“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES EN LAS MARGENES

DEL RIO CUSICANCHA EN EL DISTRITO DE SAN ANTONIO DE CUSICANCHA-HUAYTARÁ-HUANCAVELICA”

2015

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

INTRODUCCION

El presente Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL

SERVICIO DE PROTECCION CONTRA INUNDACIONES EN LAS MARGENES DEL RIO CUSICANCHA EN EL
DISTRITO DE SAN ANTONIO DE CUSICANCHA-HUAYTARÁ-HUANCAVELICA”, están orientadas
fundamentalmente a identificar y analizar los posibles impactos o alteraciones
potenciales a generarse como consecuencia de las actividades de construcción que podrían
tener incidencia sobre los diversos componentes ambientales del ecosistema de la zona
del proyecto.

Este documento se considera de fundamental importancia y se debe entender como una

optimización del mismo, por lo que de introducirse modificación, estas deberán ser para
mejorar la calidad del expediente original.

1. OBJETIVO GENERAL:
 Desarrollar una descripción y diagnóstico del medio físico, Biológico y Medio
Sociocultural del área del proyecto y de la ubicación de infraestructuras
necesarias para el desarrollo de esta.
 Identificar y evaluar los impactos potenciales originados por las actividades de
ampliación y mejoramiento del área del proyecto.
 Proponer medidas de prevención para minimizar o controlar los riesgos ecológicos-
ambientales dentro del área del proyecto.
 Establecer un Plan de Manejo Ambiental para el proyecto.

1.1. METODOLOGIA
El Estudio de Impacto Ambiental del presente proyecto se desarrolló en tres etapas.

 Etapa de Pre Construcción:

En esta fase se recopiló y analizó toda la información existente de la zona
involucrada en el estudio, como cartografía del tramo en estudio e información
estadística, poblacional y demográfica de los departamentos adyacentes, a fin de
disponer de un panorama total del ambiente donde se desarrollara el proyecto.

 Etapa de Construcción:
En esta etapa se realizará una inspección detallada del área en estudio así como de
las áreas definidas y opcionales de canteras, posibles ubicaciones de campamentos y
patios de maquinarias, además se tomará la información de los aspectos e impactos
ambientales del área de influencia.
Además se identificará y analizará las probables alteraciones sobre el entorno
originadas por las actividades del proyecto y los efectos del medio natural sobre el
área de estudio. Para este fin se explorará con más profundidad la zona del
proyecto, recopilando datos, ubicaciones, mediciones, aspectos e impactos, causas y
recomendaciones para cada zona afectada, complementando los criterios ambientales
para la ubicación de campamentos, almacenes, y fuentes de agua para la ejecución del

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proyecto.

 Etapa de Operación:
En esta etapa se especificará el área de influencia en la que se realizará la
evaluación ambiental, procediendo a la descripción del medio ambiente, y el
desarrollo de la línea base del estudio, con la información recopilada, analizada,
organizada e interpretada. A partir de la Línea base se procederá a Identificar y
Evaluar los Impactos Ambientales significativos, positivos y negativos del proyecto
con la aplicación de matrices de interacción (causa-efecto).

1.2. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

GENERALIDADES
En la elaboración del presente EIA, se han considerado los dispositivos y normas
emitidas por los sectores (institucionales y legales), involucrados en la
conservación del medio ambiente en la fase de diseño, construcción y post-
construcción. Siendo las siguientes normas:

 CONSTITUCIÓN POLITICA DEL PERÚ

Art. Nº 2, Inciso 22
Teniendo como referencia lo dispuesto el numeral Nº 22 del Art. 2 y otros Anexos de
la Carta Magna es propicio señalar que todos tenemos el derecho de habitar en un
ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la
vida y la preservación del paisaje y la naturaleza y que todos tenemos el deber de
conservar dicho ambiente.

 LEY Nº. 28611 LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE

Artículo I Del Derecho y Deber Fundamental “Toda persona tiene el derecho
irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud
de las personas en forma individual y colectiva.”

Artículo IX Del Principio de Responsabilidad Ambiental

El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una persona
natural o jurídica, pública o privada, está obligado a adoptar inexcusablemente las
medidas para su restauración, rehabilitación o reparación según corresponda o,
cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en términos ambientales los daños
generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o
penales a que hubiera lugar.
Artículo 24 Del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. Toda actividad
humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como
las políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar impactos
ambientales de carácter significativo, está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SNEIA, el cual es administrado por la

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Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los componentes del

Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
Artículo 25 De los Estudios de Impacto Ambiental. Los Estudios de Impacto Ambiental
- EIA son instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad
propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en
el medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación
técnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el
daño a niveles tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su
publicidad. La ley de la materia señala los demás requisitos que deban contener los
EIA.

 Ley Marco del Sistema Nacional de gestión Ambiental, Ley Nº 28246 y su

Reglamento, D.S. Nº 008-2005-PCM.
Título VI: De la Seguridad Jurídica en la Conservación del Medio Ambiente
Artículo 49º. El Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo
socioeconómico, la conservación del ambiente y el uso sostenido de los recursos
naturales, garantizando la debida seguridad jurídica a los inversionistas mediante
el establecimiento de normas claras de protección del medio ambiente.
Artículo 50º. Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos
relacionados con la aplicación de las disposiciones del Código del Medio ambiente y
los Recursos Naturales son los Ministerios de los sectores correspondientes a las
actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones que
correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales, conforme a lo dispuesto en la
Constitución Política.
Artículo 51º. La autoridad sectorial competente, determinará las actividades que por
su riesgo ambiental pudieran exceder de los niveles o estándares tolerables de
contaminación o deterioro del medio ambiente, de tal modo que requerirán
necesariamente la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental, previo al desarrollo
de dichas actividades.

 Ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (Ley

26821)
Artículos 66º y 67º del Capítulo II del Título III de la Constitución Política del
Perú y en concordancia con lo establecido en el Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales y los convenios internacionales ratificados por el Perú. Tiene
como objetivo promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el
fomento a la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento
económico, en la conservación de los recursos naturales y del ambiente y el
desarrollo integral de la persona humana.
Artículo 28º.- Los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible. El
aprovechamiento sostenible implica el manejo racional de los recursos naturales
teniendo en cuenta su capacidad de renovación, evitando su sobre-explotación y
reponiéndolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el caso.

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Artículo 29º.- Las condiciones del aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales, por parte del titular de un derecho de aprovechamiento, sin perjuicio de
lo dispuesto en las leyes especiales, son:
a. Utilizar el recurso natural, de acuerdo al título del derecho, para los fines que
fueron otorgados, garantizando el mantenimiento de los procesos ecológicos
esenciales.
b. Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial
correspondiente.
c. Cumplir con los procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental y los Planes de
Manejo de los recursos naturales establecidos por la legislación sobre la materia.
d. Cumplir con la retribución económica correspondiente, de acuerdo a las
modalidades establecidas en las leyes especiales.
e. Mantener al día el derecho de vigencia, definido de acuerdo a las normas legales
pertinentes.
 Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley Nº 26786).
Artículo 1° modifica el Artículo 51° de la “Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversión Privada” (D.L. 757) y señala que el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM),
deberá ser comunicado por las autoridades sectoriales competentes sobre las
actividades a desarrollarse en su sector, que por su riesgo ambiental, pudieran
exceder los niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro del
ambiente, y que obligatoriamente deberán presentar EIA.
Artículo 2°, modifica el primer párrafo del Artículo 52° del Decreto Legislativo N°
757, y establece que en los casos de peligro grave o inminente para el medio
ambiente, la Autoridad Sectorial Competente, con conocimiento del CONAM, podrá
disponer la adopción de una de las siguientes medidas de seguridad por parte del
titular de la actividad: (…)".

 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley 27446)

Articulo 2° indica que quedan comprendidos en esta Ley todos aquellos proyectos de
inversión públicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras que
puedan causar impactos ambientales negativos.

 Ley 26737, Que regula la explotación de materiales que acarrean y depositan aguas
en sus alvéolos o cauces. D.S. N° 013-97-AG
Artículo 1º Decreta la Aprobación del Reglamento de la Ley Nº 26737, que regula la
explotación de los materiales que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o
cauces, el cual consta de cinco (5) capítulos, quince (15) artículos, tres (3)
disposiciones complementarias y una (1) disposición transitoria.
Artículo 2º y 3º. Se entiende por: Materiales que acarrean y depositan las aguas en
sus álveos o cauces: a los minerales depositados en los cauces que se utilizan para
fines de construcción, tales como los limos, arcillas, arenas, grava, guijarros,
cantos rodados, bloques o bolones, entre otros.
Autoridad de Aguas: La Dirección General de Aguas y Suelos del Instituto Nacional de
Recursos Naturales - INRENA. La cual en el Artículo 4º indica que es la única
facultada para otorgar los permisos de extracción de los materiales, priorizando las

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zonas de extracción en el cauce, previa evaluación efectuada por el Administrador

Técnico de Distrito de Riego correspondiente.
Estos permisos antes mencionados son otorgados en cauces o álveos naturales. Es
prohibido su otorgamiento en cauces o depósitos artificiales de agua tales como
canales, reservorios, vasos de almacenamiento, entre otros.
Cada permiso de extracción tiene validez por el plazo máximo de un (1) año como lo
señala en su Artículo 10.
 Decreto Supremo N° 037-96-EM
Normas para el aprovechamiento de canteras de materiales de construcción que se
utilizan en obras de infraestructura que desarrolla el Estado.
 D.S. N°. 011-93-TCC.
Declara que las canteras de minerales no metálicos de materiales de construcción
ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectadas a éstas.
 Resolución Ministerial Nº 188-97- EM/VMM establece requisitos que deben tenerse
en cuenta para el desarrollo de actividades de explotación de canteras de materiales
de construcción.
 Ley de Residuos Sólidos, Ley N° 27314, del 21 de Julio del 2000.
 Código Penal: Decreto Ley Nº 635 - Título XIII Delitos Contra la Ecología en su
Capítulo Único – Delitos contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente
Legislación sobre el Régimen Agrario.
 Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (D.S. N° 041-2002 –MTC).
 R.M N° 116-2003- MTC/02 Crean registro de entidades autorizadas para la
elaboración de EIA en el subsector transportes.
 Reglamento para la Inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la
Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el Sub sector Transporte.

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
A) PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo ambiental se enmarca en la estrategia de protección y promoción
ambiental durante el desarrollo de las actividades de este proyecto y después de los
trabajos de construcción del proyecto a ejecutar.

A.1) Medidas de Mitigación, Control y Prevención Ambiental

En este punto se identificaran las medidas necesarias para evitar daños innecesarios
derivados de la falta de cuidado o de planificación deficiente de las operaciones
del proyecto.

 Disminución de la Calidad del Aire

El contratista deberá verificar eventualmente que el equipo móvil y la maquinaria se
encuentren en buen estado mecánico y de carburación, reduciendo así las emisiones de
gases.
El transporte de material proveniente de las canteras deberá estar protegido con
lonas humedecidas para evitar su perdida en el ambiente. Al igual que el traslado

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excedente producido por las excavaciones y corte de terreno que se realizara para
evitar las partículas en suspensión en el medio ambiente.
Quedará terminantemente prohibido incinerar desechos sólidos de cualquier tipo.

 Emisiones Sonoras
El contratista deberá verificar que las emisiones sonoras producidas se encuentren
dentro de los estándares de calidad de aire declarados por el MINAM para evitar
posibles contaminaciones por ruidos que pudieran afectar a la población y a los
trabajadores del proyecto.

 Alteración Paisajista
Los escombros producto de las actividades de la obra no deberán ser dejados a los
costados de la vía por ningún motivo. Y los restos de la construcción de los
campamentos no deberán quedar en el lugar, por lo que se le asignara un destino
apropiado.

 Efectos en la Salud
El personal de la obra deberá estar informado de las adecuadas normas de higiene de
la construcción y de higiene personal y deberá contar con su equipo de protección
personal
El personal de la obra deberá contar con un certificado de salud reciente, expedida
por el área de salud respectiva.
Se identificara los Centros de salud más cercanos a las zonas de trabajo.

 Generación de Empleo
Para la contratación de personal sobre todo de la mano de obra no calificada, hasta
donde fuera posible se deberá hacer una clasificación de las personas con mayores
necesidades.

 De los Patios de máquinas y Equipos

Tienen que estar alejados de cursos de agua y de áreas de vegetación, evitando la
contaminación por derrames de combustible y lubricantes, contando con instalaciones
adecuadas para el lavado de vehículos y/o maquinaria y un sistema de manejo y
disposición de grases y aceites.
Los aceites y lubricantes desechables deberán estar almacenados en recipientes
herméticos en lugares adecuados.
Las zonas de almacén de combustibles deberán contar con diques o trampas de
combustibles en su perímetro en caso de producirse algún derrame.
Esta zona debe contar con equipos de extinción de incendios y materiales de primeros
auxilios.

 De las Canteras
En la explotación de canteras no se deberá producir la inestabilidad en áreas de
corte. Se debe adoptar un plan de explotación de cantera de manera de producir la
menor alteración morfológica posible.

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 Del Transporte de materiales

Los vehículos de transporte de materiales tendrán que contar con sus tolvas en
perfecto estado garantizando que la carga depositada no se escape del vehículo. Será
obligatorio el cubrimiento de la carga con coberturas resistentes la cual estará
sujeta a las paredes de la tolva.
Los vehículos tendrán que estar en continua revisión asegurando una perfecta
combustión.
En el caso de los vehículos diesel la emisión de los gases no deberá sobrepasar los
niveles de toxicidad establecidos.

B) Plan de Prevención de Riesgos

B.1) Plan de Contingencias
El contratista deberá contar con personal capacitado para dar atención de primeros
auxilios, y designar un responsable que coordine con dicho equipo, el Centro de
Salud del lugar y con la compañía de bomberos más cercano. El responsable deberá ser
capaz de identificar las causas que puedan originar situaciones inesperadas, no
previstas en el Plan de Manejo Ambiental; así, una vez determinadas las emergencias,
se establece una clasificación de las mismas, de forma que se puedan agrupar y
tratar con estrategias seguras.
Para dar a conocer los medios propios y externos disponibles para el control de
emergencias, se definirán por separados las médicas y las no médicas, incluyendo en
esta última la que permitirá la reacción ante sucesos de riesgos de pérdidas
ambientales y pérdidas materiales.

B.2) Emergencias Médicas (de acuerdo a la magnitud del proyecto)

Como medios propios se contempla que para la ejecución de las actividades de
construcción se contará con una infraestructura propia consistente en los siguientes
medios:
 Un botiquín con materiales de primeros auxilios, el cual lo tendrá la persona
capacitada.
 Trazar una ruta de acceso que permita llegar en el menor tiempo y sin problemas
al centro de salud más cercano del lugar de ejecución.
 Contar con los papeles necesarios actualizados para su atención medica en caso
de atención con seguro médico.
 Infraestructura o medios de comunicación como para que cada uno de los
participantes de la obra tenga contacto con los medios para acceder a un control
oportuno de la emergencia.
 De acuerdo al sistema operacional de cómo se desarrollará la obra, existirán
medios que con una rápida modificación quedarán aptos para ser usados como medios
para el control de emergencias médicas (se contara con movilidad de acuerdo a la
magnitud del proyecto).
 Como medios externos se contemplan los siguientes alcances: Por medio de
coordinación con la Entidad Prestadora de Salud (EPS), se coordinarán los medios

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externos para realizar rápidas evacuaciones de lesionados y trasladarlos al centro

de salud más cercano de acuerdo a la envergadura de la lesión.

B.3) Emergencias no Médicas

 Para este tipo de emergencias, al igual que en el punto anterior se cuenta con
medios internos y externos que permitan un rápido control de emergencia.
 Como medios propios está contemplado dentro de los estándares de seguridad,
salud y medio ambiente el mantener diversos elementos que permitan una reacción ante
emergencias.
Los medios a emplear son los siguientes:
 Del recurso humano, cada equipo de trabajo que desarrolle actividades en la
línea (para efectos operacionales una fase), debe contar con una dotación instruida
de acuerdo a la capacitación que genere el contratista en base a los estándares.
 De los medios para el control de incendios, este tema se puede dar en 3 etapas,
incendio en campo, incendios en equipos e incendios de características forestales.

C) Plan de Asuntos Sociales

Al realizar campañas de educación y conservación ambiental, informando normas
elementales de higiene, seguridad y comportamiento ambiental, las que serían
impartidas especialmente a los trabajadores del proyecto por el responsable de
aplicar el programa, por medio de charlas afiches, trípticos informativos.
Entre las medidas a implementar se valorará la necesidad de abrir una oficina de
información y quejas que canalice la problemática particular de la población y que
deberá estar en funcionamiento durante el periodo de las obras.

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