FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

1- Fiscalização da União e da Administração Direta e Indireta

a)Serão fiscalizadas: a União + Administração Direta + Administração Indireta
b) Prestarão contas: Pessoas físicas e jurídicas, públicas ou privadas que que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre :
Dinheiro
Bens
Valores Públicos
2- Abrangência da fiscalização
A fiscalização das atividades da União e da Administração Direta e Indireta abrangerá as áreas:
a) Contábil
b) Financeira
c) Orçamentária
d) Operacional
e) Patrimonial
3- A fiscalização das áreas acima citadas considerará os aspectos de:
a) Legalidade
b) Legitimidade
c) Economicidade
d) Aplicação de Subvenções
e) Renúnica de Receitas
4- - Fiscalização, controle Externo e controle Interno
a) Congresso Nacional com o auxílio do Tribunal de Contas da União: exerce o controle externo
b) Demais Poderes: exercem o controle interno
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da
administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e
renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle
interno de cada Poder.
Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade,
guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em
nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária.
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da
União, ao qual compete:
5- Relatório Trimestral e Anual entregue pelo Tribunal de Contas da União
O Tribunal de Contas da União encaminhará 2 tipos de relatório para o Congresso Nacional. Um dos relatórios será
anual. Os outros relatórios serão trimestrais. Ambos darão conta de suas atividades.
art 71, § 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatório de suas atividades.
 COMPETÊNCIAS DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO - PARTE 1
1- APRECIAR
a) Contas do Presidente da República - Anualmente - Elaborar parecer sobre as contas - prazo de 60 dias
contados do recebimento
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da República, mediante parecer prévio que deverá
ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
b) Legalidade dos:
◊ Atos de admissão de pessoal da Administração Direta e Indireta (a qualquer título: contratação
temporária, empregado público, servidor público...)
Exceção: Admissões decorrentes de cargos em comissão
◊ Concessão de aposentadorias, reformas e pensões
Exceção: Melhorias posteriores que não alterem o fundamento legal do ato acessório
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na
administração direta e indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas as
nomeações para cargo de provimento em comissão, bem como a das concessões de aposentadorias, reformas e
pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o fundamento legal do ato concessório;

1.1 - Exame da legalidade dos atos concessivos de aposentadorias, reformas e pensões

a) Não há prazo limite para que o Tribunal de Contas da União examine a legalidade dos atos concessivos de
aposentadorias, reformas e pensões uma vez que estes não geram direito adquirido ao beneficiário.
ex: O Tribunal de Contas da União pode, por exemplo, avaliar o ato concessivo de aposentadoria 11 anos depois
e, favendo ilegalidade, anulará o ato

b) Regra geral, nos processos perante o Tribunal de Contas da União, assegura-se o contraditório e ampla defesa
quando da decisão puder resultar anulação ou revogação do ato administrativo que beneficiar o interessado
c) Excepcionalmente, o Tribunal de Contas da União não está obrigado a assegurar o contraditório e ampla
defesa nos processos eum que houver decisão que resulte em anulação ou revogação de aposentadoria, reforma
ou pensão decorrente de ilegalidade verificada no ato de concessão inicial, salvo se o Tribunal de Contas não se
manifestar quanto à ilegalidade da concessão no prazo de 5 anos, quanto então será obrigado a assegurar o
contraditório e ampla devesa ao beneficiário.
2- JULGAR
a) As contas dos administradores da administração direta, indireta responsáveis por dinheiro, bens e
valores públicos.
b) As contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou irregularidade que cause prejuízo ao erário

II - julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da
administração direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público
federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo
ao erário público;
3- FISCALIZAR
a) As contas nacionais das empresas supranacionais, com participação de capital social da União
b) A aplicação dos recursos repassados pela União ao Estado, DF e Município
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a União participe, de forma
direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela União mediante convênio, acordo, ajuste ou
outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município;
 COMPETÊNCIAS DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO - PARTE 2
4- REALIZAR
Inspeções e auditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial por iniciativa
prórpria ou a pedido
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comissão técnica ou de
inquérito, inspeções e auditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial, nas
unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais entidades referidas no inciso II;

5- PRESTAR INFORMAÇÕES

Ao Congresso nacional sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial

VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das
respectivas Comissões, sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial e sobre
resultados de auditorias e inspeções realizadas;
6- APLICAR SANÇÕES, MULTAS E OUTRAS COMINAÇÕES
Em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas
em lei, que estabelecerá, entre outras cominações, multa proporcional ao dano causado ao erário;

CONTRATO ADMINISTRATIVO
7- REPRESENTAR AO PODER COMPETENTE
Sobre irregularidades ou abusos apurados
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.
8- ASSINAR PRAZO PARA MEDIDAS NECESSÁRIAS À CORREÇÃO DE ILEGALIDADE
O órgão ou entidade deve adotar as providências necessárias para sanar ilegalidade
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as providências necessárias ao exato cumprimento da lei, se
verificada ilegalidade;
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitará, de
imediato, ao Poder Executivo as medidas cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, não efetivar as medidas previstas no
parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
Comentário: O Tribunal de Contas da União não dispõe de competência para sustar diretamente a
execução de contrato. Verificada a irregularidade, o TCU dará ciência ao Congresso Nacional para que este
determine a sustação e solicite ao poder executivo as medidas cabíveis para sanar a irregularidade
Comentário: Se em 90 dias, o Congresso Nacional ou o Poder executivo não efetivar as medidas cabíveis para
sanar a irregularidade verificada no contrato, o Tribunal de Contas da União adquirirá competência para decidir a
respeito
ATO ADMINISTRATIVO
9- SUSTAR A EXECUÇÃO DO ATO IMPUGNADO
Se não atendido o prazo dado ao Congresso Nacional ou ao Poder executivo , comunicando a decisão à Câmara dos
Deputados e ao Senado
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, comunicando a decisão à Câmara dos Deputados e ao
Senado Federal;
Comentário: Se for verificada irregularidade em um ato administrativo compete ao Tribunal de Contas da União
fixar um prazo para que o órgão ou entidade que o praticou adote as providências necessárias ao exato
cumprimento da lei. Se essa determinação do Tribunal de Contas da União não for atendida, dispõe ele de
competência para sustar diretamente a execução do ato administrativo, comunicando ulteriormente a sua decisão
à Câmara dos deputados e ao Senado Federal
 CONTROLE INTERNO
1- Responsáveis pelo Controle Interno
Além do controle externo realizado pelo Congresso Nacional, com o auxílio do Tribunal de Contas da
União, é também da responsabilidade de cada poder (executivo, legislativo, judiciário) efetuar o controle
interno. São finalidades do controle interno de cada poder:
Avaliar
a) o cumprimento das metas previstas no plano plurianual
b) a execução dos programas de governo e dos orçamentos da União
Comprovar
a) a legalidade e avaliar os resultados, quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e
patrimonial nos órgãos e entidades da administração federal
b) a aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado
Exercer o Controle
a) das operações de crédito, avais e garantias
b) dos direitos e haveres da União
Apoiar
o controle externo no exercício de sua missão institucional.
2- Controle Interno e Responsabilidade Solidária
Qualquer irregularidade ou ilegalidade deve ser denunciada pelos responsáveis pelo controle interno ao
Tribunal de Contas da União, sob pena de responsabidade solidária
* Responsabilidade Solidária: Possibilidade de eventual débito vir a ser cobrado tando do administradoe
que causou quanto do responsável do controle interno que não comunicou
art 74,§ 1º Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade
ou ilegalidade, dela darão ciência ao Tribunal de Contas da União, sob pena de responsabilidade solidária.

3- Denúncia de irregularidades e ilegalidades ao Tribunal de Contas da União - Outros legitimados

Também podem denunciar qualquer irregularidade ou ilegalidade ao Tribunal de Contas da União os
seguintes legitimados:
a) qualquer cidadão
b) partido político
c) associação
d) sindicato
art. 74§ 2º Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato é parte legítima para, na forma da
lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da União.
 COMPOSIÇÃO DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
O Tribunal de Contas da União é composto por:
◊ 9 ministros
◊ com MAIS de 35 e MENOS DE 65 anos
◊ idoneidade moral e reputação ilibada
◊ notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, econômicos e financeiros ou de administração pública
◊ mais de 10 anos de exercício de função ou de efetiva atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados no inciso
anterior.
◊ 1/3 pelo Presidente da República, com aprovação do Senado Federal
* 2 alternadamente dentre auditores e membros do Ministério Público junto ao Tribunal, indicados em lista tríplice pelo Tribunal,
segundo os critérios de antigüidade e merecimento;
◊ 2/3 pelo Congresso Nacional
observação: Os Ministros do Tribunal de Contas da União possuem as mesmas garantias dos ministros do superior tribunal de
justiça