Fallas de mercados: Circunstancias en las cuales los mercados no arrojan los resultados previstos

por la teoría en términos de precios, cantidades transadas, beneficios sociales y consecuencias

para otras actividades.

Externalidades
Mercados incompletos
Recursos de libre acceso (libre acceso o no exclusión e uso)
Bienes públicos (no rivalidad en consumo)
Información asimétrica
Mercados no competitivos

La externalidad es el caso clásico de mercado incompleto para un activo ambiental” (K. Arrow,
1969) Una externalidad existe cuando las decisiones de producción o consumo de un individuo o
firma afectan el bienestar de otros individuos/firmas y se violan las condiciones para una
asignación eficiente de recursos. Ejemplo: Líquido residual que fluye de una instalación que llega
hasta los recursos hídricos y posteriormente afecta al sector agroindustrial

Mercados incompletos: Generalmente asociados a:

Dificultad para establecer derechos de propiedad

ausencia de bienes complementarios imprescindibles
falta de información

Se traduce en ausencia de incentivos económicos

La mayoría de las fallas de mercado relacionadas con problemas ambientales pueden vincularse a
mercados incompletos o ausencia de mercados

Ejemplo: imposibilidad de establecer regímenes de derechos sobre el aire o agua limpia

imposibilita la creación de incentivos económicos para producirlos. Resultado posible: “agente
contaminador” no carga con los costos del daño social que produce su actividad contaminadora
debido a que no hay incentivos para producir los bienes deseados.

Recursos de libre acceso (no exclusión de uso) : Caso típico de “tragedia de los comunes”

(The tragedy of the commons de Garret Hardin)

La asignación de recursos falla cuando es imposible o muy costoso controlar el acceso a un recurso
ambiental o a uno de acceso público y libre

Si el consumo del individuo A rivaliza el consumo del individuo B (consumo competitivo) y ambos
tienen acceso legal al recurso, existe un incentivo para capturar la mayoría de los beneficios del
recurso lo antes posible.

Resultado: depredación y eventual agotamiento del recurso

Ejemplos típicos: recursos pesqueros, bosques públicos, recursos de pastoreo colectivo, capacidad
de absorción del aire/agua (medios públicos)

“Un bien público puro es accesible para todos y su consumo por una persona no reduce el
consumo de otra” (Samuelson 1954)
Bienes publicos: De libre acceso, no exclusión en el consumo, escaso o ningún incentivo para su
producción

Resultado: el mercado producirá una menor cantidad que lo socialmente deseable

Divergencia entre incentivos individuales y beneficios sociales

Ejemplo: Bosque nativo como reservorio de biodiversidad y servicios ambientales locales (hídricos,
antierosivos etc.) y globales. Educación pública. Infraestructura pública

Información asimétrica: Información completa es un requisito fundamental para el

funcionamiento “adecuado” o “previsto” de los mercados Información sobre cualidades de bienes
y de procesos de producción

Si hay información incompleta, pueden ocurrir dos cosas:

Selección adversa: elección equivocada

- mercado de autos usados

- productos “verdes” u orgánicos  demanda menor, precios menores

Riesgo moral: incentivo al engaño

Ejemplo:

Reguladores ambientales no pueden fiscalizar/observar 100% de las acciones individuales

de control

Compradores tienen dificultades para conocer a profundidad lo que compran

• Mercados no competitivos: Monopolio (oferta) – un solo oferente

• Oligopolio (oferta) – unos pocos oferentes

• Monopsonio (demanda) – un demandante

• Oligposonio (demanda) – unos pocos demandantes

Resultados:

- Precios y cantidades distintas a las de equilibrio

- Monopolio/oligopolio: precios superiores y cantidades inferiores

- Monopsonio/oligopsonio: precios inferiores

Externalidades: Definición: cuando un mercado produce efectos a otros sujetos que no son los
compradores y vendedores que actúan en él, a estos efectos colaterales les llamamos
externalidades.

Impactos: Costos y beneficios para terceros no requeridos ni buscados

Las externalidades producen ineficiencia en los mercados, e impiden que se maximice el
excedente.
 • Externalidad negativa: impacto adverso sobre un tercero  incremento de costos y/o
reducción de la producción

– Ejemplos:

• Contaminación por emisión de gases o desechos industriales

• Construcción de edificios altos e impacto sobre un vivero

• Efecto aglomeración de un tipo de negocios (¿?)

• Externalidad positiva: impacto positivo sobre un tercero  reducción de costos y/o

incremento de la producción

– Ejemplos:

• Inmunización

• Educación

• Desarrollo de nuevas tecnologías

• Creación de áreas protegidas

La cantidad producida y consumida en un

mercado en equilibrio es eficiente en el sentido
de que maximiza la suma total de excedente
obtenidos por compradores y productores.

• Si las fabricas de plástico polucionan la

atmósfera,(externalidad negativa), entonces el
costo para la sociedad de producir plástico es
mayor que el costo del plástico para los
fabricantes.

• Por cada unidad de plástico producido, el costo social incluye el costo privado de los
fabricantes mas el costo de los ciudadanos adversamente afectados por la polución.

Externalidades: como conseguir un equilibrio

socialmente óptimo Objetivo: influir en el
comportamiento de los agentes

Internalización de una externalidad: alteración de

los incentivos para que las personas tengan en
cuenta los efectos externos de sus actos.

Los impuestos a la producción pueden contribuir

a internalizar una externalidad. El objetivo es
reducir la cantidad de equilibrio a la socialmente deseable.

El caso de las externalidades positivas

• Actividad que produce beneficios a terceros

• Costo social de la producción es menor que el costo

privado para productores y consumidores

• A los precios actuales, total de la producción es menor que

el nivel socialmente deseable

La difusión de una nueva tecnología es un tipo de

externalidad positiva que existe cuando la innovación y el
diseño realizado por una empresa no solo beneficia a esa
empresa sino que sus efectos se extienden a toda las
sociedad (p.e. medicamentos).

Externalidades positivas en la producción: La intersección de la curva de demanda y la curva de

costos sociales determina el nivel optimo de producción.

El nivel optimo de producción es mayor que la cantidad de equilibrio.

El mercado produce una cantidad menor que la socialmente deseable.

Los costos sociales de producción son menores que los costos privados de consumidores y
productores.

El Gobierno muchas veces usa

las subvenciones como el
principal método para intentar
internalizar las externalidades
positivas.
Internalizando externalidades
de la producción

• Los impuestos son los

instrumentos principales para
internalizar las externalidades
negativas

• Las subvenciones son los instrumentos principales para interiorizar las externalidades
positivas.

Consecuencias de las externalidades: ineficiencia del mercado: Las externalidades negativas en la

producción o el consumo

los mercados producen más cantidad de lo que socialmente sería deseable

Los impuestos pueden contribuir a reducir esa cantidad hasta un nivel socialmente deseable

Las externalidades positivas en la producción o el consumo

los mercados produzcan una cantidad menor que los que sería socialmente deseable

Los subsidios pueden contribuir a incrementar esa cantidad hasta un nivel socialmente deseable

La acción del Gobierno no es siempre necesaria para solucionar el problema de las externalidades

• Tipos de soluciones no estatales a las externalidades: Códigos morales y sanciones sociales

• Organizaciones comunitarias, caritativas, fundaciones

• Coordinación entre empresas

• Integrando diferentes tipos de negocios

• Contratos entre partes, negociación entre privados

El Teorema de Coase

Si los particulares pueden negociar sin ningún costo sobre la asignación de los recursos, pueden
resolver por si solos el problema de las externalidades.

Establece que los agentes económicos privados pueden resolver el problema de las
externalidades entre ellos. Cualquiera que sea la distribución inicial de los derechos, las partes
interesadas siempre pueden llegar a un acuerdo en el que mejore el bienestar de todo el mundo y
el resultado sea eficiente

Costos de transacción

Son los costos en los que incurren las partes en el proceso de llegar a un acuerdo y de velar por su
cumplimiento.

A veces las soluciones privadas fallan porque los costos de transacción pueden ser tan altos que el
acuerdo privado sea imposible.

Políticas publicas para resolver los problemas de las externalidades

Cuando las externalidades son importantes y las soluciones privadas no funcionan, el Gobierno
intenta resolver el problema mediante:

• Medidas de orden y control

• Políticas basadas en el mercado

• Regulaciones (medidas más frecuentes):

• Prohibiendo ciertos comportamientos

• Obligando a ciertos comportamientos

• Ejemplos:

• Medidas de vacunación obligatoria

• Topes a las emisiones

 • Prohibición o control de la explotación de recursos naturales

Políticas basadas en el mercado: El Gobierno usa los impuestos y las subvenciones para alinear los
incentivos privados con la eficiencia social.

Impuestos pigouvianos son impuestos aprobados para corregir los efectos de una externalidad
negativa.

Ejemplos de impuestos pigouvianos: Si el objetivo es reducir la cantidad de polución producida por

una industrial determinada, se puede:

• Imponer un tope (cantidad) a la contaminación de la empresa (regulación).

• Establecer un impuesto de una cantidad determinada por cada unidad de polución emitida
por la empresa (Impuesto pigouviano).

• Otro instrumento: permisos de contaminacion transferibles. Posibilitan la transferencia

voluntaria de un derecho de contaminación de una empresa a otra.

• Se puede desarrollar un mercado para este tipo de permisos.

• Una empresa que puede reducir la polución a un bajo coste puede preferir vender
su permiso a una empresa que solo puede reducir la polución a un alto coste.

• Políticas basadas en el mercado: Otro instrumento: permisos de contaminacion

transferibles. Posibilitan la transferencia voluntaria de un derecho de contaminación de
una empresa a otra.
Se puede desarrollar un mercado para este tipo de permisos.
Una empresa que puede reducir la polución a un bajo coste puede preferir vender su
permiso a una empresa que solo puede reducir la polución a un alto coste.