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(Quinta Semana)

(Primera Sesión)

TEORIA CLASICA DE LA ADMINISTRACION

Mientras en Estados Unidos, Taylor y otros ingenieros norteamericanos


desarrollaban la denominada administración científica, en 1916 surgía en Francia la
llamada teoría clásica de la administración que se difundió rápidamente por Europa,
la cual se caracterizaba por el énfasis en la estructura que una organización debe
de tener para lograr la eficiencia(mismo objetivo).
La preocupación por entender la estructura de la organización como un todo
constituye, sin duda, una ampliación sustancial del objeto de estudio de la TGA.
Fayol un ingeniero francés, fundador de la teoría clásica de la administración parte
de un enfoque sintético, global y universal de la empresa, iniciando así una
concepción anatómica y estructural que rápidamente desplazo la visión analítica y
concreta de Taylor.

LA OBRA DE HENRY FAYOL (1841 - 1925)

Nació en Constantinopla y falleció en París. Vivió las consecuencias de la


revolución industrial y más tarde la primera guerra mundial, graduada en ingeniería
de minas a los 19 años e ingreso a laborar en una empresa metalúrgica del cual
más adelante seria gerente general. Fayol siempre afirmo que su éxito se debía no
solo a sus cualidades personales, sino también a los métodos que empleaba.

1.- Las seis funciones básicas de la empresa

Fayol parte de la concepción de que toda empresa cumple seis funciones a


saber:
1. Funciones técnicas, relacionadas con la producción de bienes o de servicios
de la empresa.
2. Funciones comerciales, relacionadas con la compra, la venta o el intercambio.
3. Funciones financieras, relacionadas con la búsqueda y gerencia de capitales.
4. Funciones de seguridad, relacionadas con la protección y preservación de los
bienes de la personas.
5. Funciones contables, relacionadas con los inventarios, los registros, los
balances, los costos.
6. Funciones administrativas, relacionados con la integración, por parte de la
dirección de las otras cinco funciones. Las funciones administrativas
coordinan y sincronizan las demás funciones de la empresa, y están siempre
por encima de ellas.
Fayol argumenta que ninguna de las primeras cinco funciones mencionadas
anteriormente tienen la tarea de formular el programa de acción general de la
empresa, de constituir su cuerpo social, de coordinar los esfuerzos y de
armonizar sus acciones.

2.- Concepto de administración


Fayol define el acto de administrar como planear, organizar, dirigir, coordinar
y controlar que vienen a ser las funciones administrativas.
1. Planear: visualizar el futuro y trazar el programa de acción.
2. Organizar: construir tanto la estructura material como social de la empresa.
3. Dirigir: guiar y orientar al personal.
4. Coordinar: enlazar, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos
colectivos.
5. Controlar: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas
y las órdenes dadas.
Estos son los elementos de la administración que constituyen el llamado proceso
administrativo y que se desempeña en cualquier nivel de la organización como
actividades fundamentales. La administración no solo es una de las seis
funciones cuya dinámica está asegurada por la dirección, sin embargo ocupa
un lugar importante en las funciones de los altos ejecutivos que, a veces parece
que las funciones administrativas están concentradas exclusivamente en la alta
dirección, lo cual no es verdad.

3.- Proporcionalidad de las funciones administrativas


Según Fayol, existe una proporcionalidad de las funciones administrativas;
es decir se reparten por todos los niveles de la jerarquía de la empresa y no son
privativas de la alta dirección. Es decir las funciones administrativas no se
concentran en la cima de la empresa ni son privilegio de los directores, sino que se
distribuyen de manera proporcional entre los niveles jerárquicos. Y las capacidades
y se dan de la siguiente manera:
a) La capacidad de un obrero es la capacidad técnica.
b) La capacidad técnica disminuye a medida que se asciende en la escala
jerárquica y aumenta la capacidad administrativa.
c) La capacidad principal de los directores es la capacidad administrativa.
Cuanto más nivel necesita más de esta capacidad.
d) Las capacidades comerciales, financieras, de seguridad y contabilidad tienen
importancia para el quinto o sexto grado de nivel jerárquico.
e) A partir del cuarto o quinto nivel jerárquico el coeficiente de las funciones
administrativas aumenta a costa de las otras funciones que disminuyen.

4.- Diferencia entre administración y organización


Para él, administración es un todo del cual la organización es una de las
partes. Su concepto amplio y comprensivo de administración como un conjunto de
procesos estrechamente relacionados y unificados incluye aspectos que la
organización por sí sola no abarcaría, como los de planeación dirección y control.
La organización se refiere solamente al establecimiento de la estructura y de la
forma, y es por tanto estática y limitada.
1. Organización como unidad o entidad social.- en la cual las personas
interactúan entre sí para alcanzar objetivos específicos. Dos perspectivas:
a) Organización formal: basado en la división racional del trabajo, es la
organización planeada aprobada por la dirección y establecida en los
manuales y organigrama.
b) Organización informal: la que emerge espontáneamente entre
personas, amistad, formación de grupos surgida a partir de las
interacciones dentro de la O. formal.

2. Organización como función administrativa y parte del proceso


administrativo (P.O.D.C.C).- en este sentido es el acto de organizar,
estructurar e integrar los recursos y los órganos responsables de la
administración sus relaciones y atribuciones respectivas.

5.- Principios generales de la administración, según Fayol

1. División del trabajo.- o especialización de las tareas y de las personas para


aumentar la eficiencia.
2. Autoridad y responsabilidad.- autoridad es el derecho de dar órdenes y el
poder de esperar obediencia; la responsabilidad es una consecuencia natural
de la autoridad, ambas deben estar equilibradas entre sí.
3. Disciplina.- depende de la obediencia, la dedicación, la energía, el
comportamiento y el respeto de los acuerdos establecidos.
4. Unidad de mando.- cada empleado debe recibir órdenes de un solo superior.
Principio de autoridad única.
5. Unidad de dirección.- es el establecimiento de una cabeza y un plan para
cada grupo de actividades que tenga un mismo objetivo.
6. Subordinación de los interés individuales a los intereses generales
7. Remuneración del personal.- debe haber una satisfacción justa y garantizada
para los empleados y la organización en términos de retribución.
8. Centralización.- concentración de la autoridad en la alta jerarquía de la
organización.
9. Jerarquía o cadena escalar.- línea de autoridad que va del escalón más alto
al más bajo.
10. Orden.- un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar. Material y humano.
11. Equidad.- amabilidad y justicia para lograr la lealtad del personal.
12. Estabilidad y duración del personal.- mientras más tiempo permanezca en un
cargo mejor.
13. Iniciativa.- la capacidad de visualizar un plan y asegurar su éxito.
14. Espíritu de equipo.- la armonía y la unión entre las personas constituyen
grandes fortalezas de la organización.

La teoría clásica se caracterizó por su enfoque normativo y prescriptivo, determinar


cuáles elementos de la administración (P.O.D.C.C) y cuales principios generales
debe seguir el administrador en su actividad.

TEORIA DE LA ORGANIZACIÓN

1.- La administración como ciencia


Los seguidores de la teoría clásica afirman únicamente que la organización
y la administración deben estudiarse y tratarse de modo científico y que el
empirismo y la improvisación sustituirse por técnicas científicas.
Fayol ya afirmaba la necesidad de una enseñanza organizada y metódica de la
administración para formar mejores administradores a partir de sus aptitudes y de
sus cualidades personales. Y que siendo la administración una ciencia como las
demás, su enseñanza era posible en las escuelas y en las universidades era
necesario.

2.- Teoría de la organización


Concibe la organización como una estructura, influenciado por las
organizaciones militares y eclesiásticas rígidas y jerarquizadas aplicado a las demás
organizaciones.

Mooney considerado el innovador de la teoría de la organización, dice “la


organización es la manera como se da toda asociación humana, cuando se requiere
el logro de un objetivo común. La técnica de organización puede ser descrita,
entonces como la manera de intercambiar actividades o funciones específicas en
un todo coordinado”
Para Fayol los principales aspectos de la teoría de la organización son tratados en
los principios generales de la administración:
 División del trabajo.
 Autoridad y responsabilidad.
 Unidad de mando.
 Unidad de dirección.
 Centralización.
 Jerarquía o cadena escalar.
Para la teoría clásica, los aspectos organizacionales se analizan desde arriba hacia
abajo (de la dirección a la ejecución) y del todo a las partes al contrario de la
administración científica.

3.- División del trabajo y especialización


Para Gulick, “la división del trabajo constituye la base de la organización, es
la razón de ser de la organización” la cual conduce a la especialización y a la
diferenciación de tareas; enfocados a los órganos que componen la organización
(departamentos, secciones, divisiones), dados en dos direcciones:
a) Verticalmente.- según los niveles de autoridad y responsabilidad,
definiendo los niveles de la organización con sus varios grados de
autoridad. La idea básica era que la organización con autoridad de línea
serían más eficientes.
b) Horizontalmente.- en un mismo nivel, cada departamento o sección pasa
a ser responsables de una actividad específica y propia.

4.- Coordinación
Fayol considera que la coordinación es la reunión, la unificación y la
armonización de toda actividad y esfuerzo; por su parte Gulick afirma que si la
subdivisión del trabajo es indispensable la coordinación es obligatoria. Para Mooney
la coordinación es la distribución ordenada del esfuerzo de grupo con el fin de
obtener unidad de acción en la consecución de un fin común. Cuanto más grande
la organización será mayor la necesidad de coordinación.

5.- Concepto de línea y staff

Fayol se interesó por la llamada organización lineal, la cual se basa en los


principios de:
 Unidad de mando o supervisión única.
 Unidad de dirección.
 Centralización de la autoridad.
 Cadena escalar.
Con forma piramidal y supervisión lineal y en una que otra ocasión con órganos
prestadores de servicios denominados órganos de staff o de asesoría, quienes
proveen servicios, consejos, recomendaciones, etc. Quienes no se rigen por el
principio escalar ni poseen autoridad de mando.

ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION

Fayol definió de manera implícita los elementos que lo componen: la


planeación, organización, dirección, coordinación y control. Y los seguidores de
Fayol no aceptaron los elementos y tomaron cada uno un diferente enfoque con
otros elementos:

1.- Elementos de la administración, según Urwick

Las funciones del administrador son exactamente los propuestos por Fayol,
pero el los desdobla en siete elementos; las cuales constituyen la base de una
buena administración.
a) Investigación
b) Previsión
c) Planeación.- unidos los elementos anteriores es la planeación de Fayol.
d) Organización
e) Coordinación
f) Dirección
g) Control

2.- Elementos de la administración, según Gulick

Luther Gulick, considerado el autor más erudito de la teoría clásica, propone


siete elementos de la administración como las principales funciones del
administrador:

a) Planeación.- trazar las líneas con el fin de alcanzar los objetivos de la


empresa.
b) Organización.- estructura formal de autoridad, subdivisiones de trabajo y
coordinación.
c) Asesoría.- preparar y entrenar al personal.
d) Dirección.- tarea continúa de tomar decisiones y asumir el liderazgo de la
empresa.
e) Coordinación.- relación entre varias partes del trabajo.
f) Información.- registros, documentos, mantener informados a los
subordinados.
g) Presupuestación.- relacionado con la fiscalización presupuestal
(contabilidad y control).

PRINCIPIOS DE ADMINISTRACION

Según los autores clásicos el administrador debe obedecer ciertas normas o


reglas de comportamiento, esto es, principios generales que le permitan
desempeñar bien sus funciones de planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar.
Desarrollado por casi todos los autores clásicos, a manera de normas o leyes
capaces de resolver los problemas organizacionales.
Principios De Administración, según Urwick
Propuso cuatro principios:
a) Principio de la especialización.- una persona debe realizar una sola función
en cuanto sea posible.
b) Principio de autoridad.- línea de autoridad desde la cima hasta cada individuo
de la base.
c) Principio de amplitud del control.- cada superior no debe de tener más que
un cierto número de subordinados.
d) Principio de definición.- los deberes, la autoridad y la responsabilidad de cada
cargo y las relaciones con los otros deben ser definidos por escrito y
comunicados a todos.

EVALUACION CRÍTICA DE LA TEORIA CLASICA


1.- Enfoque simplificado de la organización formal
Son prescriptivos y normativos como debe de conducirse el administrador en
todas las situaciones a través del proceso de la administración y cuáles deben ser
los principios generales que debe de seguir para obtener la máxima eficiencia.
Partían del supuesto de que la adopción de los principios generales como la división
del trabajo, la unidad de mando y la amplitud del control permite una organización
formal de la empresa capaz de proporcionar la máxima eficiencia posible.

División del trabajo

Principios generales Especialización Organización formal Máxima eficiencia


de administración

Unidad de mando

Amplitud del
control
2.- Ausencia de trabajos experimentales
Fayol, fundamenta sus conceptos en la observación y en el sentido común,
basado en la experiencia directa y en el pragmatismo, se crítica el hecho de
denominar principios a muchas de sus proposiciones ya que estas son sinónimos
de ley.
3.- El ultraracionalismo en la concepción de la administración
El racionalismo de la teoría clásica, ve la eficiencia desde el punto de vista
técnico y económico, en otras palabras, la organización es un medio para alcanzar
la eficiencia máxima en los aspectos técnicos y económicos. De allí la visión
anatómica de la organización en términos apenas de organización formal que
componen la estructura formal, sus relaciones y sus funciones dentro del todo para
asegurar la máxima eficiencia.
4.- “Teoría de la maquina”
Los modelos administrativos de Taylor y Fayol corresponden a la división
mecanicista del trabajo, en la que la división de las tareas es el medio de que se
vale el sistema; en ello radica la importancia de que el obrero sepa mucho respecto
de pocos aspectos.
5.- Enfoque incompleto de la organización
Se preocupó solo por la organización formal descuidando por completo la
informal, pues no consideraba el comportamiento humano dentro de la
organización. La preocupación por la forma, énfasis en la estructura obviamente
llevo a exageraciones.
6.- Enfoque de sistema cerrado
No toman en cuenta la influencia de su esfera externa como si fuesen
entidades autónomas y herméticamente cerradas.

TAYLOR
FAYOL

Administración Teoría
Científica Clásica

Énfasis en las Énfasis en la


tareas estructura

Aumentar la eficiencia de la Aumentar la eficiencia de la


empresa a través del aumento de empresa a través de la forma y
eficiencia en el nivel operacional disposición de los órganos
componentes de la organización y
de sus interrelaciones
estructurales

Confrontación de las
teorías de Taylor y de
Fayol

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