en la ciudad de Yurimaguas, para lo cual se
aplicó la Metodología de Sistemas Blandos de Peter Checkland. El estudio
comprende el desarrollo de las siete etapas de esta metodología, permitiendo un
análisis holístico de la problemática para la construcción de un modelo conceptual
que representa la situación real del problema, concluyendo en la aplicación de un
plan de mejoras para optimizar el sistema de gestión de residuos sólidos, las mismas
que se tradujeron en acciones con el compromiso de la población, con lo cual la
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas está en condiciones de garantizar la
continuidad del proceso de mejoramiento en la gestión de un tema tan sensible
como es los residuos sólidos.

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ABSTRACT

The Present investigation was developmented in the context of the search of


problem solutions of the solid residues in Yurimaguas city, for which we applied Soft
Methodology System of Peter Checkland. The study comprises the development of
the seven stages of this methodology, permitting a holistic analysis of the problems
for the construction of a conceptual model which represents the real situation of the
problem, concluding in the application of a plan of improvements to optimize the
system of step of solid residues, the same that was translated in actions with the
population's commitment, with which the local government of Alto Amazonas
Province is in the condition to guarantee the continuity of the process of
improvement in the management of an important theme such as the solid residues.

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INTRODUCCION

La eliminación de residuos sólidos constituye en la actualidad un gran problema para


la sociedad. El inadecuado manejo de los residuos sólidos es uno de los problemas
ambientales que más afectan a la gran mayoría de los países del mundo, debido al
crecimiento poblacional las ciudades crecen en forma desmedida razón por la cual los
gobiernos locales enfrentan problemas de índole económico y/o tecnológico para el
adecuado tratamiento de los residuos sólidos.

La ciudad de Yurimaguas no es ajena a este problema, El tratamiento de residuos


sólidos así como en países y ciudades se resuelve a nivel de los gobiernos locales o
municipalidades, La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas (MPAA) ,cuenta
con el área de División de Medio Ambiente Parques y Jardines que es el encargado
de dar un mejor tratamiento a los residuos sólidos, esta área cuenta con un sistema de
gestión de residuos sólidos, que pese a muchos esfuerzos y trabajo sigue mostrando
algunas deficiencias en algunas etapas del manejo contribuyendo a la contaminación
ambiental de la zona y así al deterioro estético de los paisajes (naturales y urbanos),
contaminación de aguas superficiales y subterráneas, contaminación del aire y
contaminación del suelo.

Otros de los grandes problemas del manejo de los residuos sólidos en la ciudad de
Yurimaguas ocurren en la etapa de disposición final, ya que los residuos sólidos que
se recolectan son depositados en el botadero municipal, lugar que no cumple con
ninguna exigencia sanitaria para la recepción de los residuos sólidos contaminando
así el medio ambiente.

En el desarrollo de esta tesis, se aplicó la Metodología de los Sistemas Blandos de


Peter Checkland, pues se trata de una situación problema donde existe un alto
componente social, en donde los fines, las metas, los propósitos son complejos en sí.

El estudio comprende un diagnóstico previo del problema, para el desarrollo


ordenado de las siete etapas de la metodología elegida, llegando a la aplicación del
plan de mejoras que condujeron a mejorar el proceso de toma de decisiones en la
gestión de los residuos sólidos en la ciudad de Yurimaguas.

EL AUTOR

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CAPITULO I: MARCO METODOLÓGICO

1.1. EL PROBLEMA:

1.1.1. Selección del Problema:

La ciudad de Yurimaguas posee una dinámica poblacional en


ascenso vertiginoso debido a la influencia de la construcción de la
carretera transoceánica lo cual junto a un sistema de manejo de
residuos sólidos que pese a muchos esfuerzos y trabajos sigue
mostrando deficiencias en algunas etapas del manejo
contribuyendo a la contaminación ambiental de la zona.

En la actualidad, dentro de toda la Provincia de Alto Amazonas,


Yurimaguas es la única ciudad que posee un sistema de manejo de
residuos sólidos que pese a muchos esfuerzos y trabajo activo sigue
mostrando deficiencias en algunas etapas de manejo, lo que refleja
de cierto modo el escaso interés que las gestiones municipales
anteriores han demostrado sobre este tema contribuyendo así al
deterioro estético de los paisajes (naturales y urbanos),
contaminación de aguas superficiales y subterráneas, contaminación
del aire y contaminación del suelo, a esta situación se suma el
manejo no planificado del servicio de limpieza pública que ha
ocasionado que este servicio represente altos costos de operatividad
y funcionamiento, a continuación identificaremos los porcentajes de
acumulación de los residuos sólidos en la ciudad de Yurimaguas.

Descripción %
Materia orgánica 74.34
Restos de comida 2.49
Otros 5.78
Pañal ,papel higiénico 3.86
Vidrio 1.72
Metales 1.49
Textiles 0.97
Plástico lamina (bolsas) 2.37
Plástico duros (PET,PVC) 2.49
Madera y follaje 1.51
Cartones 1.04
Papel 1.54
Huesos 0.4

FUENTE: MPAA

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En los demás distritos de la provincia la situación es crítica ya que no


han mostrado ninguna estrategia eficiente para el manejo adecuado de
los residuos sólidos que se generan en estos lugares, notándose que
estos se disponen en terrenos baldíos, en las propias huertas, caños,
quebradas, barrancos, en puntos focalizados dentro y fuera de las
comunidades (superficies planas y/o boscosas, al aire libre), situación
que estaría poniendo en serio riesgo la salud de estas poblaciones.

En la ciudad de Yurimaguas la recolección y el transporte de los


residuos sólidos se realiza utilizando dos camiones compactadores,
para lo que se requieren cuadrillas de trabajo conformada cada una
por 1 chofer y 2 recolectores, que utilizan escaso material de
protección corporal o equipo de bioseguridad. La municipalidad
provincial de Alto Amazonas en el área de limpieza pública cuenta
con el siguiente personal: 06 sifoneros, 08 recolectores, 02 choferes,
04 suplentes, 02 coordinadores, 80 personas en limpieza pública (65
turno madrugada y 15 turno tarde) estos 80 últimos están
especialmente encargados de la limpieza de las principales calles de la
cuidad, puertos, mercados, plazas, plazuelas, etc.

Otros de los grandes problemas del manejo de los residuos sólidos en


la ciudad de Yurimaguas ocurren en la etapa de disposición final, ya
que los residuos sólidos que se recolectan y luego son depositados en
el botadero municipal, lugar que no cumple con ninguna exigencia
sanitaria para la recepción de los residuos sólidos contaminando agua,
suelo y aire de esta zona.
En las demás localidades de la Provincia de Alto Amazonas se puede
observar que escasamente existe personal para el barrido o limpiezas
de las calles, mercados, mercadillos o similares, y de la plaza o
plazuela de comunidad, personal que a lo más utilizan como
herramientas de trabajo carretillas, palanas, machetes y rastrillos.
A continuación presentaremos algunos problemas que fueron
identificados durante el diagnóstico del proyecto:
- Presencia de botaderos intraurbanos, en zonas rurales o baldías que
generan serios riesgos sanitarios y ambientales para la población.
- Escaza conciencia ambiental de la población y autoridades de algunos
distritos para manejar adecuadamente los residuos sólidos en su
comunidad.
- Condiciones económica limitantes de la gestión local para
implementar un sistema eficiente de manejo de residuos sólidos.
- Escasa planificación técnica y administrativa para optimizar el manejo
de los residuos sólidos en la cuidad de Yurimaguas.

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- Limitada cobertura del servicio municipal de recojo de residuos


sólidos en la cuidad de Yurimaguas.
- Contaminación de los ríos y/o fuentes de agua superficial de uso y
consumo humano, por la inadecuada disposición final de los residuos
sólidos.
- Contaminación del aire por la generación de gases producto de la
descomposición de los residuos sólidos.
- Contaminación del suelo por lixiviados que se generan en diferentes
botaderos producto de la descomposición de los residuos sólidos.
- Formación de focos de contaminación y proliferación de vectores que
se reproducen en los cúmulos de residuos sólidos, de gran riesgo para
la salud de la población.
- Reducción, recolección, transporte y disposición final de residuos
sólidos peligrosos junto con comunes (pilas, desechos hospitalarios,
baterías, etc.).
- No se cuenta con un relleno sanitario para la disposición final
adecuada de los residuos sólidos.
- Falta de conocimiento y de sensibilización en el uso adecuado de los
residuos sólidos.

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1.1.2. Antecedentes del Problema:

En el proceso investigativo realizado hemos podido encontrar un


trabajo que se relaciona con nuestro problema de investigación.

a) Titulo: Calidad en el Servicio de Recojo de Basura de la Ciudad


de Tarapoto Aplicando la Metodología de los Sistemas
Blandos.
Autores: Betsy nieves Aguirre García.
Año: 2006

Conclusiones: El trabajo de investigación se ha centrado en el


problema operativo y administrativo del servicio de recojo de
basura, lo que me ha permitido definir mejor la problemática y
encontrar la solución adecuada para su desarrollo sustentado y
sostenible, planteándose como alternativa de solución acciones
que permitan mejorar el servicio actual, desde la generación de
residuos sólidos, pasando por el almacenamiento, recolección,
transporte y finalmente el reciclaje, en su parte operativa, y el
aspecto administrativo que es el eje fundamental para que todo
este sistema funcione.

El proyecto resulta la alternativa más viable para contribuir a


mejorar la calidad de vida de los habitantes de la ciudad de
Tarapoto, implementando una agenda urbano – ambiental que
genere como resultado la participación directa de los pobladores
y personal involucrado en el desarrollo de las actividad que
conllevan la realización del servicio de recojo de basura, en aras
de alcanzar la tan ansiada ciudad limpia y saludable.

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b) Titulo: Estudio del Sistema de tratamiento de los Desechos


electrónicos en la Ciudad de Tarapoto con la Metodología de Sistemas
blandos.
Autor: Luis Guillermo Parillo Condori
Año: 2008

El presente informe de ingeniería analiza las actuales


condiciones del sistema del tratamiento de los desechos
tecnológicos; utilizando para ello la metodología de Checkland
para sistemas blandos, con el cual se construye el modelo
conceptual del sistema el cual nos permite analizar los
procesos en forma exhaustiva y proponer un plan de mejoras
al sistema para eliminar estos residuos altamente
contaminantes en la ciudad de Tarapoto.

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1.1.3. Formulación del Problema:

En la ciudad de Yurimaguas la recolección y el transporte de los


residuos sólidos se realiza utilizando dos camiones
compactadores, para lo que se requieren cuadrillas de trabajo
conformada cada una por 1 chofer y 2 recolectores, que utilizan
escaso material de protección corporal o equipo de bioseguridad.
En tales condiciones el recojo de los residuos es insuficiente
alcanzando a solo recoger el 40%.

El órgano encargado de la gestión ambiental de la provincia es


la oficina de División de medio ambiente, parques y jardines de la
municipalidad de Yurimaguas de reciente creación, en ella
podemos advertir ciertos problemas en el clima organizacional.
Además podemos incluir que no se está cumpliendo el plan
provincial de manejo de residuos sólidos o se está cumpliendo
solo un 20% faltando aun operativizarlo.

Se evidencia poco personal a disposición. Además se observa el


poco conocimiento sobre el problema ya que la ciudad de
Yurimaguas sigue creciendo rápidamente. Otros de los grandes
problemas del manejo de los residuos sólidos en la ciudad de
Yurimaguas ocurren en la etapa de disposición final, ya que los
residuos sólidos que se recolectan no se clasifican y no se realiza
un tratamiento adecuado, más bien son depositados todo en
conjunto en el botadero municipal de la ciudad de Yurimaguas,
lugar que no cumple con ninguna exigencia sanitaria para la
recepción de los residuos sólidos contaminando agua, suelo y aire
de esta zona.

¿Qué metodología aplicar para mejorar el sistema de gestión de residuos


sólidos en la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas?

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1.1.4. Justificación:

La investigación se justifica debido a que habiéndose realizado


estudios previos todavía no se ha aplicado los planes ahí descritos.
Además el estudio va a reforzar el plan Integral de gestión ambiental
de residuos sólidos de la Provincia de Alto Amazonas 2006 – 2020.
Contribuyendo para tal efecto con un plan de mejoras elaborado con
un enfoque sistémico de acuerdo a las fases de la metodología de los
sistemas blandos propuesta por Peter Checkland.

Para el mejor análisis del mismo, he creído conveniente y necesario


aplicar la metodología de los sistemas blandos y es a través de la
observación y la vivencia de los involucrados que se logra una
definición certera de la problemática, constituyendo este primer paso
la fase crítica para a partir de esta buscar mejoras que resuelvan el
verdadero problema.

a) Relevancia Social:

Esta investigación será beneficiosa para la Municipalidad


Provincial de Alto Amazonas ya que optimizara el sistema de
gestión de residuos sólidos haciendo más eficiente en beneficio
del medio ambiente.

b) Relevancia Académica:

El proyecto de investigación se justifica porque permite aplicar


los conocimientos adquiridos durante la formación profesional
de ingeniería de sistemas, así mismo demuestra el grado de
compromiso y habilidades que son aplicados para solucionar
retos y problemas técnicos u organizacionales, eso es el caso de
proyecto que brindará eficiencia en el proceso de gestión de
residuos sólidos de la Municipalidad Provincial de Alto
Amazonas.

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c) Valor Teórico:

Sobre este punto el proyecto se justifica pues estamos tratando


de implementar una nueva forma de solucionar los Problemas
Sociales, utilizando un nuevo enfoque “enfoque sistémico” que
posibilita un análisis más detallado de la problemática para
proponer soluciones integrales.

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1.1.5. Limitaciones:

Debido a que la metodología de los sistemas blandos es una


metodología activa en la cual se co-construye los modelos que
nos van a permitir el análisis con el cliente, el difícil acceso a la
información se convierte en una limitante, además el bajo nivel
de cooperación entre las instituciones involucradas en la
problemática hizo aún más difícil el trabajo para lo cual el
investigador ha tenido que lidiar para obtener mejores resultados.
Como otra limitante que se ha podido observar es la muy poca o
escasa investigación con respecto a la gestión de residuos sólidos
en nuestro país, lo cual acrecienta el problema del medio
ambiente en las ciudades con la consecuente contaminación y
generación de CO2 influyendo en el problema del calentamiento
global.

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1.2. OBJETIVOS:

1.2.1. Objetivo General

Diseñar e implementar un plan de mejoras basado en la Metodología de los


Sistemas Blandos - Checkland para mejorar de la de Gestión de los Residuos
de la Ciudad de Yurimaguas.

1.2.2. Objetivos Específicos:

 Describir el estado actual de la situación problemática


basándose en la percepción de los actores involucrados en el
sistema de Gestión de los residuos sólidos de la ciudad de
Yurimaguas.

 Construir un modelo conceptual que represente en forma


estructurada la situación problema del sistema en estudio.

 Determinar acciones concretas que permitan mejorar la


situación problema definida.

 Simular el sistema de recojo de los residuos sólidos para


mejorar la toma de decisiones.

1.3. HIPÓTESIS:

El plan de actividades elaborado con la Metodología de los sistemas blandos


mejorará los resultados de gestión de Residuos Sólidos en la Municipalidad
Provincial de Alto Amazonas.

1.4. VARIABLES – INDICADORES:

1.4.1. Variable Independiente:

 Metodología de sistemas blandos

- Modelación de los Sistemas Pertinentes.

- Cumplimiento de las fases de la metodología.

1.4.2. Variable Dependiente:

 Gestión de residuos sólidos

- Cumplimiento de objetivos.
- Cumplimientos de calendarios y metas.

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1.5. DISEÑO DE LA EJECUCIÓN:

1.5.1. Tipo de Investigación:

 Aplicada.

1.5.2. Población y Muestra:

La población de estudio está compuesta de 63.960 habitantes de la


ciudad de Yurimaguas. Para la aplicación del trabajo determinamos la
muestra aplicando el siguiente proceso:

TM= N*Z2*p*q
(i2(N-1)+Z2*p*q)

Donde:
Tamaño de muestra TM
Tamaño poblacional N=63960 habitantes en Yurimaguas
Valor Z Z=1.96
Error de muestreo i=0.05
Frecuencia esperada
Del parámetro (p, q) p=0.5 q=1-p

Reemplazando valores:

TM= 63960*(1.96)2*0.5*0.5_
((0.05)2(63959)+(1.96)2*0.5*0.5)

Resolviendo se obtiene:

TM = 381.87

Redondeando TM= 382; que representa el número total de


pobladores que se entrevistaran o encuestaran; entre hombres y
mujeres de la ciudad de Yurimaguas.

Determinada la muestra, procedemos a seleccionar en forma


estratificada a los componentes de la misma teniendo en
consideración que Yurimaguas está dividido en 17 barrios, por lo
tanto, las encuestas serán distribuidos a los barrios en partes iguales.
La cantidad de muestras (encuestas) por barrio será: 382/17 (Nº
Encuestas / Nº barrios) = 22.47 = 23 Encuestas/barrio.

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La selección de los componentes de la muestra en cada barrio será


realizada al azar.

Los barrios a ser encuestados son:

Barrio Miguel Irizar.


Barrio Juan Velasco.
Barrio Moralillos.
Barrio Aguamiro.
Barrio la Boca
Barrio la Favorita
Barrio Santa Rosa.
Barrio Moisés Tong Li.
Barrio José de San Martín.
Barrio Román Ruíz.
Barrio la Loma.
Barrio Garcilaso.
Barrio las Américas.
Barrió las Flores.
Barrio la Carretera.
Barrio la Florida.
Barrió la Unión.

- Para los Recicladores aplicamos la misma fórmula estadística


para sacar la muestra del total de recicladores. En yurimaguas
existen15 personas encargadas del reciclaje.

TM= N*Z2*p*q
(i2(N-1)+Z2*p*q)

Donde:
Tamaño de muestra TM

Tamaño poblacional N= 15 recicladores


Valor Z Z=1.96
Error de muestreo i=0.05
Frecuencia esperada
Del parámetro (p, q) p=0.5 q=1-p

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Reemplazando valores:

TM= 15*(1.96)2*0.5*0.5
((0.05)2(15)+(1.96)2*0.5*0.5)

Resolviendo se obtiene:
TM = 14.43

Redondeando TM= 14; que representa el número total de


recicladores que se entrevistaran o encuestaran; en la ciudad
de Yurimaguas.

- Para los Comercios aplicamos la misma fórmula estadística


para sacar la muestra del total de comercios. En yurimaguas
existen 968 comercios.

TM= N*Z2*p*q
(i2(N-1)+Z2*p*q)

Donde:
Tamaño de muestra TM

Tamaño poblacional N= 968 comercios en Yurimaguas


Valor Z Z=1.96
Error de muestreo i=0.05
Frecuencia esperada
Del parámetro (p, q) p=0.5 q=1-p
Reemplazando valores:

TM= 968*(1.96)2*0.5*0.5
((0.05)2(968)+(1.96)2*0.5*0.5)

Resolviendo se obtiene:
TM = 275.01

Redondeando TM= 275; que representa el número total de


comercios que se entrevistaran o encuestaran; en la ciudad de
Yurimaguas.

25
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- Para Instituciones públicas y privadas aplicamos la misma


fórmula estadística para sacar la muestra del total de
comercios. En yurimaguas existen 26 comercios.

TM= N*Z2*p*q
(i2(N-1)+Z2*p*q)

Donde:
Tamaño de muestra TM

Tamaño poblacional N= 26 Instituciones


Valor Z Z=1.96
Error de muestreo i=0.05
Frecuencia esperada
Del parámetro (p, q) p=0.5 q=1-p
Reemplazando valores:

TM= 26*(1.96)2*0.5*0.5
((0.05)2(26)+(1.96)2*0.5*0.5)

Resolviendo se obtiene:
TM = 24.35
24; que representa el número total de instituciones que se
entrevistaran o encuestaran; en la ciudad de Yurimaguas.

- Para restaurantes aplicamos la misma fórmula estadística


para sacar la muestra del total de comercios. En yurimaguas
existen 26 comercios.

TM= N*Z2*p*q
(i2(N-1)+Z2*p*q)

Donde:
Tamaño de muestra TM

Tamaño poblacional N= 55 restaurantes


Valor Z Z=1.96
Error de muestreo i=0.05
Frecuencia esperada
Del parámetro (p, q) p=0.5 q=1-p

26
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Reemplazando valores:

TM= 55*(1.96)2*0.5*0.5
((0.05)2(55)+(1.96)2*0.5*0.5)

Resolviendo se obtiene:
TM = 48.11
Redondeando ,48 que representa el número total de
restaurantes que se entrevistaran o encuestaran; en la ciudad
de Yurimaguas.

27
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1.5.3. Técnicas, Instrumentos, Fuentes e Informantes:

Se utilizó como técnicas e instrumentos la observación directa (con el


instrumento con ficha de observación), la entrevista (cuestionario),
encuestas, (formularios).

La observación directa.- Es aquella en el que le investigador puede


observar y recoger datos mediante su propia investigación.
Mediantes esto observación se analizo el sistema de gestión de
residuos sólidos de la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas en
el cual existen diferentes procesos empezando desde la generación de
los residuos sólidos, recolección, transporte y disposición final.

Una encuesta es un conjunto de preguntas normalizadas dirigidas a


una muestra representativa de la población o instituciones, con el fin
de conocer estados de opinión o hechos específicos.
Durante esta investigación se encuesto a 382 personas según muestra
obtenida de la población de la ciudad de Yurimaguas. De las cuales
estas encuestas han sido dividas en: Encuestas para ciudadanos,
restaurantes, instituciones, comercios y encuestas para Recicladores.
Todo esto con el objetivo de conocer como está el sistema en la
actualidad.

La entrevista. Es una de las técnicas más comunes de las ciencias


sociales. El uso de informantes, el estudio de casos, las bibliografías y
los cuestionarios se realizan propiamente, a través de las entrevistas.
Bajo la relación directa que se establece entre el investigador y su
objeto de estudio a través de individuos o grupos con el fin de
obtener testimonios orales.

Mediante esta entrevista entrevistamos a los actores encargados del


sistema de gestión de de residuos sólidos con el fin de conocer qué
opinión y problemas han encontrado para luego buscar estrategias
que solucionen el problema.

28
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CAPITULO II: MARCO REFERENCIAL CIENTÍFICO

2.1. MARCO TEORÍCO:

SISTEMAS:

Se concibe a un sistema es un todo organizado y complejo; un conjunto o


combinación de cosas o partes que forman un todo complejo o unitario.
Es un conjunto de objetos unidos por alguna forma de interacción o
interdependencia. Los límites o fronteras entre el sistema y su ambiente
admiten cierta arbitrariedad.

Existen concepciones que identifican a un sistema como un conjunto de


unidades recíprocamente relacionadas. De ahí se deducen dos conceptos:
propósito (u objetivo) y globalismo (o totalidad).
Propósito u objetivo: todo sistema tiene uno o algunos propósitos. Los
elementos (u objetos), como también las relaciones, definen una
distribución que trata siempre de alcanzar un objetivo.

Globalismo o totalidad: un cambio en una de las unidades del sistema,


con probabilidad producirá cambios en las otras. El efecto total se
presenta como un ajuste a todo el sistema. Hay una relación de
causa/efecto. De estos cambios y ajustes, se derivan dos fenómenos:
entropía y homeostasia.

Entropía: es la tendencia de los sistemas a desgastarse, a desintegrarse,


para el relajamiento de los estándares y un aumento de la aleatoriedad. La
entropía aumenta con el correr del tiempo. Si aumenta la información,
disminuye la entropía, pues la información es la base de la configuración y
del orden. De aquí nace la negentropía, o sea, la información como medio
o instrumento de ordenación del sistema.

Homeostasia: es el equilibrio dinámico entre las partes del sistema. Los


sistemas tienen una tendencia a adaptarse con el fin de alcanzar un
equilibrio interno frente a los cambios externos del entorno.
Una organización podrá ser entendida como un sistema o subsistema o
un supersistema, dependiendo del enfoque. El sistema total es aquel
representado por todos los componentes y relaciones necesarios para la
realización de un objetivo, dado un cierto número de restricciones. Los
sistemas pueden operar, tanto en serio como en paralelo.

Un sistema es una totalidad percibida cuyos elementos se “aglomeran”


porque se afectan recíprocamente a lo largo del tiempo y operan con un
propósito común, La palabra deriva del verbo griego sunislánai que
29
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originalmente significaba “causar una unión”. Como sugiere este origen,


la estructura de un sistema incluye la percepción unificadora del
observador (Senge Peter, 1998: La quinta disciplina en la práctica;
págs. 93, 95).

Un sistema lo entendemos como una unidad cuyos elementos


interaccionan juntos, ya que continuamente se afectan unos a otros, de
modo que operan hacia una meta común. Es algo que se percibe como
una identidad que lo distingue de lo que la rodea, y que es capaz de
mantener esa identidad a lo largo del tiempo y bajo entornos cambiantes
(Javier Aracil y Francisco Gordillo, 1997: Dinámica de Sistemas).

Propiedades de un Sistema
Todo sistema posee cuatro propiedades:

Estructura:

Definida por los elementos que conforman el sistema y las


Interrelaciones existentes entre ellos.

Emergencia:

Son las propiedades que afloran, producto de una estructura


determinada.

Comunicación:

Indica el grado y forma de interrelación entre los electos del


Sistema.

Control

Consecuencia de la comunicación. Permite la autorregulación y


supervivencia del sistema. El control se da siempre y cuando exista
comunicación entre las partes. (Ricardo Rodríguez Ulloa – la
sistémica, los sistemas blandos y los sistemas de información).

30
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Tipos de sistemas
En cuanto a su constitución, pueden ser físicos o abstractos:

Sistemas físicos o concretos: compuestos por equipos, maquinaria,


objetos y cosas reales. El hardware.

Sistemas abstractos: compuestos por conceptos, planes, hipótesis e


ideas. Muchas veces solo existen en el pensamiento de las personas. Es el
software.
En cuanto a su naturaleza, pueden cerrados o abiertos:

Sistemas cerrados: No presentan intercambio con el medio ambiente


que los rodea, son herméticos a cualquier influencia ambiental. No
reciben ningún recurso externo y nada producen que sea enviado hacia
fuera. En rigor, no existen sistemas cerrados. Se da el nombre de sistema
cerrado a aquellos sistemas cuyo comportamiento es determinístico y
programado y que opera con muy pequeño intercambio de energía y
materia con el ambiente. Se aplica el término a los sistemas
completamente estructurados, donde los elementos y relaciones se
combinan de una manera peculiar y rígida produciendo una salida
invariable, como las máquinas.

Sistemas abiertos: Presentan intercambio con el ambiente, a través de


entradas y salidas. Intercambian energía y materia con el ambiente. Son
adaptativos para sobrevivir. Su estructura es óptima cuando el conjunto
de elementos del sistema se organiza, aproximándose a una operación
adaptativa. La adaptabilidad es un continuo proceso de aprendizaje y de
auto-organización.
Los sistemas abiertos no pueden vivir aislados. Los sistemas cerrados,
cumplen con el segundo principio de la termodinámica que dice que "una
cierta cantidad llamada entropía, tiende a aumentar al máximo".

Existe una tendencia general de los eventos en la naturaleza física en


dirección a un estado de máximo desorden. Los sistemas abiertos evitan
el aumento de la entropía y pueden desarrollarse en dirección a un estado
de creciente orden y organización (entropía negativa). Los sistemas
abiertos restauran su propia energía y reparan pérdidas en su propia
organización. El concepto de sistema abierto se puede aplicar a diversos
niveles de enfoque: al nivel del individuo, del grupo, de la organización y
de la sociedad.

31
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Procesos.

Aquellos elementos en una situación – problema que se caracterizan por


el cambio continuo. O también actividades que son emprendidas o
llevadas a cabo por un sistema o sub sistema. (Ricardo Rodríguez Ulloa
– la sistémica, los sistemas blandos y los sistemas de información –
pág. 144).

Sistema de actividad humana

Un sistema de Actividad Humana se describe como un conjunto de


subsistemas interactuando o como un conjunto de actividades
interactuantes. Es decir una persona o grupo de personas, quienes están
haciendo “algo” en el mundo real. Así, podría decirse: “persona
estudiando”, “persona “discutiendo”, etc. (Ricardo Rodríguez Ulloa –
la sistémica, los sistemas blandos y los sistemas de información –
pág. 83).

Modelo de sistemas formales

Es el conjunto de conceptos contra el que pueda validarse algún modelo


de Sistema de actividad humana.

 Objetivos, Propósitos

La distinción entre propósito, objetivo, meta, misión etc. no es


importante aquí puesto que lo que deseamos precisar es la “razón de ser”;
es evidente que, en términos del modelo, esto es lograr la transformación
particular definida.

 Conectividad.

Dependencia lógica entre los procesos o actividades.

 Medidas de desempeño

El SAH es un sistema controlado. Esto implica que, si nuestro sistema


alcanza un objetivo particular, debe derivar alguna medida de ese grado
de realización e incluirse actividades en el modelo que hagan uso de esa
medida para efectuar controles de la acción con el fin de mejorar el grado
de realización.
Grado de relación de las actividades en el modelo afín de alcanzar
objetivos definidos por el sistema, los recursos necesitan estar disponibles

32
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dentro del límite del Sistema y necesitan ser adecuados para las
actividades que se emprenden.

 Monitoreo y mecanismos de control

Es el proceso mediante el cual la información recopilada en relación con


la medida de desempeño la usará algún procedimiento de toma de
decisiones para efectuar acciones de control.

 Procedimiento en la toma de decisiones

La información recopilada en la medida de desempeño se usa para


acciones de control mediante los mecanismos pertinentes.

 Limites

Si de describir externamente un sistema se trata, ¿dónde empieza y dónde


termina un sistema? Von Bertalanffy indica que todo sistema como
entidad investigable por derecho propio debe tener límites, espaciales o
dinámicos. Estrictamente hablando, los límites espaciales sólo se ven en
la observación ingenua, ya que en rigor todos los límites son en realidad
dinámicos
 Recursos

A fin de alcanzar los objetivos definidos por el sistema, los recursos


necesitan estar disponibles dentro del límite del sistema y necesitan ser
adecuados para las actividades que se emprenden.

 Jerarquía de sistemas.

Significa que el límite del sistema elegido coloca al sistema en un nivel


particular dentro de una serie de niveles.
(Wilson Brian Sistemas: conceptos Metodología y aplicaciones
pag.46-51).

La Metodología de los Sistemas Blandos o Suaves (SSM).

Metodología de sistema para enfrentar problemas de mundo real en la


cual los fines conocidos como deseables no pueden ser tomados como
dados Esta metodología consiste de siete etapas, que están bien
organizadas con la cual nos permite realizar el análisis y síntesis del
sistema en estudio utilizando el enfoque sistémico para tratar de aliviar
o mejorar las situaciones problemáticas encontradas en el sistema.
(Sengle Peter, 1994: La quinta disciplina en la práctica; pág. 142).

33
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La metodología de los sistemas blandos tiene las siguientes etapas:


· La situación no estructurada
· La situación estructurada
· La elaboración de definiciones básicas
· La elaboración de modelos conceptuales
· Comparación de la elaboración de modelos conceptuales versus la
situación estructurada.
· Cambios factibles y deseables
. Implantación de los cambios en el mundo real

METODOLOGIA DE SISTEMAS BLANDOS DE CHECKLAND

1. Situación problemática
considerada
7. Tomar acciones para 6. Debatir los cambios que sean:
Mejorar la situación -Sistemáticamente deseables
problemática -Culturalmente factibles

2. Situación Problemática
expresada en diversas 5. Comparar modelos conceptuales
percepciones (HAS) con acciones del “mundo real”

Mundo Real

Mundo Pensamiento
Sistémico

3. Formulación de definiciones
“raíces” pertinentes de sistemas 4. Desarrollar los modelos
de actividades humanas (HAS) Conceptuales (HAS)

La metodología Checkland se desarrolla en siete etapas las cuales se


describen línea abajo:

34
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ETAPA 1: SITUACIÓN NO ESTRUCTURADA

Encontrar hechos de la situación del problema, es decir, investigar


básicamente el problema, por ejemplo: ¿Quiénes son los que participan?,
¿Cómo trabaja el proceso ahora?, etc. Para así lograr una descripción en
donde existe dicho problema, y sin darle ninguna estructura.

La gente de las organizaciones acepta la existencia de un problema, pero


el análisis de la problemática es analítica, reduccionista centrándose en un
análisis superficial de la problemática; por lo contrario a la metodología
de los sistemas suaves que define el término “problema” es inadecuado
porque hace que se minimice la visión de la situación. La MSS cree que
“la situación problema” es un término más apropiado puesto que los
problemas en el mundo real son complejos y dado esta complejidad
puede haber muchos problemas que tienen que ser solucionados para
poder llegar a una solución integral.

ETAPA 2: SITUACIÓN ESTRUCTURADA

Esta fase implica ver los sucesos acaecidos en la realidad problemática


con mayor claridad y precisión despojándose de conclusiones y puntos de
vistas y con la mayor neutralidad posible describiremos la realidad en
diagramas ( Cuadros Pictográficos o un organigrama), que mostrará las
interrelaciones, la estructura, las situaciones conflictivas, los diferentes
cosmovisiones o Weltanschüüngen, los canales de comunicación, las
personas implicadas y como estas se relacionan con la situación problema
y principalmente muestra el sistema humano en actividad, que serán
relevante en la definición del problema.

Una vez logrado el cuadro pictográfico se podrá mostrar tanto la


estructura del sistema como su procesos que realiza y su relación entre
estos creando el clima o ambiente en que se desenvuelve la situación,
característica fundamental o núcleo de situaciones en las cuales se
perciben problemas.

Para el análisis de los sucesos utilizamos algunos principios que se


enumeran a continuación:
 la estructura de la organización: esos factores que no cambian
fácilmente (las construcciones, las localizaciones, el ambiente, etc.);
 procesos o transformaciones que se realizan dentro del sistema:
muchos de éstos están cambiando constantemente;
 hechos que son expresados o sentidos por los miembros de
organización (quejas, críticas, sugerencias, etc.).

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Hay muchas estrategias que los analistas pueden emplear cuando recogen
los hechos, más allá de enfoques muy informales, no estructurados a las
herramientas hasta las muy formales, estructuradas empleadas en análisis
tradicional de los sistemas. Algunas de las técnicas son:

 Observación del trabajo:


o Identificación de las tareas realizadas
o Identificación de las herramientas empleadas
o Establezca las interacciones entre personas/sistemas
o Produzca registros, anote.
o Descripciones de un “día en la vida "
o Haga los gráficos de estructuras
o Grabaciones video, si es posible.
o Recoja las muestras de las herramientas usadas para
manejar la información
o Coleccione la observación de cada participante

 Entrevistas:
o No estructurada, informal ("dígame lo que usted hace").
o Semi estructurada (cuestionario con respuestas
ampliables).
o Altamente estructurada (cuestionario con rectángulos a
hacer tictac).
o Incidentes críticos.
o Grabación audio.

 Talleres y discusión:
o Talleres futuros
o Talleres de la revisión
o Talleres de las resoluciones del conflicto

La etapa 1 y la etapa 2 son una fase de la 'expresión' durante a la cual una


tentativa se hace para construir la posible visión enriquecida, no 'el
problema' sino la situación que allí se percibe como problema. Es muy
importante no reducir nuestro alcance de la investigación demasiado
rápido. Si seleccionamos un enfoque muy estructurado tal como un
cuestionario bien escogido múltiple al principio de nuestro estudio, y
construimos un modelo en base de esos resultados solamente, excluimos
probablemente mucha de la información que podría ser relevante. Pues
una estrategia general, por lo tanto, es mejor emplear una selección no
estructurada técnicamente desde el principio, y emplear más bien técnicas
estructuradas después de que una primera impresión del problema se
haya definido, con el fin de sacar la información detallada o de
controlar suposiciones.

36
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Cuando un analista saca la información de los miembros de una


organización, éste se comunica con ellos usando el lenguaje natural
(español). Este plantea numerosos problemas y potenciales trampas. El
analista debe estar preparado para aceptar que en esta etapa, la
información obtenida es incompleta y contiene contradicciones y
ambigüedades. El sistema al cual estamos mirando es un sistema suave y
por lo tanto la información acerca del sistema es probable que sea
cualitativa más bien que cuantitativa.

37
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ETAPA 3: ELABORACIÓN DE DEFINICIONES BÁSICAS

Una vez determinado el cuadro pictográfico se podrá seleccionar los


sistemas "candidatos a problemas", de las diferentes expresiones
registradas ideográficamente.

Seleccionados los posibles "candidatos a problemas" se procederá a


determinar cual "soluciones" debería darse en la realidad social para
transformarla, mejorando su situación.

Este proceso de cambio (transformación) se expresa a través de lo que en


la MSB se denomina Definición Básica.

En este sentido toda propuesta dada viene hacer una definición particular
del investigador o investigadores de la realidad, esto no implica que el
sistema seleccionado sea necesariamente el deseable y ciertamente
tampoco que este sea el sistema que se deba diseñar e implementar en el
mundo real, es parte de una visión posible, determinándose que mientras
más Weltanschüüngen o puntos de vistas (de los implicados) se tenga de
la situación problema, más concreta será la definición del proceso de
transformación a desear.

La Definición Básica debe ser una descripción de un sistema de actividad


humana. La definición básica implica definir el "Que" (que proceso de
transformación se impone hacer en la realidad social) de acuerdo con la
concepción, producto de una Weltanschüüng, que se tenga de la situación
problema".

La elaboración de la Definición Básica contribuirá en determinar cuáles


podrían ser las mejoras de la situación problemáticas por medio de
cambios que se estimen "factibles y deseables" en la realidad percibida y
plasmada en el cuadro pictográfico.

Para chequear una elaboración de una definición básica es importante


contrastarla con el análisis de CATOWE.

Hay seis elementos que definen como bien formulada a una definición
de Básica. Se resumen en las siglas CATOWE:

 Cliente. Todos los que pueden ganar algún beneficio


del sistema son considerados clientes del sistema. Si el sistema
implica sacrificios tales como despidos, entonces esas víctimas
deben también ser contadas como clientes.

38
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 Actores. Los agentes transforman las entradas en salidas y


realizan las actividades definidas en el sistema. (Aquellos que
harán la transformación).

 Proceso de transformación. Este se muestra como la


conversión de las entradas en salidas.

 Weltanschauung. La expresión alemana para la visión del


mundo. Esta visión del mundo hace el proceso de
transformación significativo en el contexto.

 Dueño. Cada sistema tiene algún propietario, que tiene el


poder de comenzar y de cerrar el sistema (poder de veto).

 Restricciones ambientales. Éstos son los elementos


externos que deben ser considerados. Estas
restricciones incluyen políticas organizacionales así como
temas legales y éticos.

39
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ETAPA 4: ELABORACIÓN DE MODELOS CONCEPTUALES

Los modelos conceptuales representan el "cómo" se podría llevar a cabo


el proceso de transformación planteado en la definición básica.
Una vez descrito la definición básica, en esta fase se genera un modelo
conceptual de lo expresado en ella, es decir construir un Modelo Sistema
de actividades necesarias para lograr la transformación descrita en la
definición.
Este modelo conceptual permitirá llevar a cabo lo que se especifica en la
Definición Básica, convirtiéndose adecuadamente en un reporte de las
actividades que el sistema debe hacer para convertirse en el sistema
nombrado en la definición.

PENSAMIENTO DE SISTEMAS

G
e

El cuadro muestra que los pensamientos de sistemas es un proceso


iterativo que combina tres conceptos

 El mundo percibido: Cada uno de nosotros tenemos nuestras


propias opiniones del mundo.

 Ideas: Percibimos el mundo a través del marco de ideas que están


internas en nosotros.

 Metodología: Hay muchas de éstas para pensar acerca del


mundo, la SSM es solo una.

40
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ETAPA 5: COMPARACIÓN DE LA ETAPA 4 CON LA ETAPA 2

El objetivo de esta etapa es comparar los modelos conceptuales


elaborados en la etapa 4 con la situación problema analizada en la etapa 2
(Cuadro Pictográfico), esto se debe hacer junto con los participantes
interesados en la situación problema, con el objeto de generar un debate
acerca de posibles cambios que se podrían introducir para así aliviar la
condición del problema. Además es necesario comparar para determinar
si el modelo requiere ser mejorado su conceptualización, elaborado en la
etapa anterior.
El proceso de comparación que se realiza en la MSB es similar a las
operaciones mentales realizadas por nosotros cuando generamos
pensamientos conscientes. Procesos mentales como percibir, aseverar y
comparar imágenes, dibujos o modelos, en cierto modo se encuentran
formalizados en la MSB.
Cuatro maneras de hacer la comparación pueden ser resumidas como
sigue:

1. Usar los modelos conceptuales como base para cuestionamientos


ordenados

Éste es un tipo de comparación que puede ser hecha cuando la situación


verdadera del mundo es muy diferente del modelo conceptual. Los
modelos del sistema se utilizan para abrir un debate acerca del cambio. El
modelo se utiliza como fuente de preguntas acerca de la situación
existente. Se anotan y se contestan las preguntas sistemáticamente. Las
respuestas a las preguntas pueden proveer la iluminación al problema
percibido.

2. Comparar historia con predicción del modelo

Otro método de comparación es hecho reconstruyendo una secuencia de


eventos en el pasado y comparando qué habría sucedido en producirla
con lo que habría sucedido si lo modelo conceptual relevante han puesto
en ejecución realmente. De esta manera, el significado de los modelos
puede ser exhibido y satisfactorio de la comparación puede ser alcanzado.
Basado en experiencia de Checkland, esto es un método usado con éxito
para un consultor que deseó saber porqué uno el suyo estudia para un
cliente había sido un incidente espectacular. En que el caso, el contenido
entero del estudio era historia, y el análisis comparó la historia como
recordada y registrada en ese entonces por los participantes, con un
modelo de sistema de la interacción de consultant/client. Checkland
también advirtió que este método de comparación fuera utilizado
cuidadosamente de modo que pueda revelar las insuficiencias del

41
UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO ESCUELA DE INGENIERÍA DE SISTEMAS

procedimiento real y pueda ser interpretado como recriminación ofensiva


referente a su último funcionamiento.

3. Comparación Total General

Checkland sugirió que en la ilustración de la metodología en su totalidad,


sea generalmente apropiado a la comparación de la etapa 5 general,
preguntando qué características de los modelos conceptuales son
especialmente diferentes de la actual realidad y porqué. Esta comparación
también se discute generalmente con " cuál está " y "Hows" por
Checkland. Es la distinción entre 'qué y' cómo cuál hace la palabra
'comparación' una descripción algo cruda de lo que está sucediendo en la
etapa 5. Checkland precisa que en la etapa 5, tenemos modelos de
sistemas disponibles que ellos mismos derive del nombramiento
cuidadoso, en definiciones de la raíz, de los sistemas humanos de la
actividad que esperamos es relevante a la situación problema y a su
mejora. En la etapa 5, examinamos los modelos junto a la expresión de la
situación ensamblada en la etapa 2. que la comparación entre los dos es la
estructura formal de los cambios acerca de posibles de una discusión, una
discusión del problema celebrada con la gente en cuestión en la situación
problema. Para que la discusión sea rica y de amplia extensiona, deseamos
preguntar así como si las varias actividades en los modelos perceptibles
en el mundo verdadero, - si ella está presente - cómo está bien la están
haciendo. También deseamos discutir alternativas posibles a las
actividades verdaderas del mundo. Veremos cómo esta comparación será
realizada en un estudio de caso ilustrado más adelante. Aquí la
comparación de amplia extensiona con excepción de como con cómo se
acentúa y ahora podemos ver porqué la etapa 5 no es una comparación
directa.

4. Recubrimiento Modelo

El cuarto método de hacer la etapa 5 es referido como " recubrimiento


modelo " por Checkland. Para la comparación, después de terminar la
conceptualización basada en la definición elegida de la raíz, hicimos un
segundo modelo de qué existe. El segundo modelo tiene como cercanos
como posible la misma forma que el modelo conceptual, siendo el
objetivo el drenaje que modelen, cambiándolo solamente donde la
realidad diferenció del modelo conceptual. Con este método, el
recubrimiento directo de un modelo en el otro entonces reveló la
discordancia que es la fuente de la discusión del cambio. Con este
método, preguntas tales como qué definición raíz es implicada por este
sistema? Cómo compara con el que era la base de la conceptualización en
la etapa 4?

42
UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO ESCUELA DE INGENIERÍA DE SISTEMAS

Los cuatro métodos pueden ayudar a asegurar las comparaciones en la


etapa 5 son conscientes, coherentes y defendibles. Dependiendo de los
problemas percibidos, el método determinado se puede utilizar para hacer
la comparación, o todas las clases de comparación se pueden realizar con
todos estos cuatro métodos. Para el sistema existente, la comparación
puede ser hecha con qué existe, pero para un nuevo sistema, la
comparación no puede estar con qué existe, sólo con una cierta
expectativa redefinida. En este caso, la experiencia anterior implicó que el
incrementalismo y el ensayo y el error son el enfoque mejor.

43
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ETAPA 6: CAMBIOS FACTIBLES Y DESEABLES.

Una vez concluida la comparación de los Modelos Conceptuales con la


situación de la realidad problemática estructurada y determinando las
diferencias, se procede a ejecutar aquellas medidas propuestas en la etapa
anterior que lleva a mejorar la situación problema, estos posibles cambios
pueden hacerse en diversos planos; en estructura, en procedimientos y en
actitudes.

Dichos cambios deben ser evaluados y aprobado por las personas, que
conforman el sistema humano, para garantizar que sean deseables y
viables.

Normalmente, hay tres clases de cambios:


 cambio en la estructura, son cambios realizados a esas partes
de realidad que en corto plazo, en el funcionamiento que
continúa de cosas, no cambian.
 cambio en el procedimiento, que son cambios a los elementos
dinámicos
 cambio en la actitud, que es comportamiento apropiado a las
varias misiones, así como cambios en la preparación a ciertas
clases de comportamiento 'bueno' o de 'malo' concerniente a
otros.

Los cambios en estructura y procedimiento son fáciles de especificar y


relativamente fácil poner en ejecución. Por lo menos, éstos se pueden
hacer por la gente que tiene autoridad o la influencia. Es relativamente
difícil cambiar actitud. Es posible en principio intentar traer acerca de
cambios de esta clase. Si o no esto está procurada, el esencial principal
debe continuamente vigilar actitud si se van los cambios a ser hechos en
las situaciones percibidas como problemas de modo que la gente en
cuestión en la situación convenga que se ha logrado la mejora . Una de las
características importantes en SSM es él énfasis en cambio.

Otra característica importante de SSM es la meta conducida, se concentra


en un sistema deseable y cómo alcanzarlo. Checkland indicó que los
cambios deben ser sistemáticamente deseables como resultado de la
penetración ganada de la selección de las definiciones raíz y de la
construcción del modelo conceptual, y deben también ser culturalmente
factibles dadas las características de la situación, de la gente en ella, de sus
experiencias compartidas y de sus prejuicios. Es duro encontrar cualquier
cambio que no resuelvan ambos criterios. Checkland encontró en uno de
sus estudios de casos que es importante moverse rápidamente y
ligeramente a través de todas las etapas metodológicas, varias veces en
caso de necesidad, para ser un puente del técnico entre los 'qué y 'qué

44
UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO ESCUELA DE INGENIERÍA DE SISTEMAS

pudo ser’. Él también sugirió que para poder tener que incorporar la 'raíz
obligáramos a comprometer una situación que propuso cambios tenga
que ser cambiante debido a la influencia del poder.

El empleo en la etapa 7 debe poner cambios en ejecución y ponerlos en la


acción. Cuando se toma la acción, puede ser que sea directa. Sin embargo,
otras situaciones pueden ser encontradas. La introducción de la acción
puede cambiar la situación de modo que aunque se ha eliminado el
problema originalmente percibido, emerja el nuevo problema. Se
recomienda a menudo que un sistema temporal esté utilizado para realizar
la tarea bajo supervisión del analista, seguida por una transición a la
operación del nuevo sistema. Checkland precisó que esta metodología
tiene de hecho no emergente mientras que un acercar algo definió de una
vez por todas sostenidamente como problema, pero percibió como
problema.

ETAPA 7: IMPLANTACIÓN DE CAMBIOS EN EL MUNDO


REAL

Una vez que se han acordado los cambios, la habilitación en el mundo


real quizás sea inmediata. O su introducción quizá cambie la situación, de
forma que aunque el problema generalmente percibido ha sido eliminado,
emergen nuevos problemas y quizás a estos nuevos problemas se
enfrenten con la ayuda de la MSB.

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Uso de la Metodología de Sistemas Blandos. Aplicaciones

En cualquier situación organizacional compleja donde hay una actividad y


un componente de alto de contenido social, político y humano. Es decir
en psicología, sociología, economía, educación, administración, etc.

Fortalezas de la Metodología de Sistemas Blandos. Beneficios

 El SSM da la estructura a las situaciones problemáticas de temas


organizacionales, políticos y complejos. permitir tratar a esta de
una manera organizada. Fuerza al usuario a buscar una solución
que no sea sólo técnica.
 Herramienta rigurosa a utilizar en problemas “suaves”.
 Técnicas específicas.

Limitaciones de la Metodología de Sistemas Blandos. Riesgos


 El SSM requiere que los participantes se adapten al
concepto completo.

 Tenga cuidado de no angostar el alcance de la investigación


demasiado pronto.

 Es difícil montar el gráfico enriquecido, sin la imposición de una


estructura y de una solución particular ante la
situación problemática.

 La gente tiene dificultades para interpretar el mundo de


una manera distendida. Ello a menudo muestra un deseo
compulsivo para la acción.

Relación con la Ingeniería de Sistemas

Diseña, planifica, organiza, evalúa y mantiene sistemas de


actividad humana de esta manera se aplica el concepto de
sistemas suaves, ya que ellos se encargan de resolver o plantear
los problemas de sistemas de actividad humana.
(WeeksmPeterwww.12mange.com/memthods_checklan_sof
t_system_metodology_s.html).

Definición raíz

Se expresa como un proceso de transformación que toma una


entidad como entrada de información, cambia o transforma a esa
entidad, y produce una nueva forma de entidad. Una definición

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raíz (RD) podría asumir la forma: hacer X mediante Y para así


lograr Z.

Reemplaza al objetivo referido antes e intenta capturar la esencia


del sistema que se describe. Es más que una mera afirmación de
los objetivos del sistema. Incorpora el punto de vista que hace
significativos las actividades y el desempeño del sistema.

PATCRW.-
 Posesión (P).- Posesión del sistema, control, interés o
patrocinio; un sistema más amplio que puede explicar el
sistema

 Actor (es) (A) .- Los agentes que realizaron u ocasionaron


que se realizara, el (los) proceso (s) de transformación o las
actividades del sistema.

 Transformación (T).- el núcleo de la DR un proceso de


transformación realizado por el sistema; asumido para incluir
el objeto directo del (de los) verbos de la actividad principal.

 Cliente (C).- cliente de la actividad, beneficiario o victima el


subsistema, afectado por la (s) actividades principal (es); el
objeto indirecto del (de los) verbo (s) de la actividad principal.

 Restricciones del ambiente del sistema más amplio


Imposiciones ambientales tal vez interacciones con sistemas
más amplios que el mencionado en el concepto (1) anterior,
tomándolos como dados.

 W.- El marco de trabajo no percibido o dado por sentado, el


cual hace significativa esta DR particular.
(Wilson Brian Sistemas: conceptos Metodología y
aplicaciones pag.63-65)

Sistema de Gestión de residuos sólidos

 Comprende a la gestión de residuos sólidos propiamente dicha


(aspectos administrativos, planeación, concertación, etc.), y el
manejo de residuos sólidos (aspectos operativos). (PIGARS –
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos –
2002).

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Manejo de residuos sólidos

 Toda actividad técnica y operativa de residuos sólidos que


involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte
transferencia, tratamiento, disposición final u otro procedimiento,
desde la generación hasta la disposición final. (PIGARS – Plan
Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos – 2002).

Gestión Municipal:

 Ccomprende las acciones que realizan las dependencias y


organismos municipales, encaminadas al logro de objetivos y
cumplimiento de metas establecidas en los planes y programas de
trabajo, mediante las interrelaciones e integración de recursos
humanos, materiales y financieros.

PROGRAMAS Y PROYECTOS MUNICIPALES:

 Organización Administrativa:

Organización Administrativa adecuada, para que el gobierno


municipal tenga mayores posibilidades de éxito en la realización de su
gestión en beneficio de las necesidades más apremiantes de la
comunidad.

Para lograr los objetivos de la gestión, el gobierno municipal deberá


cumplir con las siguientes acciones:

 Elaboración de programas de trabajo y reglas claras para el


funcionamiento de la administración pública municipal.
 Definición de los límites de responsabilidad de las autoridades,
funcionarios y empleados municipales en sus cargos o puestos.
 Actualización y adecuación oportuna de los sistemas,
procedimientos y métodos de trabajo.
 Seguimiento, evaluación y control de los planes, programas y
obras municipales.

 Control de Gestión:

Es un proceso que se establece en las dependencias y organismos de


la administración municipal para vigilar el cumplimiento de los planes
y programas de trabajo, evaluar su realización, detectar desviaciones y

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proponer medidas correctivas, fortalecimiento con ello la toma de


decisiones del ayuntamiento.

El Control de Gestión es básicamente un medio de información para


la toma de decisiones y se apoya en controles operativos, como son: el
jurídico, el contable, el administrativo, y del avance físico y financiero.

a) Características:

Para cumplir con su cometido, el control de gestión debe reunir


una serie de características, mismas que se mencionan a
continuación:

Participativo.- Involucra a los diferentes niveles jerárquicos de la


estructura orgánica de las dependencias y organismos de la
administración municipal.

Dinámico.- Representa un flujo de información constante que


genera decisiones y acciones.

Cuantitativo.- Verificar el cumplimiento de metas y la aplicación


de recursos en la ejecución de los programas, proyectos o
actividades.

Cualitativo.- Identifica el logro de los objetivos previamente


determinados, así cómo la eficiencia en los sistemas y
procedimientos administrativos.

Total.- Abarca todas las actividades programáticas y coyunturales


de la administración municipal.

b) Elementos:

La gestión municipal requiere de la interrelación e integración del


esfuerzo humano con los recursos materiales y financieros dentro
de un aparato administrativo. Los elementos que la componen
son:

1.- La dirección política y administrativa, recae en el


presidente municipal, quien conduce el funcionamiento del
gobierno municipal; para ello ejerce facultades jurídicas,
administrativas y políticas. Asimismo, determina las acciones
que deberá realizar al aparato administrativo municipal.

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2.- Los recursos humanos, materiales y financieros, el


elemento humano aporta el trabajo que es indispensable para
el logro de los objetivos municipales; los recursos materiales
se constituyen por las instalaciones, maquinaria, equipo y
materiales que se utilizan en la realización de actividades
cotidianas. La conjunción de los recursos humanos con los
materiales permite determinar los recursos financieros a ser
utilizados en los planes y programas de trabajo del municipio.

Un manejo organizado y eficiente de estos recursos otorga


mayores ventajas para la gestión de los gobiernos municipales.

3.- La Organización Administrativa, representa el aparato


administrativo de la gestión municipal, el mismo que
comprende las diversas dependencias, organismos, sistemas y
procedimientos administrativos con los que se realiza el que
hacer institucional del Gobierno Local.

c) Objetivos:

Asegurar que las acciones, obras y servicios que se realicen,


alcancen los mayores beneficios para la comunidad.

En la medida en que las demandas de la comunidad sean


eficazmente atendidas por el gobierno municipal podrá obtener el
reconocimiento y apoyo de los habitantes de la comunidad.

d) Instrumentos:

El control de gestión se nutre de la información que


proporcionan los responsables de las dependencias y organismos
municipales; por esta razón, es necesario establecer un sistema
que permita a través del uso de formatos y procedimiento
efectuar el seguimiento, evaluación y control de las actividades
programadas y emergentes.

Los formatos que se utilicen para el control de gestión deberán


registrar y evaluar la información referente a:

- Nivel de trabajo; programa, subprograma, proyecto o actividad.

- Órgano responsable de las acciones.

- Calendarización y cumplimiento de metas.

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- Unidad de medida, materiales y financieros utilizados en la


ejecución de los programas.

- Avance físico de las obras.

e) Órgano Responsable:

Para el mejor funcionamiento del control de gestión municipal se


requiere de un órgano responsable que desarrolle las funciones de
supervisión, evaluación y control sobre el avance de los
programas, proyectos o actividades; el correcto aprovechamiento
de los recursos, y la aplicación exacta de las políticas, sistemas y
procedimientos administrativos establecidos por las autoridades y
funcionarios municipales.

Este órgano puede ser la Contraloría Municipal, la Unidad de


Planeación, Evaluación y Control, o la Unidad Administrativa,
que se les adscriban como funciones básicas las siguientes:

- Recabar la información de los organismos y dependencias


administrativas, para conocer el grado de avance de los planes y
programas a su cargo.

- Verificar periódicamente el estado físico de las obras públicas


realizadas con recursos municipales y recursos de la federación
y el estado, en el municipio.

- Identificar desviaciones en el cumplimiento de los planes y


programas, proponiendo las medidas correctivas.

- Apoyar la toma de decisiones de los funcionarios municipales,


mediante información periódica sobre el proceso y resultados
del control de gestión.

- Verificar el cumplimiento por parte de los funcionarios


municipales de la aplicación de las medidas correctivas
acordadas.

- Recopilar, analizar y presentar la información requerida por el


presidente municipal.

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 Tipos de Control:

El control de gestión municipal se apoya en controles y operativos,


tales como:

1.- Control Jurídico

Le corresponde la vigilancia que las autoridades municipales


llevan a cavo para asegurar la correcta aplicación de las leyes y
disposiciones reglamentarias en la gestión municipal.

2.- Control Administrativo

Verifica que todos los trabajos y tareas se ejecuten con los


métodos y procedimiento administrativos establecidos. Lo
realizan los funcionarios responsables de las diversas
dependencias y organismos municipales.

3.- Control Contable

Comprende la inspección cotidiana de las cuentas públicas del


municipio, de acuerdo con los sistemas de contabilidad
establecidos por la tesorería y autoridades municipales.

4.- Control Físico Y Financiero

Consiste en una verificación detallada sobre el avance físico y


financiero de las obras públicas municipales, para conocer el
cumplimiento de las metas y el monto real del gasto ejercido en
relación con el autorizado.

 La Coordinación en el Control de Gestión:

Para el mejor funcionamiento del control de gestión, el presidente


municipal o en su caso el órgano responsable, deberá establecer los
mecanismos de coordinación pública municipal.

1.- Coordinación Interna:

Es aquélla que se establece con las dependencias, organismos y


autoridades auxiliares del Gobierno Local para unificar criterios,
dar coherencia al seguimiento físico y presupuestal, evaluar
resultados, proponer medidas correctivas y proporcionar la

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asesoría e información necesaria sobre el cumplimiento de los


programas y actividades del gobierno municipal.

2.- Coordinación Externa:

La coordinación hacia el exterior se manifiesta con diversas


instancias:

Con las dependencias y organismos del gobierno estatal y federal,


en cuanto al seguimiento y evaluación del cumplimiento de obras
públicas municipales financiadas con recursos estatales o
federales.

Con la población, para atender las sugerencias y propuestas que


presente la ciudadanía sobre la realización de obras o prestación
de servicios o bien, en contra de aquellas acciones de servidores
públicos que lesionen intereses colectivos.

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2.2. MARCO CONCEPTUAL:

 Proceso de Transformación.
Un proceso de transformación es aquel que permite a un sistema
pasar de una situación S1 a una situación S2, donde S2 puede ser
mejor o peor que la situación inicial S1 .El gráfico describe el proceso
mencionado.

Entrada Salida
Proceso de
transformación
 Sistema:

Un sistema lo entendemos como una unidad cuyos elementos


interaccionan juntos, ya que continuamente se afectan unos a otros,
de modo que operan hacia una meta común. Es algo que se percibe
como una identidad que lo distingue de lo que la rodea, y que es
capaz de mantener esa identidad a lo largo del tiempo y bajo entornos
cambiantes.

 Enfoque Sistémico

Este enfoque contempla la totalidad de los componentes de un


sistema centrándose fundamentalmente en las entradas y salidas y en
las interrelaciones entre sus componentes y como el sistema se
interrelaciones con su entorno.

 Sistemas Blandos.

Es un sistema no definido, el cual solo puede aplicarse a problemas


de contexto real, teniendo en cuenta que puede ser variado o estar en
un cambio constante. En otras palabras las opciones pueden ser
tomadas en una forma particular para solucionar el problema en
debate. Se les da mayor importancia a la parte social, el componente
social de estos sistemas se consideran lo primordial.

 Control:

Es la función que permite la supervisión y comparación de los


resultados obtenidos contra los resultados esperados originalmente,
asegurando además que la acción dirigida se esté llevando a cabo de
acuerdo con los planes de la organización y dentro de los límites de la
estructura organizacional.

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 Modelo.

Un modelo es una representación de la realidad, una expresión


simplificada y generalizada de las características de una situación,
fenómeno, objeto o sistema del mundo real. Es una abstracción de la
realidad, la cual se expresa mediante palabras, números, símbolos
especiales, diagramas, iconos, gráficas o semejanza en cuanto a
apariencia o comportamiento entre el modelo y la entidad modelada;
y se emplea para obtener una imagen conceptual que reduzca la
variedad y la complejidad del mundo real a un nivel que podamos
entender y especificar.

 Modelos Conceptuales.

Modelo visual de un sistema que ilustra las interconexiones de los


componentes del modelo.

 Actores del sistema.

Son las entidades, procesos involucrados en la situación problema.

 Definición Raíz

Es la razón de ser del sistema, involucra los objetivos, finalidad,


visión misión weltanschauung expresada y sintetizada en una sola
definición.

 Weltanschauung

La definición en palabras del sistema en estudio a través de un


modelo, la Weltanschauung está afectada por los paradigmas,
sentidos, modelos mentales de cada analista convirtiéndose en un
filtro personal.

 Residuos Sólidos.

Son restos que se generan por el desarrollo de una serie de actividades


humanas, considerados por sus generadores como inútiles,
indeseables o desechables.

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 Monitoreo:

Proceso de vigilar, controlar, revisar, inspeccionar y la verificación


periódica de la situación de un programa, para determinar si las
actividades se están cumpliendo en la forma planeada.

 Gestión:

Es el proceso mediante el cual se obtiene, despliega o utiliza una


variedad de recursos básicos para apoyar los objetivos de la
organización.

 Recolección

Operación de recojo y traslado de los residuos sólidos sea en forma


manual o mediante un medio de locomoción para su posterior
tratamiento en forma sanitaria, segura y ambientalmente adecuada.

 Tratamiento

Cualquier proceso, método o técnica que permita modificar la


característica física, química o biológica del residuo solido, a fin de
reducir o eliminar su potencial peligro de causar daños a la salud y al
ambiente.

 Sector Publico:

El sector público es el conjunto de organismos administrativos


mediante los cuales el Estado cumple y hace cumplir la política o
voluntad expresada en las leyes fundamentales del País.

 Eficiencia:

En términos generales, la palabra eficiencia hace referencia a los


recursos empleados versus los resultados obtenidos. Por ello, es una
capacidad o cualidad muy apreciada por empresas u organizaciones
debido a que en la práctica todo lo que éstas hacen tiene como
propósito alcanzar metas u objetivos, con recursos (humanos,
financieros, tecnológico, físicos de conocimientos, etc.) limitados y
(en muchos casos) en situaciones complejos y muy competitivas.

 Disposición final

Proceso u operaciones para tratar y disponer en un lugar los residuos


sólidos como última etapa de su manejo en forma permanente,
sanitaria y ambientalmente segura.

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 Situación – Problema

Es aquella porción de la realidad social donde


existe un conjunto de problemas. Una situación – problema puede
abarcar tanto al sistema que se desea estudiar como al entorno que
afecta a dicho sistema.

 Botadero

Acumulación inapropiada de residuos sólidos en vías y espacios


públicos, así como en áreas urbanas, rurales o baldías que generan
riesgos sanitarios o ambientales. Carecen de autorización sanitaria.

 Relleno sanitario

Instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente


segura de los residuos sólidos en la superficie o bajo tierra, basados en
los principios y métodos de la ingeniería sanitaria y ambiental.

 Reciclaje

Toda actividad que permite reaprovechar un residuo sólido mediante


un proceso de transformación para cumplir su fin inicial u otros fines.

 Versim

Vensim es una herramienta visual de modelización que permite


conceptualizar, documentar, simular, analizar y optimizar modelos de
dinámica de sistemas. Vensim provee una forma simple y flexible de
construir modelos de simulación, sean lazos causales o diagramas de
stock y flujo.

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CAPITULO III: DESCRIPCIÓN DE RESULTADOS

3.1. Resultado de la aplicación de Encuesta a los ciudadanos de la ciudad de


Yurimaguas a nivel de Pre-Test:

ENCUESTA A POBLADORES

Tabla Nº 1: Respuesta a la interrogante:

¿En su vecindario o sector, los vecinos donde eliminan los residuos sólidos?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Carro Recolector 375 98.1%
2 Botadero Clandestino 0 0.0%
3 Queman 0 0.0%
4 Botan al Rio 0 0.0%
5 Contenedores 7 1.9%
6 Lo dejan en la Calle 0 0.0%
7 Otros 0 0.0%
TOTAL 382 100%

Fuente: Elaboración propia

Grafico Nº 1: Lugar donde eliminan sus residuos sólidos

Carro Recolector
Carro Recolector
98%
98%

Contenedores
Contenedores
2%
2%

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En las respuestas a la interrogante referida a la eliminación de residuos sólidos


la casi totalidad (98%) afirma que lo hace a través del carro recolector
municipal, se reporta solo una respuesta que afirma hacer la eliminación a
través de contenedores, esto se explica porque es escaso el sistema de
contenedores en la ciudad de Yurimaguas. Ninguna persona encuestada acepta
eliminar sus residuos a través de botaderos clandestinos, los, utilizando el río o
simplemente dejándolo en la calle, situación que en muchos casos se
contradicen con la conducta real de los pobladores.

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Tabla Nº 2: Respuesta a la interrogante:

¿Qué tipo de recipiente emplea Ud. para almacenar los residuos sólidos para
Botarlo?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Tacho metálico 0 0.0%
2 Tacho plástico 145 38.0%
3 Bolsa Plástica 115 30.2%
4 Saquillo 36 9.4%
5 Caja de cartón 86 22.5%
6 No los almacena 0 0.0%

TOTAL 382 100%

Fuente: Elaboración propia

Grafico Nº 2: Recipiente que emplea para almacenar sus residuos sólidos

Caja de Carton
Caja de Carton
23%
23% Tacho plastico
Tacho plastico
38%
38%

Saquillo
Saquillo
9%
9%

Bolsa Plastica
Bolsa Plastica
30%
30%

En las respuestas a la interrogante al tipo de recipiente que almacena usted los


residuos sólidos, un 38% afirma que lo hace en un tacho de plástico, un 30%
afirma que lo hace en bolsa plástica, un 23% afirma que lo hace en caja de
cartón y un 9% afirma que lo hace en saquillo.

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Tabla Nº 3: Respuesta a la Interrogante:

Cuándo sale de paseo, o está en la calle ¿Cómo se deshace de los residuos


sólidos?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Los bota al suelo 145 37.7%
2 Los guarda para luego eliminarlos 64 17.0%
3 Los tira al contenedor o tachos 151 39.6%
4 Otros 22 5.7%

TOTAL 382 100%

Fuente: Elaboración propia

Grafico Nº 3: Como se deshace de sus residuos sólidos

Otros
Otros
6%
6%

Los bota al suelo


Los tira al Los bota al suelo
Los tira al 38%
contenedor o tachos 38%
contenedor o tachos
39%
39%

Los guarda para


Los guarda para
luego eliminarlos
luego eliminarlos
17%
17%

En las respuestas a la interrogante referida ¿cómo se deshace de los residuos


sólidos?, cuando está en la calle o sale de paseo, el 38% la bota al suelo, el 17%
los guarda para luego eliminarlos, el 39% los tira a los contenedores o tachos y
el 6% emplea otros métodos.

61
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TABLA Nº 4: Respuesta a la interrogante:

¿Cómo considera usted el actual servicio de limpieza en su barrio?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Bueno 202 52.8%
2 Regular 166 43.4%
3 Malo 0 0.0%
4 No existe 14 3.8%
TOTAL 382 100%

Fuente: Elaboración propia

Grafico Nº 4: Actual servicio de limpieza en su barrio

No existe
No existe
4%
4%
Regular
Regular
43%
43%
Bueno
Bueno
53%
53%

Las personas encuestadas al contestar esta interrogante afirman que es bueno el


53%, es regular el 43% y un 4% afirma que no existe servicio de limpieza en su
barrio.

62
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TABLA Nº 5: Respuesta a la interrogante:

¿Cuantos días tiene el servicio de recolección en su domicilio?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 1 a 2 días 30 7.9%
2 3 a 4 días 36 9.4%
3 5 a 6 días 108 28.2%
4 Toda la semana 208 54.5%

TOTAL 382 100%

Fuente: Elaboración propia

Grafico Nº 5: Días de servicio de recolección en su domicilio

Las personas interrogantes responden a esta interrogante de la siguiente


manera: de 1 a 2 días en la semana el 8%, de 3 a 4 días a la semana el 9%, de 5
a 6 días a la semana el 28% y el 55% dice que tiene el servicio de recolección
en su domicilio todos los días.

63
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TABLA Nº 6: Respuesta a la interrogante:

¿Cómo paga usted el servicio de limpieza?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Puntualmente 98 25.7%
2 Con cierto retraso 134 35.1%
3 No pago 150 39.2%

TOTAL 382 100%

Fuente: Elaboración propia

Grafico Nº 6: Pago del servicio de Limpieza pública

Puntualmente
Puntualmente
No pago 26%
No pago 26%
39%
39%

Con cierto restraso


Con cierto restraso
35%
35%

Con respecto a esta interrogante las personas encuestadas responden:


puntualmente el 26%, con cierto retraso el 35%, y el 39 % manifiesta que no
hace ningún pago.

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TABLA Nº 7: Respuesta a la interrogante:

¿Con que frecuencia desearía que se dé el servicio de recolección


domiciliaria?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Diario 289 75.7%
2 Interdiario 23 6.0%
3 Dos veces por semana 35 9.2%
4 Semanal 35 9.2%

TOTAL 382 100%

Fuente: Elaboración propia

Grafico Nº 7: Frecuencia de servicio de recolección domiciliaria.

Diario
Diario
76%
76%

Semanal
Semanal
9%
9%

Dos veces por


Dos veces por
semana
semana Interdiario
9% Interdiario
9% 6%
6%

En las respuestas a esta interrogante las personas encuestadas desearían


diariamente el 76%, Interdiario el 6%, dos veces por semana el 9% y
semanalmente el 9%.

65
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TABLA Nº 8: Respuesta a la interrogante:

¿En qué horario le conviene que pase el camión recolector de la basura?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Mañana 4am - 11am 114 29.8%
2 Tarde 12pm - 6pm 219 57.3%
3 Noche 5pm - 11pm 49 12.8%

TOTAL 382 100%

Fuente: Elaboración propia

Grafico Nº 8: Posible horario del camión recolector de basura

Noche 5pm - 11pm


Noche 5pm - 11pm
13%
13%

Tarde 12pm - 6pm


Tarde 12pm - 6pm
57%
57%
Mañana 4am - 11am
Mañana 4am - 11am
30%
30%

En el horario de 4 a 11 de la mañana manifestaron el 30%, de 12 del medio día


a las 6 de la tarde el 57%, y el 13% responde en el horario de 5 de la tarde a 11
de la noche.

66
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TABLA Nº 9: Respuesta a la interrogante:

¿Ud. Actualmente separa su basura en plásticos, papeles, restos de comida,


etc.?

Fuente: Elaboración propia

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Si 0 0.0%
2 No 382 100.0%

TOTAL 382 100%

Según las personas encuestadas en la ciudad de Yurimaguas la totalidad


(100%), no separan la basura en plásticos, papeles, restos de comida, etc.

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COMERCIOS

TABLA Nº 10: Respuesta a la interrogante:

¿En sector, los vecinos donde eliminan los residuos Sólidos?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Carro Recolector 243 88.4%
3 Queman 5 1.8%
4 Botan al Rio 0 0.0%
5 Contenedores 5 1.8%
6 Lo dejan en la Calle 22 8.0%

TOTAL 275 100%


Fuente: Elaboración propia

Grafico 10: Lugar donde eliminan sus residuos sólidos

Carro
Carro Recolector
Recolector
88%
88%

Queman
Queman
2%
2%

Lo Contenedores
Contenedores
Lo dejan
dejan en
en lala Calle
Calle
8% 2%
2%
8%

En la zona comercial de la ciudad de yurimaguas el 88% eliminan sus residuos


sólidos en el carro recolector, lo queman el 2%, eliminan en contenedores el
2% y lo dejan en la calle el 8%.

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TABLA Nº 11: Respuesta a la interrogante:

¿En qué tipo de recipiente almacena usted los residuos sólidos para botarlo?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Tacho Metálico 0 0.0%
2 Tacho plástico 78 28.4%
3 Bolsa Plástica 134 48.7%
4 Saquillo 0 0.0%
5 Caja de Cartón 63 22.9%
6 No los almacena 0 0.0%

TOTAL 275 100%

Fuente: Elaboración propia

Grafico 11: Recipiente que emplea para almacenar sus residuos sólidos

Caja
Caja de
de Carton
Carton
23%
23%

Bolsa
Bolsa Plastica
Plastica
49%
49% Tacho
Tacho plastico
plastico
28%
28%

Las personas encuestadas contestan a esta interrogante en tacho de plástico el


28%, en bolsa plástica el 49%, en caja de cartón el 23%.

69
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TABLA Nº 12: Respuesta a la interrogante:

¿Cuantos días tiene el servicio de recolección en su lugar de venta?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 1 a 2 días 0 0.0%
2 3 a 4 días 5 1.8%
3 5 a 6 días 248 90.2%
4 Toda la semana 22 8.0%

TOTAL 275 100%

Fuente: Elaboración propia

Grafico 12: Días de recolección en su lugar de venta

Toda
Toda la
la semana
semana 33 aa 44 dias
dias
8%
8% 2%
2%

55 aa 66 dias
dias
90%
90%

Los comerciantes encuestados indican de 3 a 4 días a la semana el 2%, de 5 a 6


días a la semana, el 90% y todos los días de la semana el 8%.

70
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TABLA Nº 13: Respuesta a la interrogante:

¿Cómo paga usted el servicio de limpieza?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Puntualmente 77 28.0%
2 Con cierto retraso 88 32.0%
3 No pago 110 40.0%

TOTAL 275 100%

Fuente: Elaboración propia

Grafico 13: Pago del servicio de limpieza

Puntualmente
Puntualmente
28%
28%
No
No pago
pago
40%
40%

Con
Con cierto
cierto restraso
restraso
32%
32%

El pago por servicio de limpieza lo hacen puntualmente el 28%, en cierto


retraso el 32% y no paga el 40%.

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TABLA Nº 14: Respuesta a la interrogante:

¿Con que frecuencia desearía que se dé el servicio de recogida en su negocio?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Diario 207 75.3%
2 Interdiario 52 18.9%
3 Dos veces por semana 16 5.8%
4 Semanal 0 0.0%

TOTAL 275 100%


Fuente: Elaboración propia

Grafico 14: Frecuencia del servicio de recogida en su negocio

Dos
Dos veces
veces por
por
semana
semana
6%
6%
Interdiario
Interdiario
19%
19%

Diario
Diario
75%
75%

La respuesta a esta interrogante es: 75% desearía diariamente, el 19%


Interdiario, 2 veces la semana responde el 6%.

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TABLA Nº 15: Respuesta a la interrogante:

¿En qué horario le conviene que pase el camión recolector de la basura?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Mañana 4am - 11am 146 53.1%
2 Tarde 12pm - 6pm 129 46.9%
3 Noche 5pm - 11pm 0 0.0%

TOTAL 275 100%


Fuente: Elaboración propia

Grafico 15: Horario del camión recolector de basura

Tarde
Tarde 12pm
12pm -- 6pm
6pm
47%
47%

Mañana
Mañana 4am
4am -- 11am
11am
53%
53%

El 53% le conviene que pase el carro recolector de basura en el horario de 4 a


11 de la mañana, el 47% de 12 del medio día a 6 de la tarde.

73
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RESTAURANTES

TABLA Nº 16: Respuesta a la interrogante:

¿Donde elimina Ud. los residuos sólidos?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Carro Recolector 55 100.0%
2 Botadero Clandestino 0 0.0%
3 Queman 0 0.0%
4 Botan al Rio 0 0.0%
5 Quebrada 0 0.0%
6 Contenedor 0 0.0%
7 Lo deja en la calle 0 0.0%

TOTAL 55 100%

Fuente: Elaboración propia

Las personas encuestadas, dueños de los restaurantes de la ciudad de


Yurimaguas, indican que eliminan sus residuos sólidos el 100% en el carro
recolector.

74
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TABLA Nº 17: Respuesta a la interrogante:

¿En qué tipo de recipiente almacena usted los residuos sólidos para botarlo?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Tacho Metálico 0 0.0%
2 Tacho plástico 6 11. %
3 Bolsa Plástica 48 89 %
4 Saquillo 0 0.0%
5 Caja de Cartón 0 0.0%
6 No los almacena 0 0.0%

TOTAL 55 100%

Fuente: Elaboración propia

Grafico 17: Lugar donde almacena sus residuos sólidos

En los restaurantes almacenan sus residuos sólidos para botarlos en tacho de


plástico el 10% y en bolsa plástica e 90%.

75
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TABLA Nº 18: Respuesta a la interrogante:

Cuándo sale de paseo, o está en la calle ¿Cómo se deshace de los residuos


sólidos?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Los bota al suelo 0 0.0%
2 Los guarda para luego eliminarlos 12 21.8%
3 Los tira al contenedor o tachos 43 78.2%
4 Otros 0 0.0%

TOTAL 55 100%

Fuente: Elaboración propia

Grafico 18: Como de deshace de sus residuos sólidos

Los
Los guarda
guarda para
para
luego
luego eliminarlos
eliminarlos
22%
22%

Los
Los tira
tira alal contenedor
contenedor
oo tachos
tachos
78%
78%

La respuesta a esta interrogante es del 22% los guarda para luego eliminarlos y
el 78% los tira al contenedor o tachos.

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TABLA Nº 19: Respuesta a la interrogante:

¿Cómo considera usted el actual servicio de limpieza por su restaurante?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Bueno 18 32.7%
2 Regular 25 45.5%
3 Malo 6 10.9%
4 No existe 6 10.9%
0 0.0%
TOTAL 55 100%

Fuente: Elaboración propia

Grafico 19: Actual servicio de limpieza por su restaurante

No
No existe
existe
11%
11%
Bueno
Bueno
Malo
Malo
33%
33%
11%
11%

Regular
Regular
45%
45%

Consideran un servicio bueno el 33%, regular el 45%, malo el 11%, no existe


servicio de limpieza por su restaurantes el 11%.

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TABLA Nº 20: Respuesta a la interrogante:

¿Qué días a la semana tiene el servicio de recolección en su restaurante?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 1 a 2 días 12 21.8%
2 3 a 4 días 18 32.7%
3 5 a 6 días 25 45.5%
4 Toda la semana 0 0.0%

TOTAL 55 100%
Fuente: Elaboración propia

Grafico 20: Días de recolección en su restaurante

En los restaurantes de acuerdo a las personas encuestadas el 22% tienen


servicio de recolección de basura de 1 a 2 días, el 33% tienen de 3 a 4 días y el
45% tienen de 5 a 6 días a la semana.

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TABLA Nº 21: Respuesta a la interrogante:

¿Cómo paga usted el servicio de limpieza?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Puntualmente 0 0.0%
2 Con cierto retraso 9 100.0%
3 No pago 0 0.0%

TOTAL 55 100%

Fuente: Elaboración propia

En los restaurantes de la ciudad de yurimaguas, según las encuestas pagan


por servicio de limpieza con cierto retraso el 100%.

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TABLA Nº 22: Respuesta a la interrogante:

¿Con que frecuencia desearía que se dé el servicio de


recolección en su restaurante?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Diario 55 100.0%
2 Interdiario 0 0.0%
3 Dos veces por semana 0 0.0%
4 Semanal 0 0.0%

TOTAL 55 100%

Fuente: Elaboración propia

A esta interrogante las personas encuestadas contestan el 100% diariamente.

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TABLA Nº 23: Respuesta a la interrogante:

¿En qué horario le conviene que pase el camión recolector de la basura?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Mañana 4am - 11am 31 56.4%
2 Tarde 12pm - 6pm 24 43.6%
3 Noche 5pm - 11pm 0 0.0%

TOTAL 55 100%

Fuente: Elaboración propia

Grafico 23: Posible horario de pase del camión recolector de Basura

Tarde
Tarde 12pm
12pm --6pm
6pm
44%
44%

Mañana
Mañana4am
4am --11am
11am
56%
56%

Las personas encuestadas dueños de los restaurantes indican que les


conviene que pase el carro recolector de basura en el horario de la mañana
(56%) y en el horario de la tarde de 12 a 6 (44%).

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TABLA Nº 24: Respuesta a la interrogante:

¿Ud. Actualmente separa su basura en plásticos, papeles, restos de comida,


etc.?

ITEM DESCRIPCION VOTOS %


1 Si 18 33.3%
2 No 36 66.7%

TOTAL 55 100%

Fuente: Elaboración propia

Grafico 24: Separa usted sus residuos sólidos

Si
Si
33%
33%

No
No
67%
67%

El 67% de los encuestados responde que no separa su basura, mientras que


el 33% de encuestados responde que si separa su basura en plásticos,
papeles, restos de comida, etc.

82
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RECICLADORES

TABLA Nº 25: Respuesta a la interrogante:

Lugar de trabajo

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Botadero Municipal 15 100.0%
2 Otro 0 0.0%

TOTAL 15 100%

Fuente: Elaboración propia

El 100% de los Recicladores trabajan en el botadero municipal de la ciudad


de yurimaguas.

83
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TABLA Nº 26: Respuesta a la interrogante:

¿Cuántas horas al día trabajan?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 8horas 2 13.3%
2 12horas 13 86.7%
3 16horas 0 0.0%
4 18horas 0 0.0%
5 22horas 0 0.0%

TOTAL 15 100%

Fuente: Elaboración propia

Grafico 26: Horas de trabajo

8horas
8horas
13%
13%

12horas
12horas
87%
87%

Los Recicladores encuestados manifiestan que el 13% trabajan 8 horas


diarias, mientras el 87% manifiestan que trabajan 12horas diarias.

84
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TABLA Nº 27: Respuesta a la interrogante:

¿Cuentan con equipos e implementos de bioseguridad?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Si 2 13.3%
2 No 13 86.7%

TOTAL 15 100%
Fuente: Elaboración propia

Grafico 27: Cuentan con equipos de bioseguridad

Si
Si
13%
13%

No
No
87%
87%

Solamente cuentan con implemento de bioseguridad el 13%, mientras que el


87% de Recicladores no cuentan con material de bioseguridad.

85
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TABLA Nº 28: Respuesta a la interrogante:

¿Qué tipo de requisito deben tener los materiales reciclados?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Limpio 15 50.0%
2 Buen estado 15 50.0%
3 Otro 0 0.0%

TOTAL 30 100%

Fuente: Elaboración propia

Grafico 28: Requisito para materiales reciclados

Buen estado
50%

Limpio
50%

Los materiales reciclados deben de estar limpios responde el 50%, y el 50%


responden que deben de estar en buen estado.

86
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TABLA Nº 29: Respuesta a la interrogante:

¿Qué cantidad reciclan al mes?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 1 -2 toneladas 15 100.0%
2 3-4 toneladas 0 0.0%
3 5-6 toneladas 0 0.0%

TOTAL 15 100%

Fuente: Elaboración propia

El 100% de los Recicladores encuestados responde que reciclan de 1 a 2


toneladas al mes.

87
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TABLA Nº 30: Respuesta a la interrogante:

¿Cuánto es el ingreso promedio mensual de esta actividad?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 600 - 900 soles 0 0.0%
2 1000 - 1500 soles 15 100.0%
3 1500 - 2500 soles 0 0.0%
4 Otra cantidad 0 0.0%

TOTAL 15 100%

Fuente: Elaboración propia

Con respecto a esta interrogante el 100% de los Recicladores manifiestan


que el ingreso promedio mensual de esta actividad es de 1000 a 1500 soles.

88
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TABLA Nº 31: Respuesta a la interrogante:

¿Ha recibido algún tipo de apoyo de la municipalidad?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Si 0 0.0%
2 No 15 100.0%

TOTAL 15 100%

Fuente: Elaboración propia

El 100% de los encuestados responde que no recibe ningún tipo de apoyo


de la municipalidad provincial de alto amazonas.

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INSTITUCIONES
ITEM INSTITUCIONES Cantidad
1 Instituciones Educativas 15
2 Oficinas publicas 7
3 Empresas Privadas 4
TOTAL 26
FUENTE : MPAA

TABLA Nº 32: Respuesta a la interrogante:

¿Qué tipos de residuos se generan en su institución?

RESPUESTAS
ITEM ALTERNATIVAS Fa F%
1 Papeles 13 50.0%
2 Vidrios 1 3.8%
3 Plásticos 6 23.1%
4 Bolsas 5 19.2%
5 Cartones 1 3.8%
7 Otros 0 0.0%

TOTAL 26 100%

Fuente: Elaboración propia

Grafico 32: Tipos de residuos generados por las instituciones

Cartones
Bolsas 4%
19%

Papeles
50%
Plasticos
23% Vidrios
4%

Las instituciones encuestadas generan los siguientes residuos: papeles 50%,


vidrios 4%, plásticos 23%, bolsas 19% y cartones 4%.

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3.2. Desarrollo de la metodología

ETAPA 1: SITUACIÓN NO ESTRUCTURADA

La eliminación de residuos sólidos constituye en la actualidad un gran


problema para la sociedad. El mal manejo de los residuos sólidos constituye
uno de los problemas ambientales que afectan a la gran mayoría de los países
del mundo, por la cantidad de recursos económicos y tecnológicos que son
necesarios invertir para evacuarlos hacia lugares adecuados, así como por las
grandes extensiones de terreno que se necesitan para estos fines.

La ciudad de Yurimaguas no es ajena a este problema, El tratamiento de


residuos sólidos así como en Países y ciudades se resuelve a nivel de los
gobiernos locales o municipalidades (MPAA), la municipalidad de
Yurimaguas, cuenta con el área de División de Medio ambiente parques y
Jardines que es el encargado de dar un mejor tratamiento a los residuos
sólidos, esta área cuenta con un sistema de gestión de residuos sólidos, que
pese a muchos esfuerzos y trabajo sigue mostrando algunas deficiencias en
algunas etapas del manejo contribuyendo a la contaminación ambiental de la
zona.
En la actualidad, dentro de toda la Provincia de Alto Amazonas, Yurimaguas
es la única ciudad que posee un sistema de manejo de residuos sólidos, lo que
refleja de cierto modo el escaso interés que las gestiones municipales
anteriores han demostrado sobre este tema contribuyendo así al deterioro
estético de los paisajes, contaminación de aguas superficiales y subterráneas,
contaminación del aire y contaminación del suelo.
Debido al cual se han incrementado nuevos asentamiento humanos a la
periferie de la ciudad este aumento de población genera la proliferación de
botaderos clandestinos - intraurbanos que muchos de los casos esta
acumulación de residuos son focos de infección y contaminación en desmero
de la calidad de vida del poblador yurimaguino esto se suma la escaza cultura
medio ambiental de la población que se muestra indiferente a pesar de estar
directamente involucrado en el problema.

Limitado servicio de recojo de residuos sólidos en la ciudad de Yurimaguas


debido a la alta morosidad de pagos de baja policía. Lo cual limita el servicio
de recojo de los residuos sólidos por parte de la municipalidad que se muestra
deficitario en insumos y maquinarias para cubrir la demanda de una
población creciente.

91
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En el sistema intervienen 3 actores principales:

La situación problema en estudio está limitada con unas características


geográficas bien definidas es decir el ámbito donde se encuentra la situación
problema, está en marcado en el contexto de la ciudad de yurimaguas.
La Población de Yurimaguas cuenta con una población de 63.960 habitantes,
con un crecimiento poblacional anual de 3.55 % (FUENTE INEI) y está
distribuido por diferentes barrios, asentamientos humanos, pasaje y jirones,
que se muestran a continuación en la siguiente tabla:

BARRIOS BARRIOS
Item ,As,Hs.,Ps.Js Item ,As,Hs.,Ps.Js Item BARRIOS ,As,Hs.,Ps.Js
1 Barrio Miguel Irizar 18 AAHH. La Victoria 35 Barrio las flores.
AAHH.Villa
2 AA.HH. Los maderos 19 Universitaria 36 Pueblo Joven 92
AAHH. Ricardo
3 AA.HH. La primavera 20 Arévalo 37 Pueblo Joven 82
4 AA.HH. La Natividad 21 AAHH. Santa Anita 38 AAHH. Los Andes
5 AA.HH. La Dolorosa 22 AAHH. Independencia 39 AAHH. California
AA.HH. Violeta
6 Correa 23 AAHH. Tiwinza 40 AAHH. Partido Alto
AAHH. Virgen de las
7 Barrio Juan Velasco 24 AAHH. Belaunde Terry 41 Nieves
8 Barrio Moralillos 25 Barrio Moisés Tong Li. 42 AAHH. Ana de Jesús
9 Barrio Aguamiro 26 AAHH. 28 de Julio 43 Barrio la carretera.
10 Barrio La Boca 27 AAHH. San Valentín 44 Barrio la Florida.
Barrio José de San
11 AA.HH.19 de abril 28 Martin 45 Barrio la Unión.
12 AAHH. Buena Vista 29 Barrio Román Ruíz. 46 AAHH. 5 de Setiembre
AAHH. Perla del
13 Barrio La Favorita 30 Barrio la loma. 47 Huallaga
14 Barrio Santa Rosa 31 AAHH. San Juan 48 AAHH. Los Ángeles
15 AAHH. 2 de mayo 32 AAHH. Las Colinas 49 AAHH. Las Violetas
16 AAHH. Requia 33 Barrio Garcilaso. 50 AAHH. Jesús de Nazaret
17 AAHH. La Molina 34 Barrio las Américas. 51 AAHH. Miraflores

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El sistema que está involucrado en nuestra situación problema es el Sistema de


Gestión de Residuos Sólidos y las entidades o actores que intervienen en el sistema
son:

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS - ÁREA DE


MEDIO AMBIENTE PARQUES Y JARDINES.

Entidad que ha mostrado un gran interés en la solución de la gestión de residuos


sólidos por estar comprendida dentro de sus funciones y haber elaborado varios
documentos de Gestión Ambiental; además que su autoridad principal está en
constante coordinación con el pueblo, del mismo modo tener identificado los
principales problemas.

LA DIRECCIÓN DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL (UGELAA)

Como institución promotora de la educación ambiental.

LA DIRECCIÓN DE RED DE SALUD AMBIENTAL DE ALTO


AMAZONAS (DIGESA)

Quien brinda los servicios preventivos y promociónales de la salud.

LA POBLACIÓN

Ciudad de Yurimaguas es de 63.960 habitantes

LOS RECICLADORES

Recicladores de la ciudad de Yurimaguas.

ACTORES O ENTIDADES INVOLUCRADAS FORMA DE PARTICIPACIÓN

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas Prestador del Servicio.

La Dirección de Gestión Educativa Local Promoción de la educación ambiental.

La Dirección de Red de Salud Ambiental de Servicio preventivo – Promocionales de la


Alto Amazonas salud.
La Población Adopción de Hábitos y costumbres.

Los Recicladores Incorporación a programas de segregación

93
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ETAPA 2: SITUACIÓN ESTRUCTURADA

En cual se encuentra en las siguientes condiciones:


La situación problema encontrada se define de la siguiente manera, el sistema
de gestión existente tiene algunas deficiencias de orden administrativo y estos
se agudiza por una carencia de un presupuesto adecuado, además de la poca o
escasa comunicación que tiene el ente responsable con las demás
instituciones, manifestándose esto en la inestabilidad en el aspecto ambiental
y de salubridad de la ciudad de Yurimaguas.

CUADRO PICTOGRAFICO

94
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95
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DEFINICION RAIZ DEL SISTEMA

ENTRADA: Necesidad de tratamiento de residuos sólidos.

SALIDA: Necesidad cumplida a través de una gestión eficiente.

TRANSFORMACION: Sistema de gestión de residuos sólidos.

LIMITES: Ciudad de Yurimaguas.

DEFINICION RAIZ: CATWOE

Un sistema para el tratamiento de los residuos sólidos ,con una gestión


eficiente y compartida con la municipalidad ,la población ,recicladores,
DIGESA,UGELAA,para mejorar la calidad de vida de la población de
Yurimaguas.

C: Población de Yurimaguas

A: Ugelaa, Digesa, Municipalidad, Población, Recicladores.

T: SGRS - Sistema de Gestión de Residuos sólidos.

W: El SGRS bien gestionados cubren las necesidades de la población.

O: Municipalidad de Yurimaguas.

E: Cultura medio ambiental.

96
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ETAPA 3: ELABORACIÓN DE DEFINICIONES BÁSICAS

Municipalidad provincial de Alto Amazonas

ENTRADA: Requerimientos de la población.

SALIDA: Brindar un servicio de calidad a la poblacion.

TRANSFORMACION: Sistema de gestión municipal

LIMITES: Ciudad de Yurimaguas.

DEFINICION RAIZ: CATWOE

Un servicio con eficiencia y calidad al servicio de la comunidad.

C: Población de Yurimaguas

A: Municipalidad.

T: Sistema de Gestión municipal

W: El Un sistema para brindar una mejor calidad de servicio a la


población de Yurimaguas.

O: La población

E: Presupuesto

97
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Recicladores

ENTRADA: Residuos Sólidos.

SALIDA: Mejora de las condiciones medio ambientales.

TRANSFORMACION: Proceso de Reciclaje.

LIMITES: Ciudad de Yurimaguas.

DEFINICION RAIZ: CATWOE

Brindar un servicio con eficiencia y calidad a la comunidad.

C: Población de Yurimaguas

A: Municipalidad, Recicladores.

T: Tratamiento de los Residuos Sólidos.

W: El reciclaje como una forma para solventar sus ingresos.

O: Recicladores.

E: Sector Informal.

98
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Población de Yurimaguas

ENTRADA: Productos.

SALIDA: Residuos Solidos.

TRANSFORMACION: Generación de residuos sólidos.

LIMITES: Ciudad de Yurimaguas.

DEFINICION RAIZ: CATWOE

Un sistema humano en constante crecimiento, en un proceso de


globalización generador de residuos sólidos.

C: Recicladores, municipalidad.

A: Población.

T: Generación de residuos sólidos.

W: Sistema generador de residuos sólidos.

O: Población.

E: Bajo consumo de productos no industrializados.

99
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Dirección Regional de Salud

ENTRADA: Información

SALIDA: Mejor proteccion de la salud.

TRANSFORMACION: Sistema de control.

LIMITES: Ciudad de Yurimaguas.

DEFINICION RAIZ: CATWOE

Una entidad encargada de proteger el medio ambiente en


coordinación con la municipalidad y la población de Yurimaguas.

C: Población de Yurimaguas

A: Municipalidad, Recicladores, población, DIGESA.

T: Sistema de Control.

W: Controlar agentes contaminantes.

O: DIGESA.

E: Limitado presupuesto.

100
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Unidad de Gestión Educativa Local de Alto Amazonas.

ENTRADA: Lineamientos, políticas.

SALIDA: Persona con alto nivel cultural y elevadas capacidades


y conocimientos.

TRANSFORMACION: Sistema de transformación sociocultural


del individuo.

LIMITES: Ciudad de Yurimaguas.

DEFINICION RAIZ: CATWOE

C: La población en edad escolar.

A: Instituciones educativas y personal de la unidad ejecutora.

T: Un sistema de transformación sociocultural del individuo.

W: incentivar a la población a mejor predisposición de los residuos


sólidos.

O: UGELAA

E: Políticas, aspectos culturales de la población.

101
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ETAPA 4: ELABORACIÓN DE MODELOS CONCEPTUALES

Modelo Conceptual de Generación de Residuos Sólidos

En este modelo se pudo reconocer 3 áreas fundamentales: La


Municipalidad, La Población y La UGELAA

En el Área de La Municipalidad:
- Promover.- Promover campañas sobre la generación de RR.SS.
- Orientar.- Brindar orientación a los trabajadores de la municipalidad
como también a la población de cómo disponer de los RR.SS.
- Reglamentar.- Establecer reglamentos y políticas actuales y futuras
para el desempeño ordenado y eficiente de los trabajadores.
- Planificar.- Tomar medidas de planificación ante el aumento de los
RR.SS. en Yurimaguas.

102
UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO ESCUELA DE INGENIERÍA DE SISTEMAS

- Coordinar.- Establecer coordinaciones con diversas instituciones para


evitar que debido al aumento de la generación de RR.SS. genere mayor
contaminación en Yurimaguas.
- Controlar.- Realizar el control contante de la generación de RR.SS en
la población de Yurimaguas.

En el Área de Población:

- Controlar.- Realizar un control de la generación de sus RR.SS


domiciliarios.

En el Área de la UGELAA:

- Educar.- Aplicar una educación eficiente a los diferentes niveles y


modalidades educativas a nivel de centro educativo y de aula, para
disminuir la contaminación ambiental.
- Sensibilizar.-Sensibilizar y brindar un mejor conocimiento a la
población a través de eventos, programas para disminuir la
contaminación ambiental en Yurimaguas.

103
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Modelo Conceptual de Recolección y Transporte

En el Área de Medio Ambiente Parques y Jardines:

- Capacitar.- Realiza capacitaciones continuas a los trabajadores de


recolección y transporte para obtener un mejor desempeño.

En el Área de Baja Policía:

- Ejecutar.- Ejecutar las actividades de recolección y transporte de


residuos sólidos que se producen en la jurisdicción del distrito de
Yurimaguas.
- Planificar.- Tener planificado con materiales e implementos
necesarios para el buen desempeño y cuidado de la salud de los
trabajadores de recolección y transporte.
- Administrar.- Administrar eficientemente el desempeño y el tiempo
que aplica cada trabajador en la recolección y transporte por las rutas
donde se realiza el trabajo.

104
UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO ESCUELA DE INGENIERÍA DE SISTEMAS

Modelo Conceptual de Disposición Final de residuos sólidos.

- Capacitar.- Realizar capacitaciones continuas a los trabajadores sobre


el espacio de disposición final de los RR.SS.
- Coordinar.- Realizar coordinaciones con el área de baja policía para
definir un mejor lugar o espacio para la disposición final de los RR.SS.
Como también a los recicladores garantizarles el acceso a la seguridad
social y a un fondo de crédito, derechos laborales y formación a cargo
del Ministerio del Ambiente.

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ETAPA 5: COMPARACIÓN DE LA ETAPA 4 CON LA


ETAPA 2

En esta etapa de comparación utilizamos la Comparación Total General , luego


pudimos observar los siguientes problemas que se muestran a continuación:

Escaza participación de DIGESA hacer promoción del servicio preventivo de


la salud para la población.
Desconocimiento de la población de las mejores prácticas para la disposición
de su basura.
Desconocimiento de las instituciones públicas y privadas de las mejores
prácticas para la disposición de su basura.
Falta de conocimiento de los empleados de baja policía para la mejor
manipulación de los residuos sólidos.
Falta de unidades compactadores para la recolección de residuos sólidos.

Desconocimiento de las mejores prácticas de salud para el proceso de reciclaje.

Escaza información del sistema de recojo para la toma de decisiones.

No existe coordinación entre los actores del sistema de gestión de residuos


sólidos.

Falta de comunicación entre la municipalidad y los recicladores.

Pésimas condiciones en el área de trabajo de los recicladores.

Falta de equipos de bioseguridad para preservar la salud de los recicladores.

Desconocimiento de la población de nuevas formas de contribuir a la mejora


del medio ambiente.
Desconocimiento de la población de nuevas formas de contribuir a la mejora
del medio ambiente.
Desconocimiento de la población de nuevas formas de contribuir a la mejora
del medio ambiente.

Población carente de sensibilidad sobre temas de medio ambiente.

No se cuenta con un relleno sanitario.

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ETAPA 6: CAMBIOS FACTIBLES Y DESEABLES.

DIGESA debe hacer promoción del servicio preventivo de la salud para la


población.
Sensibilizar a la población para la clasificación de los residuos sólidos.

Las instituciones públicas y privadas deben clasificar los residuos sólidos.

DIGESA debe hacer el servicio de promoción de la salud periódicamente para


empleados de baja policía.
Implementar con más compactadores al servicio de baja policía, a mediano y
largo plazo.
Digesa debe hacer promoción del servicio preventivo de la salud con los
Recicladores.
Utilizar alguna herramienta de gestión para la mejor toma de decisiones.

Que existan más coordinación entre los actores involucrados en la


problemática.

Exista mayor coordinación entre la municipalidad y las personas encargadas del


reciclaje.
Mejor calidad de vida de las personas encargadas del reciclaje.

Mejorar la salubridad de los recicladores.

Sensibilización de los comités de vaso de leche en el reciclaje de los plásticos.

Sensibilización de los barrios y A.A.H.H en el reciclaje de los plásticos.

Sensibilización de los comedores populares en el reciclaje de los plásticos.

Una población consiente con la defensa y conservación del medio ambiente

Aprobar el proyecto para la construcción del un relleno sanitario.

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ETAPA 7: IMPLANTACIÓN DE CAMBIOS EN EL MUNDO REAL

Realizar talleres de promoción de la salud


Taller de sensibilización para la clasificación de sus residuos sólidos.
Difusión por medio de boletines informativos.
Curso de Capacitación para instituciones públicas y privadas.

Taller de promoción del los servicios de salud para los empleados de la baja
policía.
Recomendar la inserción de requerimiento de nuevas unidades para el ejercicio
2010.
Curso taller de capacitación para recicladores.

Implementar un simulador del sistema de recojo de residuos sólidos.

Reuniones de coordinación periódicas para afrontar el la situación problema.

Reunión de coordinación en forma periódica con las personas encargadas del


reciclaje.
Curso de capacitar a los Recicladores.

Implementar de materiales de bioseguridad.

Concurso de reciclaje de plástico entre los comités del programa de vaso de


leche.
Concurso de reciclaje de plástico entre los barrios y A.A.H.H.

Concurso de reciclaje de plástico entre los comedores populares.

Charlas radiales, boletines, charlas presenciales.

Solicitar a gerencia municipal la aprobación del expediente técnico del proyecto.

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3.3 Simulador del sistema de recojo de residuos sólidos para la mejor toma
de decisiones.

Con el objetivo de permitir una mejor toma de decisiones en la gestión de


residuos sólidos, en el presente estudio se elaboro un simulador para generar
reportes de análisis gráficos de las variables críticas del sistema, y como
herramienta de simulación se ha utilizado el software de simulación Vensin.
Deben merecer un tratamiento oportuno por parte de al autoridad municipal.
Este simulador comprende:

Etapas del proceso de simulación

 Conceptualización
Descripción Verbal del Sistema
El sistema de recojo de residuos sólidos, esta constituidos por dos
sistemas intrínsecos como la mayoría de problemas del mundo real,
estos son el sistema Blando y el sistema duro.

Definición precisa del Problema.


El sistema de recojo de residuos sólidos de la ciudad de Yurimaguas,
está constituido de los procesos de generación, y transporte.

Modo de Referencia.
Las referencias del modelo se han concebido del análisis e
identificación de las variables criticas del sistema que son las
siguientes:

- Nacimientos
- Muertes
- Tasa de nacimientos
- Tasa de mortandad
- Población
- Generación de residuos sólidos
- Promedio de generación de residuos sólidos
- Capacidad del compactador
- Nº de compactadores

Horizonte Temporal.
El horizonte temporal del estudio se ha estimado 20 años.

Construcción de un Diagrama Causal.


Una vez identificadas las variables criticas del sistema y para la
construcción del diagrama causal se realiza en dos etapas.

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Relaciones Causales.

Diagrama Causal

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 Representación o Formulación
Construcción del Diagrama de Forrester.

Establecimiento de las Ecuaciones para Simulación

(01) Capacidad por compactador= 15 Units: tn

(02) Compactadores= INTEG (incremento, 0) Units: **undefined**

(03) FINAL TIME = 20 Units: Year The final time for the simulation.

(04) Generación de residuos sólidos= población*promedio de generación de


Residuos por año
Units: tn

(05) incremento= INTEGER (Nº de compactadores)-compactadores Units

(06) INITIAL TIME = 0


Units: Year
The initial time for the simulation.

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(07) muertes= población/tasa de mortandad Units: personas/día

(08) Nº de compactadores= (promedio de generación de residuos por


día*población/capacidad por compactador).Units

(09) nacimientos= población/tasa de nacimientos Units: personas/año

(10) población= INTEG ( +nacimientos-muertes, 63960) Units: personas

(11) promedio de generación de Residuos por año=0.2117 Units: tn/personas

(12) promedio de generación de residuos por día=0.00058Units: tn/persona*día

(13) Residuos Sólidos= INTEG (generación de residuos sólidos, 44160) Units

(14) SAVEPER = TIME STEPUnits: Year [0?]


The frequency with which output is stored.

(15) Tasa de mortandad=2.9 Units: **undefined**

(16) tasa de nacimientos=2.2 Units: personas/día

(17) TIME STEP = 1Units: Year [0?]The time step for the simulation.

 Análisis y Evaluación
Análisis del Modelo.

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3.4 Cuadro general


El cuadro general representa los problemas en la gestión de residuos sólidos, la
aspiración en cambios factibles y deseables, y las actividades programadas como
parte del presente estudio con la contribución de la Municipalidad Provincial de
Alto Amazonas y otros actores involucrados en el tema. En resumen se presenta
en el cuadro siguiente:

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3.4.1 Evaluación y ejecución de actividades realizadas

Las actividades programadas en el cuadro general sintetizan las alternativas a seguir


para lograr mejores resultados en la gestión de residuos sólidos.

El Taller de sensibilización para la clasificación de sus residuos sólidos.se ejecuto en


el mes de setiembre con la participación de la población a través de los comités de
barrios, así mismo propietarios de negocios principalmente de restaurantes. Los
resultados obtenidos se consideran de vital importancia para lograr mejores prácticas
en la población en el manejo de la basura. …………………………VER ANEXO 1

La Difusión por medio de afiches informativos del manejo y clasificación de residuos


sólidos se realizo desde la Municipalidad de Alto Amazonas dirigida a la población en
general, complemento al taller ejecutado. …..........................................VER ANEXO 2

Para extender la difusión a las instituciones públicas y privadas se organizo y ejecuto


cursos de capacitación sobre manejo de residuos sólidos, realizado el mes de
setiembre contando la participación de instituciones educativas y representantes de
instituciones invitadas. …………………………………………… VER ANEXO 3

Taller de promoción del los servicios de salud para los empleados de la baja policía.
Recomendar la inserción de requerimiento de nuevas unidades para el ejercicio 2010.

Se realizo un Curso taller de capacitación para recicladores para sensibilizarlos sobre


las condiciones preventivas de salud en su trabajo diario. Esta actividad tuvo
resultado impacto en la comunidad y los medios de comunicación...VER ANEXO 4

El simulador del sistema de recojo de residuos sólidos propuesto en el presente


estudio fue presentado para revisión y análisis ante la gerencia de medio ambiente
parques y jardines de la municipalidad, el mismo que se puso en práctica a partir del
octubre, posibilitando la oportuna toma de decisiones a partir de los reportes que
genera el sistema. ………………………………………………… VER ANEXO 5

Las reuniones de coordinación periódicas para afrontar el problema de residuos


sólidos se programaron y se logro ejecutar en dos oportunidades, sin embargo no
todos los actores involucrados en el problema lograron participar. Esta tarea se
constituye en una acción permanente que permita dar el respaldo necesario a todas
las actividades programadas.

Para lograr una permanente información y coordinación con los recicladores se


programaron reuniones de coordinación las mismas que deben continuar a futuro
para brindarles toda la información posible técnica y legal que contribuya a mejorar
su calidad de vida, esta actividad se complemento con la charla de capacitación sobre
su condición de trabajo culminando con la entrega de implementos de bioseguridad
donados por la municipalidad……………………………………. VER ANEXO 6

El Concurso de reciclaje de plástico entre los comités del programa de vaso de leche
fue realizado para motivarlos en un mejor tratamiento en la labor de reciclaje que
constituyo en la acumulación de desechables en volumen y diseños creativos; este
evento de carácter competitivo fue auspiciado en los premios otorgados por la
municipalidad. …………………………………………………… VER ANEXO 7

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A partir de la experiencia anterior con características similares se realizo en Concurso


de reciclaje de plástico entre los barrios y A.A.H.H. igualmente con premios
otorgados por el municipio a los mayores volúmenes de recolección y a los mejores
diseños creativos en su presentación. La misma experiencia fue replicada con los
comedores populares. ………………………………………….. VER ANEXO 8-9

Los talleres de promoción de la salud por las características del servicio se han
programado para ser ejecutados a través de la Dirección General de Salud de Alto
Amazonas, sin embargo su puesta en práctica obedecen a la voluntad política de esta
entidad del estado, por lo que hasta la fecha no se ha ejecutado. Igualmente digesa
debe hacerse cargo del taller de promoción de los servicios de salud para los
empleados de la baja policía.

Las labores complementarias de difusión de todo el proceso, a través de charlas


radiales, boletines, se vienen ejecutando y deben continuar en el periodo 2010.
Para el ejercicio municipal 2010 se ha recomendado a la gerencia del medio ambiente
la adquisición de nuevas unidades para el servicio de baja policía, así como la
aprobación del proyecto de construcción de un relleno sanitario.

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3.4.2 Apreciación evaluativa externa sobre el proyecto

Los actores externos involucrados en el presente estudio, al ser requeridos


mostraron opiniones diversas sobre la importancia de la ejecución del proyecto,
las mismas que se resume a continuación.

- Al concluir cada reunión y evento de capacitación, los participantes opinan


que la gestión de los residuos sólidos, liderado por la municipalidad, con la
aplicación de este proyecto viene mejorado y se proyecta a continuar en esa
línea en el mediano y largo plazo.

- Los recicladores consideran que la relación con la municipalidad ha mejorado


sustentablemente lo cual les permite hacer su labor de una forma más
eficiente, con la seguridad de contar con el respaldo institucional.

- Se ha logrado un trabajo coordinado con la municipalidad y su área de medio


ambiente parques y jardines para lograr la mejora del medio ambiente,
sensibilizando a la comunidad estudiantil que es el futuro de la región de Alto
Amazonas.

- Las autoridades municipales, en entrevista directa consideran que se ha


mejorado la gestión de los residuos sólidos, se ha progresado
significativamente en los procesos y las relaciones con el entorno
realizándose coordinaciones más fluidas con los diferentes actores del
sistema, y que en el año 2010 debe consolidarse este proyecto para beneficio
de toda la población.

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CAPITULO IV: CONTRASTACIÓN DE HIPOTESIS

Al inicio de la ejecución del presente estudio, los resultados de nuestro


diagnóstico llevaron a identificar los principales problemas en el manejo de
los residuos sólidos, para plantear su correspondiente tratamiento, a partir de
la aplicación de la metodología de sistemas blandos.

El Desconocimiento de la población de las mejores prácticas para la


disposición de su basura, fue tratado en los talleres de sensibilización para la
clasificación de sus residuos sólidos, además de la difusión por medio de
boletines informativo, coberturando un 45% de todos los asentamientos
humanos de la ciudad de Yurimaguas

El Desconocimiento de las instituciones públicas y privadas de las mejores


prácticas para la disposición de su basura, fue corregido mediante un curso de
capacitación para instituciones públicas y privadas.

La escasa información del sistema de recojo para la toma de decisiones en la


Municipalidad, conducía a ejecutar los trabajos en forma empírica, sin tener
en consideración datos actualizados; por lo que se diseño e implemento un
simulador del sistema de recojo de residuos sólidos, que viene permitiendo
datos actualizados en para una oportuna toma de decisiones.

Los problemas comunicación entre la municipalidad y los recicladores fueron


superados con la implementación de reuniones periódicas por lo menos una
vez al mes, acción que la gerencia de medio ambiente y la municipalidad
continuarán ejerciendo en la gestión del 2010.

La existencia de precarias condiciones de trabajo de los recicladores, se


superaron significativamente con las charlas programadas y con la dotación
de implementos de bioseguridad por parte de la municipalidad.

El desconocimiento e indiferencia de la población sobre las nuevas formas de


contribuir a la mejora del medio ambiente, se vieron superados con los
concursos de reciclaje, que constituyeron un elemento motivador para la
participación continua en este nuevo proceso. Estamos ahora ante una
población de Yurimaguas más sensible sobre el tema de medio ambiente.

Todos estos fenómenos abordados, nos conduce a afirmar que el plan de


actividades elaborado con la Metodología de los sistemas blandos, ha
permitido mejorar los resultados de gestión de Residuos Sólidos en la
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas; por lo que la hipótesis
formulada en el presente estudio ha sido confirmada

121
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CAPITULO V: DISCUSIÓN DE RESULTADOS

La metodología de sistemas blandos propone en una de sus etapas mejorar la


situación problema apuntando a cambios de impacto, estos cambios deben
merecer la evaluación y aprobación por parte de los actores involucrados.
Desde esta óptica teórica, el acercamiento y recojo de información de los
recicladores constituye un aspecto de vital importancia porque genera un
cambio que va a permitir nuevas acciones en el futuro contando con la
información que este grupo humano a podido otorgar.

Estas acciones fueron tomadas en el estudio con un plan de mejoras


implementado en un 85% quedando un 15% restante a ejecutarse para el
periodo 2010 por razones presupuestales en la municipalidad

La metodología utilizada consta de siete etapas, que están debidamente


organizadas, que permite realizar el análisis y síntesis del sistema utilizando el
enfoque sistémico para tratar de aliviar o mejorar las situaciones
problemáticas encontradas en el sistema. (Sengle Peter, 1994). En la práctica
aplicada se observó que todas estas etapas están debidamente estructuradas
secuencialmente para llegar a los cambios en el mundo real, considerando que
teóricamente se señala que una vez que se han acordado los cambios, la
habilitación en el mundo real quizás sea inmediata. O su introducción quizá
cambie la situación, de forma que aunque el problema generalmente
percibido ha sido eliminado, emergen nuevos problemas y quizás a estos
nuevos problemas se enfrenten con la ayuda de la metodología. Es por ello
que, a pesar de experimentar los cambios en la culminación de este proceso,
estamos conscientes que el proceso debe continuar, en lo inmediato en el
ejerció 2010, para lo cual desde ahora existe la voluntad política municipal
para sacar adelante todos los objetivos del proyecto.

Las limitaciones de la Metodología de Sistemas Blandos, concebidas como


riesgos, están centradas principalmente en la adaptación íntegra de los
participantes, lo cual fue superado con una permanente labor de coordinación
con los actores involucrados en el proceso. La dificultad de montar el gráfico
enriquecido, sin la imposición de una estructura y de una solución particular
ante la situación problemática, se logro superar, porque desde este estudio en
la primera etapa del diseño experimental se realizo un estudio de post test que
nos permitió involucrarnos íntegramente con la problemática de residuos
sólidos de la muestra de estudio.

En líneas generales, el trabajo de la ingeniería de sistemas, guardó relación


directa con el diseño, planificación, modelación, organización y evaluación
del sistemas de actividad humana en estudio con la metodología de sistemas
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blandos para el tratamiento de un problema cada día más vigente en nuestra


sociedad, como lo es el tema medio ambiental en general y el tema de
residuos sólidos en particular.

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VI. CONCLUSIONES Y REDOMENDACIONES:

6.1 Conclusiones

La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas cuenta con un análisis


detallado de la situación problemática de los residuos sólidos que contienen
los problemas específicos , los cambios factibles y deseables y 17 actividades
programadas tendientes a garantizar una mejor gestión de los residuos sólidos
en la ciudad de Yurimaguas.

De las actividades programadas se ejecutaron 85% logrando la aceptación de


la comunidad para involucrarse en la gestión de los residuos sólidos, teniendo
la aprobación de la autoridad municipal.

La metodología de sistemas blandos nos ha permitido un análisis holístico de


la problemática resultado del cual el estudio ha podido construir un modelo
conceptual que represente la situación real del problema.

En el estudio de investigación, a partir del análisis de la situación encontrada,


se determino diferentes acciones que permitan realizar los cambios factibles
y deseables. Estas acciones fueron ejecutadas con la contribución de la
municipalidad habiendo logrado el involucramiento de la población, todo lo
cual permite garantizar la continuidad del proceso de mejoramiento en la
gestión de los residuos sólidos.

La municipalidad cuenta desde ahora con un simulador del sistema del recojo
de residuos sólidos, que le permitirán reportes oportunos para una también
oportuna y efectiva toma de decisiones.

El diseño y implementación del plan de mejoras basado en la metodología de


sistemas blandos, producto del presente estudio, ha permitido mejorar la
gestión de residuos sólidos en la ciudad de Yurimaguas.

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6.2 Recomendaciones:

Capacitar al personal operativo de la municipalidad en temas relacionados a


planificación del manejo de los residuos sólidos, participación, monitoreo,
vigilancia y evaluación.

La Municipalidad debe realizar la coordinación con DIGESA para llevar a


cabo el taller de promoción del servicio preventivo de la salud para la
población y para la promoción del los servicios de salud para los empleados
de la baja policía y recicladores.

En el presupuesto municipal 2010 se debe considerar la adquisición de


nuevas unidades para complementar el trabajo desarrollado en el presente
proyecto.

Las reuniones de coordinación entre los sectores involucrados en el tema de


estudio deben institucionalizarse para su ejecución periódica y así estar en
mejores condiciones para afrontar la situación problemática de los residuos
sólidos.

La Municipalidad debe discutir y aprobar en sesión de comuna el expediente


técnico del “Proyecto de Construcción de Relleno Sanitario” que tienen en
carpeta, para complementar las acciones diseñadas en el presente estudio.

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CAPITULO VII
REFERENCIA BIBLIOGRAFICAS

1. ACKOFF, RL., 1974, Rediseñando el Futuro: Un Enfoque De Sistemas a


Problemas Sociales, EDITORIAL LIMUSA.
2. BERTALANFY, L., 1995, Teoría General De Los Sistemas: Fondo de
Cultura Económica, MEXICO D.F.
3. CHECKLAND, P., 1981, Pensamiento de Sistemas: practicas de Sistemas
EDITORIAL LIMUSA.
4. CHECLAND, P 1994 La Metodología De Los Sistemas Suaves De
Acción EDITORIAL LIMUSA.
5. JOHANSEN B.O. 1994 Introducción a la Teoría General de los Sistemas
EDITORIAL LIMUSA.
6. LILIENFELD, R.1991. Teoría de Sistemas: Orígenes y aplicaciones en
ciencias sociales. EDITORIAL TRILLAS
7. RODRIGUEZ U.R.1994 La sistémica, los sistemas blandos y los sistemas
de información. EDITORIAL UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
8. SENGLE, P, E 1992. La quinta disciplina: El arte y la práctica de la
organización abierta al aprendizaje. Editorial GRANICA
9. VAN GIGCH, J.P. Teoría general de sistemas. Pág. 196-198.
10. WILSON, B. (1984,1990), Sistemas: Conceptos, Metodologías
Aplicaciones EDITORIAL LIMUSA.
11. JUAN ALFREDO PINO SAAVEDRA, El manejo ambiental de residuos
sólidos una estrategia competitiva, departamento técnico administrativo
del medio ambiente, DAMA, Colombia 2001.
12. CENTRO PANAMERICANO DE INGENIERIA SANITARIA Y
CIENCIAS DEL AMBIENTE, CEPIS, Guia para el manejo de residuos
sólidos en ciudades pequeñas y rurales, Serie Técnica Nº31, España, 2001.
13. SENGE PETER, 1998: La quinta disciplina en la práctica; págs. 93, 95
14. JAVIER ARACIL Y FRANCISCO GORDILLO, 1997: Dinámica de
Sistemas.
15. PIGARS – Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos –
2002.

PAGINAS WEBS

- http://www.fonamperu.org
- http://www.disaster-info.net
- http://www.ciudadsaludable.org/es/proyectos.htm
- http://sistemigramas.wordpress.com/
- www.minsa.gob.pe/inapmas/SIATPA/Residuo.html
- http://profbioshector.galeon.com.
- http://www.elergonomista.com/saludpublica/rsolidos.htm

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LISTA DE ANEXOS

ANEXO 1: Taller de sensibilización para la clasificación de residuos sólidos.

ANEXO 2: Boletines informativos del manejo de residuos sólidos.

ANEXO 3: Curso de capacitación para instituciones Educativas.

ANEXO 4: Entrega de materiales de bioseguridad para los recicladores.

ANEXO 5: Pantalla principal del Simulador para una mejor toma de decisiones.

ANEXO 6: Reunión ente la municipalidad y recicladores.

ANEXO 7: Concurso de plástico entre los comité del programa de vaso de leche.

ANEXO 8: Concurso de plástico barrios y asentamientos humanos.

ANEXO 9: Concurso de plástico comedores populares.

ANEXO 10: Encuesta para comercios.

ANEXO 11: Encuesta para Instituciones.

ANEXO 12: Encuesta para Recicladores.

ANEXO 13: Encuesta para ciudadanos.

ANEXO 14: Entrevistas población de Yurimaguas.

ANEXO 15: Entrevistas Unidad de Gestión Educativa Local de Alto Amazonas.


(UGELAA)

ANEXO 16: Entrevista al Área de Medio Ambiente Parques y Jardines.

ANEXO 17: Constancia de ejecución del proyecto en la Municipalidad Provincial de


Alto Amazonas.

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ANEXO 1
Taller de sensibilización para la clasificación de residuos sólidos.

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ANEXO 2
Afiche informativo sobre la clasificación de residuos sólidos.

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ANEXO 3
Curso de capacitación para instituciones Educativas.

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ANEXO 4
Entrega de materiales de Bioseguridad para los recicladores.

PERIODICO

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ANEXO 5
Pantalla principal del Simulador para una mejor toma de decisiones.

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ANEXO 6
Reunión ente la municipalidad y recicladores.

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ANEXO 7
Concurso de plástico entre los comité del programa de vaso de leche.

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ANEXO 8
Concurso de plástico Barrios y Asentamientos Humanos.

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ANEXO 9
Concurso de plástico comedores populares.

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ANEXO 10
Encuesta para comercios.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS


YURIMAGUAS - PERU

Plaza de Armas Nº 112-114

COMERCIOS

REALIZADO A: ______________________________ FECHA: ___________

EDAD : ____ SEXO: (M) (F) Grado de Instrucción: (Pri) (Sec) (Tec) (Sup)

1. ¿Donde elimina Ud. los residuos sólidos?

Carro recolector ( ) Botadero clandestino ( ) Queman ( ) Botan al río ( )

Contenedor ( ) Lo deja en la calle ( ) Otros ______________

2. ¿En qué tipo de recipiente almacena Ud. los residuos sólidos para botarlos?

Tacho Metálico ( ) Tacho de Plástico ( ) No los almacena ( )

Bolsa Plástica ( ) Saquillo ( ) Caja de cartón ( )

3. ¿Cuándo sale de paseo, o está en la calle ¿Cómo se deshace de sus residuos sólidos?

Los bota al suelo ( ) Los guarda para luego eliminarlos ( )

Los tira al contenedor o Tachos ( ) Otros ( )

4. ¿Cómo considera Ud. el actual servicio de limpieza en su barrio?

Bueno ( ) Regular ( ) Malo ( ) No Existe ( )

5. ¿Qué días a la semana tiene el servicio de recolección en su restaurante?

1 a 2 días ( ) 3 a 4 días ( ) 5 a 6 días ( ) Toda la semana ( )

6. ¿Cómo paga usted el servicio de limpieza?

Puntualmente ( ) Con cierto retraso ( ) No pago ( )

7. ¿Con qué frecuencia desearía que se dé el servicio de recolección en su restaurante?

Diario ( ) Interdiario ( ) Dos veces por semana ( ) Semanal ( )

8. ¿En qué horario le conviene que pase el camión recolector de la basura?

Mañana 4am - 11am ( ) Tarde 12pm - 6pm ( ) Noche 5pm - 11pm ( )

9 ¿Ud. Actualmente separa su basura en plásticos, papeles, restos de comida, etc.?

Si ( ) No ( )

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ANEXO 11
Encuesta para Instituciones.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS


YURIMAGUAS - PERU
Plaza de Armas Nº 112-114

INSTITUCIONES

INSTITUCION: __________________ EDAD: ____ SEXO: (M) (F)

Grado de Instrucción: (Pri) (Sec) (Tec) (Sup)

¿Qué tipos de residuos se generan en su institución?

Papeles ( ) Vidrios ( ) Plásticos ( ) Bolsas ( ) cartones ( )

Otros ( )

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ANEXO 12
Encuesta para Recicladores.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS


YURIMAGUAS – PERU

Plaza de Armas Nº 112-114

RECICLADORES

REALIZADO A: ___________________________ EDAD: ____ SEXO: (M) (F)

Grado de Instrucción: (Pri) (Sec) (Tec) (Sup)

1. Lugar de Trabajo

Botadero Municipal ( ) otro ( )

2. ¿Cuántas horas al día trabaja?

8horas ( ) 12horas ( ) 16horas ( ) 18horas ( ) 22horas ( )

3. ¿Cuentan con equipos e implementos de bioseguridad?

NO ( ) SI ( ) Cuáles?___________________________________________

4. ¿Qué tipo de requisito deben tener los materiales reciclados?

Limpio ( ) Buen estado ( ) otros ( )

6. ¿Qué cantidad reciclan al mes?

1 -2 toneladas ( ) 3-4 toneladas ( ) 5-6 toneladas ( )

7. ¿Cuánto es el ingreso mensual promedio de esta actividad?

600 - 900 soles ( ) 1000 - 1500 soles ( ) 1500 - 2500 soles ( ) Otra cantidad ( )

8 ¿ha recibido algún tipo de apoyo de la municipalidad?

Si ( ) No ( )

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ANEXO 13
Encuesta para Ciudadanos.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS


YURIMAGUAS - PERU

Plaza de Armas Nº 112-114

CIUDADANOS

REALIZADO A: ______________________________ FECHA: ___________

EDAD : ____ SEXO: (M) (F) Grado de Instrucción: (Pri) (Sec) (Tec) (Sup)

1. ¿En su vecindario o sector, los vecinos dónde eliminan los residuos sólidos?

Carro recolector ( ) Botadero clandestino ( ) Queman ( ) Botan al río ( )

Contenedor ( ) Lo deja en la calle ( ) Otros ______________

2. ¿En qué tipo de recipiente almacena Ud. los residuos sólidos para botarlos?

Tacho Metálico ( ) Tacho de Plástico ( ) No los almacena ( )

Bolsa Plástica ( ) Saquillo ( ) Caja de cartón ( )

3. ¿Cuándo sale de paseo, o está en la calle ¿Cómo se deshace de sus residuos sólidos?

Los bota al suelo ( ) Los guarda para luego eliminarlos ( )

Los tira al contenedor o Tachos ( ) Otros ( )

4. ¿Cómo considera Ud. el actual servicio de limpieza en su barrio?

Bueno ( ) Regular ( ) Malo ( ) No Existe ( )

5. ¿Cuántos días tiene el servicio de recolección en su domicilio?

1 a 2 días ( ) 3 a 4 días ( ) 5 a 6 días ( ) Toda la semana ( )

6 ¿Cómo paga usted el servicio de limpieza?

Puntualmente ( ) Con cierto retraso ( ) No pago ( )

7. ¿Con qué frecuencia desearía que se dé el servicio de recolección domiciliaria?

Diario ( ) Interdiario ( ) Dos veces por semana ( )

Semanal ( )

8. ¿En qué horario le conviene que pase el camión recolector de la basura?

Mañana 4am - 11am ( ) Tarde 12pm - 6pm ( ) Noche 5pm - 11pm ( )

9 ¿Ud. Actualmente separa su basura en plásticos, papeles, restos de comida, etc.?

Si ( ) No ( )

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ANEXO 14
Entrevistas Recicladores.

1.- ¿Se mejoraron las relaciones con la municipalidad sobre el tema de la gestión de residuos
sólidos?

2.- ¿Las capacitaciones al personal de la municipalidad han cumplido sus objetivos? ¿Las
capacitaciones a los recicladores han cumplidos sus objetivos?

3.- ¿Las condiciones ambientales de la ciudad están mejorando?

Conclusión:
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ANEXO 15
Entrevistas población de Yurimaguas.

1.- ¿Se ha mejorado el servicio de baja policía?

2.- ¿Qué piensa usted de la gestión municipal con respecto a los residuos sólidos?

3.- ¿Usted es consciente que es necesario reciclar los residuos sólidos?

Conclusión:
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ANEXO 16
Entrevistas Unidad de Gestión Educativa Local de Alto Amazonas. (UGELAA)

1.- ¿Los alumnos están tomando conciencia de la problemática de la contaminación por


los residuos sólidos?

2.- ¿Se ha incluido actividades en la curricula educativa sobre la problemática de la


contaminación por residuos sólidos?

Conclusión:
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ANEXO 17
Entrevista al Área de Medio Ambiente Parques y Jardines.

1.- ¿Se mejoraron los procesos?

2.- ¿Se mejoraron las relaciones con los otros actores sobre el tema de la Gestión de
residuos sólidos?

3.- ¿Con las capacitaciones se logro el objetivo?

4.- ¿Con la sensibilización se logro el objetivo?

5.- ¿Con el simulador se mejoro la toma de decisiones en el sistema de recojo de residuos


sólidos?

Conclusión:
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ANEXO 18
Constancia de ejecución del proyecto en la Municipalidad Provincial de Alto
Amazonas.

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