UNIVERSIDAD NACIONAL SAN

AGUSTÍN DE AREQUIPA

FACULTAD DE ING. CIVIL

CURSO :
Formulación de Proyectos

Docente: Ing. Carlos Damiani Lazo

 Módulos - Marco Lógico
Aspectos Preliminares : Linea de Base, Diagnostico
Módulo I: Problemas y Objetivos
1 – Analisis de Involucrados
2 - Elaborar el Árbol de Problemas
3 - Elaborar el Árbol de Objetivos
4 – Analisis de Alternativas
5 - Definir el ámbito de Acción del proyecto
Módulo II: Matriz del Marco Lógico
6 - Jerarquía de Objetivos: La Lógica Vertical
7 - Indicadores y Medios de Verificación
8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal
Objetivos :
General
Los participantes están capacitados para utilizar la técnica del Marco
Lógico y herramientas complementarias, entienden los conceptos y
pueden aplicarlos en el diseño y conceptualización de proyectos.

Específicos

Los participantes entienden cómo estos métodos e instrumentos son

utilizados en las diferentes etapas de los proyectos.

Los participantes reflexionan sobre cómo esta metodología puede ser

aplicada en diferentes áreas de responsabilidad.
 ASPECTOS PRELIMINARES
1ra parte
LÍNEA DE BASE e

Es la primera medición de todos los aspectos

indicadores especificados para una acción.
Debe realizarse al inicio, con la finalidad de
contar con una “base” de datos que permita
luego cuantificar los cambios ocurridos en
razón de la intervención del proyecto.
RELACIÓN DIAGNÓSTICO-PROBLEMA:
Criterios Generales
La identificación como un proceso :
Para la identificación de cualquier proyecto de
inversion, se tener presente dos aspectos:
(i) Que no existe una “receta” para identificar un
proyecto.
(ii) Que este proceso de identificación de un
proyecto es iterativo, vale decir, continuamente
se debe estar revisando el planteamiento inicial
del problema y estar abierto a cambios , incluso
del planteamiento inicial. Esto es natural ya que
a medida que se avanza en conocimiento
problema planteado se presentan
antecedentes o información no identificado al
comenzar el trabajo.
 Diagnóstico
1. Conocidos los antecedentes disponibles se
recomienda realizar un diagnóstico
situacional del problema, que permita tener
un conocimiento del área, de su población,
del entorno social, economico, politico Etc.
2. El objetivo principal del diagnóstico es
identificar y establecer, en base a un
conocimiento técnico, la magnitud actual
del problema.
3. Una de las primeras tareas que hay que
realizar en un diagnóstico, es decidir, la
unidad de análisis.
Por lo general la unidad de análisis para
proyectos sociales son las personas; pero
también puede ser: la familia, la vivienda, la
comunidad, la empresa.
La unidad de análisis permite finalmente
saber cómo el proyecto beneficia a esta
unidad de analisis.
Un buen diagnóstico es la piedra basal de todo el edificio analítico de
la identificación y formulación de un proyecto
DISEÑO DE PROYECTOS
MEDIANTE EL USO DEL
MARCO LOGICO
 ¿Qué es el Marco Lógico?
Se trata de una herramienta útil para la Planificación,
gestion, seguimiento y evaluación de proyectos de
inversion, investigación, transferencia de tecnología,
etc.
¿Quiénes utilizan el ML?
• Organismos de Cooperación Bilateral
• Organismos de cooperación Multilateral
• PNUD,FAO, UNICEF, UNESCO, PMA, etc.
• ONGs e instituciones del sector publico y privado
• muchos otros organismos...
 Que es el Marco Lógico?
- Un instrumento de trabajo que ha
evolucionado a partir de los 70´s y que
se ha utilizado a nivel internacional.
- Es una metodología de trabajo
- Es un modelo de análisis
- Es un conjunto de conceptos
interdependientes que describen, de
manera operativa y en forma de matriz,
los aspectos más importantes de una
investigación.
 ¿Qué información contiene el Marco
Lógico sobre el “Proyecto”?

z Las razones por las cuales se lleva a cabo el

proyecto
z Los resultados o productos que se esperan lograr
z La forma en cómo se van a lograr los resultados
z Los factores externos que son críticos para que
tenga éxito
z Dónde encontrar la información requerida para
evaluar el éxito del proyecto
z Qué hay que hacer para lograr los objetivos
z Los insumos que se requerirán.
¿Cuál es la utilidad del MARCO LÓGICO?

z Visualización de los aspectos más importantes del proyecto

z Facilita conceptualización, planeación, seguimiento y
evaluación del proyecto
z Presenta de forma sistemática y lógica las relaciones causa-
efecto y medios-fin
z Permite visualizar las estrategias, medios y evolución del
proyecto
z Facilita estructuración, formulación y clarificación de ideas
z Base comparativa y clara de lo que se plantea con lo que
sucede
z Idea clara de cómo sería el proyecto si tuviera éxito
z Delimita las responsabilidades derivadas del proyecto
z de partida para presupuestación, programa
plan de seguimiento, etc.
 UTILIDAD DEL MARCO LÓGICO

z El marco lógico por sí solo no garantiza el

éxito de un proyecto

z Depende de la seriedad y competencia con

que se aplique

z Noes un documento final, puede actualizarse

en diferentes etapas del mismo
 EL MARCO LOGICO
Una herramienta
para fortalecer el
Diseño, la Ejecución DISEÑO
y la Evaluación de
Proyectos

MARCO
LOGICO

EVALUACION EJECUCION
 SECUENCIA DE PLANIFICACIÓN DE
PROYECTOS
Problemas
Objetivos
Herramientas
Involucrados

Alternativas

Opción 1
Marco Lógico
Opción 2
Fin

Propósito

Componentes

Actividades
 TÉCNICAS PARA LA
IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS
ENFOQUE DEL MARCO LOGICO

zAnálisis de Involucrados

zAnálisis de Problemas

zAnálisis de Objetivos

zAnálisis de Alternativas
 ANALISIS DE
INVOLUCRADOS
 ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
Indica:

z Qué cambios de prácticas o actitudes son requeridos, deseados y factibles desde el

punto de vista del grupo meta (beneficiario final del proyecto), o sea:

z Un determinado sector o grupo de la población

z Una organización (ministerio, entidad pública, sindicato, entidad privada, etc.)
z Un grupo social

z Qué cambios son deseables desde el punto de vista de los niveles de decisión para un
proyecto: organismos públicos, la gerencia de una organización, etc.

z Qué mandatos, capacidades y recursos --actuales y potenciales-- tienen los diferentes

de involucrados en relación con la problemática, incluyendo posibles organismos
la ejecución de un proyecto.

z Y, por consiguiente, qué contribuciones externas necesitan los organismos ejecutores

para ejecutar el proyecto y lograr producir los componentes del .

z Qué m recursos, políticas y prioridades tienen los organismos exter (como

el BID) en relación con el financiamiento de un proyecto.
 ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

z Sirve para determinar la estrategia general

del proyecto
z Contribuye a identificar mejor a los
potencialmente beneficiados y a los
potencialmente perjudicados
z Facilita la descripción de las fortalezas y
debilidades
z Apoya la identificación y programción de
pertinentes
 ALGUNAS PREGUNTAS

z ¿Quiénes están “afectados” por el problema?

z ¿Quiénes están “afectados” por el proyecto?
z ¿Cuáles son los intereses de los diversos
actores?
z ¿Cómo cada grupo percibe el problema?
z ¿Qué recursos aporta cada grupo?
z ¿Qué rol institucional cumple cada grupo?
z ¿Qué actividades se pueden realizar para
satisfacer integradamente los intereses de las
diferentes personas y grupos?
 ANALISIS DE INVOLUCRADOS

Problemas Recursos y Interés en Conflictos

Grupos Intereses
Percibidos Mandatos el proyecto Potenciales
ANALISIS DE INVOLUCRADOS

Breve Expectativas Poder Valor Efecto

Interesados Descripción del Proyecto (P) (V) (PxV)
(0 a 5) (-3 a+3) (-15 a+15)

B
C

F
 ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Ejercicio
1. Hacer una lista de los interesados en el
problema y en la(s) solución(es)

2. Analizar, para cada uno de ellos:

Breve descripción acerca de su interés

Describir sus expectativas del proyecto
Estimar su Poder (1 a 5)
Evaluar el Valor (-3 a +3)
Calcular el Efecto (PxV) (-15 a+15)
CATEGORÍAS DE ANÁLISIS DE
INVOLUCRADOS

z Grupos
z Intereses
z Problemas percibidos
z Recursos y mandatos
z Interés en el proyecto
z Conflictos potenciales
 TALLER DE CASOS :
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

ANALISIS DEL DESAROLLO

PARTICIPATIVO DE LA CREACIÓN DE
UNA SEDE DE ESTUDIOS DE LA UNSA
ANALISIS DE
PROBLEMAS
ANÁLISIS DEL ÁRBOL DE PROBLEMAS
– La identificación de los problemas que se
deben resolver para lograr el desarrollo es uno
de los aspectos cruciales de un proceso de
formulación de proyectos. Es imposible
formular un proyecto en forma consistente sin
tener claridad sobre los problemas que se
quieren resolver. En cierta forma, al identificar
formular los problemas ya se están
señalando, implícitamente, elementos
de las soluciones y del
que se piensa promover.
¿ QUE ES UN PROBLEMA?

“Es un componente de la realidad

que se requiere modificar. Un
problema no es la ausencia de una
solución, si no un estado existente
negativo”.
 “LLUVIA DE IDEAS” (*)
Algunas Recomendaciones

1. Para llegar a buenas ideas hay que generar

muchas ideas.
2. Exponer las ideas sin temor: prohibida la
censura.
3. “La calidad de las ideas es función directa
de la calidad de los participantes”
de técnicas de visualización :
(*) Alex Gordon
 SELECCIÓN DEL PROBLEMA
CENTRAL
RECOMENDACIONES
1. El problema central es una proposición con sentido
negativo: describe una situación insatisfactoria.
2. El problema central es un hecho o situación; no es un
documento.
3. El problema central es importante: afecta a la gran parte de
la población objetivo.
El problema central no es la ausencia de una solución.
El problema central es verdadero: existe evidencia empírica
y puede ser sustentado estadísticamente.El diagnóstico
recoger información necesaria para una
del problema.
 IDENTIFICAR Y DESCRIBIR EL PROBLEMA PRINCIPAL

Relación con los

lineamientos de la
institución
Población y área Gravedad del
afectada problema

Definición
Definición del
del
problema
problema

Soluciones
Posibilidades y planteadas
limitaciones anteriormente
relacionadas
 ANÁLISIS DE PROBLEMAS
Es una técnica para:

„analizar la situación existente en relación con la

problemática en la forma que la perciben los involucrados

„identificar los problemas principales en dicho contexto y las

relaciones causa-efecto entre dichos problemas

„mostrar las interrelaciones entre los problemas y

„ estas relaciones en un diagrama -- el de

 ÁRBOL DE PROBLEMAS
Es una técnica para:

„ analizar la situación existente en relación con la

problemática identificada
„ identificar los problemas principales, sus relaciones de

causa- efecto e interrelaciones y

„ visualizar dichas relaciones en un diagrama -- el árbol

de problemas
efecto

causa
 CÓMO REALIZAR EL
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
zRedactar cada problema (percibido por los involucrados) como una
condición negativa (no ambigua).

zIdentificar únicamente los problemas existentes, no problemas posibles o

potenciales.

zUn problema no es la ausencia de una solución - es un estado existente

negativo.

zEjemplo:
z No es correcto: No hay pesticidas.
z Correcto: La cosecha es destruida por plagas.

zLa de un problema no está determinada por su

ubicación en el árbol de problemas.
 REDACCIÓN DE LOS PROBLEMAS
SE RECOMIENDA CONSIDERAR LAS SIGUIENTES PALABRAS
ALTERNATIVAS AL USO DE LAS FRASES
“FALTA DE” Y “NO HAY”

z COMPLEJO z DEBILITADO • INSEGURO

z BAJO z CONFLICTIVO • IMPRODUCTIVO
z DESEQUILIBRADO z ENGORROSO • DELIBERADO
INCCESIBLE z INADECUADO
z • LARGO
z MALUSADO z NEGADO
• FLEXIBLE
z POBRE z REDUCIDO
z BUROGRÁTIVO • OBSOLETO
z ALTO
z ESCASO • SESGADO
z DEVALUADO
z INEFICIENTE z LIMITADO • CONFUSO
z z RETRASO •
z DEFICIENTE
z DIFICIL •
•
ANALISIS DEL ARBOL DE PROBLEMAS :

Ejemplos de preguntas para el análisis de los

problemas:
Î.¿ Qué problemas es necesario resolver para
evolucionar en la dirección del desarrollo
propuesto.
.¿ Tiene solución el problema señalado ?
Î.¿ Hay algún otro problema que amerite estar
en la lista de los principales ?
Î.¿ son las causas del problema ?
ANALISIS DEL ARBOL DE PROBLEMAS :
Î.¿ Cuáles son los efectos del problema ?
(construido el diagrama de causalidad del
problema )
Î.El elemento señalado como problema, ¿ es
realmente el más importante de las "cadenas"
construidas ?
.¿ Cuáles son las causas principales, que
indispensablemente deben y pueden ser
abordadas para lograr un grado satisfactorio
de del problema ?
 ANALISIS DE PROBLEMAS:

SE CONSTRUYE SE VERIFICA LA
SE ESCOGE CONDICION DE
EL ARBOL DE
UN PROBLEMA CAUSA/EFECTO PROBLEMA

SE DETERMINAN LAS
CAUSAS PRINCIPALES
DEL PROBLEMA
 ANÁLISIS DE PROBLEMAS
Procedimientos complementarios para obtener
una “imagen de la realidad” que permitirá
formular proyectos con objetivos aceptables y
apoyo de partes implicadas

z Análisis de los problemas (imagen de la

realidad actual) de los objetivos (imagen
y de una situación mejor)
z
 METODOLOGÍA PARA
IDENTIFICAR EL
PROBLEMA PRINCIPAL
USANDO
MARCO LÓGICO
 IDENTIFICACIÓN DE
PROBLEMAS
RECOMENDACIONES
1. Plantear los que se consideren son los problemas
principales de la situación analizada.
2. A partir de esta primera lluvia de ideas, establecer
cual es, a juicio del grupo, el problema central.
3. Determinar si el problema encontrado guarda
relación con los lineamientos de la institución
ejecutora.
Determinar el área o zona afectada por el problema
y determinar la población afectada o beneficiaria.
fundamental: los proyectos deben reflejar
las necesidades de los interesados claves y no solo
las necesidades de las instituciones
Primer Paso: Identificar el problema (inconveniencia,
insatisfacción, hecho negativo)

„¿Cuáles la situación negativa que afecta a

parte de mi población o a una zona
determinada?
„Laidea es conocer el problema para facilitar la
propuesta de buenas soluciones.

„Para ello, debemos conocer la razón del problema, a

qué se debe su existencia; es decir, las causas que lo
originan.

„Además, debemos conocer su importancia, sus

implicancias (el peligro que representa); es
decir, los efectos que ocasiona.
Ejemplos:

Alta tasa de deserción escolar en niñas menores de

10 años

Limitado suministro de energía eléctrica durante

el día.

Alto grado de incidencia de enfermedades diarréicas

agudas (EDAs)

Difícil traslado de la producción excedente hacia el

mercado regional.

Deficiente manejo de residuos sólidos en la ciudad

Segundo Paso: Identificar las posibles causas del
problema

¿A qué se debe la existencia del problema

principal? ¿Qué explica la existencia de este
problema?

Hacemos uso del ARBOL DE CAUSAS (esquema

gráfico) que consiste en colocar primero el
problema principal antes identificado en la parte
del tronco del árbol.

Representamos gráficamente hacia abajo (en las

raíces) las posibles causas posibles que originan el
problema principal (causas de primer nivel).
Segundo Paso: Identificar las posibles causas del
problema (continuación)

A su vez, se buscan las causas de las causas

(segundo, tercer nivel), construyendo un árbol
encadenado.

Al principio se recomienda dar rienda suelta a la

creatividad a fin de aumentar las probabilidades de
encontrar soluciones exitosas. Pongamos atención a
las interdependencias con una flecha.
 Árbol de Problemas
Armar el árbol de causas
Problema Central Problema Central

Causa Causa Causa

Causas Directas Directa 1 Directa 2 Directa n

Causa Causa Causa Causa Causa Causa

Causas Indirectas Indirecta 1 Indirecta 2 Indirecta 3 Indirecta 4 Indirecta 5 Indirecta 6
fundamentales

Causas Indirectas
Causa Causa Causa Causa Causa Causa
de segundo nivel indirecta indirecta indirecta indirecta indirecta indirecta
1.1 1.2 3.1 3.2 6.1 6.2
Tercer Paso: Examinar los efectos del problema

¿Si este problema no se soluciona, qué consecuencias

trae?

Hacemos uso del ARBOL DE EFECTOS para identificar

las repercusiones encadenadas del problema.

Representamos gráficamente hacia arriba los efectos

identificados como consecuencia del problema,
colocando en un primer nivel los efectos directos o
inmediatos del problema.
Luego, para cada efecto de primer nivel pregúntese si
hay alguno o varios efectos superiores importantes que
puedan derivarse de él (efectos de segundo nivel). Aquí
el efecto de primer nivel se comporta como “causa”.
 Árbol de Problemas

Arbol de efectos
Efecto Final

Efectos Indirectos
Efectos Indirectos
Efectos Indirectos

Efectos Directos Efectos Directos

Problema Central (PC)

Tercer Paso: Examinar los efectos del problema
(continuación)

Y así sucesivamente para otros niveles hasta llegar a

un nivel que se considere como el superior dentro del
ámbito geográfico o competencia institucional en
que tenemos posibilidades de intervención.

Empalmando el ARBOL DE CAUSAS y el ARBOL DE

EFECTOS, se genera el ARBOL DE CAUSAS-EFECTOS
 Árbol de Problemas
árbol de causas y efectos
Efecto Final

Efectos
Indirectos

Efectos
Directos

Problema Central

Causas
Directas

Causas
Indirectas
Arbol de Problemas y MML
MML
Efecto 2.1 Efecto 2.2

FIN

Efecto 1.1 Efecto 1.2 Efecto 1.3

Problema central Propósito

Causa 1.1 Causa 1.2 Causa 1.3 Componentes

Causa 2.1 Causa 2.2 Causa 2.3 Actividades

 ANALISIS DE PROBLEMAS

El procedimiento metodológico permite:

– Definir con precisión el marco y tema de análisis

– Analizar los grupos interesados
– Analizar la situación que plantea problemas
– Identificar y clasificar los problemas por orden de
importancia
– Visualizar las relaciones causa-efecto en un
diagrama (árbol de problemas)
 TALLER DE CASOS :
ANÁLISIS DE PROBLEMAS

PROYECTO:

MEJORAMIENTO DE LA GESTION DEL AGUA

DE RIEGO EN LA IRRIGACIÓN MAJES