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'RESOLUCiÓN
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, 18.:MARZ015,
METRopoürAIÍIAw
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000379
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"Por la cual se declarae( niv~1 de contingencia atmosférica ~n.la jurisdicción' del Area
, . Metropolitana
~',
del Valle'..' de Aburrá; y\' Se toman
' -
otras'determinacifmes"
- . , .

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EL DIRECTOR DEL AREA METROPOLITANA DEL VALLEDE'ABURRA

" ' , 1", ,


En uso de sus facultades legales:y estatutarias, en especial las 'previstas en las leyes 99" ,
de 1993, 1625 de 2013, y en losarticulos' 4 'y 5' del Acuerdo Metrópolitano 008 de 2011,
en concordancia con el alticulo '1', literalk) del~cuerdo Metrópoiitano 010 de 2013 y,
- - _~, 1, '-,.,. ,: .',

,., .
CONsiDERANDO' ,
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/, , '/, .' ,1 ,

Que de acuerdo con lo establecido en los,articul?s 79 y. 80 de la ConstituciÓn Politica de


Colombia, todas laspersol1as tienen derecho agozar.de un ambiente sano y el Estado
deberá prevenir y qontrolar los factores, de deterioro ambiental, 'dentro.de los que se
,encuentra la contaminación deL aire, definida COIllO ,tal en el artícúlo 8' numeral l' del
Código de Recursos Naturales .Renovables y'de Protección al Medio Ambiente (Decreto- "
,ley2811 de 1974).' ',', "", " ,,'.,',''','. ,,", ')

,~. I~,

Que el Documento CONPES''3344'dé 2005 identificaJa problemátiCa: de la calidad delaire


como el asunto ambiental de mayor preocupación' para 'los colombianos y que genera
", ' costos de 1:5 billones de pesos anUales, con eféctossobre la s'alúa pública', la mortalidad
y lá morbilidad,
- ,','.
(-' ,. ., - - ;.'" .. . ~ '. " ,," ,

Que según lo previsto en el articulo 31 , numeral 2; enconcordanciacon el articuicL66 de


la Ley 99 de 1993 y con ,el artículo 7', literal k), el Área Metropolitana del Valle de Aburrá,
ejerce como máxima auíorídád ambiental enel perímetro úrbáno'de,los municipiosque,la
conforman', I ' ' - ' ' I

Que en el año 2007, se firmó el PACTO POR LA CALIDAD DEL AIRE,donéte~se hace un • I
reconocimiento público de la problemática de contaminaciÓn atmosféricá, contando con el, I

, compromiso de actores públicos Y privados en la toma 'de mea idas al-corto, mediano y ',' , 1.

largo plazo para mitigarla:s emisiones contaminantes; en pro de la' protección del' medio
ambiente yla salud pública de los habitantes metropolitanos, . ."',,.' . '
,1 - _' . . • i\ ',,' . -.' ... . \. /"', .' '.
Que dentro del ejercicio de süs atribuciones'como autoridad ambiental deun gran centro ,-',
urbano~ la Junta Metropolitana expidió,él' Acue'rdo Metropolitano N° 008 de 2011', por'

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Carrera 53 No. 1.40 A-31 Conmutador: (57-loa 385600'0

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Atencic.nCludad.ana: t51- ••1385 6000 ExL 127 e P. 050015 Ni!. 890.'?B4 .423 3'
MedeLl~n
- Antloquia - Cot~mbia

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medio':del ~ual se aprobÓ, y adoptó el Plan de Descóntaminación, del Aire 'de la Región
Metropolitana del Valle, de AbUrrá (Art.)'),expedido confúnd~1Il1ento énelarticulo 9' de
la Resolución, 601.; de 2006 Ministerio de' AYíÍbieinte ,y ,DesarrolloSosteniblé,' Y, como
consecuencia de haber deClarado al Valle de Aburrá'éómoárea'fuénte
• ~ \',
de. contaminación .
_ "A '< ' _ ,,' . , • ,- .', " "

El objetivo principal del mencionadoPlan,esla protección de la salud delapobl.ación por


'medio del control de la calidad
. del aire en elcitadot'érritorio
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',. ".; ~' __ ,'_ " " ',',:, :.'",.", '.,, __ '_, ,,\ ,. ", ",.~'; ",'_ /" 1_,

,Que én 'el Plan aé .descontaminacióndel aire 'para el Valle deVAbu'rrá, se determinaron


. como contaminantes 'criticos 'enla"región"el,Material paÍiiculado menor,de;2:5micras - , '
PM2'5- yel Ozono-03-'cuyoorígen es' fundamentalmente, antropogénico,producidas
principalmente én'losprocesosde combustión, sobre las cuales es posible incidir.; ,. .
, .,1. ,-.-~',~ "<., ~ ""'" "\;'~'" "!' ': ':" ": ~ _, :-~. ,":.~J - :" -, ,,'
. Que el artículo
-, 3 del Acuerdo.Metropolitano
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08~-
.•de
-
2011,
. -,
establece ' que el, Plan
",', ' Maestro
". -'. ' " .

de movilidad hace parte del Plan de Descontaminación ,del aire. ,


" l:", , " l' r,,'- ",' ' .• ; ,". -: '., \ ''-. ' '~;, '-":~ '", ' : ,,- /i, ' , . , ~:. ' "", I '

Que el artículo/4 del Acuerdo Metropolitano N° 08 de 2011, .faculta'.al. Director' del Area
Metropolitana del Vaile de Aburrá' para 'e~tablecér programas,acciánesy' medidas de
reducción de la conta'minación'átmosférica en el.áréaae sú jurisdicción. " . " ,. , ,
- -1':' ' '. - ,', l' " ,',' " ,-' j'

, Quede acuerdo con lo establecido 'en ,el artículÓ63 de la Ley 99 de .1993y las sentén'cias
C-8~4 de 2003 Y C-554de 200( delaCort~,Constituciónál,en virtud dél principio de 'rigor
subsidiario; las ,autoridades ambientales regionales podrán establecer, normas y medidas'
, de "policía ambiental'pí¡ra' regular el uso,aproliechamiento,yío,afectación dé,los recursos
naturales renovables que sean sucesiva y'respectivamente másrigurósas,. pero no más
flexibles, 'qu7las normas:vigerites en,ün,ámbito,territorialmás 'a;':'plió como el nacional,
cuando las circunstancias locales"así lo ameriten. , '
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Que el Plan Integral de Desarrollo Metropolitano 2008 '-'2020 identifica,como uno, de los
, ,- , " ,'>' ,: ,'""o ., :'.',~_' '.' __".''':- .,.._~ ~ ~.', ' '~

elementos prioritarios para el manejo,de los recursos'naturales en el Valle de Aburrá, ,el '
deterioro de " la'calidad ,del'aire
, . .
por emisiones cohtaminantes;.
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Que la meteorología' del Valle de Áburrá:'determin~ ',una restri¿ción'.verticalal


desplazamiento de las 'rriasasde aire: le/que sumado a'la' restricción horizontal de su
entorno montaAoso, 'génera;un,rÍ1edio pro'picio para la acumulación de los contamínantes
y su transformación qLiímic~: ;. ,", ;<., " ',~" ',' ", ' ,
se
, "o • , , ).' ;, ••• "'" < ", ' "

Que,lós niveles"de calidad del aire que a diario presentan en, el Valle de Aburrá', éon
frecuencia superan los límites ,esiablecidosen la norma naéionaL Los registrósarrojados
por la red de monitorE!O de calidaddel aire,evidencian'tina' problemáticaasociada'.al , ,
PM2.5, (matérial particulado' inferior' a 2.5 micrómetros o partículas finas),~contaminante, '
que está en'eí céntro de la preocupadón a'nivel irllernacional'por su impacto en.la salud.
EI'PM2.S'constituye la',fracción fina del I?M10, (material: paiticúlaao iQférior a 10
micrómetros) y es emitido directamente en todos los procesos de. combustión. También '.
.
puede
-
forrriarseen
. el aire'a partir de la transformación
,-- ,", qu'ímicade gases de combustión'
,- ' -
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,

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I~ ' ,

Que en todas'las estaci'on~s donde es'monitoreadoel PM2,5 se presentan superaciones


frecuentes de la norma colombiana diaria 50 ~g/in3 durante el año: Las, normas, horaria de'
,y octohoraria'pa'ra' oiono, también se exceden drecuentemente> Además, estas ,
concentraciones superan ampliamente 'Iasreferencias'dela OrganizaCión Mundial de ,la,'
Salud ,-OMS~'y exponen á la población tanto a efectos agudos como crón'icós asociados
la contaminación del aire,

, Los efectos porexposicion a 'contaminantes atmosféricos' van desde irritación de ójos y


vías respiratorias', h~lsta í afeCciones, mÍísgraves, i'inéluidasfunción~ pulmonar Jedudda, I

bronquitis, exacerbación del asma,y muerte prematura" Existe 'evidencia científica


internaCional sobre el vínculo entre la ,exposición a las partíéulas'fin~s(o en combinación'
con otros cóntaminantes) 'y un au'mento de,la mórtalidad prematura y ,el ag(avamientode
, enfermedádes réspiratorias.y ca'rdiovasculares preexistentes.". ':. , ' , " '
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, Que de acuerdo con los resultados del.estudio realizado por el Instituto de Aire Lim-pio de
Washington con quién se tiene suscrito un co'nvenio marco decoope"ración, paráel año
2011' en el Valle de Aburrá;lasmuertes'
-
atribuibles
, ',-
¡¡" la . contaminación
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atmosférica
, ' , \
correspondieron al 9.2% por causas ríaturáles;o sea; 1250mLiertes de la mortalidad total.
- - '.i' :, _ -,.., " .

- -; "r. 1, _ '_,' l" _ . _ - 0-, '.,' , ,

Que una de las definiciones estratégicasdél'Plan de Descontaminación del Aire,leS el (


Plan Operacional para Enfrentar Episodios'Criticos:'de ContalÍlinaciónAtmosféricaen el
,i Valle, de :Aburra, actualizado a 2015.en su diseho,' teniendo en cuenta las nuevas
herramientas de.' monitoreo 'y pronóstico de la calidad del, aire, con que cuenta el Área
;
Metropolitana,
,- .
- -
Este plan;,'quesé
- ,
implementará
'.'
-, -
progresivamente
-, - -
en' la región,
.
~omprende
. -, - -, , - /' '

, un conjuntó de medidas 'tendientes a redLicir los niveles ,de contaminación. en el corto


plazodoríde sLi objetivo principal espreveniry protégera lá población ¡¡'la exposición de
altos niveles de contaminación atmosférica, , " ~", ',' , /, ',' " " '.

Quede conformidad con lo adoptad6 eln la R~solución Metr~pólitanaN° 2381 de 2015, en


relación conlosíridices de'calidad'del aire, en el Valle de AbLirrásé estánpresentando en
, ,lo que va corridó del:mesde marzo"episódiós de contamin.ación ,atmosférica 'críti~á:.po[
material particulado y por ozono,' de acuerdo 'con ,el informe técnico presentado por la
-universidad Nacional de Colombia sede Medellín, como 'operadora de la red de monitoreo
de calida9 del aire. ' ' , ,. ' , ,

, Que' de, acuerdo lon el último ,invéntario:de emisiones ,atmosféricas, para el Valle' de "
Aburrá, Icon' año 'base 2013, rei:lIizado. por la universidadJ;'ontificiélBoli\la~iana (sede
Medellín) en convenio con el Área MetropolitanaVallede'Aburrá, las fuentes moviles '
aportaÍllÍlás del 80% del total de contaminantes emitidos al aire, ' ,
. ",. ' I ' , """.

Q~e el me'ncionadoestudio e~tablecéqueel principal aporte a la contaminación del áire


I
por precursores de ,ozono como óxidos de nitrÓgeno ~Nox-,' y compu'estós orgánicos
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. vol.átiles~y,?C-, 'son'los' vehículos particulares (automóviles. y motos): los cuales'


representan más del 90% del total de vehiculos:activosen el Valle de Aburrá.
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I " ' " ' -, __ ',.) _' , '. r' \'. " 1, •

. Que según el Decreto 979, de 2006 (compilado en 'el artículo 2.2.5.1.10.1 y s.s. del
'Decreto W 1076 de 2015), las autoridades ambientales competeníéstienén el deber de
declararlos hiveles de Prevención, Aferta Emergencia, ante la ocurrencia de un episodici y
en él que seincrementall la concentraciónyel tiempo de duración de la contaminación
atmosférica':' .' ". '. ..... .:: . .... . . ,,;. " ' .. '
. , . '

Que según el Decreto'.979de 2006 (compilado en el articulo 2.2.5.U0.4{ S,S,' del


Decreto N° ,1076 de 2015), las autoridades ambientales c'ompetentesdeben desarrollar
planes de contingencia 'en caso deepisodiosdecontaminación,loscualesdeberán contar
con ,la' participación, colaboración' 'y: consulta dé ,las autoricládes' territoriales, las
. áutoridades dé tránsito y transporte, de salud y del'sectoLempresariaL ' , 'c •
-.' • ',"',:. ' •.,' 'J,' •. - './ ;'.1. :\ ...• ':, .. ':-~,"-~, "\" ,~,- " 1',',. '\ ,.\ _ " .

Que el Plan OperacionaL para enfrentar episodios, críticos de contaminación atmosférica,


adoptado mediante Resolu'éiónMetropolitana'N° 2381 de 2015, establece un Protocolo .
" para su implementación, en elcual se definen los, actores involucrados, sus funciones y
lciscanalesdecomúnicación Asimismo'establece el 'procedimiento de actuación de la ,
• comúnidad ante un episódicidecontáminadón. ", . .
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•. :.'. ' ;, '. ;' - { ,;:. , ,,' '",' I " _ /.:.- .

. Que elAréa Metropolitana del Valle de Aburrá'estáimplementando diversas acciones


, dirigidas a, gestionarla movilidad pÚblicade,maríera más 'efiCiente, ,limpia y.accesible,
. contribuyendo así' a ia reducción de las emisiones,contaminaritesgeneradas por los
'. vehículos automotores y a otros benefiCios en 'mitigacióndeL'cambio' climático, reducción
'de'lá ,congestión vial y disminúción:de accidentes, a través de' la, implemíentacióndel
Sistema Integrado de Transporte público del Valle' de. Abúrrá y el, programa de' bicicleta'
pública "Encicla.' Así mismo está des,mollándo una' Estrategia Ambiental Integrada de
'Movilidad Sustentable qUErlncluye.mediclas'paraexpandir el,transporte público, desarrollar
alternativas de movilidad peatonal bicicleta,- planeáciÓndélusodel sueío, gestión de- y en \-

.. Ia démanda de transporte, gesti.6ñ integr,al c1e!tra~spoii:'dec,arga y .n;tejoratecnólógicá y


. de combustibles; para reducir la contamlnaClon almosfenca, proteger la salud y,elevar la
. prodiJctividacf~entre otros .beneficios importantes. '. , "' , ' ,
. .
,. \ ~ , .~ '-., - ," -', ,\. , " "

Que mediante acuerdo de voluntades .suscrito con el sector industrial: en 2015 las
empresas identificaron .la necesidad. de revisar los procesos industriales con 'el fin dé
. imp!ementar',escalonamiento de emisiones .. .
, , . . '~', . .

Que en elarea meíropolitana ~xi~teeICOnSejOM~trop6Iitano, ~el .Gestión del 'RiesgO: .


donde participan todos los representantes dé los municipios del Valle de Aburrá (Alcaldes .
o dEllegados), los cuaíes fueroninfórmados de la grave 'situación de contaminación
atmOsférica y,se han cleclarado. desdeel.15. de,marzo;ensesión permanente para lá
concertación de medidas de. reducción de' emisiones tendientes a. disminuir los citados
.niveles de contaminación'. .', .
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,'Carrera 53 No".40 A-31 Conmutador: 157-4. 385 6000 Aten(:ion Ciudad.ana;(57-413856000 Ext; 1:27 C.P. 050015 Nit; 890.984.423.3
. ~'."7 ': Medctttn ~ Antiocluia-,- Colombia" I ',~ , ~

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Que a partir dé les cempremises y dé la inf~rmación brindada en el' Consejo, Metrepolitane
',de Gestión del Riesgo, realizada'el día 15 de,marze de 2016; el Área Metrepelitana del
Valle. de f-burrá, centinuó realizando, el seguimiento, permanente al índice de calidád del
aire, encentrande que las cendicienes dé superación de la nerma del PM2.5' permanecen,
y el índice de .calidad del.air_e para ezene pasó a ser dañino, para la POblación sensible:
: • "' • ',' - ~ , • • • I '. ",: \' "- ",,-' " • - •

Que el día 17.de marzo, de 2016, se cenvecó'al Censejo Metrepelitariede mevilidad para.
la,tema de decisiene's que pesibilitan enfrentar el preblema de centaminación del aire,
, '.
. ' I . - -, ,,' '--, ,. - .

. Que de acuerde cen .Ias recemendaéienes, del CensejeMetrepelitane de Gestión del


Riesgo, y del Censeje Metrepe~tanede Mevilidad"el Directerdel Area Metropelitana'dél.
'. Valle de Aburrá,' en ejerCicio, de las cempetencias legales y reglamentarias, yen especial
ceme auteridad ambiental,

, ' RESUELVE:

Artículo. 1. Declarar el nivel de centinge~cia atmesférica para el Valle de AbJrrá' de


genfermid~d cen artículo. 2,2,5'-1.2,8,. del Decrete' 1076 del 2é) de' mayo de 2015 "por , ,
medio del' , cual se expide el, -'
Decrete Único' Reglamentario
.,
del Sector. i.:4mbiente' y.
Desarrollo Sostenible", en cencerdancia cen el títuló,JI del capítulo, 111. de la Reselución
Metrepelitana N° 2381 de 2015"Por la cual se adoptan medidas que con{¡ibuyanal
desarropo' de una gestión integral de la calidad del aire en la j~~isdicc¡ón del Área
Metropolitana deH Valle de Aburrá':'

Art.iculo. 2. Adeptarlas sig~ientesmedidas de seguimiento" infermaci~ny reducción de la


emisión de contaminantes al aire en ,el Valle de Aburrá: "
, ,
2.1 Publicación diaria a travé~ 'de la página web de la entidad, de"las redes seciales y
medies de cemunicación, sebre la evelución delínd'icede calidad' de aire,
'2.2 'Implementar' eperatives de centrol' 'de' quemas abiertas' ya sea per accienes
antrepegériicas e naturales, ' ' '.. '.
,2.3 Realizar, eperativespermane-fltEi's de segúimiente alas emisiónesvehiculares" cen
énfasis en camienes,búses, y motes, ya sea a partir 'de instrumentes de medición,e,
cen' evaluación visual y centrol a e~isienes estensibleme'ntevisibles, . . ,
, 2.4 Recomendar a'tedes les secteres ecenómices implementar les planes empresariales
.de mevilidad sestenible prepuestesen el ar1tcule.14 deJa Reselución Metrópelitána N°
2381 d~ 201'5;' espe\cialmente lesr~ferides a teletrabajo, éscalenamie~te industrial,
,hOraries laberaiesflexibles, cempartir"el vehículo,; entre etres, _
2.5 Recemendar a les habitantes :ríietrepelifanes realizar actividades físicas y/e 'depertivas \
al aire libre después de las diez (10) de la mañana ,y'enlas heras finales de
- ! \' ,~ .
tarde,
' " " ,'. ,-," . -
la •

que sen períedes de mener' emisión de centaminantes al aire e defermación de


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Carrera 53 No..40 A-31 Conmutador; f57~.4a3856000 Atend6n Ciudad.ana; t57-"1385'60 00 E:xt; 127 C.P. 050015 Nit'; 890.98'.423,3.
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'.. contaminantes ,secundarios, y donde las condiciones meteorológicas favorecen la


dispersión
'.
de éstos:y'se
','
presentared~éción
,<. ". -
de la radiación
-
solar.'
. ", '
.
/ ',. . . ¡

Párá'graf~:. De conformidad co~ el articulo 131 deía Ley 769 dé 2002 ~CódigoNacional
de Tránsito-"modificado
• r
pare/ arliéuio21 de' /a Ley 13f33 de 2010;lo~'agentes
, • , _ \
de las
_ l'. - _ ' .' " _ 'J ~ " -. "'. , ,-, _ '. -, _ ' "

Secretarias de Tránsito deJos'municipios asociados aLArea Metropolitana del Valle de


Aburr~ debérán.hacercoñtrol permanente de los vehículos ~on emisiones visibles que'
puedan est~r;infringiendo las normas de ériii¿iOn de éontaminantesal aire; y' procédér á
aplicar,
. ,los"procedimientos
- y/o ,- 'sanCiones . establecidos en el articulo 131 del referido'
- .,

,.
'

códig~. " . , I
/,

Artíbul03~ Teniendo cuen¡aque eL principal ~portede ~ontaminantesátmosféric~s, en


son las.fuentes'mó~iles
- - l' \,' _:
:especial;nente
-, \
por
• ,-
~vehículos
. _ _
particulares.'
. _ - .
y ,motose, las
autoridades territoriales . competentes deberán, propender por la. disminución de la
j , ,- -,' ,', ~'-, '.' " " ,- _,_ •• _, ' • '" 1, - .','

, circulación " de vehículos particulares y motos, entre otras medidas,. mediante el


'fortalecimiEmto del.' servicio de . transporte 'público . colectivo y 'masivo, concerta~do
frec~enci~s y horariOs extendidos enla 'prestacíón del servicio.
'. . ", ., -:. ':. :.....,' ,', , " -,
Artículo 4. Mientras persista la contingencia atmosférica, los Consejos Metropolitanos de
Movil¡'dad' yd~Gestión del Riesgo:dél Valle de . Aburrá deberán:sesíonarde':)orma
• •- , -.' I'-' .'. ' ".
,,',, " i '_' ,';, " .•.•

permanente monitoreímdodiariamente él'índice de, calidaddel.aire de acuérdo con los


reportes de I~ reddemonitoreo del-Valle de Aburrá; de no evoíucionar positivamente la "
contingencia, a partir del 30 de marzo 'se iniciará' iamédídarestridivadel pico y placa en
todosJos:n1unicipíos delValle def>burrá -en los mismos horarios y' placas que lo tiene
.establecido.el,municipio de Medellín-;sí enlcis siguientes och"o (8) diasno' mejora la
condición critica ambíental, se 'ampliará la medida~en .Ias mismas placas que lo tiene
establecidóel municipío de, Medellín-; a las lieintic~atro(24)
',' . ,-',
horas
;
del dia, e"ñ'todos los' -' , '. '. " , ,

municipios'del Valle dé Aburrá. ,,',' _ ,


. ,. \

'Dicha medida no 'aplicará I durante el periodo; de Semana Simta, época en .Ia cual,
históricame.nte, ;se 'presentauna significativa .reduc~ión de ,los vehiculos .particularésÉm
circulación en .el Valle' de Aburrá. '!
l

Articulo5.:LosConsejos Metropolitanos de Movilidad yde .Gestión del Ríesgo del Valle


'~ - '~,' • • •. • - '-, -, • "', -f " ' ' , , - .', '

de ,Aburrá, en ,aras de . fortalecer las'sinergias ycontínuar trabajando en


correspons,abilida~d, secomprometen~ presen,ta'r propuestas y,accionesde( mediano y .
. - . ' '~, - "- .' - ,- " ,

largo plazo.frente al problema 'de contaminación del aire. De igual manera, se convo,cará
al Consejo Ambiental Metropolitan6 ya laRedMetmpolitana de salud para qUe articulen
esfUerzos "que incluyan .estrat~gias 'yacdonés en los planes de Desa'rrollo de los ,.
, l" "
I ' -

~- , .
l.

~,0003]9, ,
"

muniéipiós para el mejoramiento de la calidad delaire'enlaRegión,Metropolitana ,del:


" '. f
Valle de Aburra.

Artículo 6. La presente resolución rige a partir' des~ expedición; será publicada en la . y , ,


. Gaceta Ambiental 'del' Área Metropolitana y' ~nla, Gaceta Municipal de ,.105 municipios
asociados al ÁreaMetropoliiana del Valle de Aburré.

Dada en Medellín a los,


,
PLASE

.,

:, ~
'~I~~&l~~
Subdirectora de Movilidad
,

VICTOR HUGO P D HI'1'1\ROBLEDO


Subdirector de Planificá 'ón .Integral
. /

(2k- .'cAA-'
Diana Fernanda" Castro Henaa
Líder Programa Gestión Ambiental .

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.~ . , . ,.' " . ,- :, '. ," ,: I , " ' ,

Carrera 53 No. 40 A-31 Conmutador; iS7-4i 3BS 600'0 Ateneion C¡udad.ana~151~41385 60 00 E:xt: 127.C.P."050015 Nit: 890.964.423.3
, 1 MedelUin - Antio¡quia,": Col.ombia "

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