Medidas de Fomento y Promoción A Las Exportaciones

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA SALESIANA
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA
TRABAJO DE 6TO CICLO
DESARROLLO DEL TEMA DE INVESTIGACIÓN: MEDIDAS DE FOMENTO Y

PROMOCIÓN A LAS EXPORTACIONES
TRABAJO REALIZADO POR:
Atancuri Jessica
Guamán Lourdes
GRUPO No. 2, NOCTURNA, AULA No. 12
CICLO: SEPTIEMBRE DE 2018 – FEBRERO DE 2019

1
Contenido
MEDIDAS DE FOMENTO Y PROMOCIÓN A LAS EXPORTACIONES ............................................... 2

Programas de preferencias arancelarias ........................................................................................................ 4
Derecho a la devolución condicionada total o parcial .................................................................................. 4
Derecho a acogerse a los regímenes especiales aduaneros ........................................................................... 4
Asistencia financiera ..................................................................................................................................... 5
Asistencia en información............................................................................................................................. 5
PROGRAMAS DE FOMENTO Y PROMOCIÓN A LAS EXPORTACIONES ........................................ 5
1. Proyectos Multisectoriales ............................................................................................................ 6
2. Asistencia Técnica Sectorial ......................................................................................................... 6
3. Consorcios de exportación ............................................................................................................ 7
4. Exporta Fácil ................................................................................................................................. 7
5. Líneas de crédito ............................................................................................................................... 7
DERECHO A LA DEVOLUCIÓN CONDICIONADA TOTAL O PARCIAL DE IMPUESTOS
PAGADOS POR LA IMPORTACIÓN DE INSUMOS Y MATERIAS PRIMAS INCORPORADOS A
PRODUCTOS QUE SE EXPORTEN .......................................................................................................... 8
QUÉ ES DRAWBACK?........................................................................................................................... 8
EJEMPLO ..................................................................................................................................................... 9
¿CUÁL ES EL PLAZO Y CONDICIONES DEL RÉGIMEN? ................................................................... 9
MIENTRAS QUE EN EL SRI SE PUEDE HACER LA DEVOLUCIÓN DEL IVA A PROVEEDORES
DIRECTOS DE EXPORTADORES DE BIENES. .................................................................................... 11
Requisitos................................................................................................................................................ 11
CONCLUSIONES: ..................................................................................................................................... 13
Bibliografía .................................................................................................................................................. 13
Integrantes: Atancuri Jessica, Guamán Lourdes

Tema: Medidas de Fomento y Promoción a las Exportaciones
Ing. Gabriela Gonzalez
2
MEDIDAS DE FOMENTO Y PROMOCIÓN A LAS EXPORTACIONES
Los programas de fomento a las exportaciones están orientados a promover la productividad y la
calidad de los procesos que elevan la competitividad de las empresas y permiten su incorporación
adecuada al mercado mundial. (Comunidad de Negocios, s.f.)
Los componentes principales del proyecto “Sistema y Programa de Fomento y Promoción de
Exportaciones” son: (Comunidad de comercio exterior, s.f.)
1. Programa de fortalecimiento institucional: Incluye análisis, diagnóstico, diseño e
implementación de un programa de institucionalización del sistema, así como de los
procesos del Viceministerio de Comercio Exterior y PROECUADOR, además del
desarrollo de portafolio de productos-servicios, plataforma de inteligencia de mercados,
fortalecimiento de las oficinas comerciales en el exterior y un programa de capacitación y
entrenamiento integral.
2. Programa de Fomento para la internacionalización y promoción de
exportaciones: Incluye el diseño, la promoción e implementación de los programas de
fomento y promoción, auditorías de exportación, apoyo individual y cofinanciamiento para
lograr la internacionalización y programa de asistencia técnica y financiera.
3. Planificación y promoción sectorial: Incluye la elaboración de planes sectoriales de
exportación, así como de las actividades de promoción relacionadas.

3
Para el Ecuador el incremento de las exportaciones es uno de los puntos para el cambio de la matriz
productiva para ello se estipula mecanismos que son contemplados en el Código Orgánico de
Producción e Inversión que serán aplicados de manera directa y de forma general
Según el art. 93 del código orgánico de la producción comercio e inversiones (COPCI) el Estado
fomentará la producción orientada a las exportaciones y las promoverá mediante los siguientes
mecanismos de orden general y de aplicación directa, sin perjuicio de los contemplados en otras
normas legales o programas del Gobierno: (COPCI, s.f.)
 Acceso a los programas de preferencias arancelarias, u otro tipo de ventajas derivadas de
acuerdos comerciales de mutuo beneficio para los países signatarios, sean estos, regionales,
bilaterales o multilaterales, para los productos o servicios que cumplan con los requisitos
de origen aplicables, o que gocen de dichos beneficios;
 Derecho a la devolución condicionada total o parcial de impuestos pagados por la
importación de insumos y materias primas incorporados a productos que se exporten.
 Derecho a acogerse a los regímenes especiales aduaneros, con suspensión del pago de
derechos arancelarios e impuestos a la importación y recargos aplicables de naturaleza
tributaria, de mercancías destinadas a la exportación.
 Asistencia o facilitación financiera prevista en los programas generales o sectoriales que
se establezcan de acuerdo al programa nacional de desarrollo;

4
 Asistencia en áreas de información, capacitación, promoción externa, desarrollo de
mercados, formación de consorcios o uniones de exportadores y demás acciones en el
ámbito de la promoción de las exportaciones, impulsadas por el Gobierno nacional; y,
 Derecho a acceder a los incentivos a la inversión productiva previstos en el presente Código
y demás normas pertinentes.
Programas de preferencias arancelarias
Dichos programas están orientados a buscar una ventaja competitiva de acuerdos comerciales con
mutuo beneficio ya sean estos bilaterales o multilaterales para países signatarios ya sean estos
regionales, estos programas van orientados a los productos y servicios que cumplan con los
respectivos requisitos de origen aplicables para que gocen de los beneficios de estos programas
Derecho a la devolución condicionada total o parcial
Este derecho a devolución condición esta orienta a los impuestos pagados para la importación de
materias primas que son utilizados para la transformación de productos que son de carácter de
exportación establecido en el COPCI.
Derecho a acogerse a los regímenes especiales aduaneros
A este derecho se pueden someter los exportadores para así contar con suspensión del pago de
derechos arancelarios e impuestos a la importación de mercancías que se encuentren destinadas a
la exportación con reclamos aplicables de naturaleza tributaria.

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Asistencia financiera
Son facilidades financieras que se estipulan en el COPCI que son previstas en los programas
generales o sectoriales que se establezcan de acuerdo al programa nacional de desarrollo del
exportador.
Asistencia en información
Se considera a las capacitaciones, promociones externas, desarrollo de mercados, formación de
consorcios, además de las uniones de exportadores y demás acciones en el ámbito de la promoción
de las exportaciones, impulsadas por el Gobierno ecuatoriano para así contar con el derecho de
acceso a los incentivos a la inversión productiva.
Según CORPEI cuando se habla de la faceta exportadora los productos estrella de Ecuador para el
año 2017, comparados con 2016, fueron: crustáceos, banano, pescado conserva, flores y aceite de
palma. Ellos ameritan mayor inversión para mejorar su competitividad y crecimiento. (EKOS, s.f.)
PROGRAMAS DE FOMENTO Y PROMOCIÓN A LAS EXPORTACIONES
PRO ECUADOR es el Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones, encargado de
ejecutar las políticas y normas de promoción de exportaciones e inversiones del país, con el fin de
promover la oferta de productos tradicionales y no tradicionales, los mercados y los actores del
Ecuador, propiciando la inserción estratégica en el comercio internacional. (Exporta facil, s.f.)

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Pro Ecuador, es una entidad de acompañamiento y asistencia, que desarrolla su labor por medio
de 4 tipos de programas. (Oriente Negocios, s.f.)
1. Proyectos Multisectoriales
Estos proyectos prestan atención especial a las Mypimes. Dentro de estas se encuentra el proyecto
Exporta País, impulsado por Pro Ecuador, en conjunto con el Centro para la Promoción de
Importaciones de países en Desarrollo (CBI de Holanda).
El objetivo del proyecto es brindar capacitaciones y asistencia técnica individualizada a las firmas
ecuatorianas, especialmente a los micros, pequeñas y medianas empresas; así como a los actores
de la Economía Social y Solidaria, para mejorar sus procesos de producción y su oferta exportable.
El programa está dirigido a siete sectores: café, cacao y elaborados; flores; pesca y acuacultura;
frutas y vegetales frescos; turismo; alimentos procesados e ingredientes naturales y software.
(Revista Lideres, s.f.)
2. Asistencia Técnica Sectorial
Bajo el programa de Asistencia Técnica Sectorial, Pro Ecuador promueve el desarrollo de las
Pymes, con el fin de generar una oferta exportable que permita satisfacer pedidos concretos del
exterior.
En el año 2015, Pro Ecuador inicio el proyecto de incubación para productos textiles y
accesorios, con destino al mercado canadiense, llevando a cabo exhibiciones, colocando los
productos de los emprendedores en tiendas especializadas, participando en showrooms,

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exhibiciones y eventos de moda en el mercado canadiense. Como consecuencia de estos contactos,
en la actualidad, nuestro país exporta a Canadá productos textiles hechos de alpaca con gran éxito.
3. Consorcios de exportación
Con este proyecto Pro Ecuador logra reunir la producción de un determinado producto,
proveniente de varios pequeños exportadores. Provee asistencia técnica de pre-
internacionalización, acompaña al consorcio en las rondas de contacto en varios países, y presta
asesoría en todas las etapas. Por medio de este programa, la entidad ha logrado consolidar
exportaciones de gran valor. Entre sus logros se encuentra el haber formado consorcios
exportadores de quinua, banano, frutas y verduras deshidratadas, chocolate fino de aroma, etc.
4. Exporta Fácil
Mediante esta programa, Pro Ecuador ofrece capacitación a pequeños exportadores.
De esta forma, están capacitados para realizar operaciones simples, de forma ágil y económica,
haciendo uso del Sistema de Correos de Ecuador.
El programa está diseñado para fomentar pequeñas exportaciones que no superen los USD 5.000
de valor declarado por Declaración Aduanera Simplificada (DAS). Los paquetes que no deben
sobrepasar los 30 kilos y el volumen no exceder los tres metros cúbicos.
5. Líneas de crédito

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La Corporación Financiera Nacional, es una institución financiera estatal. Su objetivo es el
desarrollo y fomento de los sectores productivos ecuatorianos, entre ellos, los exportadores no
tradicionales. Las acciones institucionales de la CFN, se alienan con las políticas gubernamentales
en materia de promoción y desarrollo de las exportaciones en Ecuador.
Una de las líneas de crédito más interesantes que ofrece la CFN a los exportadores es la
denominada “Factoring Internacional”, respaldada por el Ministerio de Comercio Exterior.
Por medio de esta línea de crédito, los exportadores pueden obtener desde USD 100.000.00,
entregando como garantía las facturas de cobro de sus productos vendidos al exterior, en un
término de 48 horas.
DERECHO A LA DEVOLUCIÓN CONDICIONADA TOTAL O PARCIAL DE

IMPUESTOS PAGADOS POR LA IMPORTACIÓN DE INSUMOS Y MATERIAS
PRIMAS INCORPORADOS A PRODUCTOS QUE SE EXPORTEN
QUÉ ES DRAWBACK?
Es un Régimen Aduanero que permite la devolución total o parcial de los derechos arancelarios
pagados en la importación de materias primas o insumos o productos intermedios o partes y piezas,
incorporados en la producción de bienes exportados. El monto de la restitución es la suma que
resulte de aplicar la tasa de 5% al valor FOB de exportación, sin considerar las comisiones y
cualquier otro gasto deducible.
La Aduana pondrá a disposición de los exportadores la restitución mediante Notas de Crédito o
Cheque dentro del décimo día hábil siguiente a la presentación de la solicitud.

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La Aduana del Ecuador, a través de funcionarios especializados, se reserva el derecho de analizar
y validar toda la información proporcionada por el sector exportador, lo que facilitará la
verificación de catálogos de productos exportados y coeficientes de devolución, entregados a la
Aduana del Ecuador por parte de las empresas exportadoras que se acogen al Drawback.
EJEMPLO
Una empresa exporta banano y para empacar la fruta, utiliza fundas plásticas, dichas fundas fueron
hechas con materia prima (Polietileno) que fue importada a consumo, es decir, pagando los tributos
respectivos de importación. Por lo tanto existe el derecho de que el Estado le restituya dichos
valores pagados como tributos en su importación.
El Régimen de Devolución Condicionada o Drawback es parte de las estrategias que
implementa el gobierno para incentivar las exportaciones y de esta manera promover la
competitividad entre los exportadores y mejorar su balanza comercial.
¿CUÁL ES EL PLAZO Y CONDICIONES DEL RÉGIMEN?
El plazo que tiene el Operador de Comercio Exterior (que es aquel usuario que interactúa
informática y operativamente con la Aduana del Ecuador) para solicitar la devolución por concepto
de este Régimen es de 12 meses siguientes a la importación a consumo de las mercancías que
formaron parte del producto que se exportó de forma definitiva, el mismo que será contado a partir
de la fecha del retiro de las mercaderías despachadas en aduanas, plazo que si llegare a vencerse
imposibilitaría al exportador acogerse a este régimen y a sus beneficios.

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La condición principal para que los exportadores puedan solicitar la devolución de los tributos
cancelados por los insumos importados es que estos estén incorporados en el producto que se va a
exportar y que hayan sido cancelados previamente.
Otro requisito es la generación del Coeficiente de Devolución Condicionada el cual se
generará en el Sistema Informático Aduanero como un documento electrónico, el cual detallará
una matriz insumo-producto “que es un esquema contable” detallando los insumos nacionales y
los insumos importados por el exportador o adquiridos localmente por el operador de comercio
exterior, esté no podrá exceder al 5% del valor de la transacción de las mercancías exportadas y el
cual será utilizado para realizar el cálculo del monto que se va a devolver por concepto de
adValorem. Este 5% del valor FOB no podrá exceder al 100% de lo que se pagó por la importación
de los insumos.
En el caso de que la compra de los insumos se hubiere realizado a un importador local, el
exportador deberá solicitar a su proveedor que le genere un Certificado de Compras locales, (“por
la naturaleza de los insumos y de acuerdo al proceso productivo, los Certificados de Compras
Locales se clasifican en Certificado de Compras Locales de Insumos No Procesados y Certificado
de Compras Locales de Insumos Procesados”) a su favor el cual representará la cesión de los
derechos de devolución de tributos por la transacción de venta a excepción del IVA.
Una vez que el exportador registre la Declaración Aduanera Simplificada de Devolución
Condicionada de Tributos el sistema informático del SENAE realizará automáticamente el cálculo
para la devolución de los tributos, los cuales posteriormente serán acreditados según la modalidad

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de pago que haya seleccionado el exportador ya sea a través de una nota de crédito
desmaterializada o acreditación directa a una cuenta bancaria y así dando fin a este proceso de
devolución condicionada de tributos.
MIENTRAS QUE EN EL SRI SE PUEDE HACER LA DEVOLUCIÓN DEL IVA A

PROVEEDORES DIRECTOS DE EXPORTADORES DE BIENES.
A partir del 1 de julio de 2018 los proveedores directos de exportadores de bienes pueden acceder
a la devolución del IVA mediante el mecanismo de devolución provisional automática o
excepcional conforme lo dispuesto en la Resolución No. NAC-DGERCGC18-00000155 publicada
en el Suplemento al Registro Oficial No. 213 del 3 de abril de 2018.
Para acceder a esta devolución presente en cualquiera de las ventanillas de las oficinas del SRI a
nivel nacional, la solicitud de devolución del IVA de conformidad con el formato publicado en el
portal web institucional, adjuntando los siguientes requisitos:
Requisitos:
1. Encontrarse inscrito en el Registro Único de Contribuyentes (RUC).
2. No haber prescrito el derecho a la devolución del IVA por el período solicitado.
3. Haber efectuado el proceso de prevalidación.
4. Encontrarse registrado en el catastro del sistema de devoluciones de IVA por internet, para
lo cual deberá presentar la solicitud de inscripción y el "Acuerdo sobre liquidación
provisional de devolución automática, previo a la resolución de la solicitud de devolución

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del IVA a proveedores directos de exportadores de bienes", según el formato publicado en
el portal web del SRI.
5. Haber declarado el IVA correspondiente a los períodos por los que solicitará la devolución.
6. Haber presentado el anexo transaccional simplificado, en los casos que aplique,
correspondiente al período sobre el cual solicitará la devolución del IVA.
¿En qué casos tiene derecho a crédito tributario un proveedor directo de exportadores?
Artículo 57 de la Ley de Régimen Tributario Interno, las personas naturales y sociedades
exportadoras que hayan pagado y retenido el IVA en la adquisición de bienes que exporten tienen
derecho a crédito tributario por dichos pagos. Igual derecho tendrán por el impuesto pagado en la
adquisición de materias primas, insumos y servicios utilizados en los productos elaborados y
exportados por el fabricante. Una vez realizada la exportación, el contribuyente solicitará al
Servicio de Rentas Internas la devolución correspondiente acompañando copia de los respectivos
documentos de exportación.
¿Cuándo tienen derecho a la devolución del IVA los proveedores directos de exportadores?
Artículo 173 del Reglamento para la Aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno.
Los proveedores directos de exportadores de bienes podrán solicitar la devolución del Impuesto al
Valor Agregado pagado en la importación o adquisición local de bienes, materias primas, insumos,
servicios y activos fijos, empleados en la fabricación y comercialización de bienes que se
transfieran al exportador para la exportación, cuando las transferencias que efectúen al exportador

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estén gravadas con tarifa cero por ciento de IVA, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Régimen
Tributario Interno. Para efectos de la devolución, se verificará que el Impuesto al Valor Agregado
solicitado no haya sido utilizado como crédito tributario o no haya sido reembolsado de cualquier
forma.
CONCLUSIONES:
Las exportaciones es uno de los medios para que el gobierno pueda generar ingresos para el país,
para ello se necesita no solo de capacitaciones en el manejo de mercados internacionales si también
de capacitaciones para dar valor agregado a las mercancías para que así pueden cumplir con los
requisitos técnicos que los países importadores imponen, el gobierno solo brinda fomento por
medio de lo referido al área de aduanas sino también en el ámbito tributario, con lo referente al
impuesto a la renta anticipado. El gobierno tiene dar mayor seguridad a los futuros comparadores
para que así no solo se adquiera producto ecuatoriano sino además de incentivar la inversión
extranjera.
Bibliografía
Comunidad de comercio exterior. (s.f.). Obtenido de https://www.cancilleria.gob.ec/ecuador-lidera-

sistema-y-programa-de-fomento-y-promocion-de-exportaciones-junto-con-cancilleria-de-
holanda/

14
Comunidad de Negocios. (s.f.). Obtenido de http://www.2006-2012.economia.gob.mx/comunidad-

negocios/industria-y-comercio/instrumentos-de-comercio-exterior/fomento-a-la-produccion-y-
las-exportaciones
COPCI. (s.f.). Obtenido de file:///C:/Users/HP%20SERIES%20Ci3/Downloads/Documents/COPCI%20-

%20CODIGO%20ORGANICO%20DE%20LA%20PRODUCCION%20COMERCIO%20E%20INVERSION
ES.pdf
EKOS. (s.f.). Obtenido de

http://www.ekosnegocios.com/negocios/verArticuloContenido.aspx?idArt=11070
Exporta facil. (s.f.). Obtenido de

http://www.exportafacil.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=18&Itemid=
122
Oriente Negocios. (s.f.). Obtenido de https://negocios.orienteseguros.com/exportaciones-en-ecuador/
Revista Lideres. (s.f.). Obtenido de https://www.revistalideres.ec/lideres/marcha-plan-mipymes-

internacionalicen.html


Medidas de Fomento y Promoción A Las Exportaciones

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DESARROLLO DEL TEMA DE INVESTIGACIÓN: MEDIDAS DE FOMENTO Y

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GRUPO No. 2, NOCTURNA, AULA No. 12

CICLO: SEPTIEMBRE DE 2018 – FEBRERO DE 2019

MEDIDAS DE FOMENTO Y PROMOCIÓN A LAS EXPORTACIONES ............................................... 2

Integrantes: Atancuri Jessica, Guamán Lourdes

MEDIDAS DE FOMENTO Y PROMOCIÓN A LAS EXPORTACIONES

Los programas de fomento a las exportaciones están orientados a promover la productividad y la

adecuada al mercado mundial. (Comunidad de Negocios, s.f.)

Los componentes principales del proyecto “Sistema y Programa de Fomento y Promoción de

Exportaciones” son: (Comunidad de comercio exterior, s.f.)

1. Programa de fortalecimiento institucional: Incluye análisis, diagnóstico, diseño e

implementación de un programa de institucionalización del sistema, así como de los

procesos del Viceministerio de Comercio Exterior y PROECUADOR, además del

desarrollo de portafolio de productos-servicios, plataforma de inteligencia de mercados,

fortalecimiento de las oficinas comerciales en el exterior y un programa de capacitación y

2. Programa de Fomento para la internacionalización y promoción de

exportaciones: Incluye el diseño, la promoción e implementación de los programas de

fomento y promoción, auditorías de exportación, apoyo individual y cofinanciamiento para

lograr la internacionalización y programa de asistencia técnica y financiera.

3. Planificación y promoción sectorial: Incluye la elaboración de planes sectoriales de

exportación, así como de las actividades de promoción relacionadas.

Integrantes: Atancuri Jessica, Guamán Lourdes

Producción e Inversión que serán aplicados de manera directa y de forma general

normas legales o programas del Gobierno: (COPCI, s.f.)

 Acceso a los programas de preferencias arancelarias, u otro tipo de ventajas derivadas de

de origen aplicables, o que gocen de dichos beneficios;

 Derecho a la devolución condicionada total o parcial de impuestos pagados por la

importación de insumos y materias primas incorporados a productos que se exporten.

derechos arancelarios e impuestos a la importación y recargos aplicables de naturaleza

tributaria, de mercancías destinadas a la exportación.

 Asistencia o facilitación financiera prevista en los programas generales o sectoriales que

se establezcan de acuerdo al programa nacional de desarrollo;

Integrantes: Atancuri Jessica, Guamán Lourdes

 Asistencia en áreas de información, capacitación, promoción externa, desarrollo de

mercados, formación de consorcios o uniones de exportadores y demás acciones en el

ámbito de la promoción de las exportaciones, impulsadas por el Gobierno nacional; y,

 Derecho a acceder a los incentivos a la inversión productiva previstos en el presente Código

y demás normas pertinentes.

Programas de preferencias arancelarias

Derecho a la devolución condicionada total o parcial

exportación establecido en el COPCI.

Derecho a acogerse a los regímenes especiales aduaneros

derechos arancelarios e impuestos a la importación de mercancías que se encuentren destinadas a

la exportación con reclamos aplicables de naturaleza tributaria.

generales o sectoriales que se establezcan de acuerdo al programa nacional de desarrollo del

Se considera a las capacitaciones, promociones externas, desarrollo de mercados, formación de

consorcios, además de las uniones de exportadores y demás acciones en el ámbito de la promoción

acceso a los incentivos a la inversión productiva.

PROGRAMAS DE FOMENTO Y PROMOCIÓN A LAS EXPORTACIONES

PRO ECUADOR es el Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones, encargado de

Ecuador, propiciando la inserción estratégica en el comercio internacional. (Exporta facil, s.f.)

Integrantes: Atancuri Jessica, Guamán Lourdes

de 4 tipos de programas. (Oriente Negocios, s.f.)

Importaciones de países en Desarrollo (CBI de Holanda).

frutas y vegetales frescos; turismo; alimentos procesados e ingredientes naturales y software.

(Revista Lideres, s.f.)

2. Asistencia Técnica Sectorial

productos de los emprendedores en tiendas especializadas, participando en showrooms,

Integrantes: Atancuri Jessica, Guamán Lourdes