COLEGIO DE INGENIEROS

AGRÓNOMOS Y PROFESIONALES
EN CIENCIAS AGROPECUARIAS
DE BOLIVIA
CIAB

Estudio realizado por:

Comité técnico del CIAB
¿Hasta cuánto debe crecer la frontera
agrícola de la caña de azúcar para
producir el etanol necesario para
abastecer la demanda nacional en
mezclas del 12%, 15% y 25%?.

¿Dónde están ubicadas y cuántas son

las hectáreas con potencial para
cultivar caña de azúcar en Bolivia?
El etanol es un compuesto químico,
producido a partir de la fermentación
de azúcares y levaduras de diferentes
fuentes de materia prima, tales como:

• Cultivos con alto contenido de azúcar:

caña de azúcar, remolacha
• Cultivos que contienen almidón:
maíz, papa o yuca.
• Otros materiales que contengan
celulosa: madera o residuos agrícolas.
 LEY N° 3086 DEL 23 DE JUNIO DE 2005
ETANOL

Articulo 1º.- Se dispone la incorporación del

alcohol (etanol) anhidro de caña de azúcar de
producción nacional, como aditivo de la gasolina
en una proporción de hasta un 25%,
partiendo de un mínimo de 10%, para su
comercialización y uso en todo el territorio de la
República de Bolivia.

El proceso para alcanzar la proporción máxima

debe ser no mayor a 5 años.
 LEY N° 3207 DEL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2005
BIODIESEL

Articulo 2. Se dispone la incorporación del componente

vegetal como aditivo al diésel de petróleo de manera gradual,
hasta un 20%. A los 2 años de la presente Ley, el biodiesel
incorporará un mínimo de 2,5% de componente vegetal para
su comercialización en la República de Bolivia.

Articulo 3. La gradualidad que se establezca para alcanzar

la proporción del 20% debe ser no mayor a 10 años
(hasta el año 2015). Queda autorizada la utilización de
porcentajes mayores a los establecidos en las metas anuales y
al 20% de mezcla del componente vegetal.
LEY N° 1098 DEL 15 DE SEPTIEMBRE DE 2018

Articulo 6. (Regulación de la producción y

mezcla de aditivos de origen vegetal).
La Agencia Nacional de Hidrocarburos –
ANH será responsable de:

b) Controlar la proporción de Aditivos de Origen

Vegetal que se mezclará con las Gasolinas o
Diésel Oíl en un porcentaje de hasta veinticinco
por ciento (25%).
 DECRETO SUPREMO N° 3672 DEL 26 DE
SEPTIEMBRE DEL 2018

Articulo 2.- (Porcentaje de mezcla)

I. Se determina que los combustibles a ser

comercializados con contenido de Etanol Anhidro
tendrán una proporción volumétrica de hasta doce por
ciento (12%) de dicho Aditivo de Origen Vegetal.
 Beni Chuquisaca Potosi Cochabamba
270 La Paz 3 Superficie 2018
1.031 183
0% 3.031 0%
1% 0% Oruro
Pando 2% 164.673 Ha
136 0
0% 0%
Tarija
9.708
6%

Santa Cruz
150.311
91%

Fuente: Elaboración propia con datos del OAP - MDRyT, 2018

 50,04 TM DE CAÑA 2019
1 Ha DE CAÑA
69,27 TM DE CAÑA 2025

60 LITROS DE ETANOL
1 TM DE CAÑA

=
 80,00
69,27
70,00 65,62
62,16
58,88
60,00 55,77
52,83
50,04
50,00 47,40
Tasa de
TM/Ha

40,00 crecimiento:
5,57%
30,00

20,00

10,00

0,00
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Fuente: Elaboración propia
 Inadecuada
preparación de
suelos
Presencia de Terrenos
cañaverales desnivelados
antiguos

Inapropiada
Inadecuado selección de
control de variedades
malezas
Baja
productividad
(TM/Ha) Insuficiente
Reducido
cantidad de
uso del
semillas/Ha
riego

Drenajes Inadecuada
inadecuados cobertura de
la semilla
Poca
fertilización
 140
126
117,6 115,3
120 114,1
107,8
98,7 97
100
Rendimiento (t/Ha)

89,7 88,3
81,7
80
65
60
47,4
40

20

Fuente: Elaboración propia con datos de USDA, MDRyT, INE, 2018

 1.761.304.215
1.800.000.000 Déficit 2017:
391.155.900 litros
1.600.000.000
28,55%
1.400.000.000
1.370.148.315
1.200.000.000

1.000.000.000
Litros

800.000.000

600.000.000

400.000.000

200.000.000

0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Producción Comercializado
Fuente: YPFB, 2018
 3.500.000.000
Tasa de 3.264.193.673
3.000.000.000 crecimiento:
8,02% anual
2.500.000.000

2.000.000.000
1.902.510.522
Litros

1.500.000.000

1.000.000.000

500.000.000

0
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Demanda

Fuente: Elaboración propia, 2018

 CAÑA 2019 2020 2023 2025

Demanda nacional de gasolina (L) 2.055.037.544 2.219.792.877 2.797.631.650 3.264.193.673

Etanol para cubrir la demanda total de gasolina (L) 246.604.505 266.375.145 335.715.798 391.703.241

% de la demanda de gasolina mezclada con etanol (L) 60,83% 70,00% 85,00% 100,00%

Crecimiento del etanol para cubrir la demanda de gasolina (L) 150.000.000 186.462.602 285.358.428 391.703.241

Rendimiento de etanol por TM de caña (L) 60 60 60 60

Producción de caña (TM) 2.500.000 3.107.710 4.755.974 6.528.387

Rendimiento (TM/Ha) 50,04 52,83 62,16 69,27

Superficie de caña adicional para producir etanol (Ha) 49.960 58.828 76.517 94.242

Superficie 2018 (Ha) 150.311

Crecimiento vegetativo de la caña al 1,88% (Ha) 153.135 161.931 168.073

Total superficie de caña (Ha) 200.271 211.963 238.448 262.316

Fuente: Elaboración propia, 2018
 CAÑA 2019 2020 2023 2025

Demanda nacional de gasolina (L) 2.055.037.544 2.219.792.877 2.797.631.650 3.264.193.673

Etanol necesario para cubrir la demanda de gasolina (L) 246.604.505 266.375.145 419.644.748 489.629.051

% de la demanda de gasolina mezclada con etanol (L) 60,83% 70,00% 85,00% 100,00%

Crecimiento del etanol para cubrir la demanda de gasolina (L) 150.000.000 186.462.602 356.698.035 489.629.051

Rendimiento de etanol por TM de caña (L) 60 60 60 60

Producción de caña (TM) 2.500.000 3.107.710 5.944.967 8.160.484

Rendimiento (TM/Ha) 50,04 52,83 62,16 69,27

Superficie de caña adicional para producir etanol (Ha) 49.960 58.828 95.647 117.803

Superficie 2018 (Ha) 150.311

Crecimiento vegetativo de la caña al 1,88% (Ha) 0 153.135 161.931 168.073

Total superficie de caña (Ha) 200.271 211.963 257.578 285.876

Fuente: Elaboración propia, 2018
CAÑA 2019 2020 2023 2025

Demanda nacional de gasolina (L) 2.055.037.544 2.219.792.877 2.797.631.650 3.264.193.673

Etanol necesario para cubrir la demanda de gasolina (L) 246.604.505 266.375.145 559.526.330 816.048.418

% de la demanda de gasolina mezclada con etanol (L) 60,83% 70,00% 85,00% 100,00%

Crecimiento del etanol para cubrir la demanda de gasolina (L) 150.000.000 186.462.602 475.597.381 816.048.418

Rendimiento de etanol por TM de caña (L) 60 60 60 60

Producción de caña (TM) 2.500.000 3.107.710 7.926.623 13.600.807

Rendimiento (TM/Ha) 50,04 52,83 62,16 69,27

Superficie de caña adicional para producir etanol (Ha) 49.960 58.828 127.529 196.338

Superficie 2018 (Ha) 150.311

Crecimiento vegetativo de la caña al 1,21% (Ha) 153.135 161.931 168.073

Total superficie de caña (Ha) 200.271 211.963 289.460 364.411

Fuente: Elaboración propia, 2018

  Caña para etanol
196.338 Ha
 Caña para azúcar y
 Caña para etanol
otros derivados
117.803 Ha
168.073 ha
 Caña para azúcar y
 Caña para etanol otros derivados
94.242 Ha TOTAL: 364.411 Ha
168.073 ha
 Caña para azúcar y
otros derivados TOTAL: 285.876 Ha
168.073 ha

TOTAL: 262.316 Ha
 Crecimiento promedio anual:
Área: 1,88% - Producción: 3,74% - Rdto: 1,30%

Fuente: Elaboración propia con datos del OAP - MDRyT, 2018

150.311
Ha
No PROVINCIA Ha %
1 Andres Ibañez 5.063 3,37%
2 Warnes 36.708 24,42%
3 Velasco 0,00%
4 Ichilo 0,00%
5 Chiquitos 0,00%
6 Sara 10.080 6,71%
7 Cordillera 0,00%
8 Vallegrande 0,00%
9 Florida 0,00%
10 O. Santistevan 98.460 65,50%
11 Ñuflo de Chavez 0,00%
12 Angel Sandoval 0,00%
13 M.M. Caballero 0,00%
14 German Busch 0,00%
15 Guarayos 0,00%
TOTAL 150.311 100%
 MUNICIPIO Ha %
Fernández Alonso 34.342 22,85%
Warnes 30.135 20,05%
General Saavedra 27.457 18,27%
Mineros 22.400 14,90%
Montero 8.835 5,88%
Okinawa Uno 6.573 4,37%
Portachuelo 6.536 4,35%
San Pedro 5.427 3,61%
Santa Cruz de la Sierra 2.907 1,93%
Santa Rosa del Sara 2.356 1,57%
Colpa Bélgica 1.190 0,79%
Cotoca 1.063 0,71%
El Torno 520 0,35%
La Guardia 461 0,31%
Porongo 109 0,07%
TOTAL 150.311 100%
La frontera agrícola para la caña
de azúcar, en la zona central y
norte integrado del
departamento de Santa Cruz,
esta amenazada por el continuo
crecimiento urbano.
 LOS AGRICULTORES
CULTIVAN CAÑA DONDE
ESTÁN LOS INGENIOS
AZUCAREROS Ó LOS
CENTROS DE ACOPIO

En el corto plazo se van a reemplazar áreas

marginales de soya que principalmente estén en las
áreas de influencia de los ingenios, o este cultivo no
va a crecer, para dar paso a nuevas áreas para caña.
 Azúcar Alcohol
Producto
Ingenios Productor Ingenios Productor
Distribución 42,8 57,2 39,34 60,66
Transformación
0,8 1,1 27,50 42,50
qq-l/TM de caña

Caña de azúcar
Concepto Soya
Azúcar Alcohol
Ingresos ($us/Ha) 1.185 1.091 585
Egresos ($us/Ha) 749 749 475
Utilidad ($us/Ha) 435 342 110
Rentabilidad (%) 58% 46% 23%
Fuente: Adaptado de MAINTER, 2018
En el corto plazo la frontera agrícola de caña en el
departamento de Santa Cruz se podría extender
inicialmente a lo que queda disponible en el área
integrada (zona 13 principalmente).

En el mediano y largo plazo la frontera agrícola

para caña de azúcar se extendería a nuevas zonas
que tradicionalmente no han sido cañeras, pero
que tienen aptitud para este cultivo, lo cual
implicaría nuevos ingenios azucareros, como es el
caso de la chiquitania.
Según PLUS (*) 5.242.871

Agricola en uso 2.639.981

Pasturas y forestal en uso 631.150
Potencial disponible 1.971.740
Total 5.242.871
(*) Plan de Uso de Suelo D.S. 24124 (1995)
Ley 2553 (2003)
 Ph:
5,5 – 7,5
Temperatura: Textura:
22 – 30 °C YFA – FA - FL

Precipitación: Potencial Altitud:

800 -1.800 del suelo 300 – 1.600
mm para caña msnm
Precipitación Temperatura Textura pH Altura
CHIQUITANIA CENTRAL Y NORTE INTEGRADO
San Ignacio de Velasco 216.741 39,92% Porongo 31.127 22,49%
Concepcion 138.777 25,56% Yapacani 22.914 16,56%
San Javier 55.479 10,22% La Guardia 21.940 15,85%
San Miguel de Velasco 55.011 10,13% Buena Vista 17.338 12,53%
San Julian 34.509 6,36% El Torno 7.803 5,64%
Pailón 23.609 4,35% Santa Cruz de la Sierra 7.743 5,60%
El Puente 10.248 1,89% Portachuelo 7.279 5,26%
Cuatro Cañadas 6.315 1,16% San Carlos 7.097 5,13%
San Rafael 1.514 0,28% Warnes 4.594 3,32%
San Jose de Chiquitos 801 0,15% Cotoca 2.546 1,84%
TOTAL 543.004 100% Fernandez Alonso 2.064 1,49%
Santa Rosa del Sara 1.771 1,28%
CHACO San Juan de Yapacani 1.644 1,19%
Cabezas 29.078 85% San Pedro 787 0,57%
Charagua 4.956 15% Mineros 739 0,53%
TOTAL 34.034 100% General Saavedra 583 0,42%
Okinawa Uno 185 0,13%
Montero 144 0,10%
Colpa Belgica 93 0,07%
TOTAL 138.390 100%

715.428
Hectáreas
 Crecimiento promedio anual:
Área: -0,92% - Producción: 1,61% - Rdto: 2,51%

Fuente: Elaboración propia con datos del OAP - MDRyT, 2018

 3.679 Ha
Superficie con
potencial para
caña de azúcar:
13.199 Ha

Fuente:
PTDI Padcaya
PTDI Bermejo

9.520 Ha
En el departamento de Tarija existe el ingenio
azucarero de Bermejo que en los últimos años
no ha podido procesar toda la materia prima
que se produce en el departamento, debido a
problemas institucionales.

El área con potencial para incrementar la

superficie con caña es aproximadamente de
3.500 Ha. Es altamente probable que en el
futuro el ingenio priorice la producción de
etanol.
 Crecimiento promedio anual:
Área: 27,18% - Producción: 35,32% - Rdto: 9,27%

Fuente: Elaboración propia con datos del OAP - MDRyT, 2018

6.295 Ha
Superficie con
potencial para
caña de azúcar:
20.650 Ha

14.355 Ha
En el departamento de La Paz existe el
ingenio azucarero San Buena Ventura que
actualmente esta trabajando con menos del
10% de su capacidad instalada, debido a la
falta de materia prima.

A pesar de que existe un área con potencial

para producir caña, no hay la cultura ni el
apoyo técnico y financiero hacia los
productores.
 Crecimiento promedio anual:
Área: 0,68% - Producción: 2,15% - Rdto: 1,46%

Fuente: Elaboración propia con datos del OAP - MDRyT, 2018

Plan de Uso del Suelo (PLUS) aprobado por
DS 26732 del 2002.

La superficie con menos riesgo de

inundaciones alcanza 3,6 millones de
Hectáreas equivalente al 17,6% del total del
departamento. Son áreas de topografía
plana donde se podría colocar cultivos
comerciales y pasturas.
 Zona Total Ha Suelo Características de los Provincias
agrícola suelos
Ha
Sur Este 2.715.671 796.968 Excelentes suelos para Mamore,
agricultura, mediana a alta Cercado,
fertilidad, Ph entre 6,0 a 6,5. Marban
Nor Este 1.380.564 626.803 Forman parte del escudo Mamore,
precámbrico Brasileño. Suelos Itenez
de baja fertilidad y ácidos con
Ph de 4,5 a 5,5.
Nor 2.986.625 2.204.636 Suelos de baja fertilidad y Ballivian,
Oeste ácidos con Ph de 4,5 a 5,5. Mamore,
Yacuma,
Vaca Diez
TOTAL 7.082.366 3.628.407
Fuente: ABT, 2017
Fuente: ABT, 2017
 Superficie con
potencial para
1.030 Ha caña de azúcar:
196.643 Ha

191.068 Ha
5.575 Ha

Fuente: ABT, 2017

Si bien en el Beni no existe la
infraestructura, ni la cultura para la
plantación de caña de azúcar, con fines
industriales, el potencial mercado para la
producción de etanol, podría originar el
desarrollo de la cadena de caña de azúcar ya
que existen áreas con potencial para cultivar
caña de azúcar.
La superficie de caña de azúcar en Bolivia, en la gestión 2018, fue de
164.673 Ha (91% en SCZ = 150.311 Ha).
El rendimiento de caña proyectado al 2025 es de 69,27 t/Ha al 5,57 %
de crecimiento promedio anual.
El 28,55 % de la demanda de gasolina en el 2017 fue importada.
La demanda proyectada de gasolina al 2025 es de 3.264 millones de
litros, a una tasa de crecimiento promedio anual del 8,02 %.
Al 2019 la superficie de caña necesaria asciende a 200.271 Ha
(150.311 Ha para la producción de azúcar y otros sub productos y
49.260 Ha para la producción de 150 millones de litros de etanol).
Al 2025 la superficie necesaria sería de 262.316 Ha (168.073 Ha para
azúcar y derivados y 94.242 Ha para etanol en mezcla del 12 %).
Al 2025 la superficie necesaria sería de 364.411 Ha (168.073 Ha para
azúcar y derivados y 196.338 Ha para etanol en mezcla del 25 %).
La rentabilidad es mayor en caña convertida en azúcar o alcohol
que la de producción de soya en área marginales, por ello en el
corto plazo, algunas áreas de soya serán reemplazadas por caña.
En el mediano y largo plazo, la caña de azúcar podría extenderse
a nuevas zonas, donde tradicionalmente no se ha producido caña
para fines industriales, como es el caso de la chiquitania en el
departamento de Santa Cruz y en el departamento del Beni.
La superficie con potencial para producir caña en Bolivia es de
945.920 Ha concentradas principalmente en Santa Cruz (715.428
Ha), La Paz (20.650 Ha), Tarija (13.199 Ha) y Beni (196.643 Ha).
Para minimizar el impacto de la frontera agrícola, el incremento de
la producción de caña debería darse como consecuencia de: a) el
aumento de la superficie con aptitud para cultivar caña, es decir
cumpliendo la normativa del PLUS, sin invadir áreas de bosque, y
b) el aumento de la productividad, a través de un mayor uso de
tecnología.