Informe de Medio Humano

INFORME DE MEDIO HUMANO
PISCICULTURA SAN JOAQUÍN, RÍO CISNES, COMUNA DE

HUALAIHUÉ, PROVINCIA DE PALENA, REGIÓN DE LOS LAGOS
CULTIVOS MARINOS LAGO YELCHO S.p.A.
Enero 2017
Informe de Medio Humano

"Piscicultura San Joaquín, Río Cisnes, Comuna de Hualaihué, Provincia de Palena, Región de los Lagos"
Cultivos Marinos Lago Yelcho SpA
Índice
1. Introducción .......................................................................................................................... 5
2. Metodología .............................................................................................................................. 8
2.1 Tipo de Metodología ............................................................................................................ 8
2.2 Fuentes de Información ....................................................................................................... 8
3. Marco Conceptual ...................................................................................................................... 9
3.1 Legislación Vigente Respecto del Patrimonio Cultural Indígena ..........................................12
3.1.1 Ley Indígena N° 19.253, que Establece Normas Sobre Protección, Fomento y Desarrollo
de los Indígenas y Crea la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena ............................... 12
3.1.2 Ley de Monumentos Nacionales N° 17.288 ................................................................... 13
4. Proyecto: "Piscicultura San Joaquín, Río Cisnes, Comuna de Hualaihué, Provincia de Palena,
Región de los Lagos" .................................................................................................................... 14
4.1 Descripción ......................................................................................................................... 14
4.2 Objetivo .............................................................................................................................. 14
4.3 Ubicación Geográfica Referencial ....................................................................................... 15
4.4 Área de Influencia del Proyecto ..........................................................................................16
5. Dimensión Geográfica .............................................................................................................. 17
5.1 Información Geográfica Río Cisnes ...................................................................................... 18
5.2 Vía de Ingreso al Proyecto ...................................................................................................19
5.3 Registro de Trabajo en Terreno .......................................................................................... 20
5.3.1 Entrevistas ................................................................................................................... 20
5.3.2 Plano de Ubicación General de Vecinos y Elementos Aledaños al Proyecto................. 24
5.3.3 Fotografías levantadas en Terreno .............................................................................. 26
5.4 Influencia del Proyecto en la Comuna .................................................................................30
6. Dimensión Demográfica ........................................................................................................... 31
7. Dimensión Antropológica .........................................................................................................32
7.1 Pueblos Originarios y Localización del Proyecto ..................................................................32
7.1.1 Pueblos Indígenas .........................................................................................................32
7.1.2 Costumbres y Tradiciones............................................................................................. 33
7.1.3 Sitios Patrimoniales ......................................................................................................34
8. Dimensión Socioeconómica .....................................................................................................34
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8.1 El Aporte de la Acuicultura en el Desarrollo de la Comuna ...................................................... 35
9. Dimensión Bienestar Social Básico ...........................................................................................36
9.1 Conectividad y Transporte ..................................................................................................36
9.2 Luz y Agua ..........................................................................................................................36
9.3 Electricidad .........................................................................................................................38
9.4 Educación Básica ................................................................................................................38
9.5 Iglesia .................................................................................................................................39
9.6 Aeródromo Hualaihué ....................................................................................................... 40
10. Evaluación de la Alteración Significativa de los "Sistemas de Vida y Costumbres de los Grupos
Humanos" ....................................................................................................................................41
11. Conclusiones .......................................................................................................................... 42
Índice de Tablas
Tabla N°1: Datos e Información de Entrevista 1 ........................................................................... 20

Tabla N°2: Datos e Información de Entrevista 2 .......................................................................... 22
Tabla N°3: Resumen de Distancias entre Proyecto y vecinos o elementos de Terreno ..................25
Tabla N°4: Asociaciones y Comunidades Indígenas por Provincia ................................................ 33
Tabla N°5: Proyectos Operativos Similares en la Comuna de Hualaihué.......................................36
Índice de Imágenes
Imagen N°1: Ubicación Geográfica Referencial ............................................................................ 15

Imagen N°2: Ubicación Referencial .............................................................................................. 15
Imagen N°3: Área de Influencia del Proyecto................................................................................16
Imagen N°4: Ubicación Geográfica sector Hualaihué Estero ........................................................ 17
Imagen N°5: Ubicación Geográfica de Proyecto en Comuna de Hualaihué ...................................18
Imagen N°6: Vía de Ingreso al Proyecto .......................................................................................19
Imagen N°7: Luis Méndez Guelet en la Sede Social de Vecinos Hualaihué Estero ......................... 21
Imagen N°8: Sede Social Junta de Vecinos Hualaihué Estero ....................................................... 21
Imagen N°9: Pedro Robinson Subiabre Vargas ............................................................................ 22
Imagen N°10: Casa de Pedro Subiabre Vargas............................................................................. 22
Imagen N°11: Plano de Ubicación Georreferenciada de elementos aledaños al Proyecto ............ 24
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Imagen N°12: Escuela Cataratas de Alerce .................................................................................. 26
Imagen N°13: Casa de Liliana Vargas, 920 metros del proyecto.................................................... 27
Imagen N°14: Casa de Robinson Subiabre, 910 metros del proyecto ............................................ 27
Imagen N°15: Casas cercanas al Sector de emplazamiento del Proyecto..................................... 28
Imagen N°16: Iglesia El Varal ....................................................................................................... 28
Imagen N°17: Cancha de Futbol Hualaihué .................................................................................. 29
Imagen N°18: Posta de Hualaihué ............................................................................................... 29
Imagen N°19: Puerto de Hualaihué ..............................................................................................30
Imagen N°20: Distribución de la Población Indígena por Regiones (%).........................................32
Imagen N°21: Fotografía propia tomada en el sector de El Varal ..................................................34
Imagen N°22: Escuela el Varal ...................................................................................................... 37
Imagen N°23: Iglesia El Varal - Hualaihué .....................................................................................38
Imagen N°24: Aeródromo Hualaihué ...........................................................................................39
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1. Introducción
El presente informe viene a entregar los antecedentes de caracterización sociocultural de las

comunidades y su relación con el proyecto “Piscicultura San Joaquín, ubicada en el Río Cisnes,
sector de Hualaihué Estero, Comuna de Hualaihué, Provincia de Palena, Región de los Lagos", en
adelante el “Proyecto”.
El desarrollo de la información se orienta a la identificación y caracterización de Grupos Humanos

que pudiesen estar en un radio de dos kilómetros alrededor del sitio de emplazamiento del
Proyecto. En general, y a modo de expandir la información, se amplió a un sub-rango de estudio que
alcanza los 4,2 km. De este modo, el objetivo principal es determinar si dichos Grupos Humanos
pudieran verse afectados.
De este modo, los objetivos específicos tienen son a) identificar los Grupos Humanos más cercanas
al terreno dónde será desarrollado el proyecto; b) identificar los eventuales sitios de significación
cultural, referidos a aquellos entornos naturales con valor cultural y/o ceremonial que estén vigentes
o que puedan constituir un referente histórico de los Grupos Humanos en los terrenos colindantes,
en un radio de dos kilómetros desde el emplazamiento del proyecto; c) identificar aquellos rasgos,
manifestaciones y expresiones culturales propias que favorecen un acercamiento y conocimiento de
las dimensiones que permiten caracterizar los Grupos Humanos; d) evaluar la eventual alteración
significativa de los sistemas de vida y costumbres de los Grupos Humanos y/o Comunidades
localizados en el área donde se desarrollará al proyecto.
Al respecto y según lo señalado en el art. 19 literal b.6 del D.S. N°40/2012 del Ministerio del Medio
Ambiente, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) que “En caso de que
el proyecto o actividad se emplacen en, o en las cercanías de tierras indígenas, áreas de desarrollo
indígena o pueblos indígenas localizados en el área en que se desarrollará el proyecto o actividad”. La
información será analizada en lo que respecta a la extensión, magnitud o duración de la
intervención de las actividades y obras del proyecto, respecto al área donde habitan dichos Grupos
Humanos.
En relación a lo anterior y a objeto de caracterizar a los Grupos Humanos mencionados, se

consideran como base analítica, las cinco dimensiones propuestas en el artículo Nº 18, literal
e.10), del nuevo Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (D.S. 40/2012) en
el cual se establecen las dimensiones que deben ser descritas en la línea de base de Medio
Humano.
a) dimensión geográfica, consistente en la distribución de los grupos humanos en el territorio y la

estructura espacial de sus relaciones, considerando la densidad y distribución espacial de la
población; el tamaño de los predios y tenencia de la tierra; y los flujos de comunicación y
transporte;
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b) dimensión demográfica, consistente en la estructura de la población local por edades, sexo,
rama de actividad, categoría ocupacional y status migratorio, considerando la estructura urbano
rural; la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población
económicamente activa; la estructura de edad y sexo; la escolaridad y nivel de instrucción; y las
migraciones;
c) dimensión antropológica, considerando las características étnicas; y las manifestaciones de la

cultura, tales como ceremonias religiosas, peregrinaciones, procesiones, celebraciones, festivales,
torneos, ferias y mercados;
d) dimensión socio-económica, considerando el empleo y desempleo; y la presencia de actividades

productivas dependientes de la extracción de recursos naturales por parte del grupo humano, en
forma individual o asociativa; o
e) dimensión de bienestar social básico, relativo al acceso del grupo humano a bienes,
equipamiento y servicios, tales como vivienda, transporte, energía, salud, educación y sanitarios”.
Lo anterior, con el fin de evaluar de manera adecuada, junto a los antecedentes ya

existentes, la posible afectación del proyecto en los sistemas de vida de la población
aledaña a éste, identificando específicamente la presencia de Grupos Humanos Protegidos y sus
formas de organización particular, según lo establecen los artículos 7 y 8 del D.S. 40/2012,
Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) del Ministerio del Medio
Ambiente, los cuales expresan lo siguiente:
“Artículo 7. Reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los

sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.
El titular deberá presentar un Estudio de Impacto si su proyecto o actividad genera reasentamiento de

comunidades humanas o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos
humanos.
… A objeto de evaluar si el proyecto o actividad genera reasentamiento de comunidades humanas, se
considerará el desplazamiento y reubicación de grupos humanos que habitan en el área de influencia
del proyecto o actividad.
Cuando excepcionalmente el traslado y la reubicación de grupos humanos pertenecientes se
consideran necesarios, sólo deberán efectuarse con su consentimiento, dado libremente y con pleno
conocimiento de causa.
Cuando no pueda obtenerse su consentimiento y existan causas establecidas en la legislación
vigente, el traslado y la reubicación sólo deberá tener lugar al término de procedimientos adecuados,
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incluidas encuestas públicas, cuando haya lugar, en que dichos grupos tengan la posibilidad de estar
efectivamente representados.
A objeto de evaluar la alteración significativa a los sistemas de vida y costumbres de los grupos
humanos, se considerará la generación de efectos adversos significativos sobre la calidad de vida de
éstos, en consideración a la duración o magnitud de cualquiera de las siguientes circunstancias:
a) La intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento
económico del grupo o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o
cultural.
b) La obstrucción o restricción de la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los
tiempos de desplazamientos.
c) La alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica.
d) La dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o
intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del grupo.
Para los grupos humanos pertenecientes a pueblos indígenas, además de las circunstancias
señaladas precedentemente, se considerará la duración y/o magnitud de la alteración en sus formas
de organización social particular”.
“Articulo 8. Localización y valor ambiental del territorio".

El titular deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad se localiza en
o próxima a poblaciones, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación,
humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, así como el valor ambiental del
territorio en que se pretende emplazar.
Se entenderá que el proyecto o actividad se localiza en o próxima a población recursos y áreas
protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares o a un territorio
con valor ambiental, cuando éstas se encuentren en el área de influencia del proyecto o actividad.
Se entenderá por poblaciones protegidas a los pueblos indígenas, independiente de su forma de
organización…”
El considerar los elementos y variables presentadas en los citados artículos, permiten evaluar
además, los literales “c) Reasentamiento de Comunidades Humanas, o alteración
significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos”; y “d) Localización en
o próxima a poblaciones, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la conservación,
humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, así como el valor
ambiental del territorio en que se pretende emplazar”, del artículo 11 de la Ley N°19.300 de
Bases Generales del Medio Ambiente.
La presentación de la información se separa entonces en las dimensiones propuestas en párrafos

anteriores, donde cada una de ellas es descrita desde un contexto regional y comunal,
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caracterizado a partir de fuentes formales obtenidas desde instituciones públicas como el
Gobierno Regional, Instituto Nacional de Estadísticas, Corporación de Desarrollo Indígena, para
luego ir a lo específico, caracterizando específicamente a los Grupos Humanos de interés.
2. Metodología
2.1 Tipo de Metodología
El tipo de investigación utilizada es la “Investigación Cualitativa”, la cual tiene por objeto describir
o explicar los fenómenos sociales y el comportamiento humano: “La frase metodología cualitativa
se refiere en su más amplio sentido a la investigación que produce datos descriptivos: las propias
palabras de las personas, habladas o escritas, y la conducta observable” (Taylor y Bogdan, 1987:20).
Etapa de Gabinete:
Fase caracterizada por la recopilación y revisión de antecedentes respecto a:
 Revisión de la normativa ambiental e indígena aplicable en la cual se debe sustentar el

estudio.
 Revisión de bibliografía y documentación en general, que permite contextualizar y
complementar información ya existente respecto al área de estudio (ubicación, acceso, hitos o
usos del espacio relevantes, entre otros).
 Preparación de terreno, metodología, recolección de datos y equipos a utilizar.
Una a vez recopilada la información, se sistematizaron los datos, se realizó cartografía para
georreferenciar los distintos puntos relevantes de la realidad, analizando, comparando y cruzando
la información obtenida desde bibliografía principalmente de la Corporación Nacional de
Desarrollo Indígena (CONADI), del Ministerio de Desarrollo Social. De esta sistematización y
análisis se deriva la presentación de los datos que corresponde a la caracterización y descripción
del entorno y los Grupos Humanos presentes, para luego llegar a las conclusiones que
corresponden a dar cuenta del objetivo del estudio, es decir, describir a los grupos para
entregar los antecedentes necesarios para evaluar la posible influencia del proyecto sobre éste.
Todo lo anterior se plasma en el presente informe, que es el producto final del proceso.
2.2 Fuentes de Información
Fuentes Primarias: Aquella información obtenida a partir de visitas a terreno, fotografías,

entrevistas, y/o contacto directo con el lugar o personas afectas al sector en el cual se realiza el
estudio.
Fuentes Secundarias: aquella información obtenida a partir de la revisión de bibliografía existente
con respecto al tema de estudio de interés, en este caso el proyecto y el contexto geográfico,
social, cultural, etc. en el cual éste se inserta.
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Adicionalmente, en la búsqueda de asentamientos humanos en el área cercana al emplazamiento
del proyecto (radio de 2 km), se utilizó la sobreposición de información geográfica, basado en el
Sistema Territorial Indígena de la CONADI.
3. Marco Conceptual
Los principales conceptos que se utilizan en este informe son descritos a continuación con el fin de
que se comprenda el alcance de cada uno de ellos dentro del contexto del presente estudio.
Para definir los distintos conceptos que a continuación se presentan, se consideró como referencia
documentos elaborados por distintas instituciones, como Gobierno Regional, Corporación
Nacional de Desarrollo Indígena y Servicio de Evaluación Ambiental, al igual que las definiciones
de la Real Academia Española.
De igual forma, se revisó la Guía de Criterios para Evaluar la Alteración Significativa de los
Sistemas de Vida y Costumbres de Grupos Humanos en Proyectos o Actividades que ingresan al
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), del año 2007, vigente.
Finalmente, los archivos digitales utilizados para la visualización de Comunidades, y/o cualquier
información mostrada en imágenes (.SHP), se obtuvo de "Siti 2.0", del Ministerio de Desarrollo
Social y del Visualizador de Mapas de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura; los cuales son
portales web de acceso general que se ajustan a la Ley N° 20.285 sobre Transparencia y Acceso a
la Información Pública, los que permiten consultar información Geoespacial relacionada con la
acción que la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI) y Subpesca realizan sobre el
territorio nacional.
Antropología: En el diccionario de la Real Academia Española se define como: 1. "Estudio de la

realidad humana"; y también: 2. "Ciencia que trata los aspectos biológicos y sociales del hombre".
Grupo Humano: En el artículo Nº 7 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto

Ambiental (D.S. N° 40/2012) se define como: “Todo conjunto de personas que comparten un
territorio en el que interactúan permanentemente, dando origen a un sistema de vida formado por
relaciones sociales, económicas y culturales, que eventualmente tienden a generar tradiciones,
intereses comunitarios y sentimientos de arraigo”.
Pueblo Indígena: En el artículo N° 2, literal h) del Reglamento del Sistema de Evaluación de

Impacto Ambiental D.S. 40/2012 plantea: “Se consideran pueblos indígenas, aquellos que define el
artículo Nº 1, literal b) del convenio 169 de la OIT, reconocidos en el artículo primero inciso segundo de
la Ley 19.253”.
A su vez, en el Convenio N°169 de la OIT en el artículo y literal mencionado se establece que “los
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pueblos considerados indígenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el país o
en una región geográfica a la que pertenece el país en la época de la conquista o la colonización o del
establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera sea su situación jurídica,
conservan todas sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de
ellas”.
Grupo Humano Indígena: En la Resolución Nº 453/2012 de la CONADI, se define de la siguiente

manera: “Conjunto de personas pertenecientes a alguno de los pueblos indígenas reconocidos por la
Ley Nº 19.253, que comparte un territorio, en el que interactúan permanentemente, dando origen
a un sistema de vida formado por relaciones sociales, económicas y culturales, que eventualmente
tienden a generar tradiciones, intereses comunitarios y sentimientos de arraigo”.
Comunidad Indígena: Para este concepto, se considera la definición entregada por la Corporación
de Desarrollo Indígena en el Párrafo 4º de la Ley N° 19.253, la que establece que siguiente: “Se
entenderá por Comunidad Indígena, toda agrupación de personas pertenecientes a una misma etnia
indígena y que se encuentran en una o más de las siguientes situaciones: Provengan de un mismo
tronco familiar; Reconozcan una jefatura tradicional; Posean o hayan poseído tierras indígenas en
común y; Provengan de un mismo poblado antiguo”.
En la Guía de Criterios para Evaluar la Alteración Significativa de los Sistemas de Vida y

Costumbre de Grupos Humanos en Proyectos o Actividades que ingresan al Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA, 2007), se definen los siguientes términos:
Sistemas de Vida: Se expresa que los sistemas de vida o la configuración de éstos devienen
de la relación e interacción de un conjunto de personas quienes comparten un territorio común, es
así que se expresa que “Los sistemas de vida se entienden como la estructuración de acontecimientos
ligados a un grupo humano, consistentes en actividades estandarizadas en lo cultural, repetitivas,
relativamente duraderas, reproducidas en lo social, y ligadas en el espacio y tiempo”. Estos sistemas
de vida además, se componen de relaciones sociales, económicas y culturales.
Espacio Territorial Común: Se expresa que es “Aquella porción del espacio o territorio que permite la
interrelación entre los miembros de un grupo humano, facilitando el desarrollo de acciones colectivas,
flujos de comunicación e intercambios de distinta naturaleza los cuales condicionan, en gran medida,
sus formas de vida. Este espacio territorial incorpora sus recursos naturales (incluidos el suelo, agua y
aire), los que pueden tener un rol relevante en el desarrollo y sustento de los sistemas de vida y
costumbres de los grupos humanos”.
Patrimonio: Se expresa que “Conjunto de bienes valiosos, materiales o inmateriales, heredados de

los antepasados, o como señala la UNESCO: El Patrimonio de una nación lo conforman el territorio
que ocupa, su flora y fauna, y todas las creaciones y expresiones de las personas que lo han
habitado: sus instituciones sociales, legales y religiosas; su lenguaje y su cultura material desde las
épocas históricas más antiguas. El patrimonio comprende los bienes tangibles e intangibles heredados
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de los antepasados; el ambiente donde se vive; los campos, ciudades y pueblos; las tradiciones y
creencias que se comparten; los valores y religiosidad; la forma de ver el mundo y adaptarse a él. El
patrimonio natural y cultural constituyen la fuente insustituible de inspiración y de identidad de una
nación, pues es la herencia de lo que ella fue, el sustrato de lo que es y el fundamento del mañana que
aspira legar a sus hijos”.
Tradiciones: CONADI señala en su RES. Nº 453, emitida el año 2012, que se entiende como las
“Prácticas colectivas asociadas a manifestaciones sociales o culturales características de un grupo
humano o propias de una comunidad, tales como: hábitos, juegos, rituales, mitos y leyendas,
ceremonias religiosas, procesiones, peregrinaciones, festivales, celebraciones, torneos, ferias y
mercados, entre otras. Uno de los rasgos constitutivos de las sociedades indígenas, por contraste a
las sociedades occidentales, refiere a la centralidad que asume la tradición oral en la transmisión
de la cultura de generación en generación. En tal sentido, los ancianos de una comunidad
desempeñan un rol fundamental en tanto son depositarios del conocimiento de los usos y
costumbres tradicionales de los antepasados”.
Sentimientos de Arraigo: Corresponde a “motivos, afectos o razones colectivas de los miembros de

una comunidad por permanecer en un espacio territorial específico. Se fundan en el interés manifiesto
de los integrantes de un grupo por mantener, desarrollar o modificar prácticas colectivas en un
espacio común en atención a las condiciones históricas de ocupación y arraigo respecto a de espacio,
por parte del grupo humano” (RES. Nº 453, CONADI. 2012).
Tierras Indígenas: En su título II la Ley N° 19.253 señala que son las tierras que las comunidades y
personas indígenas ocupan en propiedad o posesión, provenientes de: a) Títulos de Comisario; b)
Títulos de merced; c) Cesiones gratuitas de dominio; d) Otras formas usadas por el Estado para
regularizar, ceder, asignar tierras a indígenas; e) Aquellas que siempre han ocupado las diversas
comunidades indígenas, siempre que sus derechos estén inscritos en el registro de tierras
indígenas que establece CONADI.
Sitios de Significación Cultural: Se entienden como aquellos sitios con valor histórico, cultural,
social y/o patrimonial para alguna organización indígena. Para que se cumpla esto, debe
realizarse alguna actividad o ceremonia que avale su valor para la(s) comunidades que poseen
vínculo con el sitio en cuestión.
Recursos Naturales: Componentes del medio ambiente susceptibles de ser utilizados por el
ser humano para la satisfacción de sus necesidades o intereses espirituales, culturales, sociales y
económicos (CONAMA, 2006).
Área de Influencia Indígena: Espacios territoriales determinados en los cuales los órganos de la
Administración del Estado deben focalizar su acción para el mejoramiento de la calidad de vida de
las personas de origen indígena que habitan en dichos territorios.
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3.1 Legislación Vigente Respecto del Patrimonio Cultural Indígena
Extractos de la legislación y políticas sobre patrimonio cultural vigentes:
3.1.1 Ley Indígena N° 19.253, que Establece Normas Sobre Protección, Fomento y
Desarrollo de los Indígenas y Crea la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
"El Estado reconoce que los indígenas de Chile son los descendientes de las agrupaciones humanas
que existen en el territorio nacional desde tiempos precolombinos, que conservan manifestaciones
étnicas y culturales propias siendo para ellos la tierra el fundamento principal de su existencia y
cultura.
El Estado reconoce como principales etnias de Chile a: la Mapuche, Aimara, Rapa Nui o Pascuenses,
la de las comunidades Atacameñas, Quechuas y Collas del norte del país, las comunidades
Kawashkar o Alacalufe y Yámana o Yagán de los canales australes. El Estado valora su existencia por
ser parte esencial de las raíces de la Nación chilena, así como su integridad y desarrollo, de acuerdo a
sus costumbres y valores.
Es deber de la sociedad en general y del Estado en particular, a través de sus instituciones respetar,
proteger y promover el desarrollo de los indígenas, sus culturas, familias y comunidades, adoptando
las medidas adecuadas para tales fines y proteger las tierras indígenas, velar por su adecuada
explotación, por su equilibrio ecológico y propender a su ampliación".
De las Culturas Indígenas, el Artículo 7 indica: "El Estado reconoce el derecho de los indígenas a
mantener y desarrollar sus propias manifestaciones culturales, en todo lo que no se oponga a la
moral, a las buenas costumbres y al orden público.
El Estado tiene el deber de promover las culturas indígenas, las que forman parte del patrimonio de la
Nación chilena".
De la Comunidad Indígena, el Artículo 9 señala: Para los efectos de esta ley se entenderá por
Comunidad Indígena, toda agrupación de personas pertenecientes a una misma etnia indígena y que
se encuentren en una o más de las siguientes situaciones:
a) Provengan de un mismo tronco familiar;

b) Reconozcan una jefatura tradicional;
c) Posean o hayan poseído tierras indígenas en común, y
d) Provengan de un mismo poblado antiguo.
De la protección de Tierras Indígenas, el Artículo 19 Indica: "Los indígenas gozarán del derecho a
ejercer comunitariamente actividades en los sitios sagrados o ceremoniales, cementerios, canchas de
guillatún, apachetas, campos deportivos y otros espacios territoriales de uso cultural o recreativo, que
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sean de propiedad fiscal".
En relación al Reconocimiento, Respeto y Protección de las Culturas Indígenas, Párrafo 1°;
Artículo 28; Letra "f)" contempla: "La promoción de las expresiones artísticas y culturales y la
protección del patrimonio arquitectónico, arqueológico, cultural e histórico indígena".
En relación a la Participación Indígena, el Artículo 34 señala: "Los servicios de la administración del

Estado y las organizaciones de carácter territorial, cuando traten materias que tengan injerencia o
relación con cuestiones indígenas, deberán escuchar y considerar la opinión de las organizaciones
indígenas que reconoce esta ley.
Sin perjuicio de lo anterior, en aquellas regiones y comunas de alta densidad de población indígena,
éstos a través de sus organizaciones y cuando así lo permite la legislación vigente, deberán estar
representados en las instancias de participación que se reconozca a otros grupos intermedios".
La promulgación de esta Ley crea la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI), en el

Art.39 se indica: "(...) es el organismo encargado de promover, coordinar y ejecutar, en su caso, la
acción del Estado en favor del desarrollo integral de las personas y comunidades indígenas,
especialmente en lo económico, social y cultural y de impulsar su participación en la vida nacional
(...)".
En el párrafo 1°; Artículo 39; Letra a) se expone: "Promover el reconocimiento y respeto de las etnias
indígenas, de sus comunidades y de las personas que las integran, y su participación en la vida
nacional".
En el párrafo 1°; Artículo 39; Letra e) se indica: "Velar por la protección de las tierras indígenas a
través de los mecanismos que establece esta ley y posibilitar a los indígenas y sus comunidades el
acceso y ampliación de sus tierras y aguas a través del Fondo respectivo".
En el párrafo 1°; Artículo 39; Letra f) se promueve: "(...) la adecuada explotación de las tierras
indígenas, velar por su equilibrio ecológico, por el desarrollo económico y social de sus habitantes a
través del Fondo de Desarrollo Indígena y, en casos especiales, solicitar la declaración de Áreas de
Desarrollo Indígena de acuerdo a esta ley".
En el párrafo 1°; Artículo 39; Letra i) se indica: "Velar por la preservación y difusión del patrimonio
arqueológico, histórico y cultural de las etnias y promover estudios e investigaciones al respecto".
3.1.2 Ley de Monumentos Nacionales N° 17.288
Promulgada el 27 de enero de 1970. Incluye las disposiciones de la Ley N°20.021. Es el instrumento

legal vigente para la protección del patrimonio cultural. Incluye las disposiciones de las que el
Consejo de Monumentos como organismo técnico dependiente del Ministerio de Educación es el
responsable, de la aplicación de esta legislación que hace referencia al patrimonio monumental
del país, las medidas para su protección, además, dispone un reglamento sobre excavaciones y/o
prospecciones arqueológicas, antropológicas y paleontológicas.
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En el Artículo 1 explicita: "Son monumentos nacionales y quedan bajo la tuición y protección del
Estado, los lugares, ruinas, construcciones u objetos de carácter histórico o artístico; los enterratorios
o cementerios u otros restos de los aborígenes, las piezas u objetos antropo-arqueológicos,
paleontológicos o de formación natural, que existan bajo o sobre la superficie del territorio nacional o
en la plataforma submarina de sus aguas jurisdiccionales y cuya conservación interesa a la historia, al
arte o a la ciencia; los santuarios de la naturaleza; los monumentos, estatuas, columnas, pirámides,
fuentes, placas, coronas, inscripciones y, en general, los objetos que estén destinados a permanecer
en un sitio público, con carácter conmemorativo. Su tuición y protección se ejercerá por medio del
Consejo de Monumentos Nacionales, en la forma que determina la presente ley".
En relación a los Monumentos Históricos, en el Artículo 9 indica: "Son Monumentos Históricos los
lugares, ruinas, construcciones y objetos de propiedad fiscal, municipal o particular que por su calidad
e interés histórico o artístico o por su antigüedad, sean declarados tales por decreto supremo, dictado
a solicitud y previo acuerdo del Consejo".
En relación a la Conservación de los Caracteres Ambientales, en el Artículo 29 señala: "Para el

efecto de mantener el carácter ambiental y propio de ciertas poblaciones o lugares donde existieren
ruinas arqueológicas, o ruinas y edificios declarados Monumentos Históricos, el Consejo de
Monumentos Nacionales podrá solicitar se declare de interés público la protección y conservación del
aspecto típico y pintoresco de dichas poblaciones o lugares o de determinadas zonas de ellas".
4. Proyecto: "Piscicultura San Joaquín, Río Cisnes, Comuna de Hualaihué, Provincia

de Palena, Región de los Lagos"
4.1 Descripción
El proyecto corresponde a la Instalación y Operación de una Piscicultura de Reuso, para el cultivo

de Salmonídeos en el Río Cisnes, emplazado en un terreno de 10 Há de propiedad del Titular, en el
cual se poseen Derechos de Aprovechamiento de Aguas necesarias para la operación y desarrollo
productivo, Coordenadas Referenciales: Norte: 5.348.424 y Este: 693.196 (WGS84), sector de
Hualaihué Estero, Comuna de Hualaihué, Provincia de Palena, Región de los Lagos. Contempla una
producción de 1.224 toneladas por año de salmonídeos, hasta alcanzar un peso aproximado de 150
gr; desarrollando las fases desde el estado de incubación, alevinaje y smoltificación.
4.2 Objetivo
El objetivo del proyecto consiste en una producción de 1.224 toneladas por año de salmonídeos,
hasta alcanzar un peso aproximado 150 gr; para ello se contempla el uso de atriles, bateas y
estanques, para ejecutar las fases desde el estado de incubación, alevinaje y smoltificación.
14
4.3 Ubicación Geográfica Referencial
El Proyecto se emplazará en el sector Hualaihué Estero, comuna de Hualaihué, la que limita al

norte con la comuna de Cochamó y Puerto Montt, separada de estas por el Estuario de Reloncaví,
al sur con la comuna de Chaitén, separada de esta por el Cordón de los Cerros Elevados, al oeste
con la Provincia de Chiloé, separada de esta por el Golfo de Ancud y al este con la Cordillera de los
Andes.
Imagen N°1: Ubicación Geográfica Referencial. Fuente: Visualizador Digital QGIS, Archivos SHP.
Imagen N°2: Ubicación Referencial. Fuente: Visualizador Digital QGIS, Archivos SHP.
15
4.4 Área de Influencia del Proyecto
A modo preliminar, se ha establecido un área de influencia de 2 km. para analizar las comunidades
o grupos humanos que pudiesen verse afectado por el desarrollo del proyecto. En esta área se ha
establecido que la comunidad aledaña es la de Hualaihué Estero. Sin embargo a modo de
ampliación de la información, se realizó un levantamiento de datos, fotografías e información de
terreno de hasta 4,2 km. con el fin de caracterizar de mejor manera las comunidades cercanas de
sector Cerro la Silla y El Varal, además de los bienes de uso público.
Imagen N°3: Área de Influencia del Proyecto.
16
5. Dimensión Geográfica
De acuerdo a la información levantada en terreno y recopilada de manera verbal con vecinos del
sector y su representante vecinal, y en concordancia con los datos publicados en la carta IGM
“Volcan Apagado” escala 1:50.000, el proyecto se emplaza geográficamente en el sector de
Hualaihué Estero.
Debido a que dicha comunidad es la que reside en los alrededores del lugar de emplazamiento del
proyecto, se debe conocer y analizar su opinión acerca del emprendimiento.
Proyecto
Piscicultura
Sector Hualaihué
Estero
Imagen N°4: Ubicación Geográfica sector Hualaihué Estero. Fuente: carta IGM Volcán Apagado.
En la siguiente imagen se muestra el área cercana al lugar de emplazamiento del proyecto y del
Río Cisnes del cual se alimenta la piscicultura.
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Imagen N°5: Ubicación Geográfica de Proyecto en Comuna de Hualaihué.
5.1 Información Geográfica Río Cisnes
El proyecto se emplaza en un terreno de 10 Há de propiedad del titular, coordenadas referenciales

Norte: 5.348.424 y Este: 693.196, en el sector Hualaihué Estero, ubicado en la comuna de
Hualaihué, provincia de Palena, región de los Lagos. La Piscicultura se alimenta del Río Cisnes, el
cual fluye desde el Noreste en los faldeos del Volcán Apagado, gracias a sus aportes nivales y
fluviales, en una cuenca de aproximadamente 113 km2, con un largo de 23 km. desde su origen
hasta su término en mar en la zona del Golfo de Ancud. Este cauce presenta un ancho que fluctúa
entre los 30 a 40 metros en su parte baja, con una pendiente aproximada de un 1%, cuyo caudal
medio mensual se estima entre 20.000 l/s.
18
5.2 Vía de Ingreso al Proyecto
El proyecto contempla como vía de acceso de personal, vehículos, electricidad, insumos, logística
necesaria y cualquier otro elemento esencial para su desarrollo mediante vía terrestre, para lo
cual se contempla la construcción de un camino que se conecta a la Ruta 7 o Carretera Austral
mediante una servidumbre de paso perpetua según muestra la siguiente imagen.
Imagen N°6: Vía de Ingreso al Proyecto.
19
5.3 Registro de Trabajo en Terreno
Una vez abordada la información primaria y la proporcionada por CONADI, se analizaron los
datos en gabinete y recopilada información bibliográfica, se procedió a entrevistar a dos personas
cuyas viviendas y actividades laborales se encuentran cercanas al lugar del proyecto y a realizar un
registro fotográfico.
A continuación se presentan las entrevistas, con la opinión y justificación personal acerca de la

ejecución del proyecto Piscicultura San Joaquín, una imagen global y la ubicación de las
fotografías levantadas en terreno, con el fin de ilustrar algunos sectores, viviendas, y su distancia
al proyecto, a modo de despejar que no se presenta o genera afectación sobre los sistemas de
vidas y costumbres de los Grupos Humanos ni sus costumbres y/o tradiciones.
5.3.1 Entrevistas
Durante la visita al sector de emplazamiento del proyecto, se procedió a entrevistar a dos

personas aledañas al sector, las cuales accedieron de forma voluntaria.
Tabla N°1: Datos e Información de Entrevista 1.

Nombre Luis Bernardo Méndez Guelet
Presidente de la Junta de Vecinos de Hualaihué Estero
Actividad
Presidente del Comité de Agua Potable Rural de Hualaihué Estero
Domicilio Hualaihué Estero
El entrevistado, expresa su apoyo a la ejecución del proyecto, considerando
Opinión principalmente el aporte de fuentes laborales para los habitantes del sector
y al desarrollo de la economía local que podría generar el proyecto.
Fuente: Elaboración Propia.
20
Imagen N°7: Luis Méndez Guelet en la Sede Social Junta de Vecinos Hualaihué Estero.
Imagen N°8: Sede Social Junta de Vecinos Hualaihué Estero.
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Tabla N°2: Datos e Información de Entrevista 2.
Nombre Pedro Robinson Subiabre Vargas
Actividad Pescador y Mariscador Artesanal
Domicilio Hualaihué Estero
El entrevistado se manifiesta a favor de la ejecución del proyecto, dado que
Opinión se generaría oferta laboral para las personas del sector, lo que serviría para
combatir el alto grado de cesantía existente.
Imagen N°9: Pedro Robinson Subiabre Vargas. Imagen N°10: Casa de Pedro Subiabre Vargas.
De las entrevistas anteriores, se puede inferir que tanto el Señor Presidente de la Junta de Vecinos
y del Comité de Agua Potable Rural Don Luis Bernardo Méndez Guelet, tanto como Don Robinson
Subiabre Vargas (Pescador y Mariscador Artesanal), se manifiestan a favor de la ejecución del
proyecto piscicultura San Joaquín ya que ven el emprendimiento como un elemento positivo para
la generación de empleo en el sector y desarrollo de la economía local.
En adición a las entrevistas a Don Luis Bernardo Méndez Guelet, y a don Pedro Robinson Subiabre
Vargas, ambos del Sector de Hualaihué Estero, y con el fin de ampliar el espacio muestral y
comunicar a la comunidad las características del proyecto, se procedió a realizar una reunión
informativa con la comunidad aledaña al emprendimiento organizada entre el titular Cultivos
Marinos Lago Yelcho SpA y el Presidente de la Junta de vecinos. A la reunión explicativa asistieron
aproximadamente 30 personas del sector Hualaihué Estero, Cerro la Silla y El Varal. La
conferencia se celebró el día 11 de Enero de 2017 a las 13:00 hrs, en la sede social de la junta de
vecinos del sector, donde se expusieron las principales características y detalles del proyecto, se
conversó con la comunidad, se resolvieron dudas e inquietudes planteadas por los asistentes a la
reunión y se tomaron entrevistas mediante fichas con preguntas, las cuales fueron contestadas de
manera voluntaria por los asistentes a la conferencia.
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Dada la importancia y relevancia de la reunión informativa y la extensión de contenidos y
resultados, se ha generado un apartado especial denominado Informe de Reunión Explicativa a
la Comunidad, (Anexo 11) el cual se adjunta a la Declaración de Impacto Ambiental del Proyecto.
Sin perjuicio de lo anterior, en el presente informe se exponen los resultados del levantamiento de
datos en terreno de elementos aledaños al proyecto y ubicación georreferenciada de viviendas de
vecinos obtenidas en conjunto con las fichas de entrevista realizadas en la reunión explicativa.
Como se mencionó en un inicio en el área de influencia de 2 km, solo se aprecian vecinos del
sector de Hualaihué Estero, sin embargo a modo de ampliación de información en un radio de 4,2
km, se consideran vecinos del sector de El Varal y Cerro la Silla para conocer su opinión acerca del
proyecto.
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5.3.2 Plano de Ubicación General de Vecinos y Elementos Aledaños al Proyecto
Imagen N°11: Plano de Ubicación Georreferenciada de elementos aledaños al Proyecto.

Tabla N°3: Resumen de Distancias entre proyecto y vecinos o elementos de Terreno.
Coordenada N Coordenada E Distancia a
N° Nombre de Vecino u Elemento
UTM UTM Proyecto (m)
1 Luis Mendez Guelet 5.347.366 692.320 1.340
2 Sede Junta de Vecinos 5.347.404 692.015 1.530
3 Miguel Soto Borquez 5.346.938 691.602 2.150
4 José Melipillan 5.347.084 691.622 2.040
5 Javier Ruiz 5.347.291 691.585 1.940
6 Juan Soto 5.347.400 691.527 1.930
7 Cecilia Soto 5.347.438 691.528 1.910
8 Alicia Coli Villegas 5.347.667 691.385 1.930
9 Juan Ruiz 5.347.897 691.545 1.710
10 Sergio Ruiz 5.347.902 691.582 1.670
11 Guillermo Vargas 5.347.883 691.731 1.530
12 Alejandro Alveal 5.347.920 692.159 1.120
13 Andrea Hernández 5.348.129 682.220 990
14 Liliana Vargas 5.348.343 692.250 920
15 Robinson Subiabre 5.348.383 692.264 910
16 José Subiabre 5.348.472 692.252 920
17 José Vargas 5.349.648 692.331 1.500
18 Juan Vargas 5.349.884 692.680 1.700
19 Tatiana Cárcamo 5.350.019 692.665 1.500
20 Yanet Soto 5.350.226 693.309 1.560
21 Sandra Ojeda 5.349.403 694.299 1.690
22 José Ojeda 5.349.536 694.442 1.820
23 Zaida San Martin (Jta. Vecinos El Cisne) 5.351.801 692.539 3.460
24 Cecilia Torres 5.351.852 692.526 3.500
- Escuela Cataratas del Alerce 5.344.773 691.301 3.803
- Escuela y Casas del Sector el Varal 5.350.512 693.573 1.957
- Iglesia El Varal 5.350.694 693.678 2.161
- Cancha de Futbol 5.347.819 691.724 1.450
- Posta Hualaihué 5.345.019 691.538 3.473
- Puerto Hualaihué 5.344.645 691.514 3.818

5.3.3 Fotografías levantadas en Terreno
5.3.3.1 Escuela Cataratas de Alerce, Hualaihué Puerto
La Escuela Cataratas de Alerce, se encuentra a 3.803 metros del sector de emplazamiento del
proyecto.
Imagen N°12: Escuela Cataratas de Alerce.
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5.3.3.2 Casas del Sector
En la siguiente imagen, se pueden apreciar casas cercanas al sector del proyecto:
Imagen N°13: Casa de Liliana Vargas, 920 metros del proyecto.
Imagen N° 14: Casa de Robinson Subiabre, 910 metros del proyecto.
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Imagen N°15: Casas cercanas al Sector de emplazamiento del Proyecto.
5.3.3.3 Iglesia El Varal
La Iglesia El Varal, se encuentra ubicada a 2.161 metros del sector del proyecto.
Imagen N°16: Iglesia El Varal.
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5.3.3.4Cancha de Futbol Hualaihué Puerto
La Cancha de Futbol Hualaihué, se encuentra a una distancia de 1.450 metros del sector de
emplazamiento del proyecto.
Imagen N°17: Cancha de Futbol Hualaihué.
5.3.3.5 Posta Hualaihué

La Posta de Hualaihué, ubicada a 3.473 metros del proyecto.
Imagen N°18: Posta de Hualaihué.
29
5.3.3.6 Puerto de Hualaihué
Ubicado a 3.818 metros del proyecto, se encuentra el Puerto de Hualaihué.
Imagen N°19: Puerto de Hualaihué.
5.4 Influencia del Proyecto en la Comuna
Según los datos Geográficos, los datos de terreno anteriormente mencionados, la información
obtenida al momento del estudio por el Visualizador SITI 2.0 (Sistema de Información Territorial
Indígena) de propiedad de CONADI y finalmente, por el Visor de la Subsecretaría de Pesca y
Acuicultura, el proyecto no afecta ningún tipo de actividad local productiva, económica, cultural o
social de algún Grupo Humano, debido a que no se encuentran en la zona de emplazamiento e
influencia de Comunidades Indígenas, Áreas de desarrollo Indígena o Títulos de Merced.
Por otro lado, según el parecer de las personas entrevistadas y de acuerdo a la visión que
comparten con otros lugareños, el proyecto se transformaría en un aporte a la economía del
sector mediante la generación de empleos en su fase de construcción y operación, aportando en
la disminución de la cesantía y favoreciendo el desarrollo de la comuna, lo que se ajusta al Plan de
Desarrollo Comunal (PLADECO) de la comuna, el cual destaca el aporte del desarrollo de la
acuicultura como un elemento positivo para el crecimiento económico y laboral del sector.
30
6. Dimensión Demográfica
La comuna de Hualaihué, que en lengua aborigen significa Lugar de Aves Acuáticas, tiene 8.384
habitantes en una superficie de 2.787,7 km2, con una densidad de 3,0 habitantes por Km cuadrado.
La capital comunal es Hornopirén, también llamada Río Negro y está a 109 km de Puerto Montt.
Fue creada mediante Decreto Ley N° 2868, Art. 38-2 el 21 de Septiembre de 1979, pero
administrativamente comenzó su funcionamiento el 10 de Diciembre de 1980.
La Comuna corresponde al 18,2% del territorio provincial. De su población, un 70% vive en el

sector rural, el que se caracteriza por la existencia de pequeñas localidades ubicadas en el extenso
litoral de Hualaihué́. La gran mayoría de los habitantes obtienen sus recursos mediante la
extracción y venta de productos del mar y explotación forestal de madera nativa, esta última en
menor cantidad.
En general, estas localidades exhiben un bajo nivel de desarrollo económico, un marcado
aislamiento debido a que su accesibilidad, en algunos casos es sólo por vía marítima, o bien por un
camino en regulares condiciones, y bastante deplorables durante la época de invierno.
Los sectores rurales con mayor concentración poblacional son:
 Contao, con 938 habitantes.

 Rolecha con 913 habitantes.
 Aulen con 716 habitantes.
 Hualaihué́ Puerto con 250 habitantes.
31
7. Dimensión Antropológica
7.1 Pueblos Originarios y Localización del Proyecto
7.1.1 Pueblos Indígenas
Una de las principales características de la Región de Los Lagos es su condición de

multiculturalidad, ya que convergen en ella habitantes de diferentes etnias que dotan de
diversidad al territorio. A raíz de ello, resulta interesante conocer las cifras regionales de
población y comunidades, particularmente las indígenas. Gracias al estudio Estadísticas sociales
de los pueblos indígenas, elaborado por el INE y el Ministerio de Planificación (Mideplan) con base
en la información del Censo 2002, se puede obtener información acerca de la población indígena
que existe en cada una de las regiones del país, en el siguiente gráfico:
Imagen N°20: Distribución de la Población Indígena por Regiones (%). Fuente: Segunda ENPCC, CNCA.
Al momento del Censo 2002, la antigua Región de Los Lagos concentraba el 14,7% del total
nacional indígena, cifra que varió de modo importante en 2007, con la segregación de la provincia
de Valdivia para crear la Región de Los Ríos. En efecto, en el Censo de 2002, un total de 102.083
personas señalaron pertenecer a algún pueblo originario en la entonces X Región de Los Lagos
(14,7% del total nacional). Sin embargo, 42.313 de esas personas habitaban en comunas que hoy
son de la Región de Los Ríos (6,1% del total nacional). En consecuencia, la actual Región de Los
Lagos cuenta con 59.770 indígenas (al Censo 2002), lo que representa un 8,6% del total nacional.
Permanece en tercer lugar después de las regiones de La Araucanía (29,5%) y Metropolitana
(27,7%).
32
De la población indígena regional, un 50,2% son mujeres y un 49,8% son hombres; a su vez, un
27,2% se concentra entre los 0 y 14 años, un 61,1% entre los 15 y 59 años y un 8% corresponde a
personas de 60 años o más.
Tabla N°4: Asociaciones y Comunidades Indígenas por Provincia.

Provincias Asociación Indígena Comunidad Indígena
Provincia de Chiloé 36 101
Provincia de Llanquihue 34 54
Provincia de Osorno 75 218
Provincia de Palena 1 11
Total 146 384
Fuente: Corporación Nacional de Desarrollo Indígena.
De acuerdo a la distribución por provincias, se puede observar que gran parte de las
organizaciones se encuentra en Osorno (55,3%), seguida de Chiloé (25,8%), luego por Llanquihue
(16,6%) y finalmente por Palena (2,3%). Por otra parte, hay más comunidades indígenas que
asociaciones. Ello es propio del carácter del pueblo mapuche, cuya organización territorial básica
es el lof (o familia amplia, comunidad cuyo jefe es el logko, lonco). Por su parte, las asociaciones
son de carácter funcional y no territorial, por lo cual con las comunidades no se excluyen ni son
sumables. Miembros de una misma comunidad pueden pertenecer a diferentes asociaciones.
7.1.2 Costumbres y Tradiciones
En cuanto a las tradiciones y costumbres típicas de la Región de Los Lagos, muchas de ellas tienen
relación con el pueblo mapuche y se concentran particularmente en las provincias de Chiloé y de
Osorno. En cuanto a la gastronomía, es posible degustar en esta zona platos típicos como el
curanto, que más que una comida es una fiesta de la cual todos los invitados son partícipes, y
consiste en un cocimiento de mariscos y carnes, acompañados con papas nativas, chapaléles y
milcaos, preparado en un hoyo en la tierra que se cubre con hojas de nalca y con champas de
pasto.
Finalmente, en la zona de estudio cada año en época estival se celebra la Feria Costumbrista de
Hornopirén, donde se ofrece gastronomía típica de la zona. Así mismo, se celebra la Semana
Cordillerana en Hornopirén, con las clásicas competencias como la carrera de bueyes y la
confección de tejuelas, las que culminan el viernes con la coronación de su reina.
Adicionalmente, gracias al trabajo de campo se pudo constatar que existen algunas ferias locales
en el sector de Hualaihué Puerto, sector ubicado aproximadamente a una distancia de 4,3 km,
donde se celebra la feria de la Lana el penúltimo fin de semana del mes enero del año 2017,
instancia en la que los lugareños y turistas comparten con comidas típicas de la zona y música
folclórica.
33
Dadas las costumbres y tradiciones de la zona, se estableció que el proyecto no afecta ni obstruye
ningún tipo de celebración, actividad cultural o costumbrista en su área de emplazamiento e
influencia.
Imagen N° 21: Fotografía propia tomada en el sector de El varal, Fiesta de la Lana Enero 2017.
7.1.3 Sitios Patrimoniales
Dentro de los sitios patrimoniales, destaca el Museo El Varal, del que no se logró recabar mayor
información producto de que su espacio se encuentra actualmente ocupado por la Escuela El
Varal, la cual se vio afectada en su infraestructura producto de la crecida del Rio Queche en mayo
de 2015.
8. Dimensión Socioeconómica
Los principales recursos con que cuenta la comuna es el mar y los ríos y por ende, todas las
actividades asociadas a estos medios. Es por ello, que para la comuna según fuentes del “Plan de
Desarrollo Comunal 2014-2017” y, a pesar de los vaivenes del mercado, el territorio se desarrolla
económicamente en base a las labores de acuicultura del salmón, miticultura y pesca artesanal,
siendo estos rubros los que generan la mayor empleabilidad del territorio, absorbiendo gran parte
de la mano de obra local. La implementación de estos centro ha ido en aumento y se espera
continúe su implementación, ya que hay una gran cantidad de solicitudes, las cuales en su
mayoría son inversiones externas al territorio.
La Pesca artesanal es otro rubro productivo importante para la comuna de Hualaihué́, aunque se
aprecia desde hace varios años un descenso en la cantidad de extracción, esto debido
34
principalmente a la baja de los precios en el mercado y al aumento de las exigencias a pescadores
y embarcaciones. Bajo esta realidad es que surgen entonces iniciativas que fortalezcan el trabajo
de extracción de productos, como los recolectores de orilla, la miticultura y la plantación de
nuevos cultivos de algas, los cuales aún se encuentran en etapa de implementación y
posicionamiento como una actividad importante a desarrollar en el mar.
Por otro lado se desarrolla la agricultura familiar campesina, si bien es hoy una actividad que se
realiza para auto consumo, los niveles y la calidad de los productos han ido mejorando, lo cual en
un futuro cercano podría permitir que se impulsen producciones de alto estándar para la venta
local o regional.
Entre sus principales actividades económicas destacan: Transportes marítimos, Turismo,

artesanía, pesca artesanal, explotación de madera, salmoneras, cultivo mejillones – choritos,
funciones públicas (centros de salud, municipio, centros educacionales, marina, carabineros,
juzgado). Adicionalmente de acuerdo a lo expresado por los vecinos del sector se desarrollan
labores de carpintería, cierres perimetrales, gasfitería y otras labores locales.
Además, en la Comuna de Hualaihué se desarrollan actividades recreacionales como: Camping,

Trekking, Cabalgatas, Canopy, Termas, Viajes en Lancha, Artesanía, producción de Miel,
actividades que no se verán menoscabadas por el proyecto debido a que no intervine en el
desarrollo de estas por encontrarse en terreno acotado y fuera de senderos u otras actividades
turísticas.
8.1 El Aporte de la Acuicultura en el Desarrollo de la Comuna
La comuna de Hualaihué es rica en recursos naturales, sus actividades económicas productivas

son el sustento de las familias que en ella habitan, y que con el pasar de los años van adaptándose
a la evolución y requerimientos del mercado.
Uno de los principales recursos naturales con los que cuenta la comuna es el mar, y por
consecuente, desarrolla todas las actividades económicas y productivas que se asocian a él. El
mercado en el territorio se desarrolla en base a las labores de la acuicultura del salmón,
miticultura y pesca artesanal, siendo estas áreas las que generan la mayor empleabilidad del
territorio, absorbiendo gran parte de la mano de obra local.
Es por esto, que entre las estrategias y objetivos mencionados en el PLADECO (Plan de Desarrollo
Comunal) desarrollado por la Municipalidad de Hualaihué, se enfatiza en "Generar las condiciones
necesarias para fortalecer las principales actividades productivas de la comuna", ya que según los
35
talleres de participación comunitaria implementados por la Municipalidad se observó que la
mayoría de los participantes sugirieron desarrollar capacitaciones en actividades acuícolas o
relacionadas con recursos naturales, dado que manifiestan que la mayoría se desarrolla o se
desarrollará en rubros asociados al mar, tales como acuicultura, miticultura. etc.
Cabe mencionar, que en la comuna ya existen proyectos acuícolas en estado operativo, los cuales
son fuentes de empleo para los habitantes, aportando en el desarrollo económico y en la
consecución de los objetivos propuestos por el PLADECO de Hualaihué.
Algunos de los proyectos operativos similares al proyecto Piscicultura San Joaquín emplazados en
la comuna se muestran en la siguiente tabla:
Tabla N°5: Proyectos Operativos Similares en la Comuna de Hualaihué.
Nombre Proyecto Empresa Rubro Coordenada Coordenada

Representativa N Representativa E
Piscicultura Cordillera Aguas Claras S.A. Acuícola 5,343,835 711,670
Piscicultura Hornopirén Friosur S.A. Acuícola 5,354,679 709,123
Piscicultura Chaqueihua
II Ventisqueros S.A. Acuícola 5,355,384 712,417
9. Dimensión Bienestar Social Básico
9.1 Conectividad y Transporte
La Comuna de Hualaihué́ se conecta con el resto de la provincia mediante la Ruta 7 también

denominada Carretera Austral o Bimodal, la cual se transita mediantes medios terrestres y
marítimos, y cuenta con buses interurbanos con origen en Puerto Montt. Desde el sector del
emplazamiento del proyecto en Hualaihué Estero, se deben transitar 77,5 Km hacia el Norte para
llegar a la ciudad de Puerto Montt, mediante tramos asfaltados y recorridos marítimos con
barcazas dispuestas con frecuencia cada 30-40 min. Por otro lado, para dirigirse hacia Río Negro
se deben recorrer 21,1 Km de ruta compuesta de tramos de asfalto y ripio.
En general, algunos habitantes de la comuna se encurtan en condiciones de aislamiento

generando problemas como por ejemplo encarecimiento de los servicios, falta de oportunidad de
acceder a distintas actividades culturales, educativas, la migración de los jóvenes y
envejecimiento de la población, la carencia de atención médica inmediata, entre otros.
9.2 Luz y Agua
En materia de Servicios Básicos, la Comuna no cuenta con una cobertura total de luz y agua.
Según el “Plan de Desarrollo Comunal 2014-2017”, se ha avanzado durante en estos últimos años
36
por medio de proyectos de Agua Potable Rural en las distintas localidades rurales (que
corresponde al 70% de la población), organizando a los vecinos en Comités para la administración
y manejo del APR. En relación al sistema de Alcantarillado, se carece de un sistema a nivel
comunal. En general existen hoy sistemas particulares no regularizados o implementados de
manera sumamente artesanal, lo que genera problemas de salubridad y limita el desarrollo social
y económico del territorio.
37
9.3 Electricidad
La red de distribución de luz eléctrica por parte de SAESA ha logrado alcanzar distintos sectores
rurales, mediante un tendido eléctrico de 23kV, reduciendo los costos de inversión que se tenía en
un comienzo con sistemas artesanales de los lugareños (Generadores). Aun así, quedan varios
sectores sin este servicio manteniendo las brechas dentro de la Comuna.
La electricidad de Hornopirén y Hualaihué es Generada por SAGESA, mediante una central

térmica, cuya potencia instalada es de 3MW, y una central Hidroeléctrica de propiedad de EPA
SA, con una potencia instalada de 700 Kw, ambos sistemas ubicados en Hornopirén. Es
importante mencionar que el consumo del sistema mediano de Hornopirén es de 1,5 MW en su
máximo estado de demanda, por lo que resta energía disponible (app 2,2 MW) para la instalación
de nuevos proyectos que consuman la energía dispuesta en la zona.
9.4 Educación Básica
En el sector Hualaihué Estero, en la Comuna de Hualaihué, se encuentra la Escuela El Varal,

ubicada a 1.957 metros del Proyecto. Esta escuela atiende a 19 estudiantes que todos los días
deben viajar 35 minutos en un trasbordador para llegar a educarse con el profesor y único
trabajador del recinto, Antonio Ibacache. Dicho establecimiento educacional será sometido a un
plan de remodelación, luego de que en mayo de 2015, la escuela resultó seriamente dañada por el
desborde del Río Queche, que arrastró árboles y diverso material, golpeando la infraestructura del
establecimiento. Una vez restaurada la escuela, no se verá afectado por el proyecto debido a que
el proyecto no influye en ninguna de sus etapas de desarrollo, construcción u operación en el
funcionamiento de este establecimiento.
Imagen N°22: Escuela el Varal.
38
9.5 Iglesia
Este bien no se verá afectado ya que el proyecto no influye directa ni indirectamente en ninguna
de sus etapas de construcción, desarrollo u operación en el funcionamiento normal de la Iglesia.
Imagen N°23: Iglesia El Varal - Hualaihué.
39
9.6 Aeródromo Hualaihué
El Aeródromo Hualaihué (código OACI: SCHW) es un terminal aéreo de carácter público, ubicado
a 4.311 metros del proyecto, junto a la localidad de Hualaihué, y es propiedad y es operado y de
propiedad de la Dirección General de Aeronáutica Civil.
Tiene un tamaño de 570 x 18 m, y su estructura consiste en una superficie de ripio y una

Resistencia de aviones monomotores de hasta 1.400 kg.
Este bien no se verá afectado por el proyecto debido que el proyecto no influye directa ni
indirectamente en ninguna de sus etapas de desarrollo, construcción u operación, en el
funcionamiento del aeródromo.
Imagen N°24: Aeródromo Hualaihué.
40
10. Evaluación de la Alteración Significativa de los "Sistemas de Vida y Costumbres de
los Grupos Humanos"
Cabe indicar, que en relación a las obras y actividades del proyecto está no genera ningún
impacto ambiental adverso que pueda afectar a algún Grupo Humano del sector Hualaihué Estero
en los términos del artículo 11 a), b), c), d) y e) de la Ley N°19.300 (modificada por Ley N°20.417).
Lo anterior por cuanto los principales efluentes, emisiones o residuos que genera el proyecto,
serán manejados, controlados y dispuestos en sitios autorizados cumpliendo en todas sus etapas
con la normativa sectorial y ambiental vigente (Principales Emisiones, Descargas y Residuos
asociados al Proyecto).
Respecto de la capacidad de dilución, dispersión, autodepuración, asimilación y regeneración de

los recursos naturales renovables presentes en el área de influencia del proyecto, se concluyó con
solidos fundamentos en el Estudio Técnico de Pluma de Dispersión de Aguas Residuales de la
“Piscicultura San Joaquín”, que éste no afectará las características del río o cuerpo receptor, toda
vez que el proyecto contará con los filtros y elementos necesarios para la restitución adecuada de
las aguas al cauce y la concentración de elementos al rio se encuentra dentro de la normativa
vigente.
Todas las vías de acceso al proyecto en sus distintas etapas se realizarán sólo por vía terrestre,
mediante una servidumbre de paso que se conecta a la ruta 7. En este sentido, el proyecto no
modifica la condición de vulnerabilidad física o inseguridad de grupos humanos protegidos,
derivada de la proximidad y naturaleza de sus partes, obras o acciones, toda vez que se encuentra
alejado de los núcleos poblados a los cuales se accede mediante la ruta V-875.
A su vez, no ocasionará en caso alguno, dificultades o impedimentos para el ejercicio o la

manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los
sentimientos de arraigo o la cohesión social de grupos humanos, por cuanto se ubica en una zona
deshabitada.
Así, el proyecto genera impactos de menor envergadura, los que se encuentran abordados en la
normativa ambiental. Además, no hay impactos adversos significativos en razón de los criterios y
factores de evaluación establecidos en los artículos 5, 6, 8, 9, 10 y 11 del Reglamento del SEIA.
41
11. Conclusiones
No existe afectación a Grupos Humanos existentes en la comuna, ya que no existe mayor

población presente en el área de emplazamiento del proyecto. Por su parte, las viviendas de
vecinos georreferenciadas, indica que las vías de acceso a sus domicilios o sistemas de vida diario
no se verán afectados por la construcción u operación del proyecto o transito vehicular del mismo,
pues el movimiento de camiones y vehículos menores será por la servidumbre de paso otorgada
al titular y que une al proyecto con la ruta 7 o carretera austral hacia Puerto Montt u Hornopirén,
mientras que las viviendas del sector Hualaihué Estero tienen ingreso y transito por la ruta V-875.
No se verán afectados sitios o lugares de significación cultural, costumbres, ni elementos

necesarios para el bienestar social de los Grupos Humanos presentes en la comuna, dado que
estos se encuentran fuera del área de influencia del proyecto, por lo que no repercute de ninguna
forma en el funcionamiento normal de la comuna. Se ha constatado en trabajo de campo que no
existirá impacto visual desde las viviendas, ruta 7, ruta V-875 hacia el proyecto producto de la
distancia y de la frondosa vegetación existente en el lugar, lo que respalda en informe de análisis
de visibilidad adjunto en la DIA.
Según datos levantados en terreno y la información proporcionada por CONADI, no existen

Comunidades Indígenas asentadas ni Títulos Merced en las cercanías del proyecto, por lo tanto
éste, no afecta ningún pueblo originario ni sus áreas de desarrollo comunitario.
El proyecto se convertirá en cada una de sus etapas, en una fuente de empleo para los habitantes
de la comuna, lo que será un aporte para reducir el nivel de cesantía existente y mejorar el
crecimiento y la producción económica tanto de Grupos Humanos, como de la comuna de
Hualaihué, esto considerando el PLADECO desarrollado por la Municipalidad de Hualaihué, y que
sus habitantes desarrollan mayoritariamente actividades relacionadas con recursos hídricos o
acuicultura.
42
12. Bibliografía
Historia y Ubicación Geográfica Pueblos Originarios X Región;
http://www.educarchile.cl/ech/pro/app/detalle?id=130294.
Política Cultural Regional Los Lagos 2011 - 2016;

http://www.cultura.gob.cl/wp-content/uploads/2012/05/LOS-LAGOS-Politica-Cultural-Regional-
2011-2016.pdf.
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Hualaihué 2014 - 2017;

http://www.municipalidadhualaihue.cl/wp-content/uploads/2012/04/PLADECO-
HUALAIHU%C3%89.pdf.
"Ley sobre bases generales del Medio Ambiente"; Biblioteca del Congreso Nacional de Chile;
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30667.
"Normas sobre Protección, Fomento y Desarrollo de los Indígenas"; Biblioteca del Congreso
Nacional de Chile; http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30620.
"Ley sobre Monumentos Nacionales"; Biblioteca del Congreso Nacional de Chile;

http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=28892.
Bases de Datos Descargables, Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI);

http://www.conadi.gob.cl/.
Sistema de Información Territorial Indígena; Ricardo Ñancupil Ochoa; Encargado Nacional SITI.
Guía de Antecedentes Territoriales y Culturales de los Pueblos Indígenas de Chile; Dirección

General de Obras Públicas.
SITI 2.0, Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI);

http://www.conadi-siti.cl/.
43

Informe de Medio Humano

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PISCICULTURA SAN JOAQUÍN, RÍO CISNES, COMUNA DE

CULTIVOS MARINOS LAGO YELCHO S.p.A.