El Poder

Considerado como un organismo social y político, el estado, no solo

comprende una población y un territorio, sino que además es necesario que sobre
el territorio se halle establecida una organización política.

La política es aquella actividad humana que se propone realizar mediante el poder, un

orden de convivencia libre y voluntariamente admitido.

El poder es una fuerza jurídica de coacción, mediante la cual el estado impone su territorio
y a su población el conjunto de principios y leyes en los cuales se asientan nuestra propia
vida, y cuyo ejercicio queda depositado en diferentes magistraturas que son las autoridades
del propio estado.

El estado necesita de poder y autoridad para imponer cierta conducta, con el objeto de no
caer en la anarqui y en la imposibilidad de alcanzar el bien público.

“La sociedad es una verdadera constelación de poderes, los hay económicos, religiosos,
gremiales, familiares y militares.”

El podes del estado es una fuerza material y jurídica que la sociedad concentra en
una organización política determinada.

Al poder constituyente hay que considerarlo en dos aspectos:

1. Como órgano
2. Como función

La constitución ya elaborada, establece cuáles serán las estructuras y los órganos del
estado, o sea los poderes constituidos.

Los poderes constituidos son cada uno de los poderes creados o reconocidos por
la constitución para gobernar y son el poder legislativo, el poder jurídico y poder judicial.

Poder constituyente:

1. Es un poder que reside en el pueblo

2. Es un creador de la totalidad del orden jurídico del país
3. Tiene una uncía función: expedir una constitución
4. En principio, es un poder que no gobierna.

Poderes constituidos:

1. Son creados por el poder constituyente

2. Derivan de la constitución
3. Tienen múltiples funciones
 4. Están completamente limitados
5. Fueron creados precisamente para gobernar

Las expresiones del poder Nacional son cuatro:

1. El poder político
2. El poder económico
3. El poder psjico-social
4. El poder militar

El poder político en cuanto a capacidad o competencia del estado para realizar su fin, se
desarrolla y actúa mediante el gobierno, que es la acción por la cual la autoridad impone un
precepto o una linea de conducta a los seres humanos.

Fuerza pública es el conjunto de agentes de la autoridad, armados y generalmente

uniformados, que bajo la dependencia del poder publico tienen por objeto mantener el
orden interno.

La revolución es el acontecimiento que trae como consecuencia un cambio institucional

profundo, la sustitución de una forma de gobierno por otra, quedando por lo tanto ese pais
en una situación de ejercer el poder constituyente originario, es decir, facultando para
sancionar una nueva constitución.

Golpe de estado es en cambio, el desplazamiento por la violencia a las personas que

legalmente ejercen el poder. Suspende el funcionamiento normal de la constitución,
empezando por la disolución del poder legislativo, los partidos políticos se eclipsan.

Existen tres sistemas de gobierno democrático:

1. El gobierno directo
2. El gobierno democrático
3. El gobierno representativo

El plebiscito es la consulta directa que se hace al pueblo, acerca de una medida fundamental
del poder ejecutivo.

El plebiscito busca involucrar a la ciudadanía en temas de importancia nacional, pero no es

recomendable utilizarlo para legitimizar dictaduras o abusos de poder presidencial.

“El referéndum es la función del sufragio por virtud de la cual este interviene en
la adopción definitiva de las leyes, ejercitando como una especie de prorrogativa de veto y
de sanción, análoga en su alcance a la que es corriente contribuir a los monarcas
constitucionales.” – Adolfo Posada –
 Autoridad u Organización política como Elemento del Estado
La característica esencial del Estado estriba en la capacidad de organizarse a si mismo, es
decir, de acuerdo con su propio derecho. La existencia del poder político encuéntrase
condicionada por la de un órgano independiente, encargado de ejercer tal poder. Cuando
una agrupación está organizada de acuerdo con una norma que emana de un poder ajeno, no
es posible atribuirle naturaleza estatal. Los Estados miembros de una federación son
verdaderos Estados, precisamente porque la organización de los mismos se basa en leyes
propias y, en primer término, en las constituciones locales. Los municipios, en cambio, no
son Estados, pues su organización se funda en las leyes de la comunidad a que pertenecen.
Cosa análoga puede afirmarse, por ejemplo, de las colonias británicas, en relación con el
Reino Unido.

Otro atributo esencial del poder del Estado es la autonomía. Consiste ésta en la facultad que
las organizaciones políticas tienen de darse a sí mismas sus leyes, de actuar de acuerdo con
ellas. Tal autonomía manifiéstese no sólo en la creación de los preceptos que determinan la
estructura y funcionamiento del poder, sino en el establecimiento de las normas dirigidas a
los particulares. Por ello es que el orden jurídico estatal está integrado tanto por reglas de
organización como por normas de comportamiento.

La distinción entre Estados soberanos y no soberanos suele formularse de este modo: los
primeros pueden por sí mismos, dentro de los límites creados o reconocidos por ellos,
establecer libremente el contenido de su propia competencia; los segundos, aun cuando
pueden darse normas, sólo tienen tal facultad dentro de los límites de su poder estatal. Pero
estos límites no representan una autolimitación, como en el caso del Estado soberano, sino
que tienen su fundamento en el orden jurídico de la comunidad de que forman parte.

El poder político de los Estados miembros de la Federación sólo puede ejercerse, por tanto,
dentro de los límites asignados a éste por la Constitución Federal.

Organismo Ejecutivo de Guatemala

Como parte de la forma republicana de gobierno que sigue el Estado de Guatemala, existe
una división de poderes, que se divide en tres (3) organismos distintos, cada uno con una
función principal del Estado. Esto para no concentrar el poder en uno solo, y que el mismo
se encuentre limitado, ya que se desarrollan las funciones de manera separada pero

Uno de estos tres poderes es el Organismo Ejecutivo. Este organismo es el encargado del
ejercicio de la función administrativo y la formación y ejecución de las políticas de
gobierno con las cuales deben coordinarse las entidades que formas partes de la
administración descentralizada.
Integración del Organismo Ejecutivo:

Presidente de la República de Guatemala

El Presidente de la República, es el Jefe del Estado de Guatemala y ejerce las funciones del
Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo siendo la autoridad superior de dicho
organismo. Es a su vez, el Comandante General del Ejército, representa la unidad nacional
y debe velar por los intereses de toda la población de la República.

Para poder optar a ser candidato a Presidente o Vicepresidente de la República se debe de

cumplir con los siguientes requisitos:

Ser guatemalteco de origen

Ser ciudadano en ejercicio

Ser mayor de cuarenta (40) años

Uno de las funciones del Presidente es reglamentar, a diferencia de la facultad legislativa

que ejerce el Congreso, el Presidente de la República ejerce la facultad reglamentaria para
el estricto cumplimiento de las leyes. La facultad reglamentaria del Presidente es una forma
de administrar, parte del cumplimiento de las funciones del Organismo Ejecutivo. El
Presidente administra de acuerdo y en ejecución de las leyes, y las reglamenta por
disposición constitucional.

Elección del Presidente y Vicepresidente de la República

Estos son electos por el pueblo para un periodo que no puede ser de más de cuatro (4) años,
mediante sufragio universal y secreto. La Constitución es clara al establecer que se prohíbe
la reelección o la prolongación del período presidencial, y que cualquier contravención será
nula y punible.

Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta, se procede a realizar una segunda
elección. Según la Constitución Política de la República de Guatemala, se debe de realizar
entre los candidatos que hayan obtenido las dos más altas mayorías dentro de no más de
sesenta (60) días ni menores de cuarenta y cinco (45).

Ministros de Estado

Para el despacho de sus negocios el Organismo Ejecutivo cuenta con catorce (14)
ministerios: de Agricultura, Ganadería y Alimentación; de Comunicación, Infraestructura y
Vivienda; Cultura y Deportes; Economía, Educación; Energía y Minas, Finanzas Públicas,
Gobernación; Defensa Nacional, Relaciones Exteriores; Saludos Pública y Asistencia
Social; Trabajo y Previsión Social; Ambiente y Recursos Naturales y el de Desarrollo
Social.
Los Ministros de Estado entonces son los funcionarios titulares de cada ministerio y los
superiores jerárquicos dentro de ellos. Dependen del Presidente de la República quien los
nombra y remueve. Sus labores son coordinadas por el Vicepresidente de la República.

Los Ministros gozan del mismo nivel jerárquico entre ellos y de iguales prerrogativas e
inmunidades.

Secretarías de la Presidencia

Son dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la República. Estas solo
sirven de apoyo y no pueden ejercer funciones de ejecución de programas, proyectos ni
otras funciones a cargo de Ministerios y otras instituciones de Gobierno, con excepción de
la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia quien podrá por encargo del
Presidente realizar tales funciones.

Entre las Secretarías de la Presidencia reguladas en la Ley del Organismo Ejecutivo se

encuentran: Secretaría General de la Presidencia, Secretaría Privada de la Presidencia,
Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, Secretaría de Comunicación Social
de la Presidencia, Secretaría de Análisis Estratégico de la Presidencia, Secretaría de
Planificación y Programación de la Presidencia, Secretaría de Asuntos Administrativos y de
Seguridad de la Presidencia de la República y la Secretaría de la Paz de la Presidencia de la
República.

Gobernadores Departamentales

El gobierno de los departamentos está a cargo de un Gobernados que es nombrado por el

Presidente de la República. Se encargan de representar al Presidente en cada departamento
para ejecutar y velar por el cumplimiento de sus mandatos.

Estos no pueden ejecutar programas o proyectos de inversión, ni prestar servicios públicos,

salvo por delegación expresa de los Ministros de Estado, en la forma y con el
financiamiento que éstos determinen.

Organismo Legislativo de Guatemala

Como parte de la forma republicana de gobierno que sigue el Estado de Guatemala, existe
una división de poderes, que se divide en tres (3) organismos distintos, cada uno con una
función principal del Estado. Esto para no concentrar el poder en uno solo, y que el mismo
se encuentre limitado, ya que se desarrollan las funciones de manera separada pero
coordinadamente, ya que no implica una absoluta separación, sino una recíproca
colaboración y fiscalización entre los organismos.
Uno de estos tres organismos es el Legislativo, el cual es el único autorizado para decidir
las políticas legislativas, es decir el único en ejercer la función de crear y reformar las leyes.
Además de esta función ejerce una función especial controladora con los demás
organismos, por ejemplo con el Organismo Ejecutivo, en donde los diputados tienen la
facultad de realizar las interpelaciones a los Ministros de Estado.

El Organismo Legislativo se encuentra conformado por los diputados al Congreso de la

República, los cuales son electos directamente por el pueblo por medio del sufragio
universal y secreto por:

El sistema de distritos electorales y; Lista Nacional

Los diputados son electos por 4 años y estos pueden ser reelectos. Según la Constitución
Política de la República de Guatemala y la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, los
diputados son:

Representantes del pueblo y dignatarios de la nación, y como tales, gozan de respeto

inherente a su alto cargo. Deben velar por la dignidad y prestigio del Congreso y son
responsables ante el Pleno del Congreso y ante la Nación por su conducta. Gozan desde el
día que se les declare electos del derecho de antejuicio y de la irresponsabilidad por sus
opiniones en el desempeño de su cargo.

Para llegar a ser diputado, únicamente son requisitos indispensables, cumplir con 2
exigencias:

1. Ser guatemalteco de origen

2. Estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos

El Congreso de la República está conformado por varios órganos mediante los cuales se
ejerce la función legislativa:

1. El Pleno

Es la autoridad superior y se integra por los diputados reunidos.

1. La Junta Directiva

Se integra por el Presidente, 3 Vicepresidentes y 5 Secretarios electos por planilla y por

medio de votación con el voto favorable de la mayoría absoluta de los diputados, los cuales
durarán 1 año en sus funciones pudiendo ser reelectos.

1. La Presidencia
Es el funcionario de más alta jerarquía del Organismo Legislativo. Ejerce la dirección,
ejecución y representación del mismo. Es a su vez presidente del Organismo, de la Junta
Directiva, de la Comisión de Régimen Interior y de la Comisión Permanente.

1. La Comisión Permanente

Su función principal es asumir todas las funciones de la Junta Directiva cuando el Plano se
encuentra en receso. Se compone por el Presidente, 3 Secretarios y 3 Vicepresidentes.

1. La Comisión de Derecho Humanos

Se integra por un diputado de cada partido político representado, electo a propuesta de sus
respectivos partidos. Es el encargado principalmente de proponer al Pleno del Congreso
una terna de candidatos para el cargo de Procurador de los Derechos Humanos.

1. Las Comisiones de Trabajo

Son órganos de estudio y conocimiento de los diversos asuntos que el Pleno someta a su
consideración o que promuevan por su propia iniciativa. Los diputados tienen la obligación
de formar parte y trabajar en mínimo de 2 y máximo de 4 comisiones. Hoy en día hay 38
comisiones de trabajo, como por ejemplo: de régimen interiores, de agricultura, ganadería y
pesca, de asuntos municipales, de economía y comercio, de transparencia y probidad, de
trabajo, de vivienda.

1. Las Comisiones Extraordinarias y las Específicas

Las extraordinarias son aquellas creadas para un fin específico y concreto y por tiempo
determinado. Y las específicas son creadas temporalmente para un tema determinado de
trascendencia nacional.

1. La Junta de Jefes de Bloque

La constituyen los jefes de los bloques legislativos. Los bloques legislativos están formados
por uno o más diputados que sean miembros de un partido político que haya alcanzado
representación legislativa.
 Poder Judicial

El Organismo Judicial es el órgano encargado de ejercer la función jurisdiccional, la cual

ejerce con absoluta exclusividad por la Corte Suprema de Justicia y por los demás
tribunales. Corresponde entonces a los tribunales de justicia la potestad de juzgar y
promover la ejecución de lo juzgado interpretando y aplicando las leyes a cada caso
concreto. La jurisdicción del organismo judicial es única pero para su ejercicio se distribuye
en los siguientes órganos.

1. Corte Suprema de Justicia

Tiene jurisdicción en toda la República para conocer de los asuntos que le competen. Es el
tribunal de superior jerarquía en el país. Se compone por un presidente que también lo es
del Organismo Judicial y de doce (12) magistrados de igual jerarquía.

2. Corte de Apelaciones

Se integra por tres (3)magistrados titulares y dos (2) suplentes. Corresponde el conocer en
segunda instancia los procesos así como los demás casos establecidos en la ley.

3. Sala de la Niñez y Adolescencia

Son tribunales especializados de jurisdicción privativa que conoce lo relacionado a la

materia de protección legal de la niñez y adolescencia del país.

4. Tribunal de lo Contencioso-Administrativo

Su función es de contralor de la juridicidad de la administración pública y tiene

atribuciones para conocer en caso de contienda por actos o resoluciones de la
administración y de las entidades descentralizadas y autónomas del Estado, así como de las
controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.

5. Tribunal de Segunda Instancia de Cuentas

Su función judicial es en materia de cuentas, ejercida por el tribunal de segunda instancia

para revisar los procesos de los jueces de primera instancia en la materia.
6. Juzgados de Primera Instancia

Tienen como principal objetivo conocer los casos, hechos o procesos judiciales cuando se
han requerido o son de mayor importancia o cuantía.

7. Juzgados de la Niñez y Adolescencia y de Adolescentes en Conflicto con la Ley

Penal y Juzgados de Control de Ejecución de Medidas

Tribunales especializados que conocen todos los asuntos en materia de adolescentes en

conflicto con la ley penal.

8. Juzgados de Paz o menores

Son tribunales menores que se establecen en cada cabecera departamental, en donde debe
de haber por lo menos uno. Se encargan de juzgar hechos delictivos o de cualquier otra
índole que ocurra en el lugar al que fueron asignados.