Deberes y obligaciones de los

auxiliares de educación en la
Reforma Magisterial
Nov 5, 2015
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La figura del personal Auxiliar como agente en el servicio educativo, ha

cambiado notablemente; debiendo centrar su labor, ahora,
esencialmente, en el aspecto formativo al realizar acciones tutoriales de
manera pragmática; reafirmando los valores morales de los estudiantes y
apoyando en la tarea de consolidación de la autoestima del alumnado;
además, de las acciones de formación y ejercicio de la ciudadanía y
prevención de situaciones que vulneren sus derechos humanos (maltrato,
abuso sexual, acoso o violencia entre pares) y el fortalecimiento de una
cultura de paz, a través de la solución pacífica de conflictos. Mientras que
en la parte disciplinaria, el Auxiliar de educación inculca en los estudiantes
la construcción de una comunidad democrática; el aprendizaje de las
normas y pautas de convivencia social en armonía con los valores éticos.
Asimismo, orienta el conocimiento y la práctica de las normas de
convivencia escolar.

En torno a ello, el Art. 215º del Reglamento de la Reforma Magisterial

aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2013-ED y modificado mediante
el Decreto Supremo Nº 008-2014-MINEDU define al Auxiliar de educación
como aquel personal que presta apoyo al docente en sus actividades
formativas y disciplinarias coadyuvando con la formación integral de los
estudiantes. Por tanto, ya no se le considera como personal de apoyo
técnico pedagógico al profesorado, como lo establecía el derogado
Reglamento de la Ley del Profesorado (D.S.019-90-ED).

Por lo tanto, es importante analizar cada uno de los deberes asignados

dentro del nuevo marco legal de la reforma magisterial, por cuanto en
torno a ello se deben basar las funciones específicas.

1. a) Respetar los derechos de los estudiantes, así como de

los padres de familia.

El estudiante, como centro y protagonista del proceso educativo, le

corresponden los derechos y deberes establecidos en la Constitución
Política del Perú, la Ley General de Educación N° 28044 y su Reglamento,
aprobado por D.S: N°011-2012-ED, el Código del Niño y del Adolescente
y los tratados internacionales. Para ello, el Auxiliar de Educación debe
conocer la Ley N° 27337, Nuevo Código de los Niños y Adolescentes, Libro
Primero sobre sus Derechos y Libertades, establecidas en sus Capítulos I-
II y III. Así como el cumplimiento de la Ley General de la Educación N°
28044, Artículo 53°, el cual establece que el estudiante tiene derecho a :
a) Contar con un sistema educativo eficiente, con instituciones y
profesores responsables de su aprendizaje y desarrollo integral; recibir un
buen trato y adecuada orientación e ingresar oportunamente al sistema o
disponer de alternativas para culminar su educación. c) Organizarse en
Municipios Escolares u otras formas de organización estudiantil, a fin de
ejercer sus derechos y participar responsablemente en la Institución
Educativa y en la comunidad. d) Opinar sobre la calidad del servicio
educativo que recibe. e) Los demás derechos y deberes que le otorgan la
ley y los tratados internacionales.

Por su parte el Artículo 126º del Reglamento de la Ley General de

Educación, aprobado mediante Decreto Supremo N° 011-2012-
ED,establece que el estudiante se organiza a través de diferentes formas
democráticas de asociación estudiantil, como los Consejos de Participación
de Estudiantes, Consejos Educativos Institucionales, Municipios Escolares
u otras formas de organización. Tiene el derecho y el deber de participar
en la elaboración y evaluación de los criterios y normas de convivencia,
las cuales debe respetar fortaleciendo su identidad personal, así como su
conciencia moral autónoma para contribuir a una sociedad pacífica,
democrática, multicultural, solidaria, justa y tolerante. Asimismo, le
corresponde opinar sobre la calidad del servicio educativo que recibe y
participar en la planificación de los procesos pedagógicos. Entre las
estrategias para el desarrollo de la capacidad del ejercicio ciudadano, el
estudiante toma parte en los proyectos participativos que se organizan en
cada uno de los grados de estudios.

Los padres de familia participan en el proceso educativo con la finalidad

de contribuir con los demás actores educativos al mejoramiento de la
calidad de los aprendizajes y servicios que ofrece la Institución Educativa.
Precisamente, la Ley Nº 28628, Ley que regula la participación de las
Asociaciones de Padres de Familia en las Instituciones Educativas
Públicas; en su Artículo 13° concordante con el Art. 41° de su Reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2006-ED, definen los
derechos de los padres de familia, tutores o curadores en las Instituciones
educativas, entre las cuales se encuentran : Elegir la institución educativa
y participar en el proceso educativo de sus hijos, tutelados o curados;
Recibir información sobre los niveles de aprendizaje y conducta de sus
hijos, tutelados y curados; Participar en la APAFA y en los órganos de
concertación, participación y vigilancia ciudadana previstos por la Ley
General de Educación; Denunciar, ante los órganos competentes, las
irregularidades encontradas en las instituciones educativas; Ser atendido
en las instituciones educativas por las autoridades, personal
administrativo y docente, en horarios de atención al público, sin afectar el
normal desarrollo de las actividades académicas; Participar en la
elaboración, gestión, implementación y seguimiento del Proyecto
Educativo Institucional y del Plan Anual de Trabajo de la I.E. ; Planificar y
desarrollar, con las instituciones educativas, campañas constantes de
información, capacitación y prevención, en defensa de los derechos del
niño y del adolescente.

1. b) Cumplir con la asistencia y puntualidad que exige el

calendario escolar y el horario de trabajo.

Es importante que el Auxiliar de Educación pregone con el ejemplo,

cuando se trata de las normas de convivencia y la práctica de valores,
como la responsabilidad, que significa cumplir diligentemente nuestro
trabajo, acudiendo puntualmente a las actividades programadas por la
Institución Educativa, así como cumplir su horario de trabajo
puntualmente.

1. c) Ejercer su función en armonía con los comportamientos

éticos y cívicos, sin realizar ningún tipo de discriminación
por motivos de origen, raza, sexo, idioma, religión,
opinión, condición económica o de cualquier otra índole.

Obliga al Auxiliar de educación a desenvolverse en su trabajo con una

conducta decorosa, adecuada presentación personal y buenos modales;
respetar las diferencias, con una actitud democrática, inclusiva y justa,
evitando cualquier tipo de discriminación contra el estudiante.

1. d) Contribuir con la afirmación y desarrollo cultural y

ciudadano de los miembros de la institución educativa de
la comunidad local y regional.

El Perú es un país diverso en el cual coexisten e interactúan diferentes

pueblos y grupos sociales con diversas maneras de comprender el
universo y el sentido de la vida y de entablar relaciones. En este sentido,
la formación de una identidad nacional debe partir del reconocimiento de
una identidad cultural. Por ello, el Auxiliar de Educación, debe abordar un
conjunto de capacidades que lleven a los estudiantes a reconocerse como
parte de una cultura en desarrollo y comprendan los diferentes procesos
sociales de su comunidad, región, país, y del mundo en general.

La identidad se forja desde el amor a la tierra, madre tierra o pachamama

que nos vio nacer y crecer. Es importante, promover que el estudiante
conozca o investigue sobre la historia de su tierra, la historia familiar,
comunal, local y regional.

Además, es muy importante que el Auxiliar de educación desde la escuela,

por su relación directa con el alumnado, afirme y fortalezca las
capacidades e identidades individuales y colectivas de éstos, para el
ejercicio de una ciudadanía proactiva que se exprese en el desarrollo de
un pensamiento crítico, y capacidad de exigibilidad para el goce pleno de
sus derechos. Así como incidir en la construcción, reconocimiento y
valoración de la cultura de paz frente a los actos de violencia y violación
de derechos.

1. e) Cuidar, hacer uso óptimo y rendir cuenta de los bienes

de la institución educativa a su cargo.

Es decir, responder por las cosas de propiedad de la Institución que se le

asigne u otorgue en cesión de uso, como: equipos tecnológicos,
mobiliarios u otros enseres, responsabilizándose de su mantenimiento.
Aunque es preciso aclarar que el único responsable de los bienes de toda
institución educativa es el Director. Asimismo, los inventarios de aula
deben estar a cargo del Profesor o Profesora responsable, quien al final
del año escolar deberá informar a la Dirección de los enseres de su aula.

1. f) Asegurar que sus actividades se fundamenten en el

respeto mutuo, la práctica de los derechos humanos, la
Constitución Política del Perú, la solidaridad, la tolerancia
y el desarrollo de una cultura de paz y democracia.
El Auxiliar de Educación debe imponer e inculcar respecto, para ello debe
tener personalidad, ni permisible ni autoritaria, sino mediante una actitud
democrática. El respeto es casi lo más importante para la convivencia
entre las personas, sin él todo el mundo estaría en conflictos
permanentes. Tenemos que respetarnos unos a otros, no por obligación
sino de forma natural. Todas las personas tienen que tener respeto a todas
las personas que les rodean, y las que les rodean hacia aquella personas
que también estén a su alrededor. Hay que tenerse respeto mutuo, y si la
otra persona no te tiene respeto, sigue teniendo respeto hacia ella y puede
que te empiece a tener respeto. Todo el mundo necesita respeto sea cual
sea su raza, color, nacionalidad o tenga defectos físicos o alguna
alteración mental. Sin respeto vivir en sociedad es imposible.

Las funciones de los Auxiliares deben basarse, también en el respeto de

los derechos humanos. Los derechos humanos son derechos inherentes a
todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de
residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o
cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos,
sin discriminación alguna. El principio de la no discriminación se
complementa con el principio de igualdad, como lo estipula el artículo 1
de la Declaración Universal de Derechos Humanos: “Todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos”.

Además, el Auxiliar debe respetar el Estado de Derecho y las normas de

la Institución educativa y la sociedad. Asimismo, debe ser solidario frente
a sus estudiantes principalmente, es decir, poder actuar oportunamente
cuando ellos afrontan momentos difíciles por diversos problemas
(violencia familia, abandono, pobreza, etc.) o carencias (falta de atención
y afecto de sus padres), siendo necesario apoyarlos no sólo en lo material
sino en lo afectivo, con bastante tino y pulcritud.

El Auxiliar de educación, debe asumir su misión educadora con mística y

gran sentido de tolerancia, con autocontrol y sin perder los papeles;
respetando las opiniones, ideas o actitudes de las demás personas aunque
no coincidan con las propias, siendo democrático en sus actos y
promoviendo una sana convivencia escolar fomentando el hábito de
solucionar sus conflictos mediante el diálogo amistoso mediante una
intermediación o capacidad de conciliación adecuada entre los
estudiantes.

1. g) Cumplir con los principios, deberes y prohibiciones del

Código de Ética de la Función Pública.

*El Auxiliar de educación como servidor público del estado debe cumplir
con los principios, deberes y prohibiciones del Código de Ética de la
Función Pública, Ley Nº 27815 Modificada por Ley Nº 28496, de alcance
para todos los empleados públicos, que obliga a actuar durante la función
pública bajos los principios de respeto, probidad, eficiencia, idoneidad,
veracidad, lealtad y obediencia; justicia y equidad, y lealtad al Estado de
Derecho. Así como cumplir sus deberes con neutralidad, transparencia,
discreción, ejercicio adecuado del cargo, uso adecuado de los bienes del
Estado y responsabilidad. Además de las prohibiciones de mantener
intereses de conflicto, obtener ventajas indebidas, realizar actividades de
proselitismo político, hacer mal uso de información privilegiada; presionar,
amenazar y/o acosar en el cumplimiento del servicio.

LEY DEL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA LEY Nº

27815:

Artículo 6.- Principios de la Función Pública

El servidor público actúa de acuerdo a los siguientes principios:

1. Respeto

Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución y las Leyes,

garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o
en el cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los
derechos a la defensa y al debido procedimiento.

2. Probidad
Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el
interés general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido
por sí o por interpósita persona.

3. Eficiencia

Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando

obtener una capacitación sólida y permanente.

4. Idoneidad

Entendida como aptitud técnica, legal y moral, es condición esencial para

el acceso y ejercicio de la función pública. El servidor público debe
propender a una formación sólida acorde a la realidad, capacitándose
permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones.

5. Veracidad

Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los

miembros de su institución y con la ciudadanía, y contribuye al
esclarecimiento de los hechos.

6. Lealtad y Obediencia

Actúa con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su

institución, cumpliendo las órdenes que le imparta el superior jerárquico
competente, en la medida que reúnan las formalidades del caso y tengan
por objeto la realización de actos de servicio que se vinculen con las
funciones a su cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad
manifiestas, las que deberá poner en conocimiento del superior jerárquico
de su institución.

7. Justicia y Equidad

Tiene permanente disposición para el cumplimiento de sus funciones,

otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus
relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus
subordinados y con la ciudadanía en general.

8. Lealtad al Estado de Derecho

El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitución y al Estado de

Derecho. Ocupar cargos de confianza en regímenes de facto, es causal de
cese automático e inmediato de la función pública.

Artículo 7.- Deberes de la Función Pública

El servidor público tiene los siguientes deberes:

1. Neutralidad

Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de cualquier

otra índole en el desempeño de sus funciones demostrando independencia
a sus vinculaciones con personas, partidos políticos o instituciones.

2. Transparencia

Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica
que dichos actos tienen en principio carácter público y son accesibles al
conocimiento de toda persona natural o jurídica. El servidor público debe
de brindar y facilitar información fidedigna, completa y oportuna.

3. Discreción

Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que

tenga conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones,
sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le correspondan
en virtud de las normas que regulan el acceso y la transparencia de la
información pública.

4. Ejercicio Adecuado del Cargo

Con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones el servidor público
no debe adoptar represalia de ningún tipo o ejercer coacción alguna contra
otros servidores públicos u otras personas.

5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado

Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que
le fueran asignados para el desempeño de sus funciones de manera
racional, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear
o permitir que otros empleen los bienes del Estado para fines particulares
o propósitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido
específicamente destinados.

6. Responsabilidad

Todo servidor público debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en

forma integral, asumiendo con pleno respeto su función pública. Ante
situaciones extraordinarias, el servidor público puede realizar aquellas
tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente
inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar,
neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten. Todo servidor
público debe respetar los derechos de los administrados establecidos en
el artículo 55 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.

Artículo 8.- Prohibiciones Éticas de la Función Pública

El servidor público está prohibido de:

1. Mantener Intereses de Conflicto

Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus

intereses personales, laborales, económicos o financieros pudieran estar
en conflicto con el cumplimento de los deberes y funciones a su cargo.

2. Obtener Ventajas Indebidas

Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para sí o para otros,
mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de
influencia.

3. Realizar Actividades de Proselitismo Político

Realizar actividades de proselitismo político a través de la utilización de

sus funciones o por medio de la utilización de infraestructura, bienes o
recursos públicos, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones
políticas o candidatos

4. Hacer Mal Uso de Información Privilegiada

Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando

información privilegiada de la entidad a la que pertenece o que pudiera
tener acceso a ella por su condición o ejercicio del cargo que desempeña,
ni debe permitir el uso impropio de dicha información para el beneficio de
algún interés.

5. Presionar, Amenazar y/o Acosar

Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores

públicos o subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o
inducir a la realización de acciones dolosas.

1. h) Otros que se desprendan de la presente norma.

Como lo establecido en el Art. 224° del Reglamento, relacionado a las

Vacaciones; el cual prescribe que los Auxiliares de educación están
obligados a concluir y entregar la documentación inherente a sus
funciones a la Dirección de la Institución Educativa, antes del inicio del
período vacacional; siendo otro de los deberes a cumplir.

De acuerdo a los deberes establecidos, hoy en día, en el Reglamento de

la Ley de Reforma Magisterial según su Art. 219º, no se considera
responsabilidades ni obligaciones en tareas en el aspecto pedagógico o
didáctico explícitamente;como tampoco en la práctica docente , ni mucho
menos en el control administrativo de asistencia del personal docente, o
labores de limpieza de aulas o ambientes de la institución educativa; sino
solamente, en acciones formativas-disciplinarias, de acuerdo a la
naturaleza de su trabajo en función al estudiante.

POR : LUIS ALARCON LLANA

Fuente: http://auxiliaresdelperu.blogspot.pe