Marco normativo

El marco normativo actual, en temas de electrificación rural es amplio y variado, relacionado con
normas de carácter general y especifico, dictadas por diversos sectores, según las principales
características y objetivos del proyecto.

En el siguiente grafico se presentan los tipos de normas relacionadas con los proyectos de
electrificación rural.

A continuación se realiza una descripción general de las características de la normatividad según

agrupación del contenido de cada tipo de norma:

 Normas sobre Recursos Naturales y Sociales: involucran a normas generales cuyo ámbito
de acción están referidos al sectorial y nacional, y relacionados con los componentes
ambientales. Buscan que garantizar un aprovechamiento adecuado de los recursos
naturales de las características sociales de la población, en diversos ámbitos, rural y
urbano. También comprende unas normas de aspecto social, ligadas a la conservación del
patrimonio cultural, ya sea resguardado de los restos arqueológicos existentes o de los
conocimientos y tradiciones de los diversos pueblos.
 Normas del Sector Salud: están destinadas a buscar la salvaguardia física y mental de la
población, garantizando una adecuada calidad de vida en aras de su normal desarrollo.
 Normas sobre Evaluación Ambiental: son aquellas que regulas la formulación, elaboración
y cumplimiento de las evaluaciones de impacto ambiental para los diversos proyectos, en
particular aquellos relacionados con la electrificación.
 Normas sobre el Sub Sector Electricidad: se refieren a las leyes que regulan las actividades
y las formas en que ellas deben preservar el ambiente que las rodea.
  Normas de Gobiernos regionales y locales: hacen referencia a la normatividad que regula
el funcionamiento de los diversos gobiernos regionales y locales y de cumplimiento de su
jurisdicción. Estas pueden ser de carácter regulatorio, de impulso de diversas actividades y
proyectos, así como la referida a la conservación ambiental de su localidad.
 Normas internacionales: tienen carácter de guía, y se caracterizan porque están
orientadas a un tema correspondiente, el cual se generaliza con la finalidad de garantizar
su uso en diversos países. Entre las principales tenemos aquellas emitidas por el Banco
Mundial y la Corporación Financiera Internacional y que rigen los proyectos que buscan su
financiamiento.
Entre las directrices que brinda el Banco Mundial, se hallan las políticas operativas: OP-
4.01 Evaluación Ambiental, OP-4.04 Hábitats Naturales, OP-4.12 Reasentamiento
Involuntario, OP-4.20 Comunidades Indígenas, la OP-4.36 Bosques y la OP-4.37 Seguridad
de las Presas.

En los siguientes cuadros se hace una descripción de las principales normas internacionales:
Resumen de la Categorización Ambiental de obras de acuerdo al Decreto 1714-2010
Sector de Servicios Básicos

Subsector de Energía y Comunicaciones

Categoría División Nombre de la Descripción Categoría Ambiental/ Riesgo Ambiental y Sanitario
actividad
1 2 3 4
Servicios Suministro Redes para la Nuevas 500 -1,000 > 1,000 - > 5,000
Básicos de distribución de metros, sin 5,000 metros, sin
Electricidad energía construcción metros, sin construcción
, gas y eléctrica, gas y de obras de construcción de obras de
agua agua acceso. de obras de acceso.
acceso.

Servicios Suministro Generación de Hidroeléctric hasta 3 Mw > 3 - 15 Mw > 15 - 30 Mw > 30 Mw

Básicos de electricidad a a
Electricidad partir de fuentes
, gas y Hidráulicas.
agua
Servicios Suministro Generación de (Biomasa, hasta 3 Mw > 3 - 15 Mw > 15 - 30 Mw > 30 Mw
Básicos de energía térmica Fotovoltaico,
Electricidad a partir de otras solar, otras).
, gas y Fuentes.
agua
Servicios Suministro Aprovechamient Si no forma hasta 50 >50 hasta >200 hasta mayor que
Básicos de o (concesión) de parte m3/día 200 m3/día 500 m3/día 500 m3/día
Electricidad aguas integral de
, gas y Subterráneas. un proyecto.
agua

Servicios Suministro Aprovechamient Si no forma >= 20 – 50 >50 hasta >200 hasta mayor que
Básicos de o parte m3/día 200 m3/día 500 m3/día 500 m3/día
Electricidad (concesión) de integral de
, gas y aguas un proyecto.
agua Superficiales.

Sector Desarrollo Urbano

Subsector del Desarrollo Urbano
Construcc Construcción Construcció Construcción 500 – 5,000 > 5,000 – > 10,000 - > 20,000
ión n de de caminos metros 10,000 20,000 metros
caminos, para lineales metros metros lineales
carreteras, movilización de lineales lineales
vías vehículos de
férreas. cualquier tipo.
Incluye
 construcción
de puentes y
obras
relacionadas.
Construcc Construcción Acueductos No incluye la 500 – 5,000 > 5,000 – > 10,000 - > 20,000
ión y Planta de metros 10,000 20,000 metros
alcantarillad Tratamiento de lineales metros metros lineales
os aguas lineales lineales
residuales.

Construcc Construcción Vados, Todos

ión cajas
puente,
alcantarillas

Construcc Construcción Otras obras 500 – 1,000 > 1,000 – > 5,000 – > 10,000 m2
ión de m2 de área 5,000 m2 10,000 m2 de área total
infraestruct total del de área de área del proyecto
ura no proyecto total del total del
incluidas en proyecto proyecto
las
categorías
de
este
 subsector.

Construcc Construcción Construcció Edificios para 1,500 – > 7,500 – > 15,000 – > 30,000 m2
ión n de uso comercial, 7500 m2 de 15,000 m2 30,000 m2 de área total
edificios. educativo área total de área de área del proyecto
residencial o del proyecto total del total del
de servicios. proyecto proyecto
Para uso
industrial o de
almacenamient
o, cuando no
tenga
relación con la
operación de la actividad.

Sector Saneamiento y Gestión de Residuos

Otras Eliminación Plantas de Cuando no 100 – 1,000 > 1,000 – > 5,000 – > 20.000 l/s
actividad de Tratamiento formen parte l/s 5,000 l/s 20,000 l/s
es de desperdicios de aguas integral de un
servicios aguas residuales. proyecto.
comunita residuales,
rios, saneamient Lagunas de Todas
sociales o oxidación
y actividades
personal similares, Otras plantas >= 50 m3/día
es que no de tratamiento
formen parte físico
de un – biológico.
proceso
productivo
Impactos y Pasivos Ambientales

• La mayor parte de los trazos de los subproyectos de electrificación rural van a la orilla de los
caminos a las comunidades beneficiadas con los mismos por lo que los tramos donde se hizo el corte
de vegetación arbórea son pocos.

• El principal impacto fue el mal manejo de la vegetación cortada.

• El corte de vegetación arbórea se limitó a lo necesario para la construcción de la línea de

distribución de energía y solo en los sitios que realmente se ha necesitado.

• En la mayoría de los tramos donde se cortó vegetación arbórea, los árboles cortados ya han
desaparecido de la servidumbre de la línea lo que indica que ha habido un aprovechamiento de los
mismos, pero si se observó en un tramo de un subproyecto finalizado recientemente, el mal manejo
que se hace durante y posterior al corte de árboles pues no hay un direccionamiento para la caída
del árbol cortado y una vez cortado el mismo los troncos no son seccionados en tamaños
comerciales o como los requiera el propietario si lo hay, no hay un manejo adecuado de los residuos
vegetales lo cual incluye despuntado de los troncos y picado de las ramas que no tienen ningún uso;
además de que los árboles cortados se dejan en desorden en el sitio.

• En algunos sitios de hincado de los postes se pudo observar los restos de la excavación lo que
evidencia que no hay una limpieza de estos sitios finalizada la obra, aunque es de mencionar que
dichas cantidades son mínimas.

Sostenibilidad de la obra

• Lo que sí es evidente en todos los tramos recorridos, es que no se está realizando la limpieza
de la servidumbre de los sistemas y de la brecha foresta pues es común observar árboles en contacto
con los conductores o muy cerca de los mismos. Este mantenimiento no es responsabilidad de las
municipalidades o de las comunidades beneficiadas, sino que es responsabilidad exclusiva de la
ENEE y la falta del mismo se puede traducir en fallas en el suministro del servicio durante tormentas
u ocurrencia de fuertes vientos.

Vulnerabilidad

• No se identificaron problemas de vulnerabilidad en los subproyectos visitados, la mayoría de

los postes son ubicados en sitios estables en las orillas de los caminos o en terreno natural sin riesgo
a deslizamiento. De todos los subproyectos visitados solo se observó un poste con riesgo de
socavación de la base del mismo debido a las aguas provenientes de una cuneta del camino en mal
estado.
Electrificación rural y generación de energía

La Ley Marco de Electrificación se refiere en forma general, en el Artículo 13, numerales 17 y 18 de

la Ley de Municipalidades, estableciendo que las municipalidades realizarán la gestión, construcción
y mantenimiento en su caso, de sistemas de electrificación del municipio, en colaboración con la
ENEE.

Está perfectamente definida la responsabilidad de la ENEE en cuanto a la generación y

abastecimiento de las necesidades de energía eléctrica, sin embargo, al igual que el SANAA su Ley
constitutiva no les consigna reglamentación alguna que los involucre y responsabilice en la
protección de los recursos naturales.

Por su parte la ICF, si tiene responsabilidad específica sobre el manejo de las cuencas hidrográficas
y aunque la Ley nomina a la ENEE como institución involucrada en la atención de lagunas, cuencas,
no identifica el nivel de su participación y responsabilidad. Hasta el momento la ICF no ha logrado
resultados positivos en el manejo de cuencas, por lo que el SANAA y la ENEE tuvieron que crear
unidades especializadas.

Los proyectos de electrificación en el área urbana, deberán contar con diseños que avalen el análisis
de las redes existente y sus capacidades y la ENEE emitirá el Dictamen Técnico correspondiente a
través de las Direcciones o Departamentos relacionados.

http://www-
wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2013/11/06/000456286_2013
1106093553/Rendered/INDEX/E11360v20SPANI000PUBLIC00Box379870B.txt
http://www.fhis.hn/documentos/documentos_institucionales/MARCO%20SOCIO%20AMBIENTAL
%20OBA%2005%2002%2008%20FINAL.pdf