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Gestión Pública

DOCTRINA GENERAL Y EL FIN DEL ESTADO

Módulo 01
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TEMA: DOCTRINA GENERAL Y EL FIN DEL ESTADO PERUANO

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

INDICE GENERAL
TECNICAS DE ADQUISICION Y DESCRIPCION BIBLIOGRAFICA ........................................... 2
Introducción ................................................................................................................... 2
ORIGEN DEL ESTADO ..................................................................................................... 3
EL ESTADO TECNIFICADO ............................................................................................. 10
Según Carlos Marx: ...................................................................................................... 11
Según Emmanuel Kant ................................................................................................. 11
CONCEPTOS GENERALES DE TEORIA DEL ESTADO............................................................... 12
ELEMENTOS DEL ESTADO: ................................................................................................... 13
ELEMENTOS MATERIALES DEL ESTADO: .............................................................................. 14
a).- Territorio: .................................................................................................................. 14
b).-Población: ................................................................................................................... 14
ELEMENTOS FORMALES DEL ESTADO: ................................................................................. 15
C).- Poder Institucionalizado o Gobierno:........................................................................ 15
d).- La Soberanía: ............................................................................................................. 15
ELEMENTOS DEL ESTADO .................................................................................................... 16
TIPOS DE ESTADO......................................................................................................... 16
Estados Democráticos o Estado de Derecho ............................................................... 16
Estados Dictatoriales: .................................................................................................. 17
Estados Autoritarios: ................................................................................................... 17
Estados Globalizados o Estados de Bienestar: ............................................................. 19
CONCLUSIONES:................................................................................................................... 19

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TECNICAS DE ADQUISICION Y DESCRIPCION BIBLIOGRAFICA

Introducción

Recordar la historia es simplificar la existencia de una sociedad, pero


perfeccionarla y desarrollarla culturalmente depende de un estado, ya sea
totalitario, socialista, militaristas, capitalista, etc. Lo que importante en
estos momentos es la solución, en consecuencia los estados experimentan
diversas opciones, los criterios ideológicos forman aún más esa solución,
que al ser analizada en profundidad generan una expectativa social en un
país, en la cual cada individuo captara y se identificara con algunos de
estas corrientes.

La esencia de un Estado se encuentra en una nación , ¿Puede existir un


estado sin Nación? O ¿Puede existir una nación sin Estado? En la
geopolítica internacional las naciones han entrado en una crisis de
entendimiento y los histrionismo culturales no han sido las causes de los
conflictos. Las naciones hoy en día han tenido una evolución muy
estructurada, ya que a pesar de cambios globales, las naciones han
conservado sus identidades.
La teoría del estado es una ciencia que comprende el estudio de las
estructuras del Estado, los tipos de estado, sus orígenes y su
instrumentalizad dentro de la sociedad, esta ciencia tiene un complemento
importante con la ciencia política ya que esta ciencia estudia los
comportamientos de los políticos dentro de una realidad social. Quienes
gobiernan son políticos y es la ciencia política que trata de comprender las
acciones de los gobernantes, mientras la teoría del estado dará las pautas
necesarias a los políticos para que conozcan la complejidad estatal y sus
limitaciones constitucionales.

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En la primera guerra mundial 1914 – 1918 se cultivó mucho el


nacionalismo, contra los imperios (otomano, alemán, francés y ruso), pero
fue en la segunda guerra mundial donde se estrechó una contienda
ideológica estableciéndose en todo el mundo un nuevo orden mundial entre
el capitalismo y comunismo dividiendo al mundo según corrientes
ideológicas, fue entonces que las naciones fueron sujetas a experimentos
ideológicos.

Los Estados solo eran


utilizados por los caudillos
para gobernar a sus anchas
sin valorar la verdadera
esencia de un Estado. Los
estados solo eran medios de
defensa contra otras Estados,
no existía el fin suprema que
era la sociedad, más bien todo lo contrario el Estado era el fin suprema ante
la sociedad, las luchas externas – internacional. Dejaron como secuela el
deterioró de los Estados, quienes gobernaban tenían la noción que el
estado era solo una entidad política y que esta debería ser dirigida por
políticas populistas.
La teoría del estado puede proponer un cambio de estructura a través de
las reformar constitucionales como lo hizo Valentín Paniagua en eliminar la
reelección presidencial, estos cambios solo puede ser de forma, pero no de
fondo, es decir a través de una reforma constitucional no se puede cambiar
el régimen económico del Perú), este cambio solo podría darse a través de
una asamblea constituyente, pues hay preceptos que no son materia de
discusión reformadora. Como son: las disposiciones de intangibilidad
expresa (intangibilidad de la institución republicana) y las disposiciones de
intangibilidad implícita (respeto a los valores patrios).

ORIGEN DEL ESTADO

La aparición del Estado, se encontraba en la misma sociedad, el elemento


primordial para una entidad bio – política era ese conjunto de personas que
aún no tenía la noción de un estado. El reconocimiento del hombre por
tener un orden jurídico y dar a conocer a los demás pueblos que existe el
ser con derecho, sin pretender causar el conflicto a otras naciones .

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¿Cómo nació el Estado? La búsqueda del hombre era satisfacer


necesidades colectivas, la presión social por parte de quienes eran
sometidos a los clanes, hordas, tribus conlleva a los jefes de cada
organización a reestructurar sus sistemas sociales, fue entonces que el
hombre busco una integración social entre sus integrantes relacionando el
trabajo (caza,
recolección,
etc.) como el
instrumento
de vida para
las familias y
fortalecer ese
vínculo.

La naturaleza hostil a posibles ataques de otras tribus y la evitar una


anarquía conlleva en primer lugar a proteger a sus integrantes, ganando un
posicionamiento territorial, organizando un grupo tribal donde exista
jerarquía, roles sociales y de parentesco que crean las bases de la familia
primitiva.

Aparece la religión, la familia y la moral estos elementos subjetivos crearon


las bases de la integración social, consecuentemente se expresa en la
organización económica del estado.
Tuvieron que transcurrir decenios de años, para poder regenerar el
comportamiento del hombre y lograr un Estado estable y axiológico; el
hombre fue aprendiendo que la naturaleza no podía cambiar un territorio,
fue entonces que el hombre con otros congéneres producen el pensamiento
logrando el entendimiento, después llegaron muchos más formando así un
estado precario, pero el inicio a su perfeccionamiento.

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ASIA ORIENTAL:
Siglo VIII.

Predominada la monarquía
hereditaria, los familiares titulares de
este poder se les conocía como
dinastías imperiales. Se suponía que
el emperador era representante del
cielo y dueño absoluto de los
hombres, pero aun así respondía
ante pueblos sobre sus actos a través
de leyes. Se caracterizó por la
decadencia de las costumbres y la
corrupción.

ANTIGUO ORIENTE:

Las culturas que predominaron en esta época fueron Egipto, Persia, Israel,
Siria, etc. Esta época se caracterizó por ser un Estado despótico o
teocrático. Al ser despótico, la autoridad era tan rígida y autoritaria que la
capacidad de las personas en sus
derechos privados estaba
restringidas y también dentro del
derecho público estaban limitados
según clase o castas privilegiadas.
Era teocrático porque había una
relación entre la comunidad política y
divina religiosa.

Grecia:
Fue cuando el hombre dio un salto
importante dentro de su evolución
política, ya no era un hombre
disperso, sino llego a establecer el
gregarismo, es decir estableció su
territorio formando así la ciudad –
estado. Esta organización política
estaba formada por dos: los
atenienses y espartanos. La cuidad
llego a establecer una mejor manera de convivencia en la cual cada
habitante tenía sus derechos. Pero la cuidad no era abierta, solo estaba

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permitido el ingreso de quienes habitaban en esta comunidad, trataron de


reglamentar quienes podían ingresar.
Estas comunidades iban forjando una unidad muy peculiar, sobre todo
cuando sentía el temor de ser invadidos por extraños o extranjeros.
Surgiendo así la identidad grupal y también una lengua en común, una
religión, una moral y lo más importante una autoridad a la cual se
subordinaba.

Roma:

Este era un gobierno de monarquía electiva


y se dividía en dos clases los patricios y los
plebeyos los primero eran quienes tenían el
derecho político, pues en ellos recaía el
poder de gobernar, en tanto a los segundos
se dedicaban al trabajo de campo o manufacturado en cada territorio
romano.

La idea griega de Cuidad - Estado o Polis , fue reemplazada por la idea de


civitas, que trajeron los romanos , esta fue la forma más evolucionada de
estado, ya que las Polis o Ciudad estaban constituidos por confederaciones
con derechos más amplios . Le daban a
la cultura, lengua, estratificación social
un sitio más institucional, agregándole
un componente más que era lo
económico, fue en esta cultura que se
empezó a circular las primeras
monedas, creando un concepto nuevo
de riqueza y el pago obligatorio a
tributos.
Los romanos eran expansivos, estaban
dotados de una idea imperial sobre
nuevos territorios, pues por donde transitaban sus legiones, no solo eso
también por donde transportaban los granos y las riquezas. Existió una
pluralidad religiosa en las tierras conquistadas, pero sutilmente imponían
sus valores culturales .llegando a latinizar buena parte del mediterráneo.

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Según el pensador greco. Romano Polobio, llego a identificar que Roma, fue
una de las primeras formas de gobiernos estatales: el imperio y la república,
dentro de esa mixtura dio origen a las monarquías con limitaciones
institucionales a través del senado.
En Roma aparece en su fase inicial la idea de nación, soberanía, poder
institucional, orden público, paz territorial y el concepto que la historia de la
humanidad es la historia de los Estados.
Según George Jellineck en su libro teoría general del estado quien fue un
apolítico, menciona las tres etapas o periodos de la evolución de los
estados, en la cual vamos a hacer breves comentarios.

EDAD ANTIGUA:

El menciona que los filósofos, pensadores


y juristas se ocuparon del estudio del
Estado, pero a esto no lo consideraron
solamente como una entidad política sino
que lo concebían como una entidad
político – religiosa.

Este pensador afirma que el estado tiene


una doble naturaleza: lo primero en lo
social en la formación histórica que se
adosa al derecho, siendo el hecho el fundamento existencial de los
derechos, creando así el derecho positivo, y el segundo es lo jurídico la
consecuencia de lo social, la performance que le dio el derecho al Estado
fue la institucionalizan de estos preceptos. No sería posible solo el hecho,
sin tener un derecho y no sería posible tampoco un derecho sin un hecho,
es por ello que el Estado tiene un complejitud en sus estudios. Para un
mejor entendimiento según este pensador se aplicaría la teoría social del
Estado y la teoría jurídica del Estado.

Edad Antigua:

En la edad antigua concordamos con esta


pensador pues en la edad antigua existía
una organización entre grupos políticos,

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culturales, religiosos y estado, que constituyeron una unidad inseparable en


cada Polis – Cuidad cada una de estos territorios tendría sus dioses. El
monoteísmo judeo – cristiano forma una iglesia universal independiente de
las fronteras políticas, pero que influía en las decisiones de los
gobernantes sustrayendo buena parte de la vida personal y publica a la
dominación del grupo, lo que, en la edad media, la iglesia reclamaba
obediencia.
El poder político esta doblegado a lo divino, antes de tomar una decisión los
gobernantes consultaban a sus dioses – previo Senado, obligando a ello en
muchos casos a medios de castigo espirituales que era excomulgarlos.

EDAD MEDIA:

Según este autor no existía un


Estado, pues dice que fue
sustituido por estudios jurídicos y
políticos vinculados a las relaciones
entre lo que se llamó el poder
espiritual (iglesia) y el llamado
poder temporal (potestad civil).

Es cierto que la convulsión en esta


etapa predominaba, la poliarquía fue característica en esta etapa, el control
interno lo tenía los depositarios del poder feudal, corporativas, municipios y
en los exterior por la iglesia y el emperador.

Los grupos políticos de la edad media eran ofendidos, dominados y


administrados por personas a las que pertenecían en su mayor parte como
propiedad, los medios administrativos ya fuesen de carácter militar y judicial
o de otra clase, todos estaban ligados a los depositarios que eran los
señores feudales.
La administración medieval no conocía de presupuestos, el estado
estamental tampoco conocía la distinción entre los gastos e ingresos
públicos y los privados del señor, ni un patrimonio independiente que
perteneciera al territorio y al Estado. Los estamentos sostenían como
fundamental derecho suyo el estar libres de toda imposición, y las
aportaciones que otorgaban al señor territorial eran concesiones voluntarias
y por una sola vez.

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El Renacimiento:

Es con el renacimiento cuando


empieza a desarrollarse el pensar
empírico, también en lo
político. El moderno estado
soberano nace de la lucha de los
príncipes territoriales para la
consecución del poder absoluto
dentro de su territorio, contra el
emperador y la iglesia en lo
exterior, y con los poderes feudales organizados en estamentos en lo
interior.

EDAD MODERNA:

Menciona que parece una gran variedad de


estados conscientes de su independencia
política.
En esta edad tendríamos una amplia
diversificación de pensamientos e ideologías
, pues el renacimiento y la reforma , empieza
a desarrollarse en el pensar empírico y por un
lado Hobbes , Locke o Roussear pretenden
explicar no solo el origen histórico y
existencial de la sociedad política, sino
también y sobre todo el origen institucional de la misma.

Una sociedad política es una sociedad


convencional, por consiguiente, su
estructura social especifica queda
completamente al arbitrio de los socios a la
convención de los socios, estos pueden
pues estructurarla, variarla y modificarla a
su gusto. Todo depende del contrato social,
que ellos pactan libremente como mejor
les parezca.

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El contrato social tiene como origen los derechos ciudadanos fuente de


moralidad y justicias; por cada asociado se alinea la comunidad, su
personas y todos sus derechos.

En esta edad y el punto culminante empieza con la quiebra de la


supremacía papal, c Bonifacio VII (1302) pierde ese poder cuando Felipe
de Francia desobedece .La reforma trajo como consecuencia la
emancipación definitiva y total del poder del estado respecto a la iglesia,
incluso en los estados católicos.

Una manifestación precoz del estado moderno fue creada en la primera


mitad del siglo XIII en Sicilia por el genial Federico II, quien sustrajo en
forma radical el sistema feudal el ejército y la justicia, la política y la
administración financiera, centralizada todo de modo burocrático.

EL ESTADO TECNIFICADO

Es una institución Jurídico – política que


tiene como finalidad el bienestar general
de la sociedad, es la inspiración del
derecho natural y del humanismo, es una
de las creaciones más estructuradas que
haya creado el hombre. El estado es un
entidad que tiene una base política, pero
que su eficiencia dependerá de la técnico,
a partir de los 1990 los Estados han
venido tecnificándose hasta el punto que
muchos políticos han tenido que
convertirse en técnicos o tener
conocimiento de gestiones económicas o
públicas. Los políticos que gobiernan son dirigidos o asesorados por
técnicos o especialistas ya no basta el conocimiento político sino un
equilibrio entre lo técnico y lo político.

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Según Carlos Marx:

“EL ESTADO ES UN INSTRUMENTO DEL PODER POLITICO, distingue el


concepto de estado y el de organización política de la sociedad.

Pare este pensador el Estado viene


hacer un mecanismo de carácter
político , en donde las organizaciones
políticas participan para llegar al poder
, ,mientras que la sociedad civil es un
espectador de lo político , de los
hechos políticos y del comportamiento
político , el Estado avizora una finalidad
, pero que esta dependerá de la utilidad
inter estatal e inter gubernamental que
le den los políticos . Cuando Carlos
Mark manifiesta que el concepto del
Estado es uno, y el de organización, es
otro, nos da entender que el Estado es
el todo y que la organización es la parte, el Estado como todo – solido de
poder – espera que las acciones del gobernante puedan cambiar una
realidad, mientras que el de organización política consistiría en la
participación que cada organización fuera y dentro del estado, pues la
única forma de llegar al Estado es a través de los partidos políticos.

Según Emmanuel Kant


El Estado: “Es la reunión de una multitud de
hombres que viven bajo leyes jurídicas comunes
“(critica a la razón pura).
Esta filosofo parte de la premisa social, que el
Estado tiene un origen en la sociedad, no solo,
eso sino también que esta sociedad tenga un
equilibrio entre sus habitantes a través de leyes.
En tanto para su discípulo Jorge Guillermo
Federico Hegel: “El estado venía a ser una manifestación del espíritu
objetivo” (actuación de la idea ética)
Estas son parte de los elementos de la vida que son: la ley, la familia, la
sociedad y el Estado, todo se complemente de acuerdo a sus intereses,

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mientras el acuerdo sea un benéfico en conjunto el Estado podrá prevalecer


parámetros en sus leyes, la familia es una realización de la instintiva vida
moral y no de un contrato. Los acuerdos sociales se originan de alguna
necesidad, estos pueden romperse siempre y cuando existan estos cuatro
elementos necesarios para mantener el espíritu objetivo.

CONCEPTOS GENERALES DE TEORIA DEL ESTADO

Para Harold J. Laski : “ El Estado suministra la


clave del orden social , pero no se identifica
con su esencia, en cambio para Herman
Heller : “ La teoría es la ciencia de la realidad ,
aspira a conocer la realidad especifica de la
vida estatal que nos circunda; mientras para
Eduardo Meyer dice que : “ conduce hasta sus
últimas consecuencias esa universal
ampliación del concepto de estado al
concebirlo , contra lo que suele , haberse no como algo que nace con el
hombre ; sino incluso como aquel grupo social que corresponde a la horda
animal y que , por su origen, es más antiguo que el género humano, cuyo
desarrollo cabalmente solo se hace posible en él y por él .

Al ver las diferentes concepciones de


cada autor en cuanto a la Teoría del
Estado, daremos nuestra propia
concepción:

La Teoría del Estado, es la esencia de


una nación, pues sin esta el pueblo
tendría un derrumbe social, hacia la
mediocridad intelectual. ¿Que investiga la teoría del Estado>? La teoría del
Estado propone investigar la específica realidad de la vida estatal que nos
rodea. ¿A que aspira? La Teoría del Estado aspira a comprender al estado
en su estructura y en sus funciones estatales, su devenir histórico y las
tendencias de su evolución.

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No puede ser materia de la Teoría del Estado


; como luego hemos de ver con todo detalle ,
el investigar “al fenómeno del Estado en
general” o “el Estado en su totalidad y sus
relaciones “ y tampoco trataremos de inquirir
la esencia del estado al señalar las notas
necesarias del ser del Estado actual creemos
determinar su modo y esencia necesarias , el
entendimiento por “ esencia “ “ la unidad de
una cosa en cuanto entraña para si la
necesidad de ciertas propiedades”.

ELEMENTOS DEL ESTADO:

Los elementos del Estado son necesarios, ya que sin estos agregados no
sería posible la constitución de un Estado , en primer lugar tenemos al
territorio , que es una porción de tierra o suelo que abarca cada ángulo
territorial de un país, en segundo lugar tenemos la población está
constituida por individuos o por una colectividad social que tiene como
función el trabajo y por último el poder institucionalizado que es la
sistematización del poder que tiene el Estado sobre todo una sociedad ,
este poder tiene legitimidad por la
constitución , pero a la vez
controlado por la propia constitución,
no sería posible la vida del estado
sin los aparatos gubernamentales
que en este caso como gran gestor
es el gobierno.

Hans Kelsen concebía al Estado


como una entidad jurídica sin tomar en cuenta lo sociológico y la valoración
jurídica, este gran pensador considera que el estado es el reflejo vivo del
derecho, el derecho concibe al Estado, pero se contradice al decir:

“El Estado no son los hombres que vemos o tocamos, sino únicamente un
sistema de normas que tiene como contenido una conducta humana”.

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La naturaleza humana jurídica fue el


derecho natural que fue positividad,
pero este origen radica en la realidad
social, en cada fenómeno o hecho que
tenga una connotación en la
humanidad. ¿Cada hecho social tendrá
una adecuación jurídica? , no
necesariamente, para que este hecho
social sea derecho primero tiene que
ser repetitivo - Costumbre y que afecte interés colectivos cumpliendo estos
aspectos el derecho será concebido como acción de protección.

ELEMENTOS MATERIALES DEL ESTADO:


a).- Territorio:

La concepción tradicional del Estado encontró en la necesidad del habitad


un lento esencial para identificar una
voluntad unificaste sobre una idea de
organización. Este espacio territorial debía
servir, en sociedades agrarias, de fuente
de alimentación, trabajo y manutención.
De allí las disputas tribales por el territorio
y la necesidad de establecer límites y
fronteras para poder ejercer autoridad
sobre linderos determinados.

b).-Población:

El territorio debía ser ocupado de manera


permanente por habitantes que ejercieran
soberanía sobre estos espacios. A partir del
siglo XV se empezó precisar que ese territorio
debía ser ocupado no por cualquier población,
sino por los nacidos en dicho territorio y así
surgió la teoría de la nación, prohibiendo el
nacionalismo que tuvo tanto auge en los últimos cuatro siglos.

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ELEMENTOS FORMALES DEL ESTADO:

C).- Poder Institucionalizado o Gobierno:

Empero, no es suficiente un territorio


determinado o la población y si estos no se
enlazan con una voluntad que establezca
un poder unificante sobre el espacio a
ocupar y sobre poblaciones que se avengan
a un orden institucional. Así surge el factor
dinámico del estado, el poder, que con el
paso del tiempo evoluciona, de pura fuerza coactiva a formas consensuales
a base del derecho y más recientemente, sujetos a una constitución. Por
tanto, el derecho sin ser una desviación mecánica del Estado, es una de sus
concurrencias integrantes más importantes.

d).- La Soberanía:

Es la comunidad nacional que


ejerce poder dentro de su
jurisdicción, es la independencia en
tomar sus propias decisiones sin
ningún tipo de injerencias externas.
Esta facultad es representada por el
Estado que la población
legítimamente otorga en las
elecciones, el Estado establece los
mecanismos necesarios para la aplicación de las leyes y eficiencia en sus
gestiones públicas, tratar de solucionar los problemas sociales como la
falta de trabajo, Inseguridad ciudadana, salud y educación, etc.

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ELEMENTOS DEL ESTADO

1.-TERRITORIO
ESTADO 2.-POBLACION
3.-PODER INSTITUCIONALIZADO
4.-SOBERANIA

TIPOS DE ESTADO

Estados Democráticos o Estado de Derecho

Es la vertiente más extensiva en todo


lo países del mundo, en estos Estados
se caracterizan por su independencia
en cada poder del Estado, las leyes
son quienes gobiernan y no el poder
de quien gobierna, existen elecciones
presidenciales cada 4 como es caso
de México o el de 5 años como es el
caso del Perú.

Según Darío Herrera Paulsen “ La denominación del Estado de derecho se


debe al alemán Roberto Von Mohl ( 1832) quien la empieza para designar
aquella forma de estados en que existe un ordenamiento que reconoce u
garantiza determinados derechos subjetivos a los ciudadanos y que sucede
a otras formas de Estado. La idea que el Estado debe someterse al
derecho, de que existan normas jurídicas condicionantes de sus funciones,
constituye el principio fundamental del derecho público contemporáneo.
Reconocimiento de los derechos humanos, existe libertad de expresión,
libre mercado
Ejemplos: Perú, Colombia, Chile, Uruguay, Brasil, etc...

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Estados Dictatoriales:

Es cuando el poder recae en una sola persona o un grupo de personas


puede ser grupos armas radicales de izquierda o de derecha, o grupos
militares, quienes representan este tipo de gobierno son los caudillos o los
politicastros.

La aparición en el siglo XIX de


numerosos caudillos en distintos países
sudamericanos, fue un fenómeno social
denominado caudillismo. En tanto los
politicastros es aquel apolítico, no le
interesa la política pero participa en
política para manipular a la ciudadanía,
se caracteriza en la mentira y en
promesas singulares que nunca cumple o solo de forma parcial.

No existe una independencia de poderes estos son manipulados por quien


ostenta el poder, solo existe un solo partido político que es del propio
gobernante, solo establece alianzas económico con sus socios políticos, no
le importa las implicancias internacionales y menos sociales ellos declaran
la guerra política a otros Estados que no comporten sus ideologías. No
reconocen los derechos humanos, hay persecución política, no hay libertad
de expresión.
Ejemplos: Corea del Norte, Cuba, Siria, Pakistán.

Estados Autoritarios:

Muchas personas confunden un


Estado autoritario con un Estado
dictatorial, piensan que es lo mismo,
pero existen muchas diferencias
ambos estados radican en efecto en
una sola persona o en un grupo de
personas, pero la diferencia son:

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1. Utilizan la democracia para llegar


al poder

2. Aceptan los derechos humanos,


pero pretenden desligarse de los
tratados internaciones a través
de denuncias ante la comisión
interamericana de derechos
humanos es decir no
pertenecer a estos organismos
internacionales.

3. Existen elecciones pero con mucha desventaja, ya que el aparato


estatal es utilizado por el candidato oficialista no solo en publicidad,
sino también en financiamiento en campañas.

4. Hacen creer a la población que existe una separación de poderes ,


pero estos son manejados internamente por su agentes políticos que
controlan las decisiones jurídicas, cuando existen temas que afectan
el gobierno manipulan estas decisiones ,solo y cuando se trata de
temas entre cuidadnos comunes .

5. los medios de comunicaron están


divididos por quienes apoyan al
gobierno o por quienes siguen una
línea objetiva e independiente, esta
se dan en la compra acciones a
canales. Pero cuando no pueden
lograr comprar estas acciones
buscan salidas legales para no
renovarles la licencia

6. es un gobierno personalista, es decir


todo el protagonismo político y de liderazgo recae sobre quien
gobierna.
No están lejos de convertirse en dictaduras, sus gobiernos duran muchos
años para hacerlo convocan a asambleas constituyentes para el cambio
constitucional.
Ejemplos: Venezuela, Bolivia, Ecuador, Argentina, Nicaragua, etc.

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Estados Globalizados o Estados de Bienestar:

Estos estados son producto de los cambios globales y sistemáticos en todo


el mundo, se inmutan cada cierto tiempo para poder sobrellevar un
equilibrio en sus gestiones, es más técnico que político, utilizan la política
para llegar al poder, pero una vez que logran su objetivo fuerzan al político
a tener un criterio más técnico, o son los técnicos quienes gobiernan o
manejan los aparatos del Estado.

No caen en populismos, su
preocupación es mantener un déficit
fiscal, dejan los, programas sociales de
clientelismo político, por lo programas
sociales de productividad, tratan de
privatizar parcialmente empresas
estatales. Es la mixtura de izquierda en
lo social y de derecha en lo económico.
Ejemplos: China, países de Europa, Estados unidos.

CONCLUSIONES:

Los Estados son entes necesarios en toda


sociedad, ya que evitan la anarquía y el
descontrol, es cierto que los estados han
venido produciendo muchos cambios,
mutando constantemente y lo seguirán
haciendo hasta encontrar un adecuado
perfeccionamiento.

La sociedad es un núcleo social, que por sí


misma no propia enrumbarse, necesita de un estado para establecer las
pautas necesarias a sus necesidades, como es el control legal, los poderes
de estado es el fiel reflejo de una administración estatal y de gestión en
función de la sociedad.

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No podría existir otra entidad que reemplacé al Estado, es una entidad


natural que debe de tener cada país, mientras el estado no establezca el
orden, en consecuencia existirá los conflictos sociales. En muchos países
como Angola, Libia, Palestina, Ruanda los Estados aún son precarios y
débiles, no cumpliendo su función de establecer orden, es por ello que en
estos países predomina la ley el más fuerte.

El estado evita el caos social, las


desviaciones extremistas también
reconocen el Estado, pero como un
ente superior a los hombres es por
eso que establecen sus dictaduras,
suprimiendo libertades y derechos
inherentes al hombre. Un estado no
puede, convertirte en enemigo de la población, eso sería desnaturalizar al
Estado y sus valores que lo hicieron posible hasta hoy.

Jurisdicción constitucional y derechos


fundamentales

INTRODUCCIÓN: DERECHOS FUNDAMENTALES, CONSTITUCIÓN Y


JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL

Actualmente es muy frecuente asegurar que atravesamos la era del


reconocimiento de derechos y garantías, pero ello no significa que la vida
social y política sea especialmente
respetuosa con los derechos, sino
tan solo que el principio normativo
dominante en nuestro tiempo es el
de la primacía de los derechos
catalogados como fundamentales.

Según Rubio Llorente, esta doctrina garantista de los derechos está


constituida por la creencia generalizada y básica que reconoce al individuo
humano como titular de derechos inherentes a su dignidad de persona y,

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por tanto, de valor universal, cuya


realización y preservación es el
único fundamento posible de la
legitimidad del poder y de la
validez del derecho creado por
este.
De este principio –a su vez– surge una importante pretensión, que la
legitimidad del poder del Estado deba cimentarse en su servicio a los
derechos, en su capacidad para realizarlos y en su disposición a
respetarlos.

El origen concreto de estas libertades individuales, las razones que llevaron


a destacar precisamente su protección frente al poder, se encuentra en la
necesidad de limitar el ejercicio del propio poder político.

De acuerdo a la teoría contractualita,


la comunidad política estatal es el
resultado de un pacto entre
individuos igualmente libres, que
abdican a su libertad natural para
asegurarse el goce recíproco de sus
derechos y libertades; para
garantizar con el derecho positivo,
sus derechos “naturales”. Por ello el
Estado se encuentra obligado a dotarlos de eficacia real y práctica, a
establecer su enunciación precisa y a asegurar, mediante la coacción
organizada, el cumplimiento de las obligaciones correlativas y la sanción de
las infracciones.
La legitimidad del ejercicio del poder y, por tanto, el deber de obediencia de
los gobernados, son consecuencia de la obligatoriedad de aquel como
instrumento para dotar de efectividad a los derechos en las relaciones
interindividuales en el seno de la sociedad.

Siendo el poder el destinatario único de tales derechos, su positivación


requiere, como condición ineludible, la división de aquel entre un poder
supremo que concluye su misión en el momento de su establecimiento y
otros poderes ordinarios, que actúan dentro del orden establecido con

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vocación de permanencia, como


correspondencia a este
desdoblamiento del poder, se deriva
una diferencia formal entre las
normas emanadas de esos distintos
poderes.

Es la teoría del poder constituyente y la práctica de la Constitución escrita,


la respuesta lógica a esta doble necesidad. La consagración de un catálogo
más o menos amplio de derechos, sistematizados en un título o capítulo
concreto, o disperso a todo lo largo del texto constitucional, pasa a ser así
un componente indispensable, una parte necesaria de este, lo que se
denomina parte dogmática de la Constitución.
El constitucionalismo moderno forjó el tipo de Constitución escrita o
codificada, aproximó a la Constitución formal el rango de supremacía y el
carácter de súper ley.

Esta superioridad representaba, en


primer lugar, que el poder de
donde la Constitución proviene –
poder constituyente– es diferente
al poder del Estado –poder
constituido–, el cual se ve limitado,
subordinado y condicionado por
aquel. En segundo lugar, que, a
raíz de esa distinción, la
Constitución emanada del poder
constituyente encabeza un orden jurídico jerárquico y graduado que exige la
coherencia de una prelación a favor de la Constitución suprema.

En tercer lugar, que cuando ese orden de prelación se fractura la norma o el


acto infractorio de la Constitución exhiben un vicio o defecto de
inconstitucionalidad.

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Es preciso aclarar que el reconocimiento de


una relación constitutiva entre la
Constitución y los derechos fundamentales
no se resuelve simplemente constatando
que entre las materias reguladas por la
primera se encuentran los derechos
fundamentales o comprobando que la
Constitución se configura como una técnica
de protección de los derechos
fundamentales.

Con este reconocimiento se alude a una cuestión mucho más compleja, en


cuanto los derechos fundamentales adquieren el carácter de tales (es decir,
de derechos en sentido jurídico) precisamente en virtud del orden
constitucional.
Como prueba de ello basta recordar que la libertad existía con anterioridad
al advenimiento de las primeras constituciones. Los súbditos del antiguo
régimen no vivían encadenados o, en otros términos, no se encontraban
materialmente privados de su libertad. Sin embargo, la libertad de la cual
gozaban era una libertad “fáctica”, en cuanto no constituía el objeto de un
derecho reconocido como límite al poder del Estado. Es por ello que,
parafraseando a Tocqueville, puede decirse que era “una especie de
libertad irregular e intermitente (…) ligada a una idea de excepción y de
privilegio, que (…) jamás alcanzaba a conceder a todos los ciudadanos las
garantías más naturales y más elementales”. Por tanto, este tipo de libertad
no tutelaba a los particulares
frente al poder del soberano;
que podía hacerla cesar, a su
propio arbitrio.
Con las Constituciones, en
cambio, las libertades
asumieron el rango de
derechos; configurándose como
límites a la acción del poder
soberano. Esto nos conduce a
pensar en un concepto de
Constitución que va más allá de
ser tan solo una “ley suprema” o “norma jurídica de máximo rango” dentro
de la pirámide jerárquica, la noción se debe centrar en aquellos pactos

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sociales que no se ven a simple vista, que se dan a lo largo de la


convivencia misma de los ciudadanos dentro de la sociedad y que
configuran de manera decisiva el nacimiento de un documento que por un
lado reconozca y proteja efectivamente los derechos y libertades
individuales y, por otro, controle el poder evitando que este se desborde,
amenace, y limite la esfera de los particulares.

La Constitución tiene como


primera finalidad la protección
al ciudadano, así lo reconoce la
Constitución Política peruana
vigente, al señalar en su primer
artículo que: “El fin supremo de
la sociedad y del Estado es la
persona y su dignidad”; afirmar
lo contrario o negar su
existencia para este fin es
simplemente relativizar su verdadero significado pues, a pesar de los
diversos ataques que ha sufrido desde su nacimiento, ha sabido mantener,
al menos con mucho vigor en nuestros días, esa condición de defensora
invalorable del ser humano
Se consolida la idea de Constitución como conjunto de acuerdos
fundamentales para la existencia de una comunidad política, que por ser de
carácter básico, vinculan de modo efectivo a los gobernantes y gobernados
de esa comunidad, reconociéndose la legitimidad del Gobierno, de los
legisladores y los jueces, a cambio que ellos respeten los derechos
fundamentales.

Es, pues, la naturaleza jurídica y


política de la Constitución el
fundamento que justifica la
jurisdicción constitucional
concebida como el conjunto de
normas, órganos y procesos que
definen el contenido y ejecución de
la función de controlar que la
Constitución tenga plena vigencia
en la realidad. Es dentro de la jurisdicción constitucional donde se ejerce la

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actividad del control constitucional, por ello de lo que se trata es de velar


porque tanto la actuación de los poderes y órganos estatales como la
actuación de los particulares, se conduzcan por los cauces que ha
dispuesto la Constitución.

Estos cauces no solo son formales,


sino también materiales, de modo
que se han de ajustar a los valores
y principios reconocidos expresa o
implícitamente en los dispositivos
constitucionales.

La jurisdicción constitucional es
consecuencia lógica del Estado
constitucional de derecho, pues a
este pertenecen, entre otros, el
principio de supremacía constitucional. Este principio fundamental
determina desde una perspectiva objetiva– que la Constitución presida el
ordenamiento jurídico, de allí que pueda señalarse que es lex superior y, por
lo tanto, obliga por igual a gobernantes como a gobernados y –desde una
perspectiva subjetiva– que la Constitución no puede ser vulnerada
válidamente por ningún acto de los poderes estatales o la colectividad en
general.

La jurisdicción especializada, nace...


actuando como un ‘legislador negativo’,
y monopolizando la función de rechazo
de las leyes contrarias a la Constitución
que serán expulsadas del
ordenamiento con efectos generales
cuando el Tribunal Constitucional
declare su contradicción con la norma
fundamental.

La jurisdicción constitucional enmarca un sistema jurídico-político que


establece y permite el control del poder, de manera que los diversos
poderes estatales pueden limitarse mutuamente, así como mediante su

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división y distribución. En otras palabras, permite que el poder pueda frenar


al poder.

Solo en un sistema donde exista el control del poder puede haber garantía
esencial de todos los valores de la propia democracia como el respeto a la
voluntad popular, la vigencia de los derechos humanos, el pluralismo
político y la alternancia en el
ejercicio del poder.

Sobre los inicios de la


jurisdicción constitucional,
podemos destacar que no surge
sino hasta el primer tercio del
siglo XX con el planteamiento
de Hans Kelsen en su Proyecto
de creación del Tribunal
Constitucional Austriaco de
1918. Dicho documento fue
sancionado por la Asamblea
Nacional Provisional de 1919,
instituyendo al órgano constitucional en la Carta Austriaca de octubre de
1920. La opción de Kelsen por este sistema resulta comprensible si se
considera el contexto jurídico político en el que se gesta: la tensión política
entre jueces y legisladores de la Europa de la década de los veinte, que
tendría su dramática culminación en la experiencia constitucional de la
República de Weimar, y en la tensión teórica entre un positivismo
desacreditado y un derecho libre desbocado.

Dada esta situación, el Tribunal Constitucional venía a representar dos


cosas: un intento de conciliar la garantía de la Constitución y la libertad
política del Parlamento frente a los jueces y al mismo tiempo un intento por
recuperar el ideal de la aplicación racional y controlable del derecho.

Se puede afirmar entonces que la jurisdicción especializada, nace en forma


de un Tribunal Constitucional que, siguiendo los parámetros kelsenianos,
queda fuera del Poder Judicial y de la clásica división tripartita de los
poderes, actuando como un “legislador negativo”, y monopolizando la

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función de rechazo de las


leyes contrarias a la
Constitución que serán
expulsadas del ordenamiento
con efectos generales
cuando el Tribunal
Constitucional declare su
contradicción con la norma
fundamental.

De acuerdo con García Toma, la misión principal de la jurisdicción


constitucional es defender y preservar la constitucionalidad, entendida esta
como el vínculo de armonía y concordancia plena entre la Constitución y las
demás normas que conforman el
sistema jurídico que esta diseña. En este
aspecto, la jurisdicción constitucional
supone la imagen de un “guardián de la
constitucionalidad”. Dentro de la
jurisdicción constitucional es donde se
ejerce la actividad del “control
constitucional”, viabiliza la utilización del
conjunto de procesos que permiten
asegurar la plena vigencia y respeto del
orden constitucional, al que se encuentra
sometida toda la normativa que emane
de los poderes constituidos y la conducta
funcional de sus apoderados políticos.

Este Tribunal Constitucional fue creado como órgano autónomo de control


que concreta sus funciones al conocer y resolver mediante un
procedimiento preestablecido, y con efecto de cosa juzgada, los conflictos
constitucionales que se promueven dentro del Estado respecto de las
materias o actos que la Constitución determina.

Desde luego, esta propuesta no se


extendió a la totalidad de los
países con Constitución escrita, de
hecho, como afirma Díaz Revorio

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frente a la “naturalidad” de que sea el Poder Judicial quien asuma la


garantía de la supremacía constitucional, la creación de una jurisdicción
constitucional (en concreto, de un Tribunal Constitucional) se ha llegado a
considerar como “una anomalía histórica presente y con proyección de
futuro” o como un “cuerpo extraño que atenta contra el principio de
separación de poderes”

La presencia de un Tribunal Constitucional, a nuestro entender, se


encuentra plenamente justificada, pues siguiendo a Loewenstein : “(…) la
llamada separación de poderes no es más que el reconocimiento de que
por una parte el Estado tiene que cumplir determinadas funciones y que,
por otra, los destinatarios del poder salen beneficiados si estas funciones
son realizadas por diferentes órganos”.

En ese mismo sentido, Landa


precisa que el Tribunal
Constitucional no nace bajo la
sombra de la clásica teoría de
separación de poderes, sino
como parte del juego
contemporáneo que conjuga la
aplicación de los principios de
independencia y de la cooperación entre los poderes y en la búsqueda de la
unidad constitucional.
En el caso Latinoamericano, la adopción de Tribunales Constitucionales se
explica por la recepción de una suerte de “ola” portadora de experiencias
europeas tenidas como exitosas. Sin embargo, lo decisivo para su
incorporación en los regímenes políticos y constitucionales de la región ha
sido la amplia crítica e insatisfacción frente al discreto papel cumplido por
el Poder Judicial en la defensa de la supremacía de la Constitución y la
protección de los derechos fundamentales. El acogimiento de dichos
tribunales es la expresión sincera y genuina de esperanza, de que su
accionar contribuya a fortalecer la vigencia del Estado de Derecho.

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Por su naturaleza institucional,


el Tribu- 14 nal Constitucional
desarrolla funciones
encomendadas por el poder
constituyente, sus decisiones
tienen fuerza obligatoria general
para los poderes públicos y la
jurisprudencia por ella
establecida tiene fuerza
vinculante, tanto vertical (para
los tribunales y jueces de
jerarquía inferior), como
horizontal (para el propio
Tribunal Constitucional), para la
resolución de casos análogos;
eficacia que hace posible que el
Tribunal Constitucional pueda
garantizar la supra legalidad de
la Constitución.

Es por ello que la facultad interpretativa del Tribunal y la fuerza vinculante


de la jurisprudencia establecidas en sus resoluciones se constituyen en el
mecanismo central del sistema de control de constitucionalidad diseñado
por el constituyente y previsto por la Constitución.

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