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ENERO 2019
GOBIERNO REGIONAL CUSCO
Trabajemos con Integridad
“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
CONTENIDO
1. INFORME DE INICIO DE GESTIÓN .......................................................................................... 4
Introducción .............................................................................................................................. 4
2. SITUACIÓN INICIAL ............................................................................................................ 8
2.1. Línea de Base de los Principales Indicadores Sociales de la Región Cusco ................... 8
2.2. Estructura organizacional y herramientas de gestión................................................... 9
2.3. Personal (Oficina de personal) .................................................................................... 10
2.4. Presupuesto y perspectivas de financiamiento (GR de planeamiento y presupuesto 10
2.5. Programación multianual ............................................................................................ 13
3. MODELO DE GOBIERNO Y PROPUESTAS DE ACCIÓN .......................................................... 16
3.1. Reforma institucional de la administración regional: Respaldada en 04 pilares. ....... 16
3.2. Culminación de la cartera pesada de proyectos con alto costo social........................ 21
3.3. La potenciación productiva y la fundación de una nueva población emprendedora.21
3.4. Universalización de derechos...................................................................................... 22
3.5. Un territorio equilibrado para la vida. ........................................................................ 23
3.6. Liderazgo del Macro Sur como nunca se había visto antes. ....................................... 25
4. ALGUNOS PROYECTOS EN CURSO: ...................................................................................... 26
4.1. Hospital Antonio Lorena.............................................................................................. 26
4.2. Vía Expresa de Cusco ................................................................................................... 30
4.3. Aeropuerto Internacional de Chinchero: .................................................................... 35
4.4. Gas de Camisea para los Cusqueños ........................................................................... 36
4.5. Mosca de la fruta = DIRAGRI ....................................................................................... 38
5.1. EMERGENCIA EN CHALLABAMBA D.S. N° 113-2018-PCM.............................................. 39
5.2. EMERGENCIA EN HUAYOPATA D.S N° 129-2018-PCM ................................................ 39
5.3. CENTRO POBLADO DE TAWANTINSUYO LOBO – JURIDICCION DISTRITAL DE KIMBIRI
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GOBIERNO REGIONAL CUSCO
Trabajemos con Integridad
“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
CONTENIDO DE TABLAS
CONTENIDO DE GRAFICOS
Introducción
El 01 de enero del presente año, en el discurso de Juramentación, inspiramos un modelo
de gobierno y solicitamos al Consejo Regional y al Pueblo de Cusco, poder Informar
sobre la Situación Inicial en la cual se encuentra el Gobierno Regional y Presentar las
Principales Medidas que se tomaran para impulsar una Gestión Moderna, Transparente,
Eficiente y con lucha frontal contra la Corrupción. A continuación, transcribimos parte
de nuestro mensaje inicial, para luego desarrollar lo temas fundamentales del informe.
“…Nuestra ascendencia es trascendente, nuestros ancestros son de una raza que forjaba
la piedra y su duro templar. Moldearon los cerros, moldearon al habitante andino
amazónico y dejaron como legado un Cusco orgulloso. El Cusco nos inspira.
Desde el Cusco, el sur peruano siguió siempre como un solo elemento, como un solo
cuerpo, porque este ombligo del mundo es esencia y atracción. Todos estamos
inexorablemente atados a su destino, nuestro éxito es su éxito, su grandeza es nuestra
grandeza. Desde el Cusco nacerá el nuevo sur, desde el sur verá la luz un nuevo Perú…”
“….Nuestra tarea fundamental va a ser reconstruir tu confianza con esta primera tarea:
reinstituir las bases para un gobierno moderno, integrador y descentralizador.
Integrador de todos los territorios y habitantes de nuestra región, todas las identidades
representadas en nuestros variados servicios públicos serán la seña de un gobierno con
rostro humano y favorecedor de la persona.
Gobernar a los gobiernos es el sentido de un nuevo contrato social. Significa dejar de ser
su competidor para ser su complemento y soporte, significa que los alcaldes están
acompañados para ver su presupuesto crecer, porque con su crecimiento solo veremos
esperanza en su pueblo, esperanza en la ancianidad tan olvidada, esperanza en la
juventud postergada, esperanza en el campesinado abandonado, esperanza en las
madres y niños traicionados por la corrupción que les privó de su legítimo derecho a
tener una administración pública inclusiva…”
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“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
Estos elementos sustantivos del nuevo gobierno regional de Acción Popular, plantean
desafíos para los diferentes órganos de gobierno, donde el Gobernador desconcentra
poder, más no responsabilidad y donde el Consejo Regional facilita dicho modelo de
gobierno. En tal sentido exhorto al honorable Consejo Regional debatir y aprobar las
siguientes tres ordenanzas:
Es con esta nueva estructura que podremos garantizar un gobierno abierto y sin
secretos; donde la sociedad cusqueña, se sienta parte de nuestro gobierno y decida
conjuntamente con los poderes legislativos y ejecutivos regionales.
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“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
Sabemos que 4 años pasan rápido, y es poco tiempo para ser todo lo que queremos ser,
pero sabemos también que nuestro gobierno será la inspiración de todos aquellos que
vengan desde ahora y tengan como fin la justicia y el amor por la ciudadanía
A partir de los próximos 6 meses, Vamos a cumplir con el re-inicio de la ejecución del
Hospital Antonio Lorena y de la vía expresa, del mismo modo, traeremos el gas de los
cusqueños para los cusqueños. Un primer hito para avanzar con las propuestas, es
entregar nuestro plan de trabajo al Consejo Regional y a la ciudadanía cusqueña este
28 de enero del presente año…”, el gran respaldo obtenido en las elección regionales,
nos exige retomar el anhelo cusqueño por tener hospitales, centros de salud e
instituciones educativas de primer nivel (en las provincias y distritos de nuestra región),
Las autopistas y carreteras que integren la zona altoandina, interandina y amazónica, el
nuevo aeropuerto de Cusco en Chinchero, el afianzamiento hídrico, entre otros.
Superado este difícil inicio, tenemos la honra de poner en marcha de nuestro propio
plan de gobierno.
Somos amplios conocedores de las ventajas que tiene el Cusco. Es un territorio con
múltiples riquezas que bien utilizadas y potenciadas deberán garantizar en su población
buenas condiciones de ingresos. La agricultura, casi siempre entendida como actividad
de supervivencia, estará enfocada desde una perspectiva de agregación de riqueza,
teniendo como fundamentos a la tecnificación, el asociativismo, la estandarización de
productos, el apoyo al desarrollo de mercados y la atención permanente a nuestros
campesinos.
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Seguidamente, el turismo, más allá de seguir siendo una actividad económica que desde
los gobiernos anteriores ha sido tratada con un enfoque inercial, debe convertirse en la
industrita de la equidad, de la innovación y del “sueño cusqueño”, permitiendo que más
y más familias puedan ver reflejados sus anhelos para generar mayores ingresos y
oportunidades para sus integrantes. Son la innovación de productos turísticos, la
planificación la diversificación de canales comerciales y la incubación de pequeñas
unidades locales de servicios turísticos, las estrategias que marcan nuestro compromiso.
Por ello, tenemos que desconcentrar y generar más competencia. El poder de dominio
que tienen algunas empresas como Peru Rail, Consettur, etc., tienen que favorecer un
nuevo modelo económico, basado en la inclusión, en la responsabilidad social y
entendiendo el objetivo de conservación y preservación de nuestro patrimonio.
Nos estamos preparando para que el Cusco sea una plataforma de innovación y
diseminación de oportunidades, es así que creemos en la industria y la pequeña
industria, para ello el acondicionamiento de espacios en estrecha comunión con las
municipalidades nos debe llevar a reposicionar este segmento tan olvidado en el Cusco.
Seremos además los actores que permitan al tejido empresarial mejorar su acceso al
sistema financiero y de servicios de desarrollo empresarial, disminuyendo así los índices
de fracaso del emprendimiento local. Es el momento del programa COMPITES Cusco,
que implican parques y/o polígonos productivos que acopien, transformen, innoven y
comercialicen productos potenciales de nuestra región como el maíz, la papa nativa, los
frutales, el cacao, el café, los camélidos sudamericanos, el engorde de ganado, la
producción de lácteos. Así como los emporios comerciales en las principales ciudades
de la región.
Deseamos, incluso desde nuestra filosofía partidaria, que las familias cusqueñas sientan
todo el beneficio de contar con un gobierno preocupado por un incesante incremento
de bienestar, los ahorros a la economía de los hogares debe provenir de la llegada del
gas de Camisea a las ciudades más importantes de la región. La masificación de su uso y
el cambio de la matriz energética permitirán tener más acceso a bienes con mejor precio
y más oportunidades de uso energético del gas en la vida cotidiana.
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2. SITUACIÓN INICIAL
Funciones y roles
regionales según Excesiva cantidad de Personal Limitado avance en el DISEÑO DE
CRITERIOS PERSONALES sin ASIGNACIÓN de funciones PROCESOS ADMINISTRATIVOS
(DISCRECIONALIDAD) según COMPETENCIAS. SIMPLIFICADOS
Del mismo modo, la ejecución presupuestal en el año 2018, solamente llegó a 64% en la
Sede Central; siendo la más baja en los últimos 4 años. Estos resultados son más
preocupantes cuando observamos el presupuesto en proyectos de inversión, cuyos
monto se encuentra por debajo del 45% para el 2018.
Para el presente año 2019, se cuenta con un Presupuesto Inicial de Apertura de 1,997
millones de soles y un Presupuesto Institucional Modificado de 2,043 millones de soles.
De este presupuesto, el 51% se asigna para pago de remuneraciones del sector público
en toda la región, se establece que el 26% del Presupuesto está destinado a Proyectos
de Inversión.
EN TRAMITE EMBLEMATICOS
DELITOS 260
4 PENAL COMUNES 120 HOSPITAL LORENA
380 VIA DE EVITAMIENTO
DELITOS DESCOLMATACION
COMETIDOS
EN EJECUCION 120 PRO CUSCO
FUNCIONARIOS
REPOSICION EN TRAMITE EMBLEMATICOS
5 LABORAL 576 1380 870 0
ORDINARIO
EN EJECUCION
LABORAL 804
510
EMBLEMATICOS 03
AMPARO 272
EN TRAMITE 402
CONSTITU
6
CIONAL ACC. CUMPLIMIENTO 313
617
HABEAS DATA 15 EN EJECUCION 215
PROC. ADMINIST 17
CONTENCI
OSO
NULIDAD DE RESOLUCION EN TRAMITE 3050
ADMINIST
7 BONIFICACIONES 2900 3550 EMBLEMATICOS 02
RATIVO
EN EJECUCION
OTROS PROCESOS 650 500
5031
6456 30
1425
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Proponemos:
Para lograr:
DIGITALIZACIÓN DE
REESTRUCTURACIÓN
CONFIANZA Y LOS
ORGANIZACIONAL
SATISFACCIÓN DEL PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
CIUDADANO
TRANSPARENCIA ARTICULACIÓN
NUEVOS INTERGUBERNAMENTAL E
MECANISMOS DE INTERSECTORIAL
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
GESTIÓN
GERENCIAL
MÁS PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
MÁS TRANSPARENCIA
MÁS MERITOCRACIA
GESTIÓN
INTERSECTORIAL y
TERRITORIAL
3.6. Liderazgo del Macro Sur como nunca se había visto antes.
Nuestros antepasados lograron integrar todas las nacionalidades al mando de un
gobierno pensado para el poblador y sus necesidades. El sur peruano necesita
ser ese centro vital del que surgen los mejores capitales que han caracterizado
al Perú. La agricultura, el urbanismo el idioma y las tradiciones, el manejo
territorial, los caminos y la integración de los suyos se hicieron de la mano de un
gobierno que se integraba con el poblador y del que extraía su vitalidad y energía
legítima. Nos planteamos el resurgimiento de nuestro Sur con el liderazgo del
ejecutivo y legislativo gubernamental Cusqueño, este debe ser nuestro propósito
para con el Perú. Transmitir un estilo de gobierno descentralizador e integrador
andino – amazónico será nuestro sello y por lo que deberemos trascender en el
tiempo. No nos enfocamos en las obras si es que estas no surgen de un propósito
de gobierno inclusivo, innovador, moderno y enfocado en el interés general.
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El año 2007 en la gestión de LIC. HUGO GONZALES SAYÁN se inician los estudios de pre
inversión habiéndose declarado la viabilidad a nivel de estudios de factibilidad los
mismos que fueron financiados por la Empresa Xstrata Tintaya, llevándose a cabo el
proceso de selección para la elaboración del expediente técnico y ejecución de obra, sin
resultado alguno, cancelándose el proceso de selección.
El año 2011, el ARQ. JORGE ACURIO TITO, intenta convocar un proceso de selección
para la elaboración del expediente técnico del proyecto del Hospital Lorena, sin
embargo también se toma la decisión de declarar la nulidad para luego llevar a cabo el
proceso de selección por el sistema de contratación de Concurso Oferta para la
elaboración del expediente técnico de la ejecución de obra y equipamiento biomédico,
así como la ejecución física de la obra, realizándolo a través del Organismo
Internacional de UNOPS, en la que se le otorga la Buena Pro a la Empresa Constructora
Consorcio Salud Lorena más conocido como OAS, suscribiendo el Contrato en el mes de
julio del 2012 y en el mes de octubre del mismo año se suscribe el contrato con la
empresa CESEL, Consultora de Obra para la supervisión.
Durante la ejecución contractual periodo 2012 – 2013, es decir después de dos años de
la gestión anterior, se han advertido hechos observables que a la fecha se encuentran
en investigación por parte del Ministerio Público y la Contraloría General de la República,
resaltando la aprobación indebida de los expedientes técnicos de ejecución de obra y
equipamiento Integral Biomédico, así como la “Ampliación de Metas”, que incrementa
el monto contractual de S/. 191,455,361.58 a 204,697,509.82 (con una diferencia de S/.
13,241,878.24). El inicio de obra se da el 30 de Abril del 2013 aclarando que el
expediente técnico de Equipamiento Integral Biomédico, resultó ser una copia del
estudio de factibilidad.
SE DECLARA NULIDAD
1. Una visita del Banco Mundial (BM) tuvo lugar entre el 14 y el 17 de enero de 2019
en Cusco con el fin de realizar actividades de apoyo y seguimiento a la ejecución del
Proyecto de Mejoramiento del Transporte de Cusco (METRA). La visita estuvo
conformada por Boris Utria, Gerente de Operaciones; Karina Olivas, Oficial Sénior de
País; Felipe Targa, Especialista Sénior en Transporte Urbano y Gerente del Proyecto;
Irene Portabales, Especialista en Transporte y Co-Gerente del Proyecto; Nelly Ikeda,
Especialista en Gestión Financiera; Rocío La Vera, Especialista en Adquisiciones; y Ana
Rodríguez, Consultora en Transporte.
2. El BM desea agradecer la disponibilidad y atención de las autoridades y de sus
equipos y, en particular el apoyo brindado por el PER Plan COPESCO por su dedicación,
al Gobierno Regional del Cusco (GRC). En particular, se agradece al Presidente Regional,
Jean Paul Benavente; al Alcalde Provincial de Cusco, Víctor Boluarte; al Director
Ejecutivo del PER Plan COPESCO, Jose Luis Farfán, y a todos sus equipos y colaboradores
por el tiempo dedicado al logro de los objetivos de la visita.
3. Los principales objetivos de la visita fueron los siguientes: (i) sostener reuniones
con las nuevas autoridades del GRC y Municipalidad Provincial de Cusco (MPC); y (ii)
realizar seguimiento al avance del proyecto, en especial a los aspectos del Componente
1 - Mejoramiento Integral de la Avenida Vía Expresa relacionados con la finalización del
Expediente Técnico, la redacción de los documentos de licitación de la obra y
supervisión, así como la ejecución de los programas del Plan de Compensación y
Reasentamiento Involuntario del Proyecto (PACRI). El avance adecuado de estos
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Fecha Actividad
14/01/2019 – 18/01/2019 Remisión del enlace electrónico con versión digital del ET
Se ha verificado a nivel de ejecución presupuestal, gastos del GORE en los años 2015 y
2016.
A nivel de pre inversión en el año 2015 bajo la meta 363 “Expropiación de terrenos para
la ejecución de la obra aeropuerto internacional de Chinchero Cusco”.
En el año 2016 bajo la meta 121 “Expropiación de terrenos para la ejecución de la obra
aeropuerto internacional de Chinchero Cusco”.
“La obra se realizará en dos fases. La primera de ellas será el movimiento de tierras,
labores que se realizarán en un área de 483,524 metros cuadrados durante un plazo de
nueve meses (septiembre finaliza). La obra la ejecuta empresa Altesa. La segunda fase
corresponde a la elección del contratista que se encargará de la construcción del
aeropuerto, es decir la pista de aterrizaje, torre de control, terminal de pasajeros,
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En mérito a la presencia del Consorcio Camisea en Cusco en los últimos 15 años, así
como la urgente demanda del Pueblo del Cusco para utilizar el Gas Natural de Camisea
ya sea en hogares, vehículos e industrias, nos hemos reunido en compañía con el
Director de Energía y Minas en la ciudad de Lima el día 18 de enero del presente, con el
Sr. Ministro de Energía y Minas Abg. Francisco Ismodes Mezzano, Sr. Vice Ministro de
Hidrocarburos Abg. Eduardo Guevara Dodds; con los funcionários de PLUSPETROL: Luis
Daniel Guerra Zela – Gerente de Asuntos Gubernamentales, Nicolás Ziperovich –
Commercial Manager, Enrique C. Martinez Stolzembach – Gerente Comercial de Gas
Natural, Mónica Gálvez – Gerente de Comunicación Externa y Manolo Alfaro Marroquín
– Jefe de Relaciones Institucionales, y se há solicitado al Ministerio de Energía y Minas y
a la Empresa PLUSPETROL, consolidar un gesto de Responsabilidad Empresarial para con
nuestra Región de Cusco, en el ánimo de apoyarnos en la implementación de
alternativas de utilización de nuestro recurso gasífero.
Por lo que, para cumplir con lo descrito, se ha remitido en fecha 23 de enero de 2019 al
Ministerio de Energía y Minas y PLUSPETROL, solicitando dentro del marco legal vigente,
etc. La Generación de Convenios de Cooperación Interinstitucional de los Sectores
Público y Privado, etc. para iniciar en el muy corto plazo la Masificación del Gas Natural
de Camisea en el Departamento de Cusco.
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- Se tiene previsto evaluar el presupuesto del mismo los día 30 y 31 de enero con la
participación de un equipo técnico de SENASA y la DIRAGRI
- Proyecto involucra 4 Provincias y 16 Distritos
- A la fecha se tiene un avance físico y presupuestal de más 3%
5. GESTIÓN DE RIESGOS (ATENCIÓN DE EMERGENCIAS EN EL ÁMBITO REGIONAL)
Causas de la Emergencia
Consecuencias
Causas de la Emergencia
Consecuencias
Causas de la Emergencia
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Consecuencias: