Conforme a la Ley No. 5.

415/2015 “QUE CREA EL REGISTRO DE DEUDORES

ALIMENTARIOS MOROSOS (REDAM)” y se adjunta, conteste las siguientes
preguntas de modo fundado:
1. Determine el concepto de y los requisitos para que los deudores en materia
de alimentos se constituyan en deudores morosos, y en vista a la aplicación de la
mencionada ley.

El Registro de Deudores Alimentarios Morosos REDAM es un instrumento para

garantizar el pago de la pensión alimenticia. A quienes incumplen con ese derecho
irrenunciable de los niños, adolescentes y dependientes económicos se les sanciona
con la exhibición de nombre y datos en una especie de buró de crédito de padres
morosos. El deber que se le exige a los padres es un deber de cumplimiento inmediato,
y que en lo que se refiere a esta ley el incumplimiento por más de tres meses,
acumulados o en forma consecutiva de una orden judicial, u homologación de un
acuerdo en el que se especifica el pago del deber alimentario, ya podrá ser denunciado
por las partes.

Los siguientes artículos de la Ley 5415/2015 establecen el marco legal del asunto que
nos ocupa: Artículo 1° Objeto. La presente ley tiene por objeto crear y poner en
funcionamiento el Registro de Deudores Alimentarios Morosos (REDAM),
dependiente del Poder Judicial e instituido como mecanismo de control del
incumplimiento del deber legal alimentario. Artículo 2° Deudor Alimentario Moroso.
Se entiende por “deudor alimentario moroso” a la persona responsable del
cumplimiento de una obligación alimentaria derivada de una sentencia firme o
convenio judicialmente homologado, que incurriere en mora en el pago de tres o más
cuotas sucesivas o alternativas. Artículo 3° Deber de informar. La sentencia o el
acuerdo homologado que imponga una obligación de cumplimiento del deber
alimentario, incluirá información a la persona obligada, que exprese que en caso de
incumplimiento del pago de tres o más cuotas vencidas, sucesivas o alternativas, será
incluida en el REDAM y pasible de aplicación de las restricciones establecidas en la
presente ley. Artículo 4° Inclusión en el REDAM. El deudor alimentario moroso será
declarado como tal por el Juez competente, previo proceso sumario, iniciado a
instancia de parte interesada. Una vez firme la resolución judicial que declare al
deudor alimentario en estado de mora, el Juez ordenará en forma inmediata al REDAM
proceda a la inclusión en un plazo de cuarenta y ocho horas. Artículo 5° Fuente de
información del REDAM, Los datos requeridos para la constitución del REDAM, serán
suministrados por el Poder Judicial, información que será actualizada en forma
permanente y automática, bajo la implementación de sistemas aptos para el efecto.

2. Analice la normativa en cuestión: Ley No. 5.415/2015, su pertinencia y, en su

caso, qué otras normas de fondo y forma aplicaría, le sirven de sustento, con
observancia de lo dispuesto en la Constitución Nacional, en los instrumentos
internacionales vigentes en la materia, y en las normas de inferior jerarquía.
La Ley No. 5.415/2015, encuentra su pertinencia en el principio de INTERES
SUPERIOR DEL NIÑO, una garantía de Carácter Constitucional y conformes los
principios generales de derechos humanos que se encuentran suscritos y ratificados
por el Estado paraguayo. Se fundamenta y encuentra su justificación en los siguientes
artículos de la CN: Art. 4: Derecho a la vida, desde la concepción; Art. 6: Calidad de
vida, que será promovida por el Estado; Art. 13: No privación de la libertad por
deuda, excepto por incumplimiento de deberes alimentarios. Art. 53: Derecho y
obligación de asistir, alimentar, educar y amparar al niño. Art. 54: Protección al
niño. La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de garantizar al niño su
desarrollo armónico e integral, así como el ejercicio pleno de sus derechos
protegiéndolo contra el abandono, la desnutrición, la violencia, el abuso, el tráfico y la
explotación. Art. 59: Bien de familia, que reconoce como institución de interés social
el inmueble familiar, y en especial la protección de menores de edad. Art. 60:
Protección contra la violencia en el ámbito familiar.-
También se tiene como normas de fondos; la Ley Nº 899/96 “QUE APRUEBA LA
CONVENCION INTERAMERICANA SOBRE OBLIGACIONES ALIMENTARIAS”, suscrita
en Montevideo el 15 de julio de 1989 y lo estipulado en el C.C., artículos 256 al 265,
sobre “DE LA OBLIGACIÓN DE PRESTAR ALIMENTOS”. Y la Ley Nº 1.680/2001
Código de la Niñez y de la Adolescencia, atiende la cuestión que nos ocupa en sus
artículos 97, 98, y 99, “DE LA ASISTENCIA ALIMENTICIA”.

3. Fundamente sus argumentos a la luz de los criterios doctrinarios y

jurisprudenciales imperantes en la materia.
Los juicios de prestación de alimentos han tenido un escalonado aumento por razones
diversas, mayores divorcios ocurridos en tiempos donde ya no se busca una salida
fácil y se pone en el lugar que corresponde el INTERES DEL NIÑO, madres que ven por
el futuro del hijo y dejan la mentalidad de que el padre no debe hacerse responsable
por ser un hijo extramatrimonial o por que el padre no tenga un “empleo” e incluso
casos donde son los padres quienes demandan a las madres por dicha prestación ya
no teniendo el estigma de “arriero inútil” todo esto lleva a que ya no haya o sean
menos los casos donde con un arreglo irrisorio se deba sustentar al niño o adolescente
durante toda su etapa de crecimiento hasta la mayoría de edad o donde ya no haya
una pena REAL para los que fallan o son irresponsables un verdadero AVANCE y un
auténtico medio de coerción para que el obligado cumpla cabalmente el monto
arreglado o sentenciado.
Y actualmente ya se cuenta con jurisprudencia en la materia desde famosos hasta el
común de la gente el ultimo caso sonado fue del Sr. Cristian Chilavert condeno a
CUATRO años por incumplimiento del deber alimentario para con su hijo.
4. Valore las opiniones de las personas justiciables, así como de operadores y
operadoras del sistema de justicia, y en su caso las opiniones de representantes
de la Defensa Pública, del Ministerio Público, y de auxiliares especializados,
respecto a la trascendencia en cuanto a la aplicación de la citada Ley No.
5.415/2015.

Con el objetivo de presentar proyectos que mejoren algunos puntos para la aplicación
de la nueva Ley 5415/15, Redam (Registro de Deudores Alimentarios Morosos),
magistrados de la Niñez y la Adolescencia, junto al representante de la Dirección de
Estadística Judicial de la Corte Suprema de Justicia y funcionarios de la Oficina de
Informática, se reunieron en el Palacio de Justicia de la Capital para tratar temas
referentes a dicha ley.

Cabe destacar que el Redam es un mecanismo de control del incumplimiento del

deber legal alimentario, que "es la persona responsable del cumplimiento de una
obligación alimentaria derivada de una sentencia firme o convenio judicialmente
homologado, que incurriere en mora en el pago de tres o más cuotas sucesivas o
alternativas. Si ello ocurriere la persona será incluida en el Redam y pasible de
aplicación de las restricciones establecidas en la ley”. Actualmente presentaron un
proyecto llamada “ser un papá responsable” Durante la conferencia, la magistrada del
Tribunal de Apelación de la Niñez y de la Adolescencia de la Capital, Gloria Elizabeth
Benítez Ramírez manifestó que se deben cumplir los Derechos de los niños, niñas y
adolescentes, y que en ese sentido la Corte Suprema de Justicia acompaña esta
campaña, a través de su presidente, doctor Luis María Benítez Riera y la doctora Alicia
Pucheta agregó que los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a ser felices. Por
otra parte, recordó que los procedimientos en materia de prestación alimentaria son
sumarios y enfatizó que los niños tienen derecho de tener un papá responsable, y
estar vinculados permanentemente a ellos.

Estos últimos años se han realmente visto cambios en las mentalidades de las
personas, con respecto al interés superior del niño y el Estado gratamente, mediante
sus representantes han conforme se ha citado precedentemente visto la manera de
velar por los derechos de los niños y adolescentes de una manera realmente integral
creándose mecanismos como también llevando a la práctica realmente lo estipulado
en nuestras letras.
5. Valore el sentido y finalidad de la prestación de alimentos, su eficacia en los
procesos, así como la necesidad de ofrecer seguridad jurídica en cuanto a su
cumplimiento.

La idea subyacente a la prestación de alimentos es el deber de asistencia o de auxilio,

el que se genera a partir de determinados vínculos familiares establecidos por la Ley,
y específicamente por el Código Civil, en sus artículos 249 al 255 sobre el
PARENTESCO, y los artículos 256 al 265 sobre la OBLIGACION DE PRESTAR
ALIMENTOS. En tal sentido, puesto que la finalidad de la pensión alimentaria se
sustenta en el deber de asistencia, lo esencial para su determinación no descansará en
la naturaleza remunerativa o no de los ingresos de la persona obligada, sino en
brindar adecuada alimentación, vestido, educación, etc. Para quienes disfrutan de un
derecho de alimentación por razones de vínculo familiar. Es por ello que el Juez puede
determinar el porcentaje de los ingresos de quien está obligado a asumir el cuidado de
sus hijos y cónyuge sin que ello implique, desde luego, la imposibilidad de permitir la
propia subsistencia y alimento del obligado.

En la necesidad de satisfacer la seguridad jurídica en cuanto al cumplimiento del

deber y la obligación de prestar alimentos, y en atención a la finalidad de dicha
institución jurídica, creemos que, tanto el derecho de fondo y el derecho de forma se
compadecen con el fin de garantizar la protección del niño.

6. Determine qué aspectos son necesarios para que la norma análisis, Ley No.
5.415/2015, pueda ser aplicada de modo inmediato.
El cumplimiento de la ley estará a cargo del poder judicial, y a fin de que se cumpla
cabalmente dicha dependencia deberá de tener siempre presente el INTERES
SUPERIOR DEL NIÑO. Cuando el progenitor en falta este en el registro, los entes
financieros deberán exigir un documento que certifique que esa persona, como padre
o madre, está al día con sus deberes de prestación para poder hacer alguna
transacción financiera. No obstante, para salir del registro podrá hacerse solamente
con una resolución judicial, una vez que el progenitor en cuestión cumpla con su
deber obligatorio. Una vez pagado, el nombre de la persona deberá salir de esta lista
en un máximo de 72 horas, según la normativa.

El proyecto de ley "Que crea el Registro de Deudores Alimentarios Morosos (Redam)"

apunta a los padres de familia irresponsables que no cumplen con su deber de
alimentar a sus hijos. También contempla que los padres morosos tampoco puedan
habilitar locales comerciales, si se hallan registrados por incumplimiento de sus
obligaciones alimentarias, dando de esta forma, una muerte civil a quienes no deseen
hacerse cargo del deber obligatorio del alimento a los hijos. Los aspectos necesarios
son exactamente el no dilatar más este tipo de cuestiones con respecto a
reglamentación, la creación de este organismo se configura como un tipo de presión
para el cumplimiento de una obligación que no puede esperar, no se trata de una
deuda sino de un deber, de un niño que necesita alimentos y asistencia diaria, además
que en su mayoría busca la forma de no afrontar dicha responsabilidad.