Ecosistemas urbanos y

sostenibilidad

Insumos para los coloquios sudamericanos sobre

ciudades metropolitanas – MSUR, con la
participación especial de México

Santiago de Chile, 27 y 28 de abril 2015

Laetitia Montero
Oficial de Asuntos Ambientales
División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos

COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

(CEPAL)

Wanderley Meira
Secretario del Verde y Medio Ambiente

ALCALDÍA DE SÃO PAULO

 Introducción

América Latina y el Caribe: 80% de población

urbana
¿Qué impacto tienen las ciudades sobre la sostenibilidad ambiental?
Diferenciar impacto urbanización e impacto patrones de producción, distribución y
consumo

Modelo de desarrollo determina equilibrio ambiental

Papel fundamental de políticas públicas

Fuente: Elaboración propia en base a The New Climate Economy Report (2014)
6.3 % del PIB
Es el costo económico por los daños ambientales en México para el año 2012 (INEGI)
La (in)justicia ambiental
Situación actual: población menos responsable del deterioro ambiental es la que
más sufre de sus repercusiones.

Injusticia ambiental: el
ejemplo Curacaví /
Vitacura en Santiago

Fuente: Elaboración propia en

base al Informe del Estado del
Medio Ambiente 2011
Los gobiernos locales tienen
la oportunidad de igualar el
acceso a bienes y servicios
ambientales, promoviendo
cohesión social en la región
 I. Servicios ambientales y
sustentabilidad urbana: una
visión ecosistémica
Las metrópolis dependen de los recursos naturales y servicios
ambientales existentes en áreas urbanas, peri urbanas y rurales:
alimentos, materia, energía, agua, biodiversidad y otros recursos
necesarios al a vida humana.

Muchos servicios ambientales se ven amenazados debido al deterioro

de los ecosistemas resultado del modelo de crecimiento urbano.

Para garantizar la sostenibilidad del

desarrollo se debe analizar ciudad y
territorio como un único
ecosistema a ser protegido y
conservado.
 II. Expansión de la mancha
urbana, un modelo poco eficiente
América Latina ha conocido una explosión de la mancha urbana
desde el principio del siglo XX

Evolución de la mancha urbana de Lima

Grandes urbes de una relativa baja densidad,
Migración Centro - Periferia

Tasas de migración neta de las ciudades,

quinquenios previos a los censos de las rondas de 2000 y 2010
(Por 1000 habitantes)

Centro Periferia
15 70 65.4
4.3
10 60
5 2.8
1.0 1.0 50
0
40
-5 -2.0
-4.4 -4.0 -4.7
-5.6 -6.3 30 21.8
-10 -7.3 24.7
-9.5 -9.3 20.3
-15 -12.6 20 16.2 16.3
10.8 10.7 11.8
-20 7.0 6.9 7.0
10 4.7
2.5 2.6 3.6
-25
-28.0 -24.2 0

Monterrey

Montevideo
Caracas

Curitiba
Cuenca

Gualajara

Brasilia
Recife
Ciudad de México

Salvador

Guayaquil
Sao Paulo

Quito
-30

Toluca
Rio de Janeiro

Belo Horizonte
Montevideo
Gualajara

Recife

Rio de Janeiro

Brasilia
Guayaquil

Quito
Monterrey

Toluca
Curitiba
Caracas

Belo Horizonte

Cuenca
Ciudad de México

Salvador
Sao Paulo

2000 2010 2000 2010

Fuente: CEPAL “Panorama Social” (2014)

Transporte y movilidad
Fuga de riqueza anual de ciudades seleccionadas por
el tiempo pasado en el transporte público, 2007
(en millones de dólares)

Fuente: elaboración propia en base al "Observatorio de Movilidad Urbana - CAF", 2009.

 Alto riesgo que el traspaso desde el transporte público al
transporte privado se intensifique

Según datos de la CAF se invierte 4 veces más

en transporte privado que en transporte público
(año 2007)
  Sin embargo, el transporte privado es minoritario, a pesar del fuerte aumento de las
tasas de motorización y se han desarrollado políticas, medidas e infraestructura con el fin
de mejorar el transporte público
Extensión del sistema de BRT en algunas
Reparto modal en varias ciudades de América del Sur ciudades de la región
y México (en pasajeros por día y en km; entre paréntesis
(en porcentaje, en 2007) el año de inicio del BRT)

100% 5,000,000 100

4,500,000 90
90%
4,000,000 80
80%
3,500,000 70
70% 3,000,000 60
60% 2,500,000 50
50% 2,000,000 40
1,500,000 30
40%
1,000,000 20
30%
500,000 10
20% - -
10%

0%
Lima
Curitiba

San José
Porto Alegre
Bogotá

São Paulo
Montevideo

Río de Janeiro
Ciudad de México

León

Santiago
Buenos Aires

Guadalajara
Caracas
Belo Horizonte

Transporte individual Transporte colectivo A pie y bicicleta Pasajeros/ día Extensión (en km)

Fuente: Elaboración propia en base al "Observatorio de Movilidad Urbana - CAF", 2009

III. Acceso a agua y manejo de
cuencas
Las cuencas urbanas son cada vez más
frágil
 Una presión cada vez más aguda en el recurso
Los costos del agua en América Latina siguen creciendo y podrían
afectar el desarrollo de la industria, la agricultura y los
asentamientos humanos.

Comparativo de tarifas para uso doméstico, industrial

y comercial en ciudades selectas en algunas ciudades entre 2008 y 2013
(pesos/m³)
60

50

40

30

2013
20
2008

10

0
Industrial

Industrial

Industrial

Industrial

Doméstico

Industrial
Doméstico

Doméstico

Doméstico

Doméstico
Comercial

Comercial

Comercial

Comercial
Comercial

San Luis Potosí Juárez Mexicali Ciudad de México Morelia

Fuente: Elaboración propia en base al Sistema Nacional de Información del Agua

El acceso a agua y saneamiento se universaliza
Entre 1990 y 2012, el acceso a saneamiento ha aumentado desde 67.4% a
81.9%. Pero no se ha alcanzado el ODM regional.
Cobertura de saneamiento en la región
(en porcentaje)
80%

Entre 1990 y 2012, 78%

76%
acceso a agua potable 74%
ha aumentado desde 72%
85.1% a 94.2%. Ya se ha 70%
68%
sobrepasado el ODM
66%
regional en agua. 64%
62%
60%
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 ODM
Cobertura promedia de agua potable en la región Fuente: Elaboración propia en base al Programa Conjunto de Monitoreo de
(en porcentaje) Provisión de Agua y Saneamiento OMS/ UNICEF

100%

90%

80%

70%

60%

50% Fuente: Elaboración propia en base al Programa Conjunto de

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 ODM Monitoreo de Provisión de Agua y Saneamiento OMS/ UNICEF
 Los promedios esconden una realidad compleja
Población en hogares con agua corriente en metrópolis brasileña
(en porcentaje)
100
95
90
85
80
75
70
65 2000
60
2010

Mapa del acceso al agua potable

en São Paulo

Fuente: Elaboración propia en base al Atlas do Desenvolvimento

Humano no Brasil

Fuente: Municipio de Sao Paulo 2014

Muchos cuerpos de agua, especialmente aquellos cercanos a
grandes ciudades, están altamente contaminados

Aguas servidas tratadas

(en porcentaje)

30%

25%
28%

20%

15%

14%
10%
10%
5%

0%
1962 Circa 1998/99 Circa 2004/05

Fuente: OPS (1990); (2001a) y Sato et al (2013), “Global, regional, and

country level need for data on wastewater generation, treatment, and use”
 IV. Parques, áreas verdes,
bosques urbanos y biodiversidad
Areas verdes por habitante

Áreas verdes
(m2 por habitante)

Río de Janeiro (2011) 24.1

Quito (2010) 20.4

Loja (2005) 18.2

São Paulo (2013) 14.07

Montevideo (2011) 12.68

Rosario (2011) 10.4

Santiago de Chile (2010) 9.1

Ciudad de México (2006) 5.3

Buenos Aires (2010) 5

Bogotá (2013) 3.9

Lima (Provincia) (2011) 3.52

La Paz (2011) 2.42

Cochabamba (2012) 1.6

0 5 10 15 20 25 30

Fuente: Elaboración propia

Las zonas de mayor ingreso son las que mayor acceso tienen
a áreas verdes
Estratos socioeconómico y distribución de árboles en Bogotá

Fuente: Elaboración propia en base al Sistema de Información para la Gestión del

Arbolado Urbano (SIGAU) y Secretaría Distrital de Planeación
V. Contaminación atmosférica
 La contaminación se genera principalmente en
los procesos que implican combustión

Concentración promedio anuales de PM10 y PM2.5 en ALC

(En µg/ m3)

2011 24.8 50.1

110 millones de personas 2010 22.5 46.6
están expuestas a niveles de 2009
10 µg/ m3 OMS
24.3 46.5

contaminación del aire por 2008 27.2 54

encima de los 2007 29.5 53

Año
recomendados por la OMS 2006 21.6 49.3
PM2.5
2005 28.5 55.3 PM10
2004 28.7 53
2003 28.7 58.9
2002 27.5 58.4
20 µg/ m3 OMS

2001 31 59.6

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60
Concentración promedio

Fuente: Clear Air Institute, 2012. La calidad del aire en América Latina: Una visión panorámica.
La contaminación afecta particularmente a los niños

Casos de Morbilidad por Enfermedad Respiratoria Aguda en niños menores

de 5 años en Bogotá
(Número de casos por año)
550,000
519,330

500,000

450,000

400,000
Cantidad de casos

350,000

301,400
300,000 283,150

250,000
215,126
200,000 178,701

150,000

100,000
2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: Observatorio Ambiental de Bogotá

VI. Residuos sólidos
 No se recolectan el 100 % de los RSU

Recolección y facturación de los servicios en grandes ciudades por cantidad de Municipios

(en porcentaje)
100 100 99

90
86 86 86
80 80
74 74
70 66.7
64.5
Facturación
60 Recolección
50

40

30
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Paraguay Perú Uruguay Venezuela

Fuente: Elaboración propia en base a datos del BID/ OPS - Informes de la Evaluación Regional del Manejo de Residuos Sólidos Urbanos en América
Latina y el Caribe (2005; 2010). Datos para grandes ciudades (300.000 - 1.000.000 habitantes)

El 45% de los residuos generados en la

región aún no reciben disposición final
adecuada
VII. Consumo energético
Entre 1980 y 2005, Sudamérica
triplicó su consumo energético.

Consumo de energía eléctrica

(kWh per cápita y PIB per cápita)
4000 14,000

3500 12,000

3000
10,000

2500
8,000 Año 2010
2000
Año 2011
6,000
1500 PIB

4,000
1000

500 2,000

0 -
Bolivia Colombia Ecuador Paraguay Perú México Brasil Uruguay Argentina Venezuela Chile

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Banco Mundial

y CEPALSTAT
VIII. Seguridad Alimentaria
Los precios de los alimentos seguirán siendo elevados en América
Latina y el Caribe.

Las familias urbanas pobres gastan hasta el 40% de sus ingresos en

alimentos
Índice del precio de los alimentos
(2002-2004 = 100)
250

200

150

100

50

0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fuente: Elaboración propia en base a base de datos de la FAO Índice de precios de los alimentos
Se combinan enfermedades de la pobreza y de la riqueza:
convivencia de desnutrición y sobrepeso en los niños

Sobrepeso y bajo peso en menores de 5 años

(en porcentaje)

Chile 2013

Argentina 2005…

México 2012

Bolivia 2008

Uruguay 2011

Colombia 2010 Bajo peso

Sobrepeso
Perú 2012

Paraguay 2005

Venezuela 2009

Brasil 2007

Ecuador 2004

0 2 4 6 8 10 12

Fuente: Elaboración propia en base a datos del “Global Health Observatory” OMS
IX. Eventos extremos y resiliencia
Se observa una fuerte correlación entre las zonas más densamente
pobladas y las zonas de mayores niveles de riesgo.
Costo del cambio climático
El costo económico de no hacer nada se ubicaría
entre 1.5 y 5.0 por ciento del PIB anual de la región
Impactos del cambio climático en América Larina y el caribe ante un aumento en la temperatura de 2,5
grados, segunda mitad del siglo XXI
(en porcentaje del PIB regional)

-4.3 Pearce y al. (1996)

-3.1 Tol (Fankhauser y Tol, 1996)

-1.4 Mendelsohn y al. (2000)

-2.4 Nordhaus y Boyer (2000)

-2.3 Modelo AD-WITCH (Bosello y al. 2009)

-1.8 Modelo ICES 9 (Bosello y al. 2009)

-2.25 BID/CEPAL/WWF (2013)

-5 -4.5 -4 -3.5 -3 -2.5 -2 -1.5 -1 -0.5 0

Fuente: CEPAL (2012), "Efectos del cambio climático en la costa de América Latina y el Caribe. Impactos''

Las ciudades deben tomar medidas adecuadas en término de adaptación

 Las emisiones de GEI varían mucho entre las metrópolis
sudamericanas. Sin embargo, es importante tomar en cuenta que
todas no usan la misma metodología de cálculo

Emisión de Gases de efecto invernadero

(CO2 equivalente toneladas)
60,000,000
54,729,060

50,000,000

40,000,000

30,000,000
22,637,140
13,521,096 15,115,000
20,000,000
15,682,846
13,366,000 14,888,402

10,000,000
6,180,065

0
Quito (2011) Bogota (2008) Lima (2010) RM Santiago (2009) Sao Paulo (2009) Buenos Aires (2008) Rio de Janeiro ZMVM - Ciudad de
(2012) México (2010)

Fuente: Elaboración propia, ver el detalle de las fuentes utilizadas en anexo

Ecosistemas urbanos y
sostenibilidad

Insumos para los coloquios sudamericanos sobre

ciudades metropolitanas – MSUR, con la
participación especial de México

Laetitia Montero
Oficial de Asuntos Ambientales
División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos

COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

(CEPAL)

Wanderley Meira
Secretario del Verde y Medio Ambiente

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