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LIC. EN ACTUARÍA
28 de noviembre de 2017
Índice
Introducción ........................................................................................................................................ 2
Objetivo ............................................................................................................................................... 3
Área de estudio ................................................................................................................................... 3
Materiales y métodos ......................................................................................................................... 4
Resultados ........................................................................................................................................... 5
Causas.............................................................................................................................................. 5
Datos ............................................................................................................................................... 6
Marco legal y acuerdos internacionales.......................................................................................... 7
Consecuencias ................................................................................................................................. 9
Discusión ........................................................................................................................................... 10
Impunidad ..................................................................................................................................... 10
Incompetencia............................................................................................................................... 10
Contexto Social.............................................................................................................................. 11
Alternativas y participación ciudadana ......................................................................................... 11
Conclusión ......................................................................................................................................... 12
Bibliografía ........................................................................................................................................ 13
Tabla 1 Precios de las especies más comunes en el merado (SEMARNAT. 2006) .............................. 6
Tabla 2 Lista de especies en riesgo según la NOM-059-SEMARNAT-2010 ......................................... 7
Tabla 3 Estadísticas de operativos de la PROFEPA (2011-2013) ......................................................... 8
Introducción
El tráfico de animales y plantas es la actividad de extraer de su hábitat natural a las
especies de flora y fauna para su comercialización, es decir comienza desde la
extracción hasta la transportación, distribución, compra y venta de plantas y
animales, o partes de éstos. Es una actividad ilegal de las más redituables a nivel
mundial, estando por encima de ésta el tráfico de drogas y armas.
Dado que es una fuerte problemática en México a la cual se requiere combatir para
preservar la gran biodiversidad del país, existen diversas instituciones que han
realizado investigaciones, campañas y propuestas respecto al tema, como lo es la
SEMARNAT (Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales) y la PROFEPA
(Procuraduría Federal de Protección al Ambiente). Estas instituciones, entre otras
como el Instituto Nacional de Ecología, se han encargado de llevar a cabo medidas
para detener esta actividad, sin embargo, para lograrlo es necesario hacer
conciencia en la población para disminuir la demanda, pues en México ha
aumentado en los últimos años. Muchas personas gustan de animales exóticos, o
silvestres, por su belleza, por sus pieles, sus plumas, o de plantas por las
propiedades medicinales con las que cuentan, sin embargo poseer este tipo de vida
en el hogar, trae consigo una gran responsabilidad de darle los cuidados necesarios
al ser vivo que pueden ser en la mayoría de los casos costosos, pero no solo es
eso, esta actividad ocasiona importantes impactos ambientales, pues daña el
equilibrio ecológico, disminuye la biodiversidad y la extracción de un ejemplar vivo,
implica la muerte de varios, también impactos sociales ya que el tener un ser vivo
en casa producto del comercio ilegal, es también ilegal, el animal podría llegar a
sufrir de estrés y morir pues no se conoce la dieta adecuada, además de impactos
a la salud, ya que ellos tienen resistencia a enfermedades que se propagan entre
ellos mismos y usan medios de cura y defensa propios que adquieren con el cuidado
de la madre, además que al ser expuestos al temor, se altera su sistema nervioso
provocando la muerte, pero también tiene un impacto en la salud de las personas
que interactúan con estos seres vivos, pues se exponen a patógenos desconocidos.
El combatir el tráfico de plantas y animales en México es de gran importancia, “la
Profepa dio a conocer en un comunicado de prensa que (…) México dejó de ser un
país de tránsito y ahora es un país de origen y destino de ejemplares y productos
de especies silvestres “(Capacitaría Interpol a Profepa contra tráfico de especies,
2017). Esta actividad ilícita interesa a México, por poseer el 10% de las especies
del planeta, además de ser el primer lugar en reptiles, segundo lugar en mamíferos,
tercer lugar en plantas, cuarto lugar en anfibios y décimo lugar en aves. México es
uno de los cinco países que cuentan con mayor diversidad, y ya que colinda con
Estados Unidos, éste último es el importador y exportador de animales y plantas
número uno en el mundo, México es un punto de tránsito para los que quieren
contrabandear animales a Estados Unidos. Lo que ha provocado el tráfico ilegal de
plantas y animales en los últimos años es una gran disminución de poblaciones,
pérdida de variabilidad genética y una posible extinción de especies.
Objetivo
Examinar uno de los graves problemas ambientales que aquejan a la sociedad
actual y que afecta a la biodiversidad, el tráfico ilegal de especies, particularmente
en México. Esto con el fin de reflexionar sobre la situación ambiental y a su vez,
motivar la participación de la población en el cuidado de los ecosistemas del planeta.
Con el análisis de información proporcionada por instituciones que están
involucradas en el ámbito ambiental dar a conocer las diferentes medidas que han
surgido a raíz de esta problemática para proteger y conservar los ecosistemas y
hábitat representativos del país para procurar la sustentabilidad de los recursos
naturales para obtener con su aplicación y su seguimiento el desarrollo de la
sociedad en armonía con el entorno natural y el respeto a las especies afectadas.
Área de estudio
México (nombre oficial, Estados Unidos Mexicanos), república federal situada al sur
de América del Norte, en su parte más angosta; limita al norte con Estados Unidos,
al este con el golfo de México y el mar Caribe, al sureste con Belice y Guatemala, y
al oeste y sur con el océano Pacífico. La superficie total del país es de 1.964.382
km², suma de la superficie continental e insular. Con una compleja topografía y
geología, cuenta con diversos climas y microclimas que se encuentran en todo el
territorio. Asimismo, la ubicación geográfica de México hace que se distinga por ser
el territorio de unión de dos regiones biogeográficas, la Neártica y la Neotropical, lo
que quiere decir que en el país han evolucionado especies de distinta afinidad
ecológica y geográfica.
Materiales y métodos
Para realizar la investigación se consultaron artículos de divulgación de la biblioteca
de SEMARNAT y PROFEPA, también diversas fuentes como noticias, ensayos
académicos y reportajes especiales. Se recopilaron datos y estadísticas para tener
una aproximación cuantitativa que pudiera enriquecer o aportar más a la discusión,
además del enfoque cualitativo. Se analiza el tema del tráfico de plantas y animales
desde sus causas. Se busca explicar algunas de las motivaciones de la demanda
de flora y fauna silvestre que da lugar al tráfico ilegal. Mediante datos puntuales se
presentan las principales especies involucradas en el tema, casos representativos,
además del marco legal en el área de estudio, las dependencias nacionales y
acuerdos internacionales que tratan el tema. Se detallan las consecuencias que
resultan de este delito en todos los niveles. A partir la información generada durante
la investigación, se presenta una discusión que hace observaciones acerca del
tema, con una mirada crítica y con enfoque social además de algunas alternativas
y propuestas que pudieran llevarse a cabo desde la trinchera ciudadana. Por último,
se presenta la conclusión de la investigación, haciendo referencia a la literatura
citada.
Resultados
Causas
La principal causa de que el tráfico de plantas y animales suceda es la demanda,
como en cualquier mercado, la cual a su vez es promovida por consumidores
impulsados por diferentes valores sociales y culturales. Esta demanda está
relacionada con el estatus social asociado con los productos traficados, así como el
valor medicinal que se atribuye a muchos productos derivados de vida silvestre
(Wyler y Sheikh, 2008).
Datos
El precio de los ejemplares silvestres varían según la facilidad de captura y
popularidad entre los consumidores, algunas de las especies más comercializadas
que se encuentran protegidas son: la guacamaya roja (Ara macao), la guacamaya
verde (Ara militaris), el tucán pecho amarillo (Ramphastos sulfuratus), el pavo real
(Pavo muticus), el moño araña (Atteles geoffroyi), el mono aullador (Alluata palliata),
el jaguar (Panthera onca), la nutria (Lontra sp), el venado cola blanca (Odocoileus
virginianus), la tarántula de patas rojas (Brachypelma smithi) y la boa (Boa
constrictor) (PROFEPA, 2009).
Precio en pesos
Nombre común Mercado local Mercado internacional
Guacamaya roja 6,000 500,000
Guacamaya verde 3,000 400,000
Loro cabeza amarilla 1,000 300,000
Cotorra frente roja 400 150,000
Tucán pecho amarillo 500 600,000
Halcón cola roja 500 30,000
Halcón peregrino 1,000 150,000
Mono araña 2,500 150,000
Mono aullador 2,500 150,000
Tarántula de rodillas rojas 40 3,500
Boa 400 20,000
Borrego cimarrón 400,000 5,000,000
Tabla 1 Precios de las especies más comunes en el merado (SEMARNAT. 2006)
Marco legal y acuerdos internacionales
En México el marco legal se ha ampliado en temas de materia ambiental con
reglamentos, normas y acuerdos internacionales, que promueven la protección y el
uso sostenible de los recursos naturales. La Ley General de Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente (LGEEPA), define el marco para la gestión, uso y
aprovechamiento sustentable de la flora y fauna silvestre. De manera
complementaria la Ley General de Vida Silvestre aborda el tema de vida silvestre,
regulando aspectos sobre su conservación sustentable (Reuter y Mosig, 2010). En
México se tienen identificadas 2,606 especies de plantas y animales de especies
silvestres en riesgo de extinción. La NOM-059-SEMARNAT-2010 enlista estas
especies; dicho listado permite considerar estrategias puntuales para la
conservación y protección de estas especies, sus poblaciones y su hábitat:
NOM-059-
SEMARNAT-
2010
Sujeta a En Probablemente
Grupo protección Amenazada peligro de extinta en el Total
especial extinción medio silvestre
Anfibios 143 44 7 - 194
Aves 152 126 95 19 392
Hongos 8 28 10 - 46
Invertebrados 17 12 20 - 49
Mamíferos 104 124 52 11 291
Peces 30 80 81 13 204
Plantas 458 340 183 6 987
Reptiles 274 142 27 - 443
Subtotal 1186 896 475 49
Total 2606
Tabla 2 Lista de especies en riesgo según la NOM-059-SEMARNAT-2010
En México la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) es el
órgano administrativo encargado de vigilar el cumplimiento de
las disposiciones jurídicas aplicables a la preservación y protección de la vida
silvestre. En relación con el combate al tráfico ilegal de plantas y animales, que
incluye acciones de inspección y vigilancia la PROFEPA realizó de 2011 a 2013 un
total de 860 operativos.
Ejemplares Personas
Año Operativos
asegurados remitidas al MPF
2011 402 14,987 92
2012 335 6,970 63
2013* 123 580 21
Total 860 22,537 176
Tabla 3 Estadísticas de operativos de la PROFEPA (2011-2013)
El Código Penal Federal señala que se impondrá pena de uno a nueve años de
prisión y por el equivalente de 300 a 3 mil días de multa a quien ilícitamente
capture, dañe o prive de la vida a algún ejemplar de tortuga o mamífero marino, o
recolecte o almacene de cualquier forma sus productos o subproductos,
realice actividades de caza, pesca o captura con un medio no permitido, lleve
a cabo actividades con fines de tráfico de especies de flora o fauna silvestres,
terrestres o acuáticas en veda, consideradas en alguna categoría de riesgo o
regulada por algún tratado internacional del que México sea parte.
Asimismo, se aplica una pena adicional hasta de tres años o más de prisión
y hasta mil días de multa adicionales, cuando las conductas antes descritas se
realicen en o afecten un área natural protegida, cuando se realicen con fines
comerciales o cuando exista reincidencia del delito.
Consecuencias
El tráfico de plantas y animales tiene un impacto negativo no solo en los
ecosistemas y sus especies. Las consecuencias pueden observarse en diferentes
niveles.
Los psitácidos en México son uno de los grupos más afectados por el
tráfico ilegal. El 77% de los pericos capturados muere durante la
captura, acopio, transporte, distribución y venta antes de llegar al
consumidor, y se estima que entre 50 y 60 mil pericos mueren
anualmente (Cantú, 2012). Ello se asocia a las nocivas condiciones de
captura, acopio, transporte y distribución a los que se ven sometidos.
Otra consecuencia negativa es la que afecta al hábitat natural. El tráfico ilegal altera
la tasa reproductiva de las poblaciones de fauna y flora, poniendo a las especies en
peligro de extinción.
El jaguar, el felino de mayor tamaño en el continente americano, ha
disminuido de manera considerable. Se encuentra incluido en el
Apéndice I de la Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre (CITES, 1998).
En México existe una veda indefinida para su aprovechamiento
desde 1986, y está considerado en peligro de extinción.
Los ecosistemas, como se vio en el curso, son estructuras muy complejas que
dependen de diversos factores bióticos y abióticos, la fauna y la flora afectan
directamente su funcionamiento y equilibrio, por lo que una alteración a la
biodiversidad por el tráfico ilegal puede causar daños irreversibles.
Discusión
Impunidad
Aunque el Artículo 420 del Código Penal establece penas de seis meses a nueve
años de prisión, el estudio del WWF advierte: “nuestra realidad muestra que
predomina una baja probabilidad de ser castigado si se comete alguna actividad
ilegal en el uso de la vida silvestre”. Esto nos dice que la impunidad no respeta ni
siquiera lo temas ambientales, si las sanciones no se aplican como se deben será
muy difícil tratar de cambiar esta realidad.
Incompetencia
Una observación que se hace y que ellos mismos reconocen es que el personal de
la PROFEPA es limitado en comparación con el tamaño del país, por lo cual es muy
importante que la gente conozca su labor y colaboré denunciando los delitos
ecológicos. Desde hace más de 12 años, la PROFEPA persigue a los delincuentes
ambientales y se congratula por el decomiso de animales vivos, a los que por lo
general devuelve a su hábitat sin los debidos protocolos. La falta de presupuesto y
rigor científico perjudican a los animales en lugar de beneficiarlos.
El resultado es que los ejemplares devueltos por lo general se mueren.
Se sugiere que los altos cargos del sector ambiental sean sometidos a concursos
de oposición, pues la conservación del ambiente requiere profundos y
especializados conocimientos técnicos, por lo general ausentes en los políticos. Se
trata de puestos técnicos y son los especialistas quienes deben manejarlos, por lo
que también que se le debe dar plena autonomía técnica y presupuestaria a la
PROFEPA, pues mientras dependa de la SEMARNAT, no podrá ejercer con eficacia
su labor.
Contexto Social
El entorno económico poco favorable para algunas personas ha propiciado un
incremento en el tráfico ilegal de flora y fauna. La oferta está impulsada por lo
económico, en donde la ganancia es la principal motivación de los cazadores,
colectores, acopiadores y contrabandistas, que se agrava conforme ha aumentado
la pobreza y la falta de alternativas de generación de ingreso.
Este comercio ilegal también está relacionada a red de crimen organizado, en donde
existen diversos participantes, cada uno de los cuales realiza actividades
específicas pero que son parte de una gran cadena internacional, es por eso por lo
que la cooperación entre países es crucial.