UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

ESCUELA PROFESIONAL

INGENIERÍA AMBIENTAL

TEMA DE EXPOSIÓN

CREACIÓN DE LA UNIDAD AMBIENTAL: COMISIÓN AMBIENTAL

REGIONAL.

INTEGRANTE : PALACIN FALCON, Soledad Aurora

DOCENTE : Ing. ORE CIERTO, Luis Eduardo.

CURSO : SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

CÓDIGO : 0020140056

CICLO : 2019-0

FECHA : 11 DE FEBRERO DEL 2019

Tingo María –Perú

2019
 I. INTRODUCCION.

Las Comisiones Ambientales Regionales y Municipales son las

instancias de gestión ambiental encargadas de coordinar y concertar la Política
Ambiental de sus jurisdicciones. Tienen la finalidad de promover el diálogo y el
acuerdo entre los sectores público y privado y la sociedad civil.

Las Comisiones Ambientales Regionales (CAR) están conformadas

por instituciones y actores de su jurisdicción. Además de funciones específicas
para resolver la problemática ambiental de cada zona, tienen los siguientes
atributos: Ser la instancia de concertación de la Política Ambiental Regional y
actuar en coordinación con los gobiernos regionales y locales para la
implementación del Sistema Regional de Gestión Ambiental (SRGA) y el Sistema
Local de Gestión Ambiental (SLGA): Elaborar el plan y la agenda ambiental,
crear propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los
instrumentos de gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales,
facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de los conflictos ambientales.
Los gobiernos regionales y locales aprueban la creación, ámbito, composición y
funciones de las CAR. Asimismo, apoyan el cumplimiento de los objetivos de las
CAR en el marco de la Política Nacional del Ambiente.

1.1 Objetivos.

Objetivo general.

- Comprender todo lo concerniente a la comisión ambiental regional

(CAR) a través de investigación y recopilación de información de diversas
fuentes bibliográficas.

Objetivos específicos.

- Recopilar información sobre la base legal que respalda a la

conformación de la CAR.
- Establecer la importancia de la CAR, para ello recopilar toda la
información que sea necesaria para conseguir ello.
 II. ANTECEDENTES.

2.1. Aprueban la modificación de la Ordenanza Regional N° 095-2014-CR-

GRH que aprueba el reconocimiento y la recomposición de la Comisión
Ambiental Regional - CAR Huánuco.

Esta ordenanza publicada en el diario peruano representa una

modificatoria a una antigua ordenanza (Ordenanza Regional N° 095-2014-CR-
GRH). Dentro de ella contempla las funciones de la CAR en el ámbito geográfico
de Huánuco y así mismo las instituciones que formarán parte de dicha comisión.

2.2. DECRETO DEL CONSEJO DIRECTIVO N' 004·2000·CD/CONAM.

Esta ley representa un precedente para las actuales leyes que

conforman la consolidación de las CAR ya que para ese entonces el organismo
rector de la parte ambiental era la Comisión Nacional Ambiental (CONAM).

2.3 Sistema regional de gestión ambiental de Junín.

Dentro de este documento se contempla diversas normas en un

contexto medio ambiental. Así mismo se resalta la importancia de la creación de
la CAR para la región de Junín y su concertación con las instituciones
relacionadas al desarrollo regional.

III. MARCO CONCEPTUAL.

3.1. Comisión Ambiental Regional (CAR).

Las Comisiones Ambientales Regionales y Municipales son las

instancias de gestión ambiental encargadas de coordinar y concertar la Política
Ambiental de sus jurisdicciones. Tienen la finalidad de promover el diálogo y el
acuerdo entre los sectores público y privado y la sociedad civil (MINAM, 2019).

Las Comisiones Ambientales Regionales (CAR) están conformadas

por instituciones y actores de su jurisdicción. Además de funciones específicas
para resolver la problemática ambiental de cada zona, tienen los siguientes
atributos: Ser la instancia de concertación de la Política Ambiental Regional y
actuar en coordinación con los gobiernos regionales y locales para la
implementación del Sistema Regional de Gestión Ambiental (SRGA) y el Sistema
Local de Gestión Ambiental (SLGA): Elaborar el plan y la agenda ambiental,
crear propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los
instrumentos de gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales,
facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de los conflictos ambientales
(MINAM, 2019).

Los gobiernos regionales y locales aprueban la creación, ámbito,

composición y funciones de las CAR. Asimismo, apoyan el cumplimiento de los
objetivos de las CAR en el marco de la Política Nacional del Ambiente (MINAM,
2019).

3.2. Sistema Regional de Gestión Ambiental (SRGA).

Territorialmente, el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)

está constituido por los sistemas regionales y locales. El Sistema Regional de
Gestión Ambiental (SRGA) y el Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA)
tienen como finalidad direccionar la política ambiental y las normas a las
necesidades de sus jurisdicciones (El Peruano, 2018).

Ambos están integrados por entidades públicas, privadas y de la

sociedad civil. Asumen distintas responsabilidades y niveles de participación,
entre otros, en los siguientes aspectos:

 La conservación y el aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales.
 La reducción, mitigación y prevención de los impactos
ambientales negativos.
 La obtención de niveles ambientalmente apropiados de gestión
productiva y ocupación del territorio.
 El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno
desarrollo humano.
Los gobiernos regionales son las entidades responsables de aprobar
y ejecutar la Política Ambiental Regional. Deben implementar el SRGA en
coordinación con la Comisión Ambiental Regional (CAR) respectiva (El Peruano,
2018).

La Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente

es el órgano del Gobierno Regional responsable de brindar apoyo técnico, en
coordinación con la CAR y el MINAM, con el compromiso de desarrollar una
estrategia de descentralización de la gestión ambiental (El Peruano, 2018).

3.3. Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA).

3.3.1. Significado de SINIA.

El Sistema Nacional de Información Ambiental - SINIA, constituye

una red de integración tecnológica, institucional y humana que facilita la
sistematización, acceso y distribución de la información ambiental, así como el
uso e intercambio de esta siendo soporte de los procesos de toma de decisiones
y de la gestión ambiental (MINAM, 2019).

En este sistema la población en general accede a información sobre

los diferentes componentes del ambiente tales como: aire, agua, suelo,
biodiversidad, residuos sólidos, entre otros. La información está compuesta por
indicadores ambientales, mapas temáticos, documentos completos, informes
sobre el estado del ambiente, legislación ambiental entre otros (MINAM, 2019).

El SINIA se desarrolla con la finalidad de servir como herramienta de

apoyo a la implementación del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Es un
instrumento de Gestión Ambiental señalado en la Ley Nº 28611 (Ley General del
Ambiente) que promueve la consolidación de la información ambiental de los
distintos organismos públicos y privados (MINAM, 2019).

El Ministerio del Ambiente (MINAM), es la autoridad ambiental

nacional, cuyo objetivo es planificar, promover, coordinar, normar, sancionar y
supervisar las acciones orientadas a la protección ambiental y contribuir a la
conservación del patrimonio natural. Fue creado mediante Decreto Legislativo
Nº 1013. Es el ente encargado de la administración del SINIA (MINAM, 2019).
 3.3.2. Información que contiene el SINIA.

Para el funcionamiento tecnológico del SINIA se sirve de los

sistemas web para mostrar de manera ordenada sistematizada información
ambiental compuesta por los siguientes módulos de información:

 Estadísticas Ambientales.- Información ambiental del tipo

cuantitativa que nos permite medir el estado del ambiente en sus diferentes
variables.
 Repositorio Documental.- Compendiado de folletos, revistas,
boletines, libros y demás publicaciones ambientales.
 Normatividad Ambiental.- Recopilatorio de los principales
dispositivos legales ordenados por temática ambiental a fin de facilitar su
acceso desde la web de manera rápida.
 Mapas Temáticos.- Banco de láminas y mapas temáticos de
acceso público en formato imagen y del tipo interactivo.

3.3.3. Origen del SINIA.

En el marco de la ley de creación y reglamento de organización y

funciones del CONAM (1998) se constituye el Sistema Nacional de Información
Ambiental - SINIA, como una herramienta que integre la información ambiental
generada por los diversos sectores teniendo como marco el Marco Estructural
de la Gestión Ambiental – MEGA (MINAM, 2019).

En junio del 2004 se emite la Ley Nº 28245 “Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental” y su Reglamento D.S. 008-2005/PCM, donde se
aprueba la norma que regula el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental (SNGA) en el que se incluye entre las funciones de la autoridad
ambiental la administración del Sistema Nacional de Información Ambiental
(SINIA) (MINAM, 2019).

En Octubre del 2005 se aprueba la Ley Nº 28611 “Ley General del

Ambiente”, el cual se constituye en la norma ordenadora del marco normativo
legal para la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y normas
básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el
cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país (MINAM,
2019).

En su Artículo 35º de la presente Ley “Del Sistema Nacional de

Información Ambiental”, establece que “El Sistema Nacional de Información
Ambiental – SINIA, constituye una red de integración tecnológica, institucional y
técnica para facilitar la sistematización, acceso y distribución de la información
ambiental, así como el uso e intercambio de información para los procesos de
toma de decisiones y de la gestión ambiental” (MINAM, 2019).

Párrafo seguido define que “La Autoridad Ambiental Nacional

administra el SINIA. A su solicitud, o de conformidad con lo establecido en las
normas legales vigentes, las instituciones públicas generadoras de información,
de nivel nacional, regional y local, están obligadas a brindarle la información
relevante para el SINIA, sin perjuicio de la información que está protegida por
normas especiales” (MINAM, 2019).

Asimismo se asigna al SINIA responsabilidades concretas en la

gestión de información ambiental como lo señala el artículo Nº44 referida a “la
incorporación de información al SINIA”; “Los informes y documentos resultantes
de las actividades científicas, técnicas y de monitoreo de la calidad del ambiente
y de sus componentes, así como los que se generen en el ejercicio de las
funciones ambientales que ejercen las entidades públicas, deben ser
incorporados al SINIA, a fin de facilitar su acceso para las entidades públicas y
privadas, en el marco de las normas y limitaciones establecidas en las normas
de transparencia y acceso a la información pública” (MINAM, 2019).

El 13 de Mayo del 2008 mediante Decreto Legislativo 1013 se

aprueba la Ley de Creación del Ministerio del Ambiente (MINAM), el cual se
constituye en la autoridad ambiental nacional, con el objetivo de planificar,
promover, coordinar, normar, sancionar y supervisar las acciones orientadas a
la protección ambiental y contribuir a la conservación del patrimonio natural
(MINAM, 2019).

En su Artículo Nº 07 referidas a las funciones específicas del

Ministerio del Ambiente se establece en su inciso “F.”, la función de “Dirigir el
Sistema Nacional de Información Ambiental, desarrollando y consolidando la
información generada y proporcionada por todo el sector público y el privado”
(MINAM, 2019).

IV. MARCO TEORICO.

4.1. Marco legal que respalda la consolidación de las CAR.

- El inciso 22 del artículo 2 de la Constitución Política del Estado

señala que es deber primordial del mismo garantizar el derecho a toda persona
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; siendo
esto un derecho de todos.

- Artículo 2º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales 27876 los

Gobiernos Regionales son personas jurídicas de derecho público con autonomía
política, económica y administrativa en asuntos de su competencia.

- Artículo 192º de la Constitución Política del Perú, modificado por la

Ley Nº 27680, establece que los Gobiernos Regionales promueven el desarrollo
y la economía regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios
públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales
y locales de desarrollo y son competentes para promover y regular actividades
y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria,
comercio, turismo, energía, minería, viabilidad, comunicaciones, educación,
salud y medio ambiente.

- Artículo 38º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos

Regionales, establece que “Las Ordenanzas Regionales norman asuntos de
carácter general, la organización y la administración del Gobierno Regional y
reglamentan materias de su competencia”; asimismo, el literal a) del artículo 15º
de la citada Ley, señala que es atribución del Consejo Regional, aprobar,
modificar o derogar las normas que regulan o reglamentan los asuntos y materias
de su competencia y funciones del Gobierno Regional.

- Artículo 191º de la Constitución Política del Estado, Estando a lo

expuesto, y conforme a las atribuciones conferidas por el literal a) del Art. 37º,
concordante con los artículos 15º y 38º de la Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales y sus modificatorias y a lo aprobado por MAYORIA en la
Sesión Ordinaria de Consejo Regional.

4.2. Funciones de la CAR.

1. Coordinar y concertar la Política Ambiental a nivel regional

2. Formular y proponer el Plan de Acción de Ambiental Regional y

Agenda ambiental Regional.

3. Fortalecer el sistema de gestión ambiental regional.

4. Opinar sobre la Propuesta de Zonificación Ecológica Económica

y sobre la propuesta de Ordenamiento Ambiental Territorial.

5. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y

evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y la ejecución de políticas
ambientales.

6. Impulsar procesos de investigación, capacitación y difusión de

temas ambientales.

7. Promover instrumentos legales nacionales, regionales y locales

en materia ambiental

8. Velar por el cumplimiento de las normas ambientales nacionales,

regionales y locales.

9. Lograr compromisos ambientales concretos de las instituciones

integrantes.
 10. Coordinar acciones interinstitucionales en materia de educación
sanitaria y ambiental.

11. Fomentar y ayudar a canalizar proyectos y propuestas

ambientales.

12. Valorar e incorporar las capacidades locales de las comunidades

en la gestión ambiental.

13. Promover el conocimiento, conservación y uso sostenible de los

ecosistemas de la región.

14. Promover el intercambio de información ambiental entre los

sectores públicos y privados.

15. Promover el Turismo Sostenible en la Región.

16. Promover el uso sostenible de los suelos y el agua en la región.

17. Fomentar la internalización de los costos ambientales.

4.3. Integrantes de la CAR.

Se extrajo la lista de integrantes de la CAR Huánuco (Nº 067-2017-

GRHCO) por lo general se repiten en los demás CAR de las regiones:

- Gobernación Regional de Huánuco. - La Dirección Regional de

Agricultura.
- La Gerencia Regional de Recursos
Naturales y Gestión del Medio - La Dirección Regional de
Ambiente del Gobierno Regional Producción.
Huánuco.
- La Dirección Regional de Energía y
- La Comisión Permanente de Minas e Hidrocarburos.
Recursos Naturales,Gestión del
- La Dirección Regional de Comercio
Medio Ambiente y Defensa Civil del
Exterior y Turismo.
Consejo Regional del Gobierno
Regional Huánuco.
- La Dirección Regional de Vivienda, - Las Municipalidades Provinciales
Construcción y Saneamiento. de la Región Huánuco.

- La Dirección Regional de Salud- - Representantes acreditados de las

Dirección Ejecutiva de Salud Universidades Públicas o Privadas
Ambiental. de la Región Huánuco.

- La Dirección Regional de - Los Colegios Profesionales

Educación. acreditados con representación en la
Región Huánuco.
- Servicio Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre (SERFOR - - Representante del Voluntariado
Huánuco). Ambiental Regional.

- La Administración Local del Agua- - La Cámara de Comercio e

Alto Huallaga. Industrias de Huánuco.

- La Administración Local del Agua- - Los Institutos Superiores

Alto Marañón. Pedagógicos y Tecnológicos de la
Región Huánuco.
- La Administración Local del Agua-
Pachitea. - Plataformas Interinstitucionales de
concertaciones acreditadas,
- Oficina Desconcentrada del
vinculadas al que hacer Ambiental
Organismo de Evaluación y
de la
Fiscalización Ambiental
(OEFAHuánuco). Región Huánuco.

- Fiscalía Especializada en Materia - Representantes de la Empresas

Ambiental (FEMAHuánuco). Privadas acreditadas en la Región
Huánuco.
- Servicio Nacional de Sanidad
Agraria (SENASAHuánuco). - Medios de Comunicación
acreditados de la Región
- Representante de la Oficina
Defensorial de Huánuco. Huánuco.

- Mesa de Concertación para la - Representantes de Productores

Lucha contra la Pobreza. Orgánicos y

Ecológicos.
 - Organismos No Gubernamentales - Representante del Servicio
(ONG) debidamente acreditados. Nacional de Áreas

- Representante de las Naturales Protegidas por el Estado

Comunidades Campesinas. (SERNANP).

- Representante de las
Comunidades Nativas.

- Representantes de la Sociedad Civil Organizada debidamente acreditadas.

4.4. Esquema de articulación con los demás instrumentos de gestión.

Figura N° 1 Esquema de articulación con los demás instrumentos de gestión.

Fuente GRL, 2017.

4.5. Esquema de articulación del Plan de Desarrollo Concertado con los
Instrumentos de Gestión Ambiental (dentro del Plan Bicentenario).

Figura N° 2 Esquema de articulación con los demás instrumentos de gestión y Plan

Bicentenario.

Fuente GRL, 2017.

V. CONCLUSIONES.

- La investigación bibliográfica llevó a comprender en que consiste la Comisión

Ambiental Regional (CAR). Estas son las instancias de gestión ambiental encargadas
de coordinar y concertar la Política Ambiental de sus jurisdicciones. Tienen la finalidad
de promover el diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado y la sociedad
civil.

- Se logró recopilar información de la base legal que pertenece al contexto de las CAR.
Se encontró que la base legal contiene respaldo constitucional (CPP), leyes y
reglamentos.
- La importancia que le pertenece a las CAR básicamente se resumen a las funciones
que estas desempeñan dentro del ámbito regional ya que al ser instancias de
concertar los temas ambientales permite un trabajo articulado entre diversas
instituciones.

VI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.

- MINAM (Ministerio del Ambiente del Perú) 2019 Cuadernillo de nomas legales Lima
– Perú 3ra edición.

- MINAM (Ministerio del Ambiente del Perú) 2019 Sistema Nacional de Información
Ambiental Lima – Perú 1ra edición.

- MINAM (Ministerio del Ambiente del Perú) 2019 Sistema Regional de Gestión
Ambiental Lima – Perú.

- GRL (Gobierno Regional de Lambayeque) 2017 Gestión ambiental regional para el

desarrollo concertado Lambayeque - Perú

- Nº 067-2017-GRHCO 2017 Ordenanza regional Huánuco – Perú.

- CPP (Constitución Política del Perú) 2017.