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Universidad Tecnológica Nacional

Facultad Regional Resistencia


POSGRADO EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
CARRERA DE ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE
Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Ciclo 2011 - 2013

Materia:
ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

Trabajo del Módulo No. 1

ANÁLISIS DE FALLOS DE LA LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO


Y
DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS ENTRE LA LEY
Y SUS PROYECTOS DE REFORMA

Presentado a la docente: Ingeniera Diana Carrero

INTEGRANTES:

BERNALD SERGIO
BOGADO GABRIELA
GALVIS ANDRES
GONZALEZ LEONARDO

Año de Ingreso a la carrera: 2011


Fecha de presentación del trabajo: 1 de octubre de 2011
ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
Grupo: BERNALD Sergio, BOGADO Gabriela, GALVIS Andrés, GONZALEZ Leonardo

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 2
OBJETIVO ....................................................................................................................... 4
1. DESARROLLO DE LOS FALLOS DE LA LRT
Y$1È/,6,6&203$5$7,92'(/$/(<<686352<(&726'(5()250$

FALLOS CONTRA LA LRT.......................................................................................... 5


1.1. FALLO AQUINO ............................................................................................................ 5
1.2. FALLO AROSTEGUI ..................................................................................................... 6
1.3. FALLO CASTILLO ........................................................................................................ 7
1.4. FALLO GOROSITO ....................................................................................................... 9
1.5. FALLO MENDEZ ......................................................................................................... 11
1.6. FALLO MILONE .......................................................................................................... 13
2. PROYECTOS DE REFORMA DE LEY .................................................................. 15
2.1 LEY DE PREVENCIÓN, SALUD Y SEGURIDAD LABORAL (LPSSL) ................... 15
VS RÉGIMEN DE PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES..................................... 15
2.1.1 LEY DE PREVENCIÓN, SALUD Y SEGURIDAD LABORAL (LPSSL) ............... 16
2.1.2 RÉGIMEN DE PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES .......................... 16
RESULTADOS Y CONCLUSIONES ............................................................................. 18
ANEXOS ........................................................................................................................ 19
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................. 20

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Grupo: BERNALD Sergio, BOGADO Gabriela, GALVIS Andrés, GONZALEZ Leonardo

INTRODUCCIÓN

El esquema principal del primer módulo de Administración del Sistema de Prevención De


Riesgos, estuvo enfocado en el análisis de las leyes concernientes a la Seguridad e Higiene
en el Trabajo. Este marco legal es primordial para nuestra formación académica, debido a
que en esta labor como higienista se debe revisar las bases de fundamento para analizar los
diferentes casos de prevención, inspección, investigación de siniestros e indemnización
integral del trabajador, al igual que las responsabilidades que le corresponden a las
Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART), los empleadores y los trabajadores. Este
trabajo está diseñado para que cada estudiante comprenda la complejidad legal, judicial y
las diferentes responsabilidades que conlleva el desempeño de esta profesión.

La Ley de Riesgos del Trabajo (LRT), comprende una serie de artículos que establecen el
compromiso con el trabajador, pero a su vez en determinados casos, limita el camino del
empleado en materia del resarcimiento global ante una posible enfermedad profesional o
siniestro originado en dentro o fuera del puesto de trabajo.

El análisis de los fallos y la comparación diferencial entre la ley y sus proyectos de


reforma, ayudan a comprender la relación intrínseca que tiene la LRT con el Código Civil,
la Constitución Nacional, los Derechos Humanos y las diferentes leyes nacionales e
internacionales existentes, las cuales se encuentran en continua actualización, y cada vez
establecen requisitos más estrictos para garantizar la seguridad completa en el trabajo.

Los fallos analizados dejan un precedente claro de la constitucionalidad e


inconstitucionalidad de la LRT dependiendo el caso o causa que implique el uso de la
misma. Por las diferentes razones expuestas en este trabajo y el tema investigado en
general, llama de manera urgente a la necesidad de mejorar el sistema de prevención de
riesgos, donde la ART cumpla cabalmente con sus ordenanzas y obligaciones de control,
cumplimiento, denuncia del empleador y de la misma entidad en caso de no cumplir con
los lineamientos. Conforme a esto, en la mayoría de los casos el empleador adquiere una
protección económica ante una causa de enfermedad o accidente laboral, obligando al
trabajador a proceder con un proceso judicial para hacer valer sus derechos legítimos, con
el fin de tener una protección integral.

Los proyectos de reforma de la ley, evidencian la complejidad legal y jurídica en el cambio


contextual de la LRT y su relación con otras leyes generales que priman ante la misma.
Estos estatutos se encaminan en la búsqueda de las irregularidades precedentes y futuras de
la ley, la cual debe tener un mejor control por parte de las ART y de las modos de
operación de las empresas que en muchos casos no reportan los accidentes o aunque los
comuniquen, siempre queda desfavorecido el trabajador, debido a que la reparación total
del daño al que fue sometido, se limita a valorar el resarcimiento por causa laboral y no
incluye los ámbitos psicofísicos, morales, familiares y los que se deriven del problema al
que fue expuesto el trabajador.

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Finalmente deseamos agradecer a la directora del módulo, Ingeniera Diana Carrero y a las
directivas y cuerpo de profesores de la Universidad Tecnológica Nacional, por sus
oportunas orientaciones, correcciones y sugerencias en el desarrollo de nuestra formación
profesional especializada.

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OBJETIVO

La presente investigación busca establecer las diferencias legales y judiciales de la LRT en


el resarcimiento global del trabajador ante las enfermedades o siniestros laborales causados
dentro y fuera del puesto de trabajo.

El trabajo también ayuda al estudiante en el análisis de las obligaciones mínimas de las


ART y de sus empleadores, que en muchos casos ponen en riesgo la vida del trabajador o
aunque prevén y suministran la seguridad correspondiente del mismo, o en los casos en
que el trabajador incumple con la norma y recurre a procedimientos que ponen en ventaja
su condición como damnificado del siniestro, logrando aumentar la carga económica
correspondiente a su salario y edad evaluados en el momento del incidente.

Lograr que el estudiante, tenga un criterio profesional y técnico en su futuro como


higienista, y en su desempeño como auditor, asesor, docente, analista de riesgos y entre
otros cargos que podrá asumir al culminar satisfactoriamente sus estudios de posgrado.

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1.
DESARROLLO DE LOS FALLOS DE LA LRT
Y
ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA LEY Y SUS PROYECTOS DE REFORMA

Este trabajo tiene dos partes fundamentales para comprender los alcances de la LRT y su
relación con la LCT, y otras leyes del país y del mundo; todo esto, con el fin de afianzar
los conocimientos adquiridos en clase; vamos a desarrollar los dos temas de importancia de
la siguiente manera:

FALLOS CONTRA LA LRT


En el país hay un sinnúmero de fallos, que evidencian las falencias de LRT como una
limitante entre los trabajadores, las ART, y el empleador. Razón por la cual nos vamos a
enfocar en los fallos, que bajo el criterio adquirido, son unos de los más representativos.

1.1. FALLO AQUINO


En este caso como en otros de su misma especie, se hace énfasis en la irregularidad o
inconstitucionalidad de la ley en uno de sus artículos, donde muestra las limitaciones que
tiene el empleado para adquirir una indemnización integral.

Por otro lado, se declara que la ley 24.557 en el art. 39 inc 1, es inconstitucional, debido a
que no reparan los daños de terceros y mucho menos valora de alguna manera el estado
psicofísico de la persona, la moral y la rehabilitación del mismo, con el fin de enmendar
los perjuicios causados por el empleador.

Entrando en cuestión, el hecho ocurrió el 22 de noviembre de 1997, donde Aquino Isacio,


cayó desde una cubierta de chapa ubicada a 10 metros de altura. La empresa responsable
Cargo Servicios Industriales S.A. obligó al empleado a colocar una membrana para
cubierta, y no le entregó un sistema de protección contra caídas y tampoco aseguro el área
de trabajo ante un eventual riesgo en altura. Adicional a esto, la empresa en mención abusó
y ubicó a esté empleado en un puesto de diferente categoría laboral, ya que él era operador
de autoelevador y además, el siniestro aconteció durante el día sábado cuando reparaba la
cubierta que falló por el peso del trabajador.

La persona siniestrada, fue valorada acorde a la ley y la suma parcial de tus sus
incapacidades y su imposibilidad de realizar cualquier otra actividad psicofísica, dieron
como resultado el 100% de incapacidad. La tarifa adoptada para indemnizar este accidente
no contemplaba la integridad moral, psíquica y física de la persona, tampoco, el servicio
médico para su rehabilitación y las causas derivadas a sus familiares, teniendo en cuenta
que al resarcir este siniestro, se debía tener en cuenta la integridad total del trabajador.

Luego de un extenso juicio donde se mencionaron otros fallos relacionados como el de


“Gorosito” el cual estaba a favor de la LRT al igual que otros fallos conocidos; se logró
demostrar la inconstitucionalidad del artículo 39 inciso 1 de la LRT, ya que deja inmune al
empleador y menciona que no es responsable de daños a terceros, lo cual, es inadecuado
acorde a la tutela de los artículos 1109 y 1113 del Código Civil, y no se adecua a los
lineamientos constitucionales, pese a haber proclamado que tiene entre sus "objetivos", en
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lo que interesa, "reparar los daños derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades


profesionales" (Art. 1, inc. 2.b de la LRT),al igual que los principios establecidos en los
artículos 16 al 19 y 28, 75 inc 22 y el art. 14bis de la Constitución Nacional 1.

Es evidente que la valoración de la incapacidad solo cubre la incapacidad laboral en un


67%, y además está sujeto a la edad y al salario del empleado lo cual limita
sustancialmente el resarcimiento económico (art. 14 de la LRT) derivado de un accidente o
enfermedad laboral. En este caso, se dividieron las responsabilidades entre la ART y el
empleador de tal forma que se garantizó la indemnización integral del trabajador.

Además la corte mencionó que este caso y los de su misma índole no eran suficientes para
censurar la ley limitante, que era necesario fortalecer las entidades aseguradoras para que
vigilen de una forma más eficaz las industrias y logren establecer un sistema de garantías
integrales para los trabajadores y las empresas.

1.2. FALLO AROSTEGUI


Causa Arostegui, Pablo Martin contra Omega Aseguradora de Riesgos del Trabajo SA y
PametalPeluso y Compañía SRL2.

Hechos34
El actor – un joven trabajador de 24 años de edad – sufrió un accidente de trabajo que le
ocasiono la amputación parcial de cuatro dedos de la mano derecha y tres dedos de la mano
izquierda, determinándose una incapacidad parcial permanente y definitiva del sesenta y
cinco por ciento de la total obrera. Por tal motivo el trabajador promovió la demanda de
indemnización por daños y perjuicios fundada en el derecho común.

En esta causa el Supremo Tribunal de la Nación impugno la utilización de la fórmula


matemática conocida como fórmula “Vuoto” que era empleada por algunas Salas de la
Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo para estimar el monto del capital de
indemnización por daños.

En el fallo de Cámara en la causa bajo análisis, la evaluación del daño mediante esta
fórmula conllevo al rechazo de la demanda y a declarar en el caso la constitucionalidad del

1
GRISOLIA, Dr. Julio Armando. Sociedad Argentina de Derecho Laboral. LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE LA NACION DECLARÓ LA INCONSTITUCIONA- LIDAD DE LOS ARTS. 46 INC. 1 Y
39.1 DE LA LRT Y EL TOPE PREVISTO EN EL ART. 245 DE LA LCT. DOCTRINA DE LOS FALLOS
"CASTILLO", "AQUINO" Y "VIZZOTI". 25 de Septiembre de 2011. Página de internet:
http://www.laboral.org.ar/Novedades_Jurisprudenciales/Comentario_Art__46_LRT_y_245_L/coment
ario_art__46_lrt_y_245_l.html
2
ESTUDIO JURIDICO SHICK, “Causa Arostegui, Pablo Martin contra Omega Aseguradora de Riesgos del
Trabajo SA y PametalPeluso y Compañía SRL”. Página de internet: www.estudioschick.com.ar
3
Íbid.
4
GRISOLIA, Dr. Julio Armando. Sociedad Argentina de Derecho Laboral. LA EJECUCION EN EL
PROCESO LABORAL - PARTE 1. Página de Internet:
http://www.laboral.org.ar/Doctrina/La_Ejecucion_en_el_Proceso_Lab/la_ejecucion_en_el_proceso_lab.html
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artículo 39 de la Ley de Riesgos del Trabajo, fundándose en la doctrina del caso Gorosito
de la corte Suprema de Justicia de la Nación. Esta decisión motivo el recurso federal por
arbitrariedad de la sentencia.

La Corte Suprema, cuestionó el criterio de la Sala de aplicar una fórmula matemática para
el cálculo de las indemnizaciones civiles, por constituir una tarifa que “sólo atiende a la
persona humana en su faz exclusivamente laboral y salarial”.

Es decir que en este caso la Corte ratificó que deben repararse todos los daños sufridos por
la víctima: la incapacidad física, laboral y psíquica; el daño moral, la pérdida de ganancias
y los perjuicios de la vida de relación social, deportiva y artística; la pérdida de chance de
ascenso en la actividad profesional y la lesión estética; etcétera.

Conclusión
Podría afirmarse que las fórmulas matemáticas como la llamada fórmula “Vuoto” -que
solamente cuantifica el lucro cesante- deben tener un valor indicativo, y debe ser empleado
como punto de partida, pero la reparación debida en concepto de daños en la salud del
trabajador no puede estar restringida a la pérdida de capacidad de ganancias del trabajador
ni se relaciona estrictamente con su vida laborativa, sino que debe comprender “todo daño
y perjuicio” derivado del infortunio.

Dicha fórmula “Vuoto” permite apreciar la pérdida de ganancias del damnificado para el
lapso previsto de vida hasta alcanzar la jubilación, pero no posibilita evaluar el daño en su
integridad, que como ha señalado la Corte Suprema, excede la mera pérdida de aptitud
productiva del trabajador.

En este fallo se advierte la necesidad de valorar al trabajador como un ser integral y no


sólo como un productor de resultados económicos. Esto es enteramente exacto: la pérdida
de resultados económicos corresponde sólo a la parte de la indemnización llamada lucro
cesante: todo el resto, la parte no económica del perjuicio, la parte puramente humana,
afectiva, valorativa, se halla comprendida en el rubro que se denomina daño moral.

1.3. FALLO CASTILLO


Castillo, Angel Santos c/ Cerámica Alberdi S.A.5

Hechos y Fallo:
Castillo inició una demanda contra su empleadora, Cerámica Alberdi S.A., reclamando
dinero (20.757,20 pesos) en concepto de reparación por su incapacidad laboral. En
garantía, citó a la Aseguradora de Riesgos del Trabajo “La Segunda, A.R.T. S.A..

Las cuestiones relativas a los accidentes de trabajo se tramitan primero ante la comisión
médica y luego en la justicia federal, no en la laboral.

5
FALLO CASTILLO. Castillo, Angel Santos c/ Cerámica Alberdi S.A.
Página de Internet: http://relaciondetrabajo.com/site/?page_id=236

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Quienes sancionaron la LRT se inclinaron por esta solución atendiendo los reclamos de los
empresarios y de las aseguradoras, que en general desconfían de los tribunales con
competencia laboral, pues tienden a responsabilizarlos de los abusos que hicieron fracasar
el sistema anterior. A su vez, los legisladores entendieron que imponer que la justicia
federal interviniera en estos asuntos permitiría unificar criterios y dar certeza y
previsibilidad al sistema.

Castillo impugnó por inconstitucional la norma descripta, alegando que en aquellos casos
correspondía la intervención de la justicia local y no la federal. Además de las cuestiones
formales de la distribución de competencias, consideraba que sus derechos estarían mejor
protegidos si su caso era tratado por un juez laboral. En definitiva, la Corte Suprema tenía
que determinar cuál era el tribunal que debía conocer en los reclamos por accidentes
laborales: si el federal que indicaba la LRT, o el laboral como solicitaba el demandante.
Para ello, debía interpretar la LRT a la luz de la Constitución Nacional y el reparto de
competencias que allí se hace: las cuestiones de derecho común, como la legislación
laboral, son competencia de los jueces provinciales y no de los federales.

La sentencia de la Corte Suprema se demoró siete años en llegar, la cual resolvió que el
artículo 46 de la LRT era inconstitucional, por lo tanto, que las decisiones de las
comisiones médicas debían ser revisadas por la justicia laboral y no la federal. Afirmaron
que el régimen de reparaciones que dispone la LRT es de carácter común y no federal, y
que el Congreso Nacional no puede cambiar la condición local de aquellas normas.

Respecto de la importancia de lograr uniformidad de criterios en la resolución de este tipo


de reclamos y otorgarle previsibilidad y buen funcionamiento al sistema, la Corte expresó
que no advertía indicios para sospechar o concluir que la justicia local no fuera capaz de
hacerlo.

A la vez, manifestó que la necesidad de contar con decisiones uniformes no justificaba


cambiar la jurisdicción federal por la local.

Otro importante argumento fue el de la protección del principio de autonomía de las


provincias.

Conclusiones:
Esta sentencia fue bien recibida por los representantes de los trabajadores y con
preocupación por las organizaciones que nuclean a las ART. Los primeros dijeron que
promovía la protección de los trabajadores ya que sus reclamos serían atendidos por un
juez laboral, que debido a su especialidad, garantizaría mejor sus derechos. También
celebraron el respeto por el diseño institucional, en la medida en que se otorgó a los jueces
laborales, y no a los federales, la resolución de las cuestiones relativas a los accidentes de
trabajo.

En cambio, los segundos, por medio de un comunicado de la Unión de ART (UART),


respondieron que la decisión podría afectar los principios de previsibilidad, equidad e
inmediatez de las prestaciones, pilares sobre los que se sustenta este sistema. A su vez,
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empresarios y especialistas en seguros alertaron sobre el probable aumento de los costos


del sistema, que se traduciría en un aumento de las primas o cuotas que pagan los
empleadores.

Es posible que tales reacciones hayan surgido en función del concepto que tienen estos
sectores sobre los jueces laborales. Los responsabilizan de haber posibilitado la existencia
de ciertos abusos, que beneficiaron principalmente a los abogados que patrocinaban las
causas laborales.

1.4. FALLO GOROSITO67


Gorosito, Juan Ramón c/ Riva S.A. y otro s/accidentes art. 1113 C.C. - daños y perjuicios-
inconstitucionalidad del art. 39 L. 24.557.

Hechos y Fallo:
Gorosito denuncia un accidente de trabajo por un politraumatismo. La ART (La
Construcción S.A. Cía. Argentina de Seguros) rechaza el siniestro y apela a la comisión
médica local. La comisión médica local dictamina que, fuera de los dolores, no tenía una
incapacidad vinculable con el hecho. Gorosito apela a la comisión médica central y esta
confirma el dictamen de la comisión médica local. No apela a la Cámara Nacional de la
Seguridad Social, que de acuerdo al artículo 46 de la ley era la opción que tenía Gorosito
para apelar. La demanda se inicia ante la Justicia Civil de Neuquén. Luego de producida la
prueba se dicta la sentencia de primera instancia. El Tribunal con competencia civil y
laboral, confirma la sentencia que hace lugar a la demanda. El caso llega al Tribunal
Superior de Justicia de Neuquén quien confirma las sentencias de primera instancia y de
Cámara con tres argumentos:

a) Cualquier límite a la reparación integral es discriminatoria;


b) La hipótesis del dolo del artículo 1072 del Código Civil es infrecuente;
c) El artículo 39, (Capítulo XIII: Responsabilidad Civil del Empleador) de la ley 24.557
(Ley de Riesgo del Trabajo), libera al empleador de la responsabilidad culposa.

En cuanto a los argumentos de fondo, es muy importante el considerando 3 de Gorosito,


porque es el que permite iluminar sobre cuál es el alcance que la propia Corte le da a
Gorosito y explica en cierta medida el porqué de las sentencias masivas posteriores que,
con remisión de Gorosito, se resuelven (hasta sesenta y cuatro pleitos haciendo mención a
Gorosito).

6
Gorosito, Juan Ramón c/ Riva S.A. y otros/accidentes art. 1113 C.C. - daños y perjuicios-
inconstitucionalidad del art. 39 L. 24.557.
Castillo, Angel Santos c/ Cerámica Alberdi S.A. Página de Internet:http://www.legislaw.com.ar/index.htm
7
Foglia Ricardo A. La Ley de Riesgos de Trabajo y la jurisprudencia post-Gorosito. Página de
Internet:http://www.cpacf.org.ar/doctrinasinstitutos/derechodeltrabajo/ricardo%20foglia.pdf
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El considerando 3 de la Corte dice que lo que tiene que resolver en Gorosito es determinar
el alcance de la garantía consagrada por el artículo 16 de la Constitución Nacional: la
garantía de igualdad.

De modo tal agrega que el Tribunal, al resolver el alcance de la garantía de igualdad, no se


encuentra limitado ni a lo que las partes hayan dicho, ni a lo que las sentencias anteriores
hayan resuelto.

De este modo, lo que en realidad le incumbe a la Corte es realizar una declaratoria sobre el
punto discutido: efectuar una declaratoria sobre si el artículo 39 viola o incumple la
garantía de igualdad.

Lo dicho anteriormente, es en definitiva, sobre lo que termina resolviendo la Corte. Para


ello recurre a tres tipos de argumentos:
a) Argumentos generales de derecho;
b) Argumentos particulares sobre la LRT;
c) Argumentos específicos referidos a Gorosito.

Revocatoria del fallo:


Se advierte que no es posible declarar en dudoso que el modelo impugnado en la especie
conduzca inevitablemente a la concesión de reparaciones disminuidas con imperfección de
derechos de firmeza constitucional. Consecuentemente, al no haberse acreditado violación
a las garantías que se dijeron transgredidas, no cabe sino concluir en la validez
constitucional del art. 39 de la ley 24.557.

Por ello, habiendo dictaminado el señor Procurador General, se declara procedente el


recurso extraordinario y se revoca el fallo apelado.

Repercusiones:
Con relación al artículo 39 se puede decir que hay tres generaciones de fallos:

I) Una primera generación de fallos, que comienza en el año 1996 y termina a fines del
2001, hasta Gorosito. En ellos, la jurisprudencia indicaba la apertura pretoriana de la
acción civil, declarando la inconstitucionalidad del artículo 39 con 2 inclinaciones:
a) Una declaración genérica y abstracta de inconstitucionalidad, el artículo 39;
b) Una declaración en cada caso en particular por insuficiencia de las prestaciones
dinerarias o por la propia LRT.

II) Una segunda generación, que se abre con Gorosito, donde se sostiene que:
a) El artículo 39 no es inconstitucional;
b) El régimen de prestaciones de la LRT no viola las garantías de igualdad y propiedad,
particularmente igualdad;
c) La excepción es cuando se compruebe la existencia y realidad de un quebranto
sustancial;
d) No es necesario recurrir al sistema del Código Civil, con lo cual abre lugar a la doctrina
de la reconstrucción de la norma (no recurrir a un sistema jurídico extraño, sino reconstruir
desde dentro del sistema la misma normativa).
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III) Una tercera generación de fallos, en el sentido de mantener el pronunciamiento de la


Corte respecto a Gorosito. Esta tercera generación de fallos se refiere a dos cuestiones:

a). Definir las excepciones: cuáles serían las excepciones siguiendo y suponiendo que la
Corte Suprema de Justicia de la Nación perdure en la doctrina de Gorosito y cuáles serían
las excepciones que permitirían esta reconstrucción de la norma;

b) La aplicación eventual de la doctrina de los actos propios: ¿Puede el trabajador que


circuló por el mecanismo de las excepciones de la LRT reclamar después la
inconstitucionalidad de las propias normas? En este punto hay jurisprudencia actual de la
Corte.

1.5. FALLO MENDEZ8


Causa "Méndez, Alejandro Daniel contra Mylba SA y Otro sobre Accidente - Acción
Civil".

Hechos
El actor – un joven trabajador de 29 años- sufrió un accidente en su brazo derecho en
ocasión de hallarse trabajando para Mylba S.A., más concretamente al golpearse con un
canasto de mimbre lleno de papeles, documentación y carpetas de propiedad de la entidad
bancaria demandada mientras cargaba un camión para hacer una mudanza.

La doctrina de la Corte expuesta en el caso “Arostegui” determinó que rápidamente la Sala


III en el caso: "Méndez” modificara la fórmula matemática creada por esa misma sala, la
que se conoce como fórmula Vuotto 2.

Con relación a la fórmula "Vuotto", la desarrollada en "Méndez" presenta algunos cambios


que la hacen más equitativa y ajustada a la actualidad, aunque se basa en la fórmula antes
mencionada.

En este sentido se cambia el concepto de vida útil. El empleo de la fórmula “Vuoto” ha


tomado en cuenta hasta ahora el fin de la “vida útil” de la víctima, estimable en 65 años.
Pero el hecho es que la (presupuesta) merma de salario que el trabajador sufra como
consecuencia de su incapacidad laboral se reflejará, en la etapa pasiva, en su haber
previsional. Por esta razón, y frente a los señalamientos de la Corte, parece justificado
ahora introducir esta modificación y elevar la edad tope a 75 años.

El segundo cambio es que considerando críticamente la fórmula anterior “Vuoto” que


“congelaba”, el ingreso del trabajador al momento de producirse el accidente o
determinarse el grado de incapacidad de la enfermedad, sin evaluar los posibles cambios
futuros de su haber. Por tal motivo incorpora en la nueva fórmula las chances” por ascenso,

8
Causa "Méndez, Alejandro Daniel contra Mylba SA y Otro sobre Accidente - Acción Civil". Página de
Internet:www.estudioschick.com.ar

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por antigüedad, por cambio de categoría y otras circunstancias por las cuales asciende el
haber mensual del trabajador a través de los años.

Así se señala en el fallo Méndez: “Cierto es que, cuanto menor es la edad de la víctima,
son más probables en su conjunto las eventualidades favorables que las desfavorables. Es
posible estimar que aproximadamente a los 60 años de edad el trabajador medio ha
culminado su desarrollo laboral y su ingreso se haya estabilizado hacia el futuro. Estas
circunstancias, en acatamiento a lo dispuesto por la Corte en “Arostegui” y teniendo en
cuenta los factores aleatorios precedentemente mencionados (perspectivas de mejora y
riesgo de desempleo), pueden tomarse en cuenta mediante la siguiente fórmula, de tal
modo que la disminución de la escala refleje la reducción de la probabilidad de mejoras
respecto de las opuestas, hasta el punto en el que pueda estimarse probable la
estabilización del ingreso.

En consecuencia, a los fines de ponderar el futuro aumento del salario por ascenso laboral,
se aplica la siguiente fórmula: el ingreso, por todo concepto, se multiplica por 60 (edad
tope) y se lo divide por la edad que tenía la víctima al momento del siniestro, o al momento
de la toma de conocimiento de la enfermedad.

La otra modificación es que el interés puro a aplicar no es del seis por ciento, como en el
antecedente “Vuoto”, sino que se lo reduce al cuatro por ciento, criterio fundado en la
doctrina de la Corte que fuera expuesto en el caso “Masa, diciembre de 2006.

De acuerdo con las explicaciones y modificaciones expresadas en los párrafos precedentes,


considero que el monto del resarcimiento por daño material (lucro cesante) debe consistir
en principio en una suma de dinero tal que, puesta a un interés de 4% anual, permita – si el
titular lo desea – un retiro periódico y similar al que la incapacidad impide
presuntivamente percibir, y se amortice en el lapso estimado de vida útil de la víctima.
Esto puede obtenerse mediante la siguiente fórmula:

C = a x (1 – Vn) x 1/i; donde Vn = ____1____


i (1 + i)n

A su vez explica la fórmula de la siguiente manera:

a: representa el retiro por período (equivalente a la disminución salarial anual provocada


por la incapacidad);
n: el número de períodos (cantidad de años que restan al damnificado como expectativa de
vida);
i: el coeficiente de la tasa de interés en el período (0,04).

Conclusión
El fallo Méndez resulta trascendente por dos motivos: el primero es porque recoge las
críticas de la Corte en Arostegui y readapta la doctrina de Vuotto, el segundo – el

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principal- es que lo hace sin dejar de lado la argumentación lógica y la fundamentación de


las bases científicas, esa es su mayor virtud.

Esta nueva fórmula, con la agregación y cambios de factores, mejora el resultado del
monto indemnizatorio porque comprende más adecuadamente el concepto de lucro
cesante, al evaluar las pérdidas de chance o de aumentos de la remuneración, como así
también, la disminución del haber previsional, al verse privada la víctima de percibir un
mejor salario.

Cabe destacar que la fórmula no incluye el daño moral que se determina en forma
independiente del monto del daño material y sin fórmulas matemáticas.

1.6. FALLO MILONE910


Milone, Juan Antonio c/ Asociart S.A. Aseguradora de Riesgos del Trabajo s/ accidente -
ley 9688.

Hechos y Fallo:
Milone sufrió un accidente que le provocó la pérdida de visión de un ojo, por lo que le
resultó imposible reubicarse laboralmente. Se declaró su minusvalía total del 65% y la
ART (Asociart S.A.) a la que estaba afiliado, le abonó la indemnización en forma de renta
periódica, tal como lo indica la ley.

Milone planteó un reclamo en contra de la ART, en disconformidad con el Art. 14 de la


LRT, exigiendo recibir su indemnización en un solo pago. Mencionó que la percepción de
una renta periódica le acarreaba la pérdida de la disponibilidad y control del dinero, que
estaba destinado con finalidad reparatoria (la administración del monto total le resultaría
más beneficiosa, en tanto podría obtener una mayor rentabilidad, manteniendo el capital
para sus necesidades y las de su familia).

De esta manera, la cuestión que se discutía era si el pago por incapacidad laboral en forma
de renta periódica era constitucionalmente válido, o si el artículo 14 (Prestaciones por
incapacidad permanente parcial; Cap.IV: Prestaciones Dinerarias) de la LRT debía ser
declarado inconstitucional y en consecuencia, las aseguradoras tendrían que abonar la
indemnización en una sola vez por la totalidad de la prestación debida.

La Corte Suprema resolvió declarar la inconstitucionalidad de la norma y ordenar que la


indemnización se pagara en una única cuota. La mayoría adujo que la LRT tiene por
objetivo central reparar los daños derivados de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales y que, en este caso específico, el pago de la indemnización en cuotas podía
conducir a objetivos distintos de los que se proponía la ley y no atender a las necesidades

9
Milone, Juan Antonio c/ Asociart S.A. Aseguradora de Riesgos del Trabajo s/ accidente - ley 9688.
Página de Internet:http://www.legislaw.com.ar/index.htm
10
FALLO MILONE. Página de Internet:http://relaciondetrabajo.com/site/?page_id=236

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de los beneficiarios del sistema. El máximo tribunal agregó que el pago total en una sola
vez es la solución que mejor refleja el principio protectorio establecido en el mencionado
artículo 14 bis de la Constitución Nacional.

Otra razón para declarar la inconstitucionalidad del artículo 14 de la LRT fue que violaba
el principio de igualdad, ya que si el porcentaje de incapacidad del trabajador no supera el
20%, la misma LRT determina que se debe hacer un pago único. En otras palabras, la
norma trata a las personas en forma distinta según su grado de incapacidad.

Se debe aclarar que el sistema de pago de renta periódica no es censurable en todos los
casos, sino que se declaró su inconstitucionalidad porque no preveía excepciones para
cuando fuera dañoso para el trabajador percibir la indemnización de ese modo. Es decir
que no siempre el pago en cuotas resulta violatorio de los derechos del trabajador ni atenta
contra el objetivo reparatorio que debe perseguir aquel sistema. Por el contrario, aquello
debe ser argumentado y probado en cada caso concreto que se plantee ante la justicia.

Conclusiones:
Esta decisión favorece a los trabajadores, en la medida en que reciben todo el dinero en un
único pago en vez de cobrar cuotas, que en la mayoría de los casos, son insuficientes para
vivir. De creerlo conveniente, el beneficiario ve facilitada la posibilidad de emprender
alguna inversión que le genere un ingreso en reemplazo del sueldo que percibía. Como
contrapartida, esta solución les crea a los trabajadores el riesgo de que la inversión fracase,
y los deje sin medios y sin la relativa tranquilidad de percibir una renta periódica. La
elección de alguna de estas opciones quedará a cargo del empleado que sufrió el infortunio
laboral.

Por su parte, las compañías aseguradoras declararon que para las ART la forma de pago es
indistinta ya que en lugar de depositar el total del dinero en una compañía de seguros de
retiro para que pague la renta mensual, deberá entregar ese mismo importe al trabajador.

En desventaja se tiene para aquellos trabajadores que producto de una mala administración
del dinero que cobren, al cabo de un tiempo se queden sin dinero. Además al no existir la
renta mensual no tendrán aportes al sistema jubilatorio y a la obra social.

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2. PROYECTOS DE REFORMA DE LEY11

2.1 LEY DE PREVENCIÓN, SALUD Y SEGURIDAD LABORAL (LPSSL)


VS RÉGIMEN DE PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES.

En el Congreso de la Nación hay varias iniciativas que plantean modificaciones a la actual


Ley de Riesgos de Trabajo (LRT), tanto de legisladores del oficialismo como de la
oposición.

Uno de los proyectos más relevantes al respecto es el presentado por el titular de la


Comisión de Legislación del Trabajo de la Cámara de Diputados y jefe de abogados de la
Confederación General del Trabajo (CGT), Héctor Recalde, que cuenta con el apoyo de la
central obrera. El texto del laboralista deroga la norma actual (ley 24.557) y la reemplaza
por una Ley de Prevención, Salud y Seguridad Laboral, tomando en cuenta los diversos
fallos por inconstitucionalidad dictados por la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

Otro proyecto que deroga la ley 24.557 y establece en su lugar un régimen de prevención
de los riesgos laborales es el que firman diputados del GEN (partido político de
centroizquierda denominado “Generación para un Encuentro Nacional”), el socialismo y la
Coalición Cívica, encabezados por Margarita Stolbizer.

Ambas leyes tienen el mismo objetivo, que es proteger la integridad psicofísica de los
trabajadores, y la correspondiente reparación de los daños e incapacidades por accidentes o
enfermedades laborales. Para ello se proponen reducir la siniestralidad laboral a través de
la prevención de los riesgos, reparar los daños en caso de accidentes o enfermedades
laborales incluyendo la rehabilitación del trabajador y ademas promover la negociación
colectiva para la mejora de medidas de prevención.

Se fundamentan en la necesidad de reformular el sistema de cobertura frente a los


accidentes laborales y enfermedades profesionales que en la actualidad es ineficaz ya que
el mismo perjudica tanto a trabajadores como a empleadores.

Actualmente, un trabajador debe trajinar un prolongado proceso administrativo y, en


numerosas ocasiones judicial, a fin de poder recibir las prestaciones médicas necesarias
para paliar sus padecimientos. Asimismo, en la enorme mayoría de los casos el obrero es
privado de la reparación integral correspondiente a la enfermedad o accidente profesional.
Solo mediante acciones judiciales en las cuales se solicita la inconstitucionalidad de los
diferentes artículos que integran la ley 24.557, ante una sentencia judicial favorable, y
después de muchos años, el trabajador puede verse plenamente resarcido.

A su vez lo es para los empleadores, quienes contratan una Aseguradora de Riesgos de


Trabajo en procura de lograr una total y absoluta cobertura frente a los accidentes o

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CONGRESO DE LA NACIÓN ARGENTINA. Página de Internet: http://www.congreso.gov.ar/
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enfermedades profesionales que su dependiente pueda sufrir, y sin embargo, son objeto de
demandas judiciales por parte de los obreros accidentados o enfermos en ocasión del
trabajo.

En consecuencia, en el estado actual, tanto trabajadores como empleadores se ven


perjudicados e insatisfechos por el sistema actual de riesgos del trabajo. Ante esta
coincidencia no queda más alternativa, que realizar una modificación innovadora del
sistema.

2.1.1 LEY DE PREVENCIÓN, SALUD Y SEGURIDAD LABORAL (LPSSL)

Este proyecto de ley propuesta por Héctor Recalde brinda reglas claras a los agentes que
participan del universo laboral, fijando pautas ante los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, manteniendo parcialmente el sistema establecido en la
actualidad.

Propone como innovación respecto a la propuesta de Margarita Stolvizer la confección de


un Mapa de Riesgos conformado por un conjunto de planos y registros fotográficos de los
ambientes de trabajo, sus máquinas e instalaciones, hojas de seguridad de las sustancias
químicas, plan de emergencia con las rutas de evacuación y la indicación sectorial de los
riesgos de trabajo existentes. Asimismo, se indicarán los métodos de trabajo con los
tiempos normales de ejecución con pausas y descansos.

Propone además la creación la Administración Nacional de Salud Laboral (ANASAL),


como entidad autárquica en jurisdicción de la Secretaría de Prevención de accidentes y
enfermedades laborales, medio ambiente y seguridad en el trabajo, del Ministerio de
Trabajo Empleo y Seguridad Social de la Nación.

La ANASAL absorberá las funciones y atribuciones qué actualmente desempeña la


Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Su dirección estará a cargo de un órgano de
cinco (5) miembros de los cuales, tres (3) serán designados por el Gobierno Nacional y las
Provincias que adhieran al sistema, uno (1) por la Confederación General del Trabajo y
uno (1) por la representación de los empleadores. La misma cumplirá las mismas funciones
que la SRT en la actual ley.

En el capítulo correspondiente a la prevención de los riesgos del trabajo además de las


obligaciones de las partes propone sancionar al empleador por incumplimientos de las
obligaciones derivadas de la ley, pagando al Fondo de Garantía una suma de dinero cuya
cuantía se graduara en función de la gravedad del incumplimiento.

2.1.2 RÉGIMEN DE PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES

Esta ley propuesta por Margarita Stolbizer propone como medios fundamentales la
capacitación, la información y la participación de los trabajadores y gremios en las
acciones necesarias para prevenir los accidentes. Además se aplica a las relaciones de
practica formativa las alcanzadas por la Ley Nº 26.427 de Pasantías Educativas.

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La misma hace énfasis en las cuestiones referidas a la salud del trabajador para lo cual
propone:

- La inclusión en el listado de nuevas enfermedades profesionales, las que serán


consideradas daños resarcibles cuando el damnificado acredite, que la enfermedad es
consecuencia de la actividad laboral desempeñada a favor del empleador.

- Medidas frente a emergencias teniendo en cuenta el tamaño y la actividad del


establecimiento, así como la posible presencia de personas ajenas designando para ello
personal encargado.

- La creación de un servicio de vigilancia periódica de la salud de los trabajadores que se


llevara a cabo por personal sanitario competente.

- Protección de la maternidad, es decir la evaluación de riesgos determinando la naturaleza,


grado y duración de la exposición de las trabajadoras en situación de embarazo o parto
reciente a condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las
trabajadoras o del feto, en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo específico.

- Protección de los menores, efectuando una evaluación de los puestos de trabajo a


desempeñar por aquellos, susceptibles de presentar un riesgo específico al respecto, a
agentes, procesos o condiciones de trabajo que puedan poner en peligro la seguridad o la
salud de estos trabajadores.

- Coordinación de actividades empresariales, cuando en un mismo establecimiento


desarrollen actividades trabajadores de dos o más empresas.

- Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores de maquinarias, están


obligados a asegurar que éstos no constituyan una fuente de peligro para el trabajador,
siempre que sean instalados y utilizados en las condiciones, forma y para los fines
recomendados por ellos.

- Consulta y participación de los trabajadores, en las decisiones relativas a la planificación


y la organización del trabajo, actividades de protección de la salud y prevención de los
riesgos profesionales en la empresa etc.

Como principal cambio propone reglamentar la responsabilidad civil de las ART, en caso
de que las mismas no controlasen, o habiendo controlado omiten comunicar los
incumplimientos del empleador con sus obligaciones legales y reglamentarias, será
solidariamente responsable de los daños y perjuicios causados al trabajador por tales
incumplimientos.

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RESULTADOS Y CONCLUSIONES

Los fallos contra la LRT evidencia que para hacer valer los derechos globales del
trabajador es necesario acudir a un juicio para poder establecer los compromisos de las
ART y el empleador ante la enfermedad o siniestro laboral al que fue o está sometido el
trabajador.

Aunque en varios casos se declare la inconstitucionalidad de la ley, no implica que se deba


censurar la misma, pero si es necesario que exista una continua actualización de los
artículos, un seguimiento prolijo de las responsabilidades de las ART y los empleadores y
un sistema de vigilancia adecuado para garantizar las responsabilidades de los actores
implicados o relacionados con las leyes de Seguridad y Prevención de Riesgos.

El resarcimiento de los daños causados al trabajador dentro o fuera de su puesto de trabajo


deben ser reparados integralmente y la valoración de los mismos no puede estar
íntimamente ligada a la indemnización económica de la causa sino también de los hechos
derivados que limitan el desarrollo social, personal, moral, familiar y laboral del empleado.

Un buen seguimiento de las causas de enfermedad o de accidente en el trabajo, demuestran


muchas veces la negligencia del empleado que por no acatar a cabalidad las normas de
higiene y seguridad, pone en riesgo su vida y de una forma calculadora acude a malos
procedimientos judiciales para lograr su cobertura total.

Es importante la implementación de los proyectos de reforma, que buscan el continuo


mejoramiento de las leyes de higiene y seguridad, garantizando una relación segura entre
las ART, el empleador y el trabajador.

Con el tiempo este sistema de prevención será cada vez más eficiente donde no solo se
regulen o disminuyan los siniestros o enfermedades en los puestos de trabajo, sino también
logren una excelente administración de seguridad para evitar que los actores implicados en
cuestión ni siquiera entren en pleito o en procesos judiciales extensos.

El  mejoramiento del sistema de riesgos se  puede RSWLPL]DU SRUPHGLR  de constantes


capacitaciones obligatorias por ley o por iniciativa propia de las empresas para establecer
la micro-seguridad en el entorno laboral, donde cada grupo de empleados se cuiden los
unos a los otros y tengan siempre en mente la necesidad de salvaguardar sus vidas y de
reclamar oportunamente o denunciar si es el caso el abuso o la inconsistencia del sistema
en el que interactúan.

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ANEXOS

Los temas analizados en el desarrollo de este trabajo, incluyen en cada una de sus partes
los textos más representativos y sustanciales para entender las implicaciones legales y
jurídicas de la LRT. Razón por la cual no vamos a incluir información complementaria
como la totalidad de los fallos y proyectos de ley, ya que tenemos la certeza que la
Ingeniera Carrero los conoce en su totalidad y sería poco adecuado agregar información
que solamente logra aumentar el número de hojas de este informe.

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

CÓDIGO CIVIL DE LA REPÚBLICA DE ARGENTINA. Artículos 1109 y 1113.


Página de internet:
http://www.justiniano.com/codigos_juridicos/codigo_civil/libro2_secc2_titulo7al
9.htm

CONGRESO DE LA NACIÓN ARGENTINA.


Página de Internet: http://www.congreso.gov.ar/

ESTUDIO JURIDICO SHICK, “Causa Arostegui, Pablo Martin contra Omega


Aseguradora de Riesgos del Trabajo SA y PametalPeluso y Compañía SRL”.
Página de internet: www.estudioschick.com.ar

FALLO CASTILLO. Castillo, Angel Santos c/ Cerámica Alberdi S.A.


Página de Internet: http://relaciondetrabajo.com/site/?page_id=236

FALLO MILONE. Página de Internet:http://relaciondetrabajo.com/site/?page_id=236

FOGLIA Ricardo A. La Ley de Riesgos de Trabajo y la jurisprudencia post-Gorosito.


Página de Internet:
http://www.cpacf.org.ar/doctrinasinstitutos/derechodeltrabajo/ricardo%20foglia.p
df

GENERACIÓN PARA UN ENCUENTRO NACIONAL (GEN). Página de


internet:http://partidogen.com.ar/elgen.php

GOROSITO, Juan Ramón c/ Riva S.A. y otros/accidentes art. 1113 C.C. - daños y
perjuicios- inconstitucionalidad del art. 39 L. 24.557. Castillo, Angel Santos c/
Cerámica Alberdi S.A. Página de
Internet:http://www.legislaw.com.ar/index.htm

GRISOLIA, Dr. Julio Armando. Sociedad Argentina de Derecho Laboral. LA CORTE


SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION DECLARÓ LA
INCONSTITUCIONA- LIDAD DE LOS ARTS. 46 INC. 1 Y 39.1 DE LA LRT
Y EL TOPE PREVISTO EN EL ART. 245 DE LA LCT. DOCTRINA DE LOS
FALLOS "CASTILLO", "AQUINO" Y "VIZZOTI". 25 de Septiembre de 2011.
Página de internet:
http://www.laboral.org.ar/Novedades_Jurisprudenciales/Comentario_Art__4
6_LRT_y_245_L/comentario_art__46_lrt_y_245_l.html

GRISOLIA, Dr. Julio Armando. Sociedad Argentina de Derecho Laboral. LA


EJECUCION EN EL PROCESO LABORAL - PARTE 1. Página de Internet:

Página 20 de 21
ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
Grupo: BERNALD Sergio, BOGADO Gabriela, GALVIS Andrés, GONZALEZ Leonardo

http://www.laboral.org.ar/Doctrina/La_Ejecucion_en_el_Proceso_Lab/la_ejecucio
n_en_el_proceso_lab.html
Página de internet: http://partidogen.com.ar/elgen.php

MILONE, Juan Antonio c/ Asociart S.A. Aseguradora de Riesgos del Trabajo s/ accidente
- ley 9688. Página de Internet:http://www.legislaw.com.ar/index.htm

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