Índice.

Pàg.

Objetivo personal de aprendizaje de la materia de Derecho

Internacional Público. 3

Introducción. 5

I. Derecho ambiental internacional.

Desarrollo histórico. 8

 Antes de las conferencias de Estocolmo y Río de Janeiro. 8

 Después de las Conferencias de Estocolmo y Río de Janeiro. 8

Fuentes del derecho internacional ambiental. 10

 Los tratados internacionales. 10

 La costumbre internacional. 14
 Principios generales de Derecho. 15
 Las declaraciones y resoluciones internacionales. 16

Principios del derecho internacional del medio ambiente. 16

Responsabilidad internacional del Estado por contaminación

ambiental. 17

 La responsabilidad por hechos ilícitos. 17

 La responsabilidad por actos no prohibidos por el derecho
internacional. 17
 La responsabilidad subsidiaria del Estado. 18

Responsabilidad civil por contaminación ambiental. 18

 Diferencia entre responsabilidad ambiental y responsabilidad civil por

contaminación ambiental. 19
 El derecho aplicable. 20

1
  El tribunal competente. 21

Concepto de Derecho Internacional Público. 23

II. México 1920-1945. La expropiación petrolera y la

reinserción de México al sistema internacional.
 Antecedentes. 24
 La situación internacional como factor decisivo de la expropiación del
petróleo en 1938. 24

 ¿Por qué no se expropia el petróleo entre 1917 y 1937? 25

 México ante la segunda guerra mundial. 28
 Reflexión final. 29

Conclusiones.

 Primera parte. 32
 Segunda parte. 36

Bibliografía. 39

2
 Objetivo personal de aprendizaje de la materia de
Derecho Internacional Público.

El objetivo que me forjé al inicio de esta materia fue lograr comprender cuáles
son los alcances que esta rama del derecho tiene, a qué sujetos regula, cuáles son
sus fuentes, así como sus antecedentes, límites y alcances.

Al estar por concluir dicha materia, me queda la grata satisfacción de haber

logrado aprender y conocer mucho más de lo que en un inicio me había
propuesto.

Así pues, hoy puedo decir que el Derecho Internacional Público (DIP) surge de la
necesidad de los Estados (y de todos los sujetos del DIP) de vivir en armonía, de
mantener un ambiente de paz, en el que se garanticen los derechos fundamentales
de toda la comunidad internacional. Por esta razón se dice que el fundamento del
DIP está representado por la función social, precisamente por la necesidad de
evitar los actos de violencia para lograr con ello, una convivencia respetuosa y
agradable entre las partes.

Al concebir conceptos como la paz y la armonía, hace suponer la necesidad

absoluta de elementos como la cooperación; sin esta voluntad de brindarse ayuda
mutua entre los propios Estados, se ven afectados en gran medida e
imposibilitados los objetivos propuestos.

Hoy en día, existen organizaciones encargadas de promover los principios ideales

fundamentales del DIP, tales como la Organización de las Naciones Unidas
(ONU), que han asumido esta misión y pone especial énfasis en el espíritu de
cooperación de los países integrantes. Aún cuando existen diferencias en el
ámbito ideológico, es posible lograr acuerdos tanto en lo económico, en lo social,
así como en lo moral.

3
Por lo tanto, el Derecho Internacional no solo se dedica a regular las relaciones
entre estados, sino que además, podemos resaltar también las siguientes
funciones:

 Establece los derechos y deberes de los sujetos de la comunidad

internacional.
 Promueve la defensa de los Derechos Humanos.
 Tiene como propósito garantizar la paz universal.
 Además de regular las relaciones entre los Estados y la de los Estados con
los demás sujetos del Derecho Internacional.
 Reglamenta la competencia de los Organismos Internacionales.
 Proporciona a los sujetos de DIP soluciones pacíficas para no recurrir a la
guerra, sometiéndolos a arbitraje (método de carácter jurídico en donde
dos estados en conflicto nombran un árbitro dar solución a sus litigios) u
otros métodos de carácter pacíficos.

Actualmente, la función del DIP va más allá de regular las relaciones entre los
Estados. Su función ha llegado al campo interinstitucional, con el nacimiento de
las organizaciones y organismos internacionales especializados, que fueron
creados con la finalidad de establecer la cooperación política, económica y
administrativa en el mismo plano, llevando con ello a los Estados a tomar
conciencia de la necesidad e importancia de vivir en una sociedad mundialmente
organizada.

4
 Introducción.

Apreciable lector, a continuación me permito presentar a usted este breve trabajo

de investigación en el cual, me doy a la tarea de hablar de dos temas en especial;
siendo así el primero el Derecho internacional del medio ambiente. En este tema
me parece que debe tenerse en cuenta que los problemas ambientales que se
suscitan en la ámbito internacional no son ya únicamente problemas de carácter
transfronterizo, sino aquellos que de un modo u otro afectan a la preservación del
medio humano, considerado en su dimensión global.

La Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados, adoptada por la

Asamblea General de la ONU en su Resolución 3281(XXIX) del 12 de diciembre de
1974, proclama “la protección, la preservación y el mejoramiento del medio
ambiente” como uno de los elementos fundamentales del nuevo orden económico
internacional.

Cabe destacar también la Conferencia sobre la Paz y la Seguridad en Europa (1º.

de agosto de 1975), cuya acta final propone una serie detallada de objetivos
esenciales en materia de cooperación ambiental.

En este esfuerzo por sentar principios generales en materia de derecho ambiental,

se comentará con posterioridad el desarrollo histórico que este ha tenido, así
como las conferencias de mayor relevancia en el plano internacional,
continuando con posterioridad con las fuentes de donde provienen dichas
normas, para continuar con los desarrollos de la Comisión de Derecho
Internacional en materia de responsabilidad internacional, para concluir
finalmente con la responsabilidad internacional que se puede originar en dicha
materia.

Abordando lo que será el siguiente tema: México 1920-1945. La Expropiación

Petrolera y la reinserción de México al sistema internacional comento que, junto
con la electricidad el petróleo es el energético básico de la segunda revolución
industrial, desplegada a partir de los últimos 20 años del siglo XIX.

5
En México, la industria petrolera sustituye al carbón como principal fuente
energética. En 1887 se instala la primera refinería de petróleo y en 1901 se inicia
la explotación industrial del energético. En 1910, al inicio de la Revolución
Mexicana, se descubre el campo El Ébano y los de Campoacán y San Cristóbal.
Desde el inicio, la explotación del petróleo era realizada por extranjeros y ya en
la década de 1910 a 1920 se instalan los grandes monopolios de la Royal Dutch
Shell, Estándar Oil, Sinclair Oil, City Services y la Warner Quinla; que en
conjunto llegar a producir el 90% del petróleo mexicano de 1901 a 1938.

Con la revolución mexicana, prácticamente las únicas empresas extranjeras que

continuaron con presencia en el territorio mexicano fueron las petroleras. La
Constitución de 1917 y su artículo 27, que regula la inversión extranjera sobre la
riqueza de la nación, es sin duda el detonante del conflicto desatado entre México
y las compañías extranjeras, firmemente apoyadas por sus gobiernos (Estados
Unidos, Inglaterra y Holanda).

La historia de la extracción del petróleo en México se constituye en el pilar y

motor del país, su economía y revolución. No está por demás hacer mención que
la revolución mexicana no hubiese tenido la misma relevancia sin el decreto de
expropiación del 18 de marzo de 1938.

Tampoco está por demás señalar que la historia del petróleo mexicano tiene tres
grandes períodos: de 1901 a 1937, en manos extranjeras y destinado
principalmente a la exportación; de 1938 a 1976, en manos nacionales y
orientado a impulsar el desarrollo del país; y de 1977 en adelante, con la
utilización del energético para consumo interno y exportación, como motor del
financiamiento externo del país en una época de grandes problemas financieros.

La historia del petróleo de 1917 a 1938 está estrechamente ligada a una gran
lucha entre México y las potencias extranjeras por el control nacional de los
recursos del país. El reconocimiento del gobierno mexicano en el exterior, cuyo
hecho más importante es la firma de los Tratados de Bucareli de 1923, para
proceder a la normalización de las relaciones entre México y los Estados Unidos,

6
teniendo así especial importancia, la actitud del gobierno mexicano frente a las
empresas petroleras.

Sin duda el entorno internacional en que se da la expropiación (el período entre

guerras, del Tratado de Versalles al estallido de la segunda guerra, con la
invasión alemana a Polonia) es la clave para entender por qué este hecho en
particular, es de singular trascendencia para el país, ya que con ello, se dio un
ambiente propicio para su consolidación como tal. La mayoría de los analistas
sostienen que el clima internacional fue en extremo favorable para poder emitir el
decreto de expropiación, principalmente por el rearme de Alemania y el no
cumplimiento de los Tratados de Versalles. Este hecho concentraba de manera
principal la atención de Estados Unidos e Inglaterra en el peligro del estallido de
la guerra con Alemania.

Así pues, en el presente trabajo se ubicaremos los principales acontecimientos

mundiales de 1917 a 1939, señalando el papel que México tuvo en el concierto
internacional de la época y la posterior contribución del país a la causa de los
aliados en contra de las potencias del Eje (Alemania, Italia, Japón), hecho que
modificó la inserción de México en la correlación mundial de fuerzas y que marcó,
sin duda el futuro de nuestro país, participando en la redefinición del balance del
poder al lado de los Estados Unidos, pero siempre guardando con recelo los
márgenes de soberanía. En este aspecto la política de defensa de la
nacionalización del petróleo era el pilar de la política externa del país.

A continuación dejo a usted estimado lector este humilde trabajo, esperando sea
de su total agrado y resulte de gran aprendizaje como lo fue en mi persona.

7
 I. Derecho ambiental internacional.

 Desarrollo histórico.
 Antes de las conferencias de Estocolmo y Río de Janeiro.

El derecho internacional del medio ambiente es una rama relativamente joven

dentro del derecho internacional, por lo que su regulación no es muy antigua.

El Tratado Jay, firmado el 19 de noviembre de 1974 entre Estados Unidos de

América y Gran Bretaña, que regulaba diversos aspectos sobre alta mar, suele
considerarse como el primer tratado internacional del medio ambiente. A partir
del siglo XIX se firmaron en América del Norte y Europa varios tratados que
tuvieron por objeto regular la conservación de la calidad del as aguas de ríos
internacionales u aguas fronterizas, así como el acceso equitativo a los recursos
naturales que se encuentran a disposición en dichos ríos y aguas.

Hasta principios de la década de 1970, la protección ambiental se limitó a la

defensa de determinados elementos del medio ambiente, principalmente las
aguas, y su objeto fundamental fue la defensa de los medios y especies de la
naturaleza con mira a satisfacer las necesidades de explotación de los recursos
naturales. Además, los tratados que se concluyeron fueron principalmente
bilaterales o regionales, más represivos que preventivos.

 Después de las Conferencias de Estocolmo y Río de Janeiro.

Del 5 al 16 de junio de 1972 se realizó en Estocolmo, Suecia, la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre el Medio Humano, la cual marcó una nueva etapa en el
derecho internacional del medio ambiente.

Esta primera gran reunión ambiental detonó un desencadenamiento de

actividades en escala nacional e internacional.

8
En dicha Conferencia, la comunidad internacional –aunque se realizó sin la
participación del bloque de países comunistas- se ocupó por primera vez de
manera especial de los problemas medioambientales. Un logro de la Conferencia
fue permitir la participación ciudadana en los programas ambientales (tanto
nacional como internacional) a través de las organizaciones no gubernamentales
(ONG).

Como resultado de la Conferencia se aprobó la Declaración de Estocolmo sobre

Medio Ambiente, integrada por un catálogo de principios que reconoce normas
del derecho consuetudinario. Además de dicha Declaración se aprobó también un
Plan de Acción para el Medio Humano. Dichos instrumentos carecen de
obligatoriedad jurídica.

En diciembre del mismo año se estableció el Programa de las Naciones Unidas

para el Medio ambiente (PNUMA), con sede en Kenia, como un programa de la
Asamblea General de las Naciones Unidas para analizar los asuntos relativos a la
problemática medioambiental. El PNUMA actúa como catalizador de las
iniciativas sobre medio ambiente dentro del sistema de las Naciones Unidas.

El PNUMA ha logrado establecer un número considerable de acuerdos

internacionales y actualmente se encarga de la administración de siete convenios
importantes y de numerosos acuerdos regionales. En la Conferencia de Río se
aprobaron los siguientes instrumentos:

1. La Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo,

2. Los Principios Generales de la Conservación de los Bosques,
3. El Programa 21 (Agenda 21),
4. La Convención sobre Cambio Climático y
5. El Convenio sobre Diversidad Biológica.

A partir de las Conferencias de Estocolmo y Río ha habido un gran desarrollo en

la regulación del derecho internacional del medio ambiente.

9
La principal aportación de la Conferencia de Río es la formulación del principio
de “derechos sustentable”, como principio rector en la regulación y protección del
medio ambiente.

 Fuentes del derecho internacional ambiental.

Podemos hablar de:

1. Hard law. Lo constituyen todas aquellas normas de carácter obligatorio,

de las cuales nacen obligaciones jurídicas y ante su incumplimiento surge
responsabilidad internacional, tales como los tratados internacionales y la
costumbre internacional.
2. Soft law. Lo constituyen las normas establecidas en instrumentos
internacionales que no son jurídicamente obligatorias, principalmente las
declaraciones internacionales.

Estas últimas, tienen la ventaja de permitir mayor flexibilidad en su aplicación, y

los Estados desarrollados al no sentirse comprometidos tienen a aceptar este tipo
de normas.

 Los tratados internacionales.

Estos se han convertido en la fuente principal del derecho internacional del medio
ambiente.

Durante los últimos 20 años se ha concluido un extraordinario número de

acuerdos internacionales sobre el medio ambiente. Sabemos de más de 200
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente. Algunos de ellos son tratados
globales, abiertos a todos los países.

Los acuerdos multilaterales del medio ambiente más importantes son:

10
  Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), Washington,
3 de marzo de 1973.

Tiene como objetivo controlar el comercio de especies amenazadas, así como el de

los productos fabricados a partir de tales especies.

 Convenio para la Protección de la Capa de Ozono, Viena, 22 de

marzo de 1985; y Protocolo de Montreal relativo a las
Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono, Viena-Montreal, 16
de septiembre de 1987.

El protocolo de Montreal establece un régimen de control para varias clases de

sustancias químicas industriales cuyo efecto nocivo sobre la capa de ozono de la
estratosfera es conocido.

 Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos

Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación,
Basilea, 22 de marzo de 1989.

Surge de la preocupación expresada por países en vías de desarrollo,

especialmente en África, porque temían transformarse en el vertedero de
desechos peligrosos que ya no se podían eliminar en el mundo desarrollado.

 Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio

Climático (CMCC), Nueva York, 9 de mayo de 1992.

Dicha Convención enfoca un problema especialmente inquietante: la forma en

que la energía solar interactúa con la atmósfera y escapa de ella, lo que puede
modificar el clima mundial.

 Convenio sobre la Diversidad Biológica, Río de Janeiro, 5 de

junio de 1992.

11
Este Convenio tiene como objetivo conservar la diversidad biológica, el uso
sustentable de sus componentes y la participación justa y equitativa en los
beneficios derivados del uso de los recursos genéticos.

 Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de

Consentimiento Fundamentado Previo (CFP) relativo al
Comercio Internacional de Sustancias Químicas y Plaguicidas
Peligrosos (PIC), Rotterdam, 10 de septiembre de 1998.

Muchos bienes prohibidos o muy restringidos en el ámbito nacional son

comercializados en el ámbito internacional.

El objetivo de este Convenio era apoyar un sistema que permitiera a los países en
vías de desarrollo detener la importación de ciertas sustancias si lo estimaban
conveniente.

 Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad, Cartagena, 29 de

enero de 2000.

Regula el intercambio comercial de la mayoría de las formas de organismos vivos

genéticamente modificados, así como los riesgos que tales organismos podrían
presentar par la diversidad biológica.

En el ámbito regional europeo merecen señalarse:

 Convención sobre la contaminación atmosférica transfronteriza

a larga distancia, de 1979;
 Convención sobre la evaluación de los efectos en el medio
ambiente en un contexto fronterizo, de 1992;
 Convención sobre la protección y utilización de cursos de agua
transfronterizos y lagos internacionales, de 1992; y

12
  Convención sobre los efectos transfronterizos de los accidentes
industriales, de 1992.

En el ámbito regional americano pueden mencionarse:

 Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino

de la Región del Caribe y el Protocolo Relativo a la Cooperación
para Combatir los Derrames de Hidrocarburos en la Región del
Caribe, Cartagena, Colombia, ambos del 24 de marzo de 1983.
 Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte,
México, Ottawa y Washington, 14 de septiembre de 1993.

En el plano bilateral se pueden mencionar:

 Convenio sobre la Protección y Mejoramiento del Medio

Ambiente en la Zona Fronteriza, Guatemala, 10 de abril de 1987.
 Acuerdo de Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos y
los Estados Unidos de América sobre la Contaminación del
Medio Marino por Derrames de Hidrocarburos y otras
Sustancias Nocivas, México, D. F., 24 de julio de 1980.
 Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados
Unidos de América sobre Cooperación para la Protección y
Mejoramiento del Medio Ambiente en la Zona Fronteriza
(Convenio de La Paz), La Paz, Baja California Sur, 14 de agosto
de 1983.
 Acuerdo de Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos y
los Estados Unidos de América para la Solución de los

13
 Problemas de Saneamiento en San Diego, California/Tijuana,
Baja California (Anexo I del Convenio de La Paz), San Diego, 18
de julio de 1985.
 Acuerdo de Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos y
los Estados Unidos de América sobre Movimientos
Transfronterizos de Desechos Peligrosos y Sustancias Peligrosas
(Anexo III del Convenio de La Paz), Washington, D. C., 12 de
noviembre de 1986.
 Acuerdo de Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos y
los Estados Unidos de América sobre Contaminación
Transfronteriza del Aire causada por las Fundidoras de Cobre a
lo largo de su Frontera Común (Anexo IV al Convenio de La
Paz), Washington, D. C., 29 de enero de 1987.
 Acuerdo ente los Estados Unidos Mexicanos y los Estados
Unidos de América sobre Cooperación para la Protección y
Mejoramiento del Medio Ambiente en la Zona Metropolitana de
la Ciudad de México, Washington, D. C., 3 de octubre de 1989.

En la práctica se suele recurrir con gran éxito al sistema de convenciones marco,

seguidas de protocolos. En este caso, la obligación internacional se adquiere de
manera dosificada en dos etapas. En la primera, las partes negocian en una
Convención un acuerdo marco. En una segunda etapa, los Estados negocian
protocolos en los que se establecen obligaciones y medidas de ejecución específicas
para el logro de los objetivos propuestos por la Convención marco.

 La costumbre internacional.

A diferencia de los tratados, la costumbre internacional en el derecho ambiental

se ha desarrollado en los últimos tiempos sólo de manera lenta y poco

14
significativa, debido a que los Estados prefieren cada vez más regular la
protección ambiental mediante tratados internacionales. Cabe mencionar, que
con los tratados se puede perder la flexibilidad y capacidad de evolución que
caracterizan a la costumbre internacional.

A manera de ejemplo, algunas normas consuetudinarias en materia ambiental

son:

 El deber que exige una repartición y acceso equitativo a los recursos

naturales comunes.
 La obligación de los Estados e informar a las posibles víctimas sobre los
daños que por sus conductas hayan ocasionado o puedan ocasionar en el
territorio de otros Estados.
 La obligación de responder por los daños medioambientales que se
ocasionen sobre personas privadas o sus bienes y sobre los bienes
patrimoniales de un Estado.

 Principios generales de Derecho.

Estos a su vez, también tienen vigencia en la materia de contaminación. Así, en la

sentencia arbitral dictada el 11 de marzo de 1941 en el asunto de la Fundición de
Trail, se afirmó:

El Tribunal cuenta… de conformidad con los principios de derecho internacional, así como con
los del código de leyes de Estados Unidos, que ningún Estado tiene derecho a usar o a permitir
el uso de su territorio de manera tal que los gases o vapores causen daños en o al territorio de
otro Estado, y a los bienes o personas radicadas en él, cuando el caso tiene graves
consecuencias y los daños se establecen por medio de pruebas claras y convincentes.

Otros de los principios generales del derecho aplicables al derecho internacional

del medio ambiente son:

 El principio de la verdad sabida y la buena fe guardada;

 El principio de buena vecindad;

15
  La prohibición del mal uso del derecho;
 La prohibición de solidaridad de los Estados;
 El principio de la herencia común de la humanidad.

 Las declaraciones y resoluciones internacionales.

Ciertas de estas declaraciones y resoluciones se consideran como fuentes del

derecho internacional del medio ambiente, ya que pueden constituir en el futuro
un punto de partida para lograr consenso u concluir así con una norma
consuetudinaria o bien con una de carácter convencional.

Destaca en este sentido tanto la Declaración de Estocolmo como la de Río de

Janeiro.

 Principios del derecho internacional del medio

ambiente.

Algunos de los principios rectores del derecho internacional del medio ambiente
son:

1. Principio de “desarrollo sostenible”.

2. Principio sic utere tuo alienas non leadas.
3. Principio de “equidad intergeneracional”.
4. Principio de “responsabilidad diferenciada pero compartida”.
5. Principio de “cooperación”.
6. Principio de “acceso a la información”.
7. Principio “el que contamina paga”.
8. Principio de “precaución”.
9. Principio de “internalización de los costos”.
10. Principio de “evaluación del impacto ambiental”.
11. Principio de “notificación”.

16
  Responsabilidad internacional del Estado por
contaminación ambiental.

 La responsabilidad por hechos ilícitos.

La responsabilidad internacional nace de la realización de un hecho ilícito, el cual

se compone de dos elementos:

1. Un acto u omisión imputable al Estado; y

2. La violación de una obligación de derecho internacional, originada por el
acto u omisión del Estado.

El art. 12 del Proyecto de Artículos sobre la responsabilidad de los Estados por

hechos internacionalmente ilícitos señala: “Hay violación de una obligación
internacional por un Estado, cuando un hecho de ese Estado no está de
conformidad con lo que de él exige esa obligación, sea cual fuere el origen o la
naturaleza de esa obligación”.

Así, un crimen es una violación a una obligación considerada esencial para la

salvaguardia de intereses fundamentales de la comunidad internacional, en tanto
que los delitos son ofensas de menor gravedad.

Al lado de los crímenes internacionales se encontraban los delitos internacionales

por la comisión de hechos ilícitos, que no reunían los requisitos enumerados en el
art. 19 para crímenes internacionales. En este último supuesto, la víctima debía
aportar la prueba de la responsabilidad de aquel sujeto a quien se presume que
deber ser imputable el acto u omisión que se considera como hecho ilícito.

El reconocimiento del crimen internacional planteaba dificultades teróricas y

prácticas en el plano normativo e institucional, razón por la cual no se mantiene.

 La responsabilidad por actos no prohibidos por el derecho

internacional.

17
La responsabilidad por contaminación puede originarse por la comisión de un
hecho ilícito, bien sea porque se viole un tratado o porque no se cumpla con la
norma consuetudinaria de la debida diligencia. En este supuesto, únicamente él o
los Estados afectados podrán exigir responsabilidad internacional. Los Estados
víctimas en este supuesto deberán demostrar la comisión del hecho ilícito.

También puede originarse responsabilidad internacional cuando los Estados

realicen actividades peligrosas o riesgosas cuyos efectos contaminantes
trascienden sus fronteras. En tal supuesto, el Estado demandado deberá
demostrar que su actividad no fue la causa de la contaminación, ya que de otra
forma habrá de reparar los daños y perjuicios ocasionados, a pesar de que
conducta fue lícita.

 La responsabilidad subsidiaria del Estado.

Durante los debates de la CDI se plantearon tres cuestiones fundamentales

respecto a la responsabilidad y la reparación:

1. La relación entre la responsabilidad del Estado y la responsabilidad civil;

2. Qué daños debían repararse; y
3. La cuantía de la indemnización.

Se expresaron diversas opiniones, relativas a la forma de distribuir la

responsabilidad entre el explotador y el Estado; siendo el criterio hallar un
sistema con arreglo al cual compartieran la responsabilidad el explotador y el
Estado del que obtuvo mayor apoyo.

A pesar de la divergencia de opiniones, la CDI reconoció la tendencia dominante

de apoyar la responsabilidad combinada del explotador privado y del Estado, en
la que el primero asumiría la responsabilidad primaria y el segundo la
responsabilidad subsidiaria.

 Responsabilidad civil por contaminación ambiental.

18
En los principios establecidos por la Declaración de Estocolmo se reconoce un
principio rector del derecho ambiental, (otorgándole carácter universal), “el que
contamina paga”, previsto en el Principio 22 de la Declaración.

En dicho principio se establece que los Estados deberán sancionar a los

responsables, así como procurar mecanismos de indemnización a las víctimas de
una contaminación ambiental que se desarrolle dentro de su territorio o en un
territorio bajo su jurisdicción, siempre que afecte al territorio de otros Estados o a
territorios bajo su jurisdicción.

La responsabilidad por contaminación transfronteriza será sancionada no sólo

por el derecho interno, sino también por el derecho internacional aplicable.

 Diferencia entre responsabilidad ambiental y responsabilidad

civil por contaminación ambiental.

Elí Rodríguez diferencia entre la responsabilidad ambiental y la responsabilidad

civil por daños ambientales de la siguiente manera:

1. La responsabilidad ambiental es regulada por el derecho ambiental (en

gran medida por el derecho internacional público) cuando los daños
causados al entorno ecológico traspasan las fronteras del Estado en donde
se originan. La responsabilidad civil por contaminación ambiental es
regulada por el derecho civil y cuando existe un elemento de
internacionalidad es regulado por el derecho internacional privado.
2. El interés protegido o el bien jurídicamente tutelado en la responsabilidad
de carácter ambiental es el entorno ecológico; en la responsabilidad civil
por contaminación ambiental se busca proteger la salud y el patrimonio de
los particulares afectados por dicha contaminación.
3. Las convenciones internacionales; mientras el interés del derecho
ambiental e internacional público versa en la prevención de los daños, el
interés del derecho internacional privado se enfoca a la reparación de
dichos daños causados.

19
 4. En la responsabilidad ambiental, son los Estados los responsables de los
daños originados por las actividades en cuyo territorio o bajo su
jurisdicción o control se realizan produciendo daños ambientales
transfronterizos; y excepcionalmente, los particulares. En tanto que en la
responsabilidad civil el responsable es el operador y, excepcionalmente,
son los Estados.
5. Normalmente las acciones ejercidas en materia de responsabilidad
ambiental se realizan ante autoridades administrativas; en tanto que las
acciones emprendidas por los particulares en los casos de responsabilidad
civil por contaminación son de naturaleza primordialmente jurisdiccional.

 El derecho aplicable.

La tendencia es pues, la “diversificación”, ya que se han desarrollado reglas de

conflicto especiales para cada tipo de responsabilidad. Actualmente las posturas
que la doctrina contempla en cuanto al derecho aplicable a la responsabilidad
civil, en general, son:

1. La ley del domicilio o el de la nacionalidad de las partes.

2. La lex fori (ley del tribunal competente).
3. La lex executionis.
4. La lex loci actus (ley del lugar donde se produjo el hecho).

Hoy en día se reconocen como puntos de vinculación en la diversas legislaciones

nacionales como normas aplicables la ley del lugar de la realización del acto o la
ley del lugar en que se producen los efectos del daño.

La comunidad internacional ha intentado establecer normas de carácter

internacional que regulen la responsabilidad civil. De esta manera se han
adoptado en diversos foros convenciones internacionales que regulan tal
temática.

20
Hoy en día no existen convenciones internacionales que establezcan un régimen
general para la responsabilidad civil como para los casos de contaminación de
carácter transfronterizo, sino que más bien se regulan aspectos muy específicos
en cada uno de ellos.

Son muy escasas las convenciones que regulan la protección del medio ambiente y
que contienen disposiciones relativas a la responsabilidad causada por daños
ambientales. Existe una tendencia convencional a considerar como aplicable el
derecho del tribunal competente. A decir de algunos tratadistas, esto beneficia a
la víctima la elección del Tribunal competente, e indirectamente el del derecho
aplicable. No todas las convenciones permiten dicha elección del foro.

Las convenciones más vanguardistas para la víctima permiten la aplicación, por

parte del juez, del derecho que considere más favorable.

 El tribunal competente.

La elección del foro o Tribunal competente difiere a la elección del derecho

aplicable; sin embargo, en la práctica están íntimamente relacionados, de modo
que la determinación del Tribunal competente incide en la determinación del
derecho aplicable al fondo del asunto.

Para la determinación del foro competente por lo general se acepta como

competentes para conocer del asunto el Tribunal del domicilio, de la residencia
habitual o del establecimiento permanente, bien sea del demandado o del sujeto
afectado por el daño.

De conformidad con la opinión de Elí Rodríguez son tres los mecanismos

legislativos que se han usado para establecer las normas de competencia judicial:

1. Legislaciones que carecen de normas especiales para los casos de

responsabilidad civil;
2. Legislaciones que contienen normas especiales para los casos de
responsabilidad civil en general (incluyendo la extracontractual); y

21
 3. Legislaciones que contienen normas especiales para los casos de
responsabilidad civil por contaminación transfronteriza.

En los sistemas que carecen de dichas normas específicas se determina la

competencia jurisdiccional siguiendo las reglas relativas a las obligaciones en
general.

Entre los antecedentes convencionales que establecen normas para la

determinación del foro competente están:

 El Convenio sobre la Responsabilidad Internacional por Daños

Causados por Objetos Espaciales, que establece como foro
competente, para los casos en que los particulares hagan su
reclamación al juez del Estado de lanzamiento (art. XI).
 La Convención sobre Responsabilidad Civil por Daños
Nucleares, que establece como foro competente al juez del lugar
donde se produjeron los daños (art. XI).
 El Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil Nacida
de Daños Debidos a Contaminación por Hidrocarburos, que
dispone que el juez competente será el del lugar donde se reciben
los efectos del daño (art. IX).
 El Convenio sobre la Protección del Medio Ambiente entre
Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia, del 19 de febrero de
1974, que establece como foro competente para los casos de
responsabilidad civil, al juez del lugar donde se producen los
efectos del daño (art. 3).

Por lo que respecta al derecho aplicable al procedimiento, podemos considerar

que no existe el menor inconveniente en seguir la regla generalmente aceptada de
lex fori, es decir, rige el procedimiento la ley del Tribunal competente.

22
  Concepto de Derecho Internacional Público.

Defino al Derecho Internacional Público como el conjunto de normas jurídicas

internacionales que regulan las relaciones de los Estados entre sí, o bien, de
manera más breve y precisa es, el ordenamiento jurídico que regula a la
Comunidad Internacional. Los acuerdos y tratados internacionales, las notas
diplomáticas, las enmiendas y los protocolos forman parte de esta rama del
derecho.

El Derecho Internacional Público establece los derechos y deberes de los Estados

en la comunidad internacional, determina las competencias de cada Estado y
reglamenta las organizaciones e instituciones de carácter internacional.

23
II. México 1920-1945. La expropiación petrolera y la
reinserción de México al sistema internacional.
 Antecedentes.

Todo comenzó en 1935 cuando las empresas petroleras, en manos de capital

extranjero, trataron de impedir la formación de sindicatos y usaron para ello
todos los medios que estuvieron a su alcance, tanto lícitos como ilícitos. Aun así, se
logró, en cada compañía petrolera, crear sindicatos únicos, pero las condiciones
de trabajo entre una y otra eran muy diferentes. Finalmente, el 27 de diciembre
de 1935 nació el Sindicato Único de Trabajadores Petroleros, no sin vencer una
serie de trabas legales, particularmente en Tamaulipas y Veracruz. El 29 de enero
de 1936, este sindicato se incorporó al Comité de Defensa Proletaria, del cual
surgiría, al mes siguiente, la Confederación de Trabajadores de México (CTM). El
20 de julio de ese año, el Sindicato Único de Trabajadores Petroleros llevó a cabo
su primer convención, en la cual formuló un proyecto de contrato general con
todas las compañías y emplazó a huelga para exigir su cumplimiento. El
presidente Lázaro Cárdenas intervino para mediar ante las compañías y así
intentar lograr la firma de este contrato. Tras un acuerdo, se aplazó la huelga por
cuatro meses, que se prolongaron aún dos más. Todo fue inútil, pues no se llegó a
ningún acuerdo con las compañías petroleras y el 28 de mayo de 1937 estalló la
huelga, lo que paralizó al país entero al no despacharse gasolina por doce días.
Ante tal conflicto, el presidente Cárdenas hizo un llamado a la cordura y la huelga
se levantó en tanto no se emitiera un fallo. Las compañías declararon que se
encontraban con problemas financieros y no podían cumplir con las demandas de
los trabajadores.

Se decidió entonces investigar al respecto. El 3 de agosto, una comisión de peritos

dio a conocer su conclusión: "la industria petrolera mexicana produce
rendimientos muy superiores a la de Estados Unidos".

 La situación internacional como factor decisivo de la

expropiación del petróleo en 1938.

24
  ¿Por qué no se expropia el petróleo entre 1917 y 1937?
I. En 1917 se vislumbra el desenlace de la primera guerra mundial a favor de
Inglaterra y Francia con la incorporación de Estados Unidos. Se da un
reacomodo de fuerzas internacionales donde Estados Unidos e Inglaterra
sobresalen en el mundo. En México, estos países eran los principales
afectados de un probable decreto expropiatorio y salían fortalecidos de la
guerra, por lo que se encontraban en una posición internacional de fuerza
y podían ejercer mucha mayor presión sobre nuestro país.
II. Se había desencadenado a partir de 1918 una guerra de agresión contra la
recién nacida Unión Soviética, precisamente por emitir leyes que
expropiaban intereses de extranjeros.
III. Se tenía en México el antecedente de la invasión norteamericana de 1914 en
Veracruz, y la expedición punitiva en busca de Pancho Villa, a raíz de su
incursión a Columbus.
IV. Estaba también el antecedente y la fricción suscitada por el famoso
Telegrama Zimmermann, donde Alemania prometía supuestamente a
México la devolución del territorio perdido frente a los Estados Unidos, si
México brindaba le brindaba su apoyo y por supuesto, si la guerra se
ganaba.
V. Si se expropiaban los pozos y las instalaciones entre 1917 y 1920, un hecho
que actuaba en contra del gobierno constitucionalista era la ubicación
geográfica de éstos, muy cerca de la frontera en la costa de Veracruz y
Tamaulipas, en el Golfo de México, haciendo muy probable una
intervención y ocupación militar de Estados Unidos.
VI. Frente a esta eventualidad, México se encontraba dividido en numerosos
ejércitos revolucionarios y fracciones militares, por lo que no podía
efectuar una acción política y militar unitaria de defensa. Esto hubiera
podido consolidar una posición geográfica-militar de Estados Unidos de
manera temporal o semipermanente en el país.

Esta situación nacional e internacional adversa fue tornándose a favor de México

a fines de los años veinte y principios de los años treinta por dos factores:

25
  En lo interno, la unidad revolucionaria se fortalece en 1929 con la creación
de Partido Nacional Revolucionario (PNR) y el fin de la guerra cristera, lo
que desemboca en 1934 en la presidencia del General Lázaro Cárdenas,
consolidándose una gran unidad nacional en lo político. La economía, por
su parte, después de la desarticulación causada por la revolución y
posteriormente por el crack de 1929, estaba totalmente recuperada.
 En lo externo, la crisis del 29 de y sus repercusiones, el rearme de
Alemania, que se despunta con la militarización de Renania y la
emergencia de un clima de tensión y una creciente polarización en el
mundo, agravada con la invasión italiana a Etiopía: la participación
italiana y alemana en la guerra de España, entre 1936 y 1939; y la
invasión japonesa a China en 1937, aparecen como los acontecimientos
más importantes.

Estas razones dieron a México un clima interno y externo más que propicio para
proceder a la expropiación, ya que sería muy poco factible una represalia mayor
más allá del bloqueo comercial y financiero por parte de Estados Unidos o
Inglaterra.

Uno de los principales factores que jugaron a favor de México es que la

desestabilización del régimen del Gral. Lázaro Cárdenas hubiera acarreado
peligros mayores para Estados Unidos, en el sentido de que tal vez México
pudiera recurrir a Alemania o Italia. Estos dos países a su vez estaban prestos a
ayudar a México financiera y comercialmente, cosa que inhibía mucho a Estados
Unidos para declarar un rígido embargo, un cerco comercial o financiero, o una
acción de presión mayor: militar, como la que deseaban algunos voceros de las
compañías petroleras.

Casi inmediatamente después de la expropiación, el primero de abril de 1938, el

presidente de los Estados Unidos, Franklin D. Roosevelt, incluso llegó a expresar
su temor acerca de que México se convirtiera en un trampolín para agredir a
Estados Unidos, si se le hostigara por las medidas nacionalistas adoptadas. En
esta ocasión, Roosevelt “inteligentemente” delimitó y separó los intereses

26
nacionales de dicho país, de los intereses particulares de las compañías petroleras
“afectadas”. Para Estados Unidos, fue preferible aceptar el trago amargo de la
expropiación y nacionalización y seguir pregonando la política de “Buena
Vecindad” hacia México, para con ello asegurar la llamada seguridad
hemisférica.

Uno de los aspectos fundamentales que son de tomar en cuenta en lo

internacional es que México en esos años, aun ocupando una posición de segundo
o tercer nivel en el contexto de la correlación mundial de poder, había iniciado
acciones diplomáticas a favor del derecho internacional y proyectaba ya una
activa postura frente a los diferentes conflictos que se suscitaban. A fines de los
años veinte se despliega lo que se conoce como la “Doctrina México”, base de la
ideología y filosofía internacional de la revolución mexicana. Con posterioridad
se divulgó la misma como “Doctrina Estrada”, por el ideólogo que le dio sustento,
Genero Estrada. Al mismo tiempo ya relucían los nombres de Isidro Favela y
Jesús Silva Herzog. El presidente Cárdenas asesorado por estos ilustres
pensadores, consolida los principios de la política exterior de México y los pone en
práctica en multitud de foros internacionales.

Las partes medulares de la Doctrina Estrada, promulgada en 1931, rechazan

tácitamente tanto la actitud prepotente de las potencias de querer reconocer o no
a gobiernos extranjeros, según sean sus intereses, como la abierta intervención en
los asuntos internos de otros países.

Con la expropiación petrolera de 1938 también se consolida en México una

doctrina de seguridad que se liga estrechamente a la doctrina internacional de la
revolución: la firma convicción del uso por la nación y para la nación de los
recursos vitales, a fin de evitar que el país, el Estado y el pueblo presenten frentes
vulnerables en lo económico, lo político y lo militar. En ello, el petróleo se
convierte en el punto cardinal de la seguridad del país. Este tema, fue el motivo de
debate que México vivió durante la segunda guerra mundial y con posterioridad
a fines de los años setenta.

27
  México ante la segunda guerra mundial.

Respecto a la contribución mexicana a la guerra sólo se destaca en la historia la

participación del batallón 201 en Filipinas, mientras que se tiene un total
desconocimiento; primero, de la importante ubicación geopolítica del país,
frontera sur de Estados Unidos, posición estratégica en épocas de guerra y la
importancia de los recursos, donde el petróleo ocupa el lugar privilegiado;
segundo, de la contribución real de México en la guerra.

México apoyo militarmente la causa de los Aliados de la siguiente forma:

1. La aceptación en 1940 de ayuda militar, propuesta en el plan del

presidente Roosevelt de Seguridad Hemisférica para lograr el
alineamiento y la contribución de América Latina a la guerra así como
para prevenir y enfrentar probables ataques de las potencias Eje.
2. El libre tránsito de las aeronaves y barcos de los Estados Unidos, y el
permiso de utilización de aeropuertos en caso de necesidad. Este elemento
es muy importante, por encontrarse México en el centro del corredor hacia
el Canal de Panamá.
3. Se otorgó a Estados Unidos permiso para la construcción y administración
de una base aérea en Chiapas.
4. Se estableció en 1940 una Junta de Defensa Binacional (Joint Defense
Board), misma que se ruñiría regularmente a partir de febrero de 1941,
para prevenir probables ataques aéreos o navales de Japón o Alemania a
Estados Unidos.
5. A partir del ataque japonés a Pearl Harbor, en diciembre de 1941, Estados
Unidos trata de acelerar la contribución total de México en la defensa de su
territorio, pues también coincide con la ofensiva de los submarinos
alemanes en el Caribe. Esta guerra submarina provocó el hundimiento del
petrolero mexicano “Potrero del Llano” en mayo de 1942, y la pérdida de
nueve buques tanques sólo en 1942.
6. Desde diciembre de 1941 el Senado de México autorizó el uso pleno de
puertos y aeropuertos para Estados Unidos. El uso de las bases navales y

28
 aéreas de México dependía de la voluntad del gobierno de Estados Unidos
para resolver el problema entre el gobierno de México y las compañías
petroleras.
7. Entre los aspectos que más le preocupaban a Estados Unidos estaba la
defensa de Baja California, dado que en California se localiza parte
importante de la industria militar y la base naval de San Diego. Los
primeros esfuerzos conjuntos se dan con la instalación de tres radares de
detección en territorio mexicano.

Una de las consecuencias de la segunda guerra mundial es que transformó de

manera radical el papel geopolítico de América Latina en la estrategia global de
Estados Unidos. En lo anterior, el Caribe adquiere una importancia
geoestratégica nueva. Estados Unidos militarmente consolida sus posiciones,
principalmente con la construcción de bases e instalaciones en Puerto Rico y
Panamá (el Comando Sur) desplazando a Inglaterra en la región.

 Reflexión final.

Podemos concluir, por tanto, que el ejemplo mexicano al resto de los países del
tercer mundo fue notable en los años de los años de la posguerra, siendo la
nacionalización del petróleo por parte de México en 1938 el antecedente de la
nacionalización del petróleo en Irán en 1949, en Perú en 1968 y en Venezuela en
1976; de las minas de estaño en Bolivia en 1952; de las empresas fruteras
pertenecientes a la United Fruit en Guatemala, de 1951 a 1954 –a través de la
emisión de la reforma agraria-; de la nacionalización del Canal de Suez en 1956,
en Egipto; de la nacionalización de las empresas mineras de cobre y salitre en
1971 en Chile; y los tratados sobre el Canal de Panamá, conocidos como Tratados
Torrijos-Carter, en 1977, entre los más significativos.

La legislación internacional, totalmente reformada y transformada en la

posguerra con la creación de la Organización de Naciones Unidas (ONU) en 1945
y todas las dependencias ligadas a ella, enfrentaba el reto de la descolonización

29
de la mayoría de las posesiones coloniales de África, Asia y otras regiones como
Oceanía y el Caribe. Los nacientes países enfrentan como una de sus
primeras reivindicaciones la soberanía de los Estados sobre la
posesión de los recursos. Este aspecto se convierte en uno de los ejes de la
discusión que se desarrolla en los años cincuenta y se consolida en los setenta,
conocida como Norte-Sur. Al respecto se da un vínculo directo entre
independencia política y soberanía de los recursos naturales. En la legislación
desarrollada en la ONU, destacan las resoluciones No. 626 de 1952 y 1,803 de
1962. Además se revisan completamente las regulaciones sobre la propiedad
privada en el derecho internacional. Esto fue confirmado en 1972 por la
Asamblea General de las Naciones Unidas, en su resolución 3.016/XXVII
sobre la Soberanía Permanente de los Recursos Naturales de los Países
en Desarrollo con fecha del 18 de diciembre de ese año, señala lo siguiente:

“La Asamblea General de las Naciones Unidas confirma el derecho de los Estados a la

soberanía permanente sobre todos sus recursos naturales en el territorio dentro del ámbito

de las fronteras estatales como también sobre los recursos que se encuentran en el fondo del

mar y debajo de este fondo dentro de los límites de su jurisdicción estatal y en las aguas sobre

este fondo”.

De igual manera, en la década de los setenta México contribuyó notablemente a

reformar y actualizar las nuevas situaciones de poder en el mundo. Ello se plasmó

en la Carta de los Derechos y Deberes Económicos de los Estados, aprobada por

la Asamblea General de las Naciones Unidas el 12 de diciembre de 1974, bajo la

resolución 3,281.

Hay que tomar en cuenta que una decisión como la realizada en México en 1938

no puede darse en un país sin tener presentes los factores externos. Un elemento

de vital importancia que también se destaca es que actitudes políticas donde se

30
privilegia la soberanía y el derecho a la autodeterminación, como fue el decreto

de expropiación del petróleo, dan un ejemplo decisivo para las futuras

generaciones de un país. Otra lección de la expropiación petrolera de 1938 es que

para enfrentar la defensa de los intereses transnacionales es muy importante y

decisiva la unidad política en una nación.

Al darse la expropiación y nacionalización del petróleo, la situación de tensión

bélica que prevalecía en el mundo, focalizada en Europa, favoreció sin lugar a

duda a México y América Latina. En esos momentos, al privilegiar Estados

Unidos y en Particular el presidente Roosevelt sus intereses de seguridad

nacional, y no el particular interés de las petroleras, se conforma en factor

decisivo para el buen desenlace y negociación del conflicto con las empresas. Esto

benefició el futuro de las relaciones México-Estados Unidos y fue una notable

muestra de respeto a la soberanía de nuestro país, hecho que debe ser tomado en

consideración en el momento histórico que se vive hoy día por las tensas y

cambiantes situaciones en la correlación internacional de poder.

31
 Conclusiones.

 Primera parte.
 El Derecho Internacional regula actualmente la protección del medio
ambiente a través de una rama relativamente joven, el Derecho
Internacional del Ambiente (DIA); podemos definir a este como el conjunto
de normas internacionales que regulan el desarrollo de la actividad
humana y la explotación de los recursos naturales del planeta a través del
respeto al medio humano y la preservación del equilibrio ecológico.
 En la Carta de Estocolmo firmada en 1972, se reconoce el nacimiento del
Derecho Ambiental como una nueva rama de la Ciencia Jurídica y según
algunos autores, también es el punto donde “el DIA emerge como una
disciplina legal por derecho propio.
 Se le reconoce a la Conferencia de Estocolmo una serie de logros como los
principios de derecho ambiental contenidos en la Declaración y un plan de
acción, ambos considerados en el CIA.
 Como otro resultado de dicha Conferencia se crea el Programa de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente.
 El PNUMA actúa como catalizador de las iniciativas sobre medio ambiente
dentro del sistema de las Naciones Unidas.
 En la Conferencia de Río se aprobaron los siguientes instrumentos:
 La Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo,
 Los Principios Generales de la Conservación de los Bosques,
 El Programa 21 (Agenda 21),
 La Convención sobre Cambio Climático y
 El Convenio sobre Diversidad Biológica.
 La principal aportación de la Conferencia de Río es la formulación del
principio de “derechos sustentable”, como principio rector en la regulación
y protección del medio ambiente.
 Fuentes del derecho internacional ambiental son:

32
  Hard Law. Lo constituyen normas de carácter obligatorio.
 Soft Law. Permiten mayor flexibilidad en su aplicación.
 Se considera a los tratados internacionales como la fuente principal del
DIA.
 Existen acuerdos multilaterales, bilaterales, en el ámbito europeo y ámbito
regional americano que destacan.
 En la práctica se suele recurrir con gran éxito al sistema de convenciones
marco (aquí negocian la obligación internacional), seguidas de protocolos
(es donde ya establecen las obligaciones y medidas de ejecución
específicas).
 La costumbre internacional ofrece por el momento escasa presencia en el
terreno ambiental, ya que existe una serie de situaciones estructurales que
dificultan su aparición.
 Los principios generales de derecho tienen vigencia en la materia de
contaminación. A continuación se citan los siguientes:
 El principio de la verdad sabida y la buena fe guardada;
 El principio de buena vecindad;
 La prohibición del mal uso del derecho;
 La prohibición de solidaridad de los Estados;
 El principio de la herencia común de la humanidad.
 Las declaraciones y resoluciones internacionales se consideran como
fuentes del derecho internacional del medio ambiente, ya que pueden
constituir en el futuro un punto de partida para lograr consenso u concluir
así con una norma consuetudinaria o bien con una de carácter
convencional.
 Algunos de los principios rectores del derecho internacional del medio
ambiente son:
 Principio de “desarrollo sostenible”.
 Principio sic utere tuo alienas non leadas.
 Principio de “equidad intergeneracional”.
 Principio de “responsabilidad diferenciada pero compartida”.

33
  Principio de “cooperación”.
 Principio de “acceso a la información”.
 Principio “el que contamina paga”.
 Principio de “precaución”.
 Principio de “internalización de los costos”.
 Principio de “evaluación del impacto ambiental”.
 Principio de “notificación”.

 La responsabilidad internacional nace de la realización de un hecho ilícito,

el cual se compone de dos elementos:
1. Un acto u omisión imputable al Estado; y
2. La violación de una obligación de derecho internacional, originada por
el acto u omisión del Estado.
 La responsabilidad por actos no prohibidos por el derecho internacional la
encontramos cuando los Estados realizan actividades peligrosas o
riesgosas cuyos efectos contaminantes trascienden sus fronteras.
 Respecto a la responsabilidad subsidiaria del Estado, se han planteado tres
cuestiones fundamentales:
1. La relación entre la responsabilidad del Estado y la responsabilidad
civil;
2. Qué daños debían repararse; y
3. La cuantía de la indemnización.
 El principio rector del derecho ambiental “el que contamina paga”
establece que los Estados deberán sancionar a los responsables, así como
procurar mecanismos de indemnización a las víctimas de una
contaminación ambiental.
 La responsabilidad ambiental es regulada por el derecho ambiental
cuando los daños causados al entorno ecológico traspasan las fronteras del
Estado en donde se originan. Los Estados son los responsables de los daños
originados de las actividades que se realicen.
 La responsabilidad civil por contaminación ambiental se busca proteger la
salud y el patrimonio de los particulares afectados por dicha

34
 contaminación y es regulada por el derecho civil, o de derecho
internacional privado.
 Actualmente las posturas que la doctrina contempla en cuanto al derecho
aplicable a la responsabilidad civil, en general, son:
 La ley del domicilio o el de la nacionalidad de las partes.
 La lex fori (ley del tribunal competente).
 La lex executionis.
 La lex loci actus (ley del lugar donde se produjo el hecho).
 Para la determinación del foro competente por lo general se acepta como
competentes para conocer del asunto el Tribunal del domicilio, de la
residencia habitual o del establecimiento permanente, bien sea del
demandado o del sujeto afectado por el daño.
 Creo que hoy en día existe la imperiosa necesidad de que el DIA avance a
pasos mayores, pues la situación ambiental que hoy en día vivimos así lo
exige; así como el buscar la forma de que “todos” los países se encuentren
involucrados en cuidar y ayudar a salvar a nuestro planeta, ya que es el
único lugar que todos tenemos para vivir.
 Siembro en cada uno de ustedes, el deseo por hacer aunque sea algo
mínimo, lo que se encuentre en sus posibilidades para ayudar y evitar en
mayor medida el deterioro ambiental. No dejemos todo en manos de otros,
esperando que ellos resuelvan lo que también está en nuestras manos
resolver.

35
 Segunda parte.
 A través de este breve recorrido por la historia, creo que México tuvo una
excelente oportunidad para decretar la Expropiación Petrolera,
acontecimiento determinante para nuestro país.
 A pesar del recorrido que esta causa tuvo, esperó y tuvo el momento
perfecto para llevar a cabo dicho acto; aprovechando con ello los factores
internos y externos que en ese entonces acontecían.
 Es impresionante lo que el pueblo mexicano puede lograr cuando se
encuentra unido políticamente, y guiado por una persona que más que un
doctorado en economía o un sinfín de reconocimientos a su trayectoria,
tiene decisión, así como el deseo ayudar y de velar por el bienestar de una
nación.
 A pesar de los embargos comerciales que se le aplicaron a nuestro país, así
como la intimidación que pudo haberse hecho presente, México logró
mantener su postura, dando solución a los problemas que se presentaron
en dicha época.
 Las reservas del país se agotaban y se carecía del conocimiento para el
sintetizar el tetraetilo de plomo (compuesto utilizado en aquella época para
graduar el octanaje de la gasolina), México logra encontrar la forma de
sintetizar dicho compuesto de manera exitosa (tras un intento fallido de
fatales consecuencias), dando paso así a la Expropiación Petrolera.
 Pese a que México finalmente fue capaz de reiniciar los campos petroleros
y refinerías, la producción no alcanzó los niveles anteriores a la
expropiación hasta la Segunda Guerra Mundial, durante la cual los
asesores técnicos fueron enviados por los Estados Unidos como parte de su
política de esfuerzo de guerra aliado (era lo que en ese momento convenía
a sus intereses, lejos de lo que argumentaba).
 Creo que Estados Unidos se ve forzado a aceptar y reconocer la soberanía
de los recursos naturales de nuestro país, por el temor de que este se aliara
con Alemania e Italia durante la Segunda Guerra Mundial. Acontecimiento

36
 de consecuencias lamentables, pero sumamente beneficioso para nuestro
país.
 Los británicos por su parte, rompieron las relaciones diplomáticas con el
gobierno de Cárdenas y el petróleo mexicano (otros bienes fueron
boicoteados), a pesar de un fallo internacional a favor del gobierno de
México. Sin embargo, con el estallido de la Segunda Guerra Mundial, el
petróleo se convirtió en un codiciado producto. México comenzó a exportar
petróleo a la Alemania Nazi y la Italia fascista (hecho que sin duda no fue
del agrado de Estados Unidos).
 Estados Unidos hace a un lado el bloqueo comercial que existía hacia
nuestro país, convirtiéndole en su aliado durante la segunda guerra,
pregonando la diplomacia de la Buena Vecindad.

 Es lamentable, y muy decepcionante que después de todo lo que aconteció

en nuestro país, todo el camino recorrido (así como en un sin número de
luchas), para llegar a este memorable logro, se cocine desde hace tiempo
ya la idea de PEMEX sea privatizado; argumentando astutamente la
inviabilidad financiera, cuando la realidad es que han sido las desatinadas
políticas fiscales las que han impuesto una desorbitada carga, hecho que ha
causado sin lugar a duda un quebranto financiero.

 Culmino mis conclusiones sin antes hacer mención, de que la privatización

de Petróleos Mexicanos es ya una lamentable realidad: la Auditoría
Superior de Federación reportó en 2007 que al menos 22 empresas
extranjeras tenías ya participación de negocios con la paraestatal. La
reforma energética del 2008 abrió la opción de diseñar los contratos
incentivados mediante los cuales Pemex contrata por concurso a empresas
privadas para que extraigan petróleo de sus yacimientos, pagándoles en
efectivo el 75 por ciento de los invierten más un pago en dólares por cada
barril producido.

37
 La realidad es que a pesar de existen empresas interesadas en este tipo
contratos incentivados de Pemex y de que son las “soluciones integrales”
para explotar campos petroleros complejos su negocio es producir y
comercializar petróleo, no ser “simples contratistas”.

38
 Bibliografía.

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 http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1089/4.pdf

40
41