ACCIDENTES DE MINAS ANTIPERSONALES EN EL MUNICIPIO DE SAN CALIXTO

San Calixto es un municipio ubicado en el departamento de Norte de Santander. El cual limita por
el norte con los municipios del Tarra y Teorama, por el sur con los municipios de Hacarí y la playa de
Belén, por el este con los municipios de Tibú y Sardinata y por el oeste con los municipios de
Ocaña y Teorama; fue erigido como municipio en año 1892. Está compuesto por 19
corregimientos, 70 veredas Y 11 barrios, “su actividad económica predominante se fundamenta en
la producción agropecuaria, principalmente en la ganadería bovina extensiva y otras explotaciones
como la porcicola avícola y caprina. En la producción agrícola se resalta los cultivos más
importantes de esta región como son café, plátano, yuca, caña panelera, maíz, frijol, tomate,
cebolla cabezona, cacao y algunos frutales.

La ultima población registrada de san Calixto es de 13.800 en el año 2017, esto es el 0.028% del
total de la población colombiana, si la tasa de crecimiento de la población es igual que el en
periodo 2015-2017 (+0.88%/año) la población de San Calixto en el 2018 seria 13.874.

Debido a que en esta zona existen actores del conflicto armado que utilizan métodos de guerra
que van en contra del principio de distinción estipulado en el derecho internacional humanitario y
entre estos métodos encontramos las minas antipersonales (MAP), las municiones sin explosionar
(MSE) y las trampas explosivas (TE) los cuales son artefactos explosivos que generan accidentes en
contra de la población civil sin importar edad, raza, religión etc. solo causan afectaciones físicas y
psicológicos a las personas y todo esto por causa de los enfrentamientos presentados entre las
fuerza púbica y entre grupos al margen de la ley o entre estos mismos, ya que, utilizan estos
artefactos como su mecanismo de defensa y de esta manera no dejar avanzar las tropas enemigas,
lo lamentable de esto es que muchas veces estos objetos dejados por los actores del conflicto
ocasionan daños a personas fuera del mismo. A todo esto se le suma el olvido del estado el cual no
ve la zona del Catatumbo con la importancia que debería ser tratada y hay pocas oportunidades
para la comunidad que allí habita.

ACTORES ARMADOS

Desde los años 70, la primera guerrilla en hacer presencia en el Catatumbo fue el ejército de
liberación nacional (ELN); en el año 1982 las Fuerza armada revolucionaria de Colombia (FARC)
incursionaron en el Catatumbo, pero fue hasta finales de los 90 se fortalecieron. El (EPL) ejército
popular de liberación, se desmovilizó en el año 1991 pero una parte de ellos quedo activa en esta
zona ubicándose principalmente en los municipios de san Calixto, el tarra y Hacarí debido a la
opresión de la fuerza pública.

“Desde que empezó la guerra entre el Eln y el Epl, el 14 de marzo, la instalación de minas en esa
región del departamento de Norte de Santander se disparó. Según personas en la región la
guerrilla que más mina es el Eln. Los municipios más afectados con esa práctica serían San Calixto,
Hacarí, Teorama, El Tarra y Convención, donde la confrontación armada tiene más intensidad.”

El personero del municipio de San Calixto José Luis Franco, se pronunció estableciendo que “El
70% de las veredas de San Calixto están minadas.” Desde que comenzó la guerra entre el ELN y
EPL en el año 2018, la guerrilla del EPL ha instalado una gran cantidad de minas antipersonales en
diferentes sectores del municipio de San Calixto sobre el cual tiene un control casi absoluto.

¿QUIENES PUDEN SER VICTIMAS?

Debido a la cantidad de artefactos explosivos que han sido instalados en el municipio de San
Calixto, en diferentes caminos vecinales y en espacios donde trabajan los campesinos, se
multiplican los riesgos de que la población se vea afectada de manera directa y sufran accidentes
producto del riego de estas minas. Igualmente, además de los campesinos y habitantes de la
región se ve afectada la fuerza pública que es la encargada de desminar la zona y proteger a la
población civil. La instalación de minas antipersonales también afecta a aquellas comunidades que
se han desplazado huyendo de la guerra desde el 14 de marzo, y quieren regresar a su
territorio. Según un reporte emitido por la Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de
Asuntos Humanitarios (Ocha) “La presencia de minas antipersonal, municiones sin explotar y
artefactos explosivos improvisados, continúan generando riesgo para el retorno y movilidad de las
comunidades en zonas rurales”.

¿QUE SE HA IMPLEMENTADO O SE DEBE IMPLEMENTAR?

Es necesario que se realicen jornadas de desminado. Pero estas no se podrán hacer por medio del
Ejército nacional debido a que si entra a esta zona se presentaría una alteración del orden público.
Descontamina Colombia establece que no se podrían adelantar desminados humanitarios debido
a que existen unos requisitos para hacerlos, como es son las garantías de no repetición. “Nadie
puede garantizar que al otro día de quitar una mina no van a poner otra”.

En el municipio se ha visto la necesidad de activar el plan de Educación en el Riesgo de Minas

(ERM) en situaciones de emergencia, al igual que socializar la Ruta Integral a Víctimas de Minas
Antipersonal a través de alianzas y convenios con UNICEF, la Defensa Civil Colombiana, Fundación
Restrepo Barco y Comité Internacional de la Cruz Roja, con el propósito de generar
comportamientos seguros que permitan disminuir los accidentes.

Descontamina Colombia asegura se han adelantado capacitaciones han y que se van a seguir
realizando. “Estamos muy pendientes de que no vuelvan a repetirse y que haya mucha educación
para que la gente no tenga accidentes”, Sin embargo, no se ha presentado un plan de contingencia
para el Catatumbo desde que inicio la guerra entre los grupos armados ELN y EPL.

El personero de este municipio afirma que las capacitaciones realizadas han sido escasas. “Se
deben hacer talleres en la escuelas, en los colegios y a los campesinos sobre este tema”.

EDUCACIÓN EN EL RIESGO DE MINAS – ERM

La ERM juega un papel importante por su carácter de prevención, como por la relación que puede
construir con las comunidades afectadas.

Algunas contribuciones prácticas que puede hacer la ERM, en el marco de un programa de acción
integral contra minas antipersonal para proteger a poblaciones afectadas por la contaminación de
MAP/MUSE/TE:

 Comunicación de mensajes sobre comportamientos seguros:

Se refiere a la información y actividades educativas que buscan minimizar el número de accidentes

por causa de las MAP/MUSE/TE, a través de la sensibilización sobre el riesgo y la promoción de
comportamientos seguros. Los mensajes pueden ser transmitidos a través de una combinación de
comunicación interpersonal, medios masivos (ejemplo: televisión y radio) y medios tradicionales
(ejemplo: ritmos autóctonos, tradición oral, etc.).

 Enlace Comunitario

En acción contra minas antipersonal se refiere a los procesos, técnicas e intercambio de

información que motiva a los actores en acción contra minas a desarrollar una mejor comprensión
de las comunidades afectadas y sus activos existentes, necesidades y prioridades.

El enlace comunitario facilita el intercambio de información entre las autoridades nacionales,

agencias de acción contra minas antipersonal, organizaciones y organismos de ayuda y desarrollo y
comunidades afectadas. Así mismo deberá asegurar que los miembros de la comunidad estén
involucrados en determinar sus propios riesgos y sus prioridades para la asistencia de acción
contra minas antipersonal.
 JUSTIFICACIÓN

Tabla No1

Año numero de victimas

2001 14
2002 9
2006 11
2007 6
2008 10
2009 7
2010 2
2012 4
2014 1
2016 2
2018 6
Total general 72

Grafica No1

16

14

12
Numero de victimas

10

6 Total

0
2001 2002 2006 2007 2008 2009 2010 2012 2014 2016 2018
Año

De los datos obtenidos de la Dirección para la Acción Integral contra las Minas (Descontamina
Colombia), sobre las victimas por MAP, se tiene registro del año 2001 como el año que más se ha
visto afectado por los accidentes causados por estos artefactos explosivos, llegando a un número
total de 14 víctimas para este periodo de tiempo, para el año 2014 se observa una disminución
importante siendo solo una persona la afectada. En el corrido del año 2018, ha incrementado de
manera significativa los accidentes por MAP, debido a la guerra que estallo en el mes de marzo,
entre los grupos armados (ELN) ejército de liberación nacional y (EPL) el ejército popular de
liberación, son la principal causa de los accidentes de las minas anti personales, las cuales son
ubicadas cerca de las residencias de las personas, en los campos y por los trayectos o caminos que
deben transitar para dirigirse a sus veredas o diferentes zonas de la región.
Tabla No2

Estado numero de victimas

Herido 54
Muerto 18
Total general 72

Grafica No2

60

50
Numero de victimas

40

30 Herido

20 Muerto

10

0
Estado

De las 72 personas que han sido víctimas de minas antipersonales en el municipio de san Calixto
entre el año 2001 y 2018, 54 de ellas has sido heridas por las MAP, quedando con afectaciones
tales como: pérdida auditiva, visual, amputación de miembros inferiores, amputación de pies y
dedos, heridas en el abdomen y miembros superiores entre otras. Las otras 18 murieron en los
accidentes presentados en dicha zona.

Tabla No3

Condición NUMERO DE VICTIMAS

Civil 11
Herido 10
2001 2
2008 2
2018 6
Muerto 1
2001 1
Fuerza pública 61
Herido 44
2001 9
2002 6
2006 7
2007 5
2008 8
2009 3
2010 2
2012 4
Muerto 17
2001 2
2002 3
2006 4
2007 1
2009 4
2014 1
2016 2
Total general 72
Grafica No3

10
9
9
8
8
7
7
6 6
6
5
5
4 4 4
4
3 3
3
2 2 2 2 2
2
1 1 1
1
0
2001
2001
2008
2018

2001
2002
2006
2007
2008
2009
2010
2012
2001
2002
2006
2007
2009
2014
2016
Herido Muerto Herido Muerto
Civil Fuerza pública

De esta grafica se puede inferir que el mayor número de víctimas corresponde a miembros de la
fuerza pública con un total de 61 afectados, de los cuales 17 fallecieron y 44 resultaron heridos. De
la población civil 11 personas han sufrido accidentes por MAP de los cuales hay 1 víctima mortal y
10 heridos, así mismo se puede evidenciar que en el año 2018 debido a los enfrentamientos entre
los grupos armados ELN y ELP han incrementado el número de víctimas de la población civil.

Tabla No4

Rango de edad numero de victimas

Mayor de 18 años 69
Menor de 18
años 3
Total general 72

Grafica No4

80
Numero de victimas

60

40

20

0
Mayor de 18 años Menor de 18 años
Rango de edad

En referencia a los rangos de edad de las personas que han sufrido accidentes por MAP, se
observa que un total de 69 personas fueron mayores de 18 años, y solo 3 personas de la
población de la población civil menores de edad se vieron afectadas

Tabla No5

Genero numero de victimas

Femenino 2
Masculino 70
Total
general 72
Grafica No5

80
70

Numero de victimas
60
50
40 Femenino

30 Masculino

20
10
0
Genero

En relación al número de víctimas identificando los sexos masculino y femenino, se observa que
en su gran mayoría fueron hombres los que sufrieron accidentes a causa de las MAP llegando a un
total de 70, de los cuales 61 pertenecen a la fuerza pública y 9 de la población civil, siendo el sexo
femenino el menos afectado con un total de 2 víctimas. Se puede inferir que La fuerza pública
sufren un mayor número de accidentes puesto que contrarresta o mitiga los ataques de los grupos
armados. Los hombres de la población civil, son víctimas debido a que en la mayoría de los casos
son los encargados de realizar las labores en el campo y deben transitar por diferentes senderos
en los cuales se siembran gran parte de estos artefactos explosivos, desconociendo el principio de
distinción por parte de los grupos armados.

Tabla No6

Tipo de área numero de victimas

Rural 62
Urbana 10
Total
general 72

Grafica No6

70

60
Numero de victimas

50

40

30 Rural

20 Urbana

10

0
Rural Urbana
Tipo de área

Los accidentes a causa de minas antipersona en su gran mayoría se produjeron en la zona rural del
municipio de san Calixto quedando un total de 62 personas afectadas por las MAP debido a que en
estos sitios en donde ocurren los confortamientos entre la fuerza pública y los grupos armados,
mientras que en la zona urbana fueron un total 10 personas afectadas.
 ENTREVISTA

Habitante del municipio de San Calixto

1. ¿Cuáles son las causas de los accidentes por MAP? ¿Qué ha hecho el municipio o la
administración para mitigar los accidentes?

Que te puedo decir yo en ese caso, por ejemplo lo que me estas preguntando sobre qué
actividades realizo el gobierno y la alcaldía es una cosa muy compleja, si me entiendes? para poder
mitigar esos daños o esas afectaciones a la población civil, este más que todo las realizan los
grupos armados en alzas, en este caso serias las guerrillas que son los que operan en el
Catatumbo. Esteee ellos lo ejecutan o lo accionan más que todo a las fuerzas militares, pero más
que todo en estos últimos tiempos en este año 2018 se ha incrementado eso por las guerras que
hay entre las dos guerrilas entre el ELN y el EPL.

Esteee que … yo conozco unos casos que de personas que han sido afectadas y que pues que hay
unas personas que le ha producido la muerte.

más que todo las afectaciones se da es a las fuerzas armadas que son el ejército y la policía , si me
entendes? cuando ellos hacen como un control, cuando hacen salidas y eso.

2. ¿La administración, entidades, la alcaldía o el proceso de paz han influido para mitigar los
accidentes?

No nada, siguió igual , ósea el incremento de la guerra y eso lo que estamos hablando pues no no
no ha mitigado, ehhh sobre la administración y eso es ya muy complejo si me entendes ? de llegar
la administración por ejemplo , hay entidades del estado que si por ejemplo que dan charlas, por
ejemplo ahorita se están dando charlas de minas anti personas que se debe hacer como se debe
mitigar , este que autoridades competentes deben este que .. avisar en estos casos … esteeee mas
que todo eso lo trabaja lo que es creo es el consejo noruego pero si si lo han trabajado el estado lo
ha trabajado sobre la alcaldía no que yo sepa asi no.

Por ejemplo parcero ahorita hay una organización que se llama corporación paz y democracia que
es UNICEF que… lo que trata es de que … de dar charlas a las veredas y los municipios mas
afectados sobre minas antipersonas que se debe hacer … si me entendes y estas personas pues
son capacitadas haya en que... hubo una capacitación en Bogotá … estee a los profesores también
le dan charlas sobre eso , por ejemplo sii , sobre que tienen que hacer sobre las minas y eso, pero
mas que todo lo hace es el gobierno , no lo hace la entidad administrativa como por ejemplo como
lo es la alcaldía y eso no no hace como un control previo sobre eso.

3. ¿El proceso de paz ha influido para mitigar el problema?

parce pues uno podría decir por ejemplo que lo del proceso la gente que no conoce pues dice no
pues si influyo porque ya es una guerrilla menos y y eso si me entendes ? pero pero que se puede
decir que ha mitigado que ha mitigado mucho el conflicto mmm no no nada sino que se ha visto
como más guerra, pero por lo que te dije ese rato en el otro audio por las guerras que hay ahorita
entre las dos guerrillas.

4. Esa guerra que mencionas al final, cuando se podría decir que empezó?

Empezó en febrero parce, sino estoy mal.