COMO IMPORTAR PRODUCTOS A BOLIVIA

1. Justificación del tema

En el ámbito del comercio internacional, que es la especialidad que yo tengo dentro la carrera
de Ingeniería comercial, elegí un tema que podría ser de gran utilidad en algún momento para
una gran parte del público objetivo y de interés como conocimiento general para el resto.

2. Contexto de la clase
i) Lugar: “CEPIES” Av. 16 de Julio Edif. Avenida No. 1490 – Piso 6, Zona Central
La Paz, Bolivia

ii) Público objetivo: Estudiantes del Diplomado en Educación superior - Organización

y Administración Pedagógica del Aula

iii) Características del público: 25 Estudiantes: 8 varones y 17 mujeres

3. Planificación de la clase
i) Tiempo de duración: Diez (10) minutos

ii) Introducción:
Cuando se habla de importar un producto hacia Bolivia, cuando surge esta maravillosa idea,
generalmente las personas desisten de ejecutar la misma debido a que no saben por dónde
empezar, desconocen muchos aspectos o en definitiva buscan el apoyo de gente
especializada que terminan aprovechándose de uno.
El objetivo de este curso expreso de como importar productos a Bolivia es justamente brindar
un conocimiento general de los pasos a seguir, que documentación se necesita, donde
recurrir, cuanto y cuando pagar.

iii) Desarrollo:

1) Definición de producto
Se conoce como producto a todo aquello que ha sido fabricado (es decir, producido).
Un objeto que se ofrece en un mercado con la intención de satisfacer la necesidad o
deseo de un consumidor
1.1 ¿Qué es de mercancía?
Mercancía es todo lo que se puede “vender o comprar”

1
 2) ¿Qué es la importación de productos?
La importación consiste en el ingreso legal de mercancías de un país (origen) hacia
otro país (destino).
Importar se refiere propiamente a la compra o adquisición de productos que provienen
de empresas extranjeras con propósitos principalmente comerciales o de consumo.
Esta modalidad permite adquirir productos que en el país no se producen o que pueden
ser más baratos o de mejor calidad que los productos locales.

3) Cualquiera puede importar

La decisión de importar surge por dos razones principales:
 La escasez de producción del producto en el mercado interno
 El bajo costo económico de importar ante costos altos de producción o
comercialización en el país.
No sólo las empresas grandes pueden desarrollar la importación de productos, también
personas naturales o microempresas, pymes; pueden importar productos en distintos
modelos de importación.

4) Como importar un producto en Bolivia

Para realizar la importación de un producto, el importador debe seguir los siguientes
pasos:

PASO 1.- Registro y Empadronamiento del Importador

El importador tiene la obligación de registrarse ante la Aduana Nacional, en la Unidad

de Servicio a Operadores (USO) como Importador Habitual o No habitual, debiendo
presentar el Formulario de Registro de Importadores - Formulario Nº 170 (disponible
en la página web: www.aduana.gob.bo).

PASO 2.- Verificación de Autorizaciones Previas y Certificaciones

El importador, previo al embarque de la mercancía, debe verificar si la mercancía a
importar requiere autorizaciones previas y certificaciones, aspectos detallados a
continuación:

INSTITUCIÓN MERCANCÍA TIPO DE LUGAR DE SOLICITUD BASE LEGAL

DOCUMENTO

SERVICIO • Animales vivos y productos Certificado. Unidad Encargada. Oficinas • Ley 2061 de 16/03/00 que
NACIONAL DE del reino animal. Distritales de SENASAG en todo el crea el Servicio Nacional de
SANIDAD • Productos del Reino Vegetal. país. Sanidad Agropecuaria e
AGROPECUARIA E • Grasas y aceites animales o Inocuidad Alimentaria.
INOCUIDAD vegetales. Página Web www.senasag.gob.bo • D.S. de 17/04/02 sobre
• Productos de las industrias permiso Zoosanitario,
alimenticias. Fitosanitario e Inocuidad
• Productos farmacéuticos Alimentaria para la

2
ALIMENTARIA veterinarios. importación.
SENASAG • Abonos. • Resolución Administrativa N°
• Fungicidas, herbicidas e 121/2002.
insecticidas.
• Muebles de madera.

MINISTERIO DE • Jugos y extractos vegetales. Autorización Previa y Unidad Encargada. • Ley de Medicamentos N°
SALUD • Fórmulas lácteas. Certificado de Unidad de Medicamentos y 1737 de fecha 17 de diciembre
• Alcoholes a cíclicos. Despacho Aduanero. Tecnología en Salud, Ministerio de de 1996.
• Productos químicos Salud y Deportes UNIMED. • Decreto Supremo
orgánicos. Página Web Reglamentario N° 25235 de
• Productos farmacéuticos. www.minsalud.gob.bo 21/11/98.
• Perfumes y agua de tocador. • Ley 1008 del Régimen de la
• Preparaciones de perfumería, Coca y Sustancias
de tocados o de cosmética. Controladas
• Jabón, agentes de superficie
orgánica, preparaciones para
lavar.
• Placas y películas para rayos
X.
• Preservativos.
• Pañales y compresas.
• Jeringas, agujas e
instrumentos y aparatos de
odontología.

MINISTERIO DE •Ácidos. Autorización previa. Unidad Encargada. Viceministerio de •Ley 1008 de 19/07/88 del
GOBIERNO •Bases. Defensa Social. Régimen de la Coca y
•Oxidantes. Dirección General de Sustancias Sustancias controladas.
•Solventes. Controladas. •Decreto Supremo
•Productos terminados. Reglamentario N° 22099
Página Web www.dgsc.gob.bo de28/12/88.
•Decreto Supremo N° 25846
de 14/07/02. 25846 que
aprueba el Reglamento de
Operaciones de Sustancias
Controladas y Precursores de
Uso Industrial.
•R.M. 0223/92, Lista V del
Anexo de la Ley 1008.

MINISTERIO DE • Monedas y Billetes. Autorización previa. Unidad Encargada Viceministerio de • Ley 1990 Ley General de
ECONOMÍA Y •Sellos de correo (estampillas), Política Tributaria. Aduanas de 28/07/1999.
FINANZAS formularios para valores
PÚBLICAS fiscales, títulos de acciones u Página
obligaciones importados Web www.economiayfinanzas.gob.bo
exclusivamente por entidades
para su propio uso.
•Pasaportes, Cédulas de
Identidad y Formularios para
Valores Fiscales.

MINISTERIO DE •Armas de fuego, municiones, Autorización previa. Unidad Encargada Dirección General • Ley 1405 de 31/12/1992,
DEFENSA explosivos, material bélico. de Logística LOFA y Ley N°400 de
• Armas químicas. Unidad de Material Bélico. 18/09/2013, sobre control de
armas de fuego, munición,
Página Web www.mindef.gob.bo explosivos y otros materiales
relacionados.
• Decreto Supremo N° 2175 de
05/11/2014 y 29534 de
29/04/2008.
• Ley 1870 de 15/06/1998, que
aprueba la convención sobre
armas químicas.
• Decreto Supremo 27520 de
25/05/04 que crea a la
Autoridad Nacional de Armas
Químicas.

3
MINISTERIO DE • Derivados halogenuros de los Autorización previa. Unidad Encargada Ministerio de • Decreto Supremo N° 27562
PLANIFICACIÓN DEL Hidrocarburos. Planificación Del Desarrollo. de 09/06/2004 que aprueba el
DESARROLLO Reglamento de Gestión
Página Ambiental de sustancias
Web www.planificacion.gob.bo Agotadoras de Ozono.

MINISTERIO DE • Bromuro metano (Bromuro de Autorización previa. Unidad Encargada Ministerio de • Decreto Supremo N° 27562
DESARROLLO metilo). Desarrollo Rural. de 09/06/2004 que aprueba el
RURAL Y TIERRAS Reglamento de Gestión
Página Web www.agrobolivia.org.bo Ambiental de Sustancias
Agotadoras de Ozono.

MINISTERIO DE • Amianto (Asbesto) Autorización previa. Unidad Encargada Ministerio de • Ley 1333 del Medio
MEDIO AMBIENTE Y • Derivados halogenados de los Medio ambiente y Agua. Ambiente de 27/03/92.
AGUA hidrocarburos.
Página Web www.mmaya.gob.bo

INSTITUTO • Elementos químicos Autorización previa. Unidad Encargada IBTEN. • Decreto Supremo 24483 de
BOLIVIANO DE radiactivos e isótopos 20/01/097Aprueb a
CIENCIA Y radioactivos. Página Web www.ibten.gob.bo/ reglamentación de la Ley de
TECNOLOGÍA Protección y Reconoce a
NUCLEAR IBCTN.

COMISIÓN • Sustancias productos o Autorización previa. Unidad Encargada Comisión

GUBERNAMENTAL mercancías que causen o Gubernamental del Ozono.
DEL OZONO amenacen causar efectos
nocivos en la salud humana o Página Web www.mmaya.gob.bo
medio ambiente o sustancias
agotadoras de la capa de
ozono.

AGENCIA NACIONAL • Hidrocarburos y sus Autorización previa. Unidad Encargada Agencia Nacional • Ley 3058 de 17/05/05 Ley de
DE derivados. de Hidrocarburos. Hidrocarburos.
HIDROCARBUROS • Decreto Supremo 28419 de
Página Web www.anh.gob.bo 1/10/05 que establece los
Correo electrónico info@anh.gob.bo requisitos técnicos y legales y
su procedimiento para obtener
autorización de importación de
hidrocarburos.

IBMETRO • Mercancías que contengan
diclorodifluorometa no (CFC
12), de emisión de gases
contaminantes de vehículos.
• Recipientes de fundición de
hierro o acero para gases
comprimidos para GNV y GLP.
• Instrumentos de medición y kit
para instrumentos de medición.
Certificación. Unidad Encargada IBMETRO
(Regionales: La Paz, Cochabamba,
Santa Cruz y Oruro).
Página
Web www.ibmetro.gob.bo Correo
electrónico info@ibmetro.gob.bo
• Decreto Ley 15380 de
28/03/1978.
• Decreto Supremo 24498 de
17/02/2009, que crea el
Instituto Boliviano de
Normalización y Calidad.
• Resolución Ministerial 357.

AUTORIDAD DE • Aparatos Emisores. Autorización previa. Unidad Encargada Unidad de • Ley N° 1632 de
REGULACIÓN Y • Aparatos de Radar, Otorgación de Derechos. Telecomunicacion es de
FISCALIZACIÓN DE radionavegación o radio 05/07/1995. Regula los
TELECOMUNICACI telemando. Página Web www.att.gob.bo servicios públicos y
ONES Y • Aparatos de Radar. • Aparatos actividades de
TRANSPORTES de radionavegación telecomunicacione s. • Decreto
profesionales (exceptuando Supremo N°24132 de
GPS). 27/09/1995 Reglamento a la
• Aparatos de Radio Ley de Comunicaciones.
telemando.

MINISTERIO DE • Aeronaves. Autorización Previa o Página Web www.oopp.gob.bo • Ley N° 165 Ley General de
OBRAS PÚBLICAS, • Vehículos automotores. Certificado. Transporte de 16 de agosto de
2011 que establecen

4
SERVICIOS Y lineamientos normativos
VIVIENDA. generales técnicos,
económicos, sociales y
organizacionales del
transporte, considerado como
un Sistema de Transporte
integral – STI, en sus
modalidades aérea, terrestre,
ferroviaria y acuática
(marítima, fluvial y lacustre).

En caso de que la mercancía se encuentre sujeta a autorizaciones previas y

certificaciones, esta debe ser tramitada ante la entidad competente, antes del
embarque de la mercancía en el país de origen o procedencia.
Una vez realizado el contrato de compra-venta, se debe pedir al exportador en el
país de origen que emita y envíe la factura comercial. Posteriormente, el
importador contratará los servicios de un transportador internacional
preferentemente con representación en Bolivia para el transporte (vía: Aérea,
marítimo-terrestre, fluvial o vía férrea) de la mercancía, el cual en base en la
documentación soporte (Documento de embarque, factura comercial, lista de
empaque y otros) elaborará el manifiesto de carga según el modo de transporte
utilizado.
Entregada la mercancía por parte del transportador en la aduana de destino, el
concesionario de depósito aduanero o zona franca (según corresponda al tipo de
aduana de destino) emitirá el Parte de Recepción, a partir del cual se puede iniciar
el trámite de despacho aduanero de la mercancía.

PASO 3.- Despacho Aduanero de Importación

Para el despacho aduanero, el consignatario de la mercancía (importador) puede
contratar los servicios de una Agencia Despachante de Aduana o realizar el
despacho personalmente, estando obligado a obtener los siguientes documentos
soporte (detalladas a continuación), para luego elaborar la Declaración Única de
Importación (DUI) a través del sistema informático SIDUNEA:
 Factura Comercial (Original) o documento equivalente
 Original o copia del o los documento(s) de Transporte de acuerdo al o los
medio(s) de transporte utilizados:
 Conocimiento de embarque Marítimo (Bill of Lading)
 Guía aérea (Air Way Bill)
 Manifiesto Internacional de Carga / Declaración de Tránsito
Aduanero (MIC/DTA carretero)
 Boletín de Tren (TIF/DTA – Transporte por vía férrea)
 Conocimiento de embarque Fluvial (Bill of Lading Fluvial)
 Lista de Empaque.
 Declaración Andina de Valor (Original) cuando el valor de la mercancía es
mayor a USD 5.000.-
5
  Original del Parte de Recepción emitido por el concesionario de depósito
aduanero o de Aduana o Zona Franca, según corresponda.
 Certificado de Origen (Original), para mercancías sujetas a preferencias
arancelarias en función a los acuerdos comerciales que tiene Bolivia con
otros países.
 Copia de la Póliza o certificado de seguro de transporte (Costo aproximado
de 0,37–2%/Valor FOB).
 Original de la planilla de gastos portuarios -si corresponde-, (Costo
aproximado 0,51%/ Valor FOB).
 Copia de la(s) Factura(s) de transporte internacional (Costo aproximado
Flete Marítimo: 3–6%/Valor FOB; Flete Carretero: 1,23–2,10%/Valor FOB).
 Certificados sanitarios -si corresponde-.
 Certificados y autorizaciones previas -si corresponde-.
Aceptada la Declaración Única de Importación (DUI), en el plazo de tres (3) días
hábiles administrativos, se debe realizar el pago de tributos aduaneros, en el
Banco Unión como entidad financiera autorizada, detallados a continuación:
 Gravamen Arancelario (GA): Porcentaje del valor CIF frontera, según sea
el producto.
 Impuesto al Valor Agregado (IVA) a la Importación: 14,94% de la formula
(CIF + GAC + otros gastos + otras erogaciones).
Otros costos a considerar según corresponda:
 Verificación: 1% del valor FOB.
 Agencia Despachante: Según tarifario con relación al CIF frontera.
 Recinto Aduanero: Según el peso de la mercancía y el valor CIF frontera.

PASO 4.- Verificación de la Legalidad de Documentos por parte de la Aduana

Nacional de Bolivia
La Aduana Nacional acepta la Declaración Única de Importación (DUI) en el plazo
de tres días hábiles desde su emisión. Y una vez cancelados los tributos
aduaneros correspondientes, gracias al sistema informático de control SIDUNEA,
se procede a designar un canal de control:

6
Si en la aplicación del canal amarillo o del canal rojo no existen observaciones, se
autoriza el levante (retiro) de la mercancía; si existen observaciones, el Técnico
Aduanero asignado por la Aduana Nacional realizan los ajustes y, de corresponder,
reintegros pertinentes. Elabora y llena el Acta de Inspección, prepara la reliquidación (si
corresponde), firma y sella la Declaración Única de Importación (DUI).
El importador, que previamente debe pagar al concesionario el importe que corresponda
por concepto de servicios logísticos y de almacenajes prestados–calculado de acuerdo
al tarifario, solicita el retiro de las mercancías al concesionario de Depósito de Aduana o
Zona Franca presentando una fotocopia simple de la DUI y fotocopia del documento de
identidad dela persona que retirará la mercancía. El concesionario emitirá la “Constancia
de Entrega de Mercancías”, a partir de ese momento la mercancía es de libre circulación.

5) Cierre
Para un mejor entendimiento y puesto que el tiempo corto de la presentación limita las
posibilidades de ampliar la definición de palabras técnicas utilizadas en Comercio
exterior, adjunto un glosario de términos comerciales, así como la bibliografía para los
que deseen aplicar sus conocimientos.

Bibliografía y sitios Web de consulta

 Ley General de Aduanas – 1990 del 28 de Julio de 1999.
 Reglamento a la Ley General de Aduanas – D.S. 25870 del 11 de Agosto de
2000
 Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE)
http://ibce.org.bo/documentos/haga-negocios/IBCE-Guia-Importacion.pdf

 http://www.aduana.gob.bo/aduana7/sites/default/files/kcfinder/files/proyectospr
ocedimientos/Procedimiento%20Gestion%20de%20Manifiestos%20y%20Tran
sito%20Aduanero%20Version%2005%20290316.pdf
 https://www.lexivox.org/norms/BO-DS-N572.xhtml

GLOSARIO DE TERMINOS
 Aduana de Destino: Toda oficina aduanera (boliviana) donde finaliza una operación de transito aduanero.
 Agente Aduanero o Despachante de Aduanas: Es auxiliar de la función pública aduanera. Es autorizado
por la Aduana Nacional previo examen de suficiencia, para efectuar despachos aduaneros y operaciones de
comercio exterior, por cuenta de terceros.
 Autorización previa: Es el documento emitido por el VCIE “Viceministerio de Comercio Interno y
Exportaciones” que contiene la información requerida de una posible operación comercial de importación, y
que permite al Importador contar con el/los documento/s exigido/s en el Artículo 118 del Reglamento a la
Ley General de Aduanas.
 Canal de control aduanero: Es un módulo de Selectividad aleatoria del sistema SIDUNEA que permite a la
Aduana controlar la selección y el flujo de las declaraciones aduaneras de importación.
 Concesionario: Es una empresa privada autorizada por la Aduana Boliviana para la administración de un
depósito aduanero (DA) o Recinto aduanero, que es un tipo de área exenta que permite almacenar
indefinidamente mercancías provenientes de otros países, sin que se devengue ningún tipo de impuesto.
 Despacho aduanero: Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para exportar mercancías,
importar mercancías para consumo o someterlas a otro régimen aduanero.
7
 Declaración Única de Importación (DUI): Es el único documento que acredita la importación legal y su porte
permite el libre tránsito de la mercadería interna en el país
 Declaración Andina de Valor (DAV): Según el artículo 9 de la Decisión 571 el importador debe proporcionar
una declaración de los elementos de hecho y circunstancias relativos a la transacción comercial realizada por
la mercancía que se importa, objeto de la valoración.
 Documentos comerciales: Son los documentos indispensables para el despacho aduanero de una
mercancía sujeta a importación; estos documentos son:
o Factura Comercial: Emitida por el exportador del país de origen de las mercancías, que contenga
el valor FOB desglosado, con detalle de precios unitarios; y descripción de la mercancía en forma
literal y no así con códigos.
o Lista de empaque: Es un documento que permite al exportador, al transportista, a la compañía de
seguros, a la aduana y al comprador, identificar las mercancías y saber qué contiene cada bulto o
caja
o Documento de transporte: Es el documento emitido por las compañías de transporte dependiendo
del medio de transporte internacional: marítimo, fluvial, terrestre y aéreo.
o Parte de Recepción: Documento emitido por el concesionario cuando la mercancía ingresa a sus
recintos.
o Certificado de Origen: Es un documento que tiene por finalidad acreditar y garantizar el origen de
las mercancías, de tal manera que permitan beneficiarse de las preferencias o reducciones
arancelarias que otorgan los países en el marco de los tratados o acuerdos comerciales
internacionales o regímenes preferenciales.
o Póliza o certificado de seguro: Es aquel contrato por medio del cual, el asegurador asume la
responsabilidad por los daños o perdidas que puedan ocurrir durante el traslado de un producto pro
un medio de transporte o durante su manipuleo.
o Planilla de gastos portuarios: Es el documento que establece el monto a pagar por los servicios
portuarios prestados por ASP-B “Administración de Servicios Portuarios Bolivia”
o Factura de transporte internacional: Es el documento que establece el monto a pagar por el
servicio de transporte internacional contratado.
o Certificado sanitario: Documento expedido por los organismos sanitarios correspondientes del
país exportador en el que se hace constar que la mercancía analizada está exenta de determinadas
materias
 Embarque: Se entiende la acción de cargar las mercaderías sobre los medios de transporte en que han de
salir del recinto aduanero con destino al exterior.
 Importador habitual: Personas jurídicas o empresas unipersonales que realizan operaciones de importación
de mercancías. Incluye empresas públicas o privadas, entidades públicas y personas naturales inscritas bajo
el Régimen Agropecuario Unificado - RAU.
 Importador NO habitual: Personas naturales identificadas que cuenten con un documento de identificación
personal o un NIT inscrito bajo el Régimen Tributario Simplificado – RTS o Régimen General, que realizan
únicamente y de manera no habitual algunas de las siguientes operaciones de importación, con las
restricciones establecidas
 Importaciones de menor cuantía
 Equipaje acompañado y no acompañado.
 Encomiendas postales y envíos urgentes.
 Envíos urgentes vía servicio expreso (Courier)
 Vehículos automotores sin fines comerciales.
 Menaje doméstico
 Implantes, aparatos y equipos ortopédicos.
 Logística: Es una red de medios, métodos e infraestructuras combinadas para garantizar el
almacenamiento, el transporte y la entrega de bienes y servicios.
 SIDUNEA: Es el sistema informático integrado aduanero que es la herramienta de facilitación y agilización
de la gestión aduanera. Dicha herramienta puede ser utilizada por exportadores para registrar declaraciones
aduaneras electrónicamente en el régimen de exportaciones definitivas. Esta herramienta también puede ser
utilizada por despachantes de aduana para registrar declaraciones en todos los regímenes aduaneros.
Adicionalmente, esta herramienta puede ser utilizada por los transportistas para digitar la información de sus
manifiestos para un paso expedito por la aduana de salida.
 Tributos Aduaneros: Son los gravámenes e impuestos internos que gravan a las importaciones o
exportaciones de mercancías.
 Valor FOB: Se utiliza para valorar las Exportaciones y se define como “libre a bordo”. Se refiere al Valor de
Venta de los productos en su lugar de origen más el Costo de los fletes, seguros y otros Gastos necesarios
para hacer llegar la Mercancía hasta la Aduana de salida

8
  Valor CIF frontera: El Valor CIF se utiliza para valorar las importaciones hasta la aduana de ingreso (frontera)
a territorio nacional, este incluye el valor de las mercancías en el país de origen + el flete + el seguro. La sigla
CIF (derivada de las palabras en inglés Cost, Insurance and Freight) significa Costo, Seguro y Flete.

4. Didáctica:
Espontaneísta-activista

i) Justificación de la didáctica: Tiene como finalidad convencer al estudiante, a

través de una idea enfocada en la realidad, que el contenido del tema verdaderamente
es importante para ser aprendido, motivando al estudiante a partir del contacto directo y
de realizar actividades de carácter muy abierto y flexibles, en las que el protagonismo lo
tenga el propio alumno, a quien el profesor no le debe decir nada que él no pueda
descubrir por sí mismo.

ii) Boceto:

Enseñanza de la teoría a través de la participación de los estudiantes

Dinámica: Juego de selección (http://www.aduana.gob.bo/aduana7/Prensa03)

9
iii) Recursos:
- Equipo de computación
- Data show
- Internet

iv) Conclusiones del módulo

El modulo fue bastante practico y dinámico, realmente nos enseñó la importancia de
estar siempre actualizados con respecto al uso de los sistemas informáticos y
aparatos tecnológicos en sentido de marcar la diferencia dentro el proceso de
enseñanza que iniciamos al tomar el diplomado y sobre todo la responsabilidad que
recae en cada uno de nosotros, en un futuro, para con nuestros estudiantes.

10