El nuevo procedimiento tributario

Juan Manuel Saa Inostroza

Legislación Tributaria

Instituto IACC

11 de marzo de 2019
Instrucciones
A partir de lo aprendido en el curso y lo que usted pueda investigar en la web respecto
del nuevo procedimiento tributario creado junto con los tribunales tributarios y aduaneros,
realice un ensayo que responda por qué la delegación de facultades que efectúa el
Director del SII a los abogados jefes es inconstitucional.

El presente ensayo presenta el nuevo procedimiento tributario de los tribunales tributarios

y aduaneros de acuerdo a la Ley 20.322 publicada en el diario oficial el 27 de enero de
2009, comenzando sus funciones a contar del 1 de febrero de 2010, con una
implementación gradual partiendo con 18 tribunales tributarios y aduaneros, de los
cuales 4 estarán en Santiago y uno en Arica, Iquique, Antofagasta, Copiapó, La Serena,
Valparaíso, Rancagua, Talca, Concepción, Temuco, Valdivia, Puerto Montt, Coyhaique
y Punta Arenas.

Estos nuevos tribunales se basan en principios que forman esta ley.

 Independencia, de toda autoridad administrativa y en su ejercicio solo están sujetos

a la supervigilancia de la Corte de Apelaciones y de la Corte Suprema.
 Eficacia y Eficiencia, en los conflictos que serán resueltos en un proceso expedito y
en plazos determinados, además se contara con una segunda instancia en las Cortes
de apelaciones especializadas.
 Integridad, los conflictos de naturaleza jurídica que nazcan entre los particulares y los
servicios en materias tributarias y aduaneras quedaran bajo la competencia del este
tribunal.
 Justicia, asegurar a los litigantes la igualdad de derechos en los juicios y sus
resoluciones, junto con la posibilidad de que puedan ser revisadas pos las Cortes de
apelaciones.
 Características de los Tribunales Tributarios y Aduaneros.

- Son Independientes y supervigilados por la Corte suprema y no del Servicio de

Impuestos Internos y del Servicio Nacional de Adunas.
- tienen jueces y personal especializado con conocimientos en materia tributaria
aduanera.
- Tienen dedicación exclusiva.

 Funciones de los Tribunales Tributarios y Aduaneros.

- Resuelven las reclamaciones de los contribuyentes de acuerdo al libro tercero del

código tributario.
- Conocer y fallar las denuncias a que se refiero el artículo 161 del Código Tributario,
junto con los reclamos por denuncias o giros contemplados en el número tercero del
artículo 165.
- Resolver las reclamaciones presentadas conforme al título VI del libro segundo de la
ordenanza de aduanas.
- Devolución y pago de las sumas solucionadas indebidamente o en exceso a título de
impuestos, reajustes, intereses, sanciones, costas u otros gravámenes.
- Conocer de las demás materias que señale la ley.
- Conocer el procedimiento de reclamo por vulneración de derechos establecido en al
párrafo 4 del título VI del libro segundo de la Ordenanza de Adunas.
- Conocer el procedimiento de reclamo por vulneración de derechos establecido en al
párrafo 2 del título III del libro segundo de la Ordenanza de Adunas.
- Conocer y declarar, a petición de partes, la nulidad de los actos administrativos que
sean materia de una reclamación tributaria o aduanera.

 Patrocinio de un Abogado.

Se requiere de abogado siempre que las causas sean de un monto superior a 32 UTM.
 Plazo para reclamar.

El plazo para realizar un reclamo es de 90 días ya sea por la totalidad o por algunas
partidas de una liquidación, giro, pago o resolución que indique el pago de un impuesto.

 Publicación de notificaciones del tribunal.

Las publicaciones de las resoluciones se realizan en el mismo tribunal como también en

el sitio Web o se envían por correo a las partes involucradas.

 Registro electrónico.

A contar del 21 de octubre del 2018 es obligación del tribunal tributario y Adunas
mantener un registro electrónico denominado Sistema de Administración de causas
tributarias y Aduaneras de todos los procedimientos, causas o actuaciones judiciales.

Antigua Jurisdicción Tributaria

En la antigua Jurisdicción Tributaria la facultad en materia tributaria correspondía a los

Directores Regionales del Servicio de Impuestos Internos que era un tribunal no letrado.
Su competencia estaba establecida en la número 6 de la letra B de artículo 6 del Código
Tributario, que indicaba que los Directores Regionales le correspondía resolver las
reclamaciones que presenten los contribuyentes, conforme a los expresado en el libro
Tercero. Además el artículo 116 autorizaba al Director Regional a delegar la
responsabilidad y facultad a funcionarios para conocer y fallar reclamaciones y denuncias
en nombre del Director Regional y en el año 1993 por via de delegación de facultades se
otorgó a los Jefes de los departamentos Jurídicos de las Direcciones regionales la
calidad de Juez de los Tribunales Tributarios en cada direccione regional del país, pero
los directores regionales deben ajustarse a las normas e instrucciones que imparte el
Director Nacional de acuerdo al inciso final del N°10 de la letra B del artículo 6 del código
de ramo.
La delegación de facultades que efectúa el Director del SII a los abogados jefes de los
departamentos Jurídicos de las Direcciones regionales, se declara inconstitucional el
artículo 116 del código tributario por el Tribunal Constitucional el 26 de marzo de 2007
en sentencia Rol N° 681.2006, está declaración de inconstitucionalidad se funda en que
la aplicación de este precepto otorgado por los Directores Regionales al delegar
facultades jurisdiccionales vulnera lo dispuesto en el artículos 5° que indica que todos
los tribunales de justicia deben ser establecidos por ley. Esta sentencia señala que se
infringe el principio de inexcusabilidad que tienen todos los tribunales al delegar
facultades de jueces tributarios a funcionarios por parte de los Directores Regionales por
medio de un acto administrativo, por tal motivo se declaró inconstitucional el artículo 116
del Código Tributario, fundamentando que los funcionarios no son jueces ni tampoco
pueden constituir un tribunal amparados en el artículo 116, fundamento que está avalado
en el sustento jurídico señalado en el artículo 77 de la Carta Fundamental, que indica
que toda organización junto con las atribuciones de los tribunales de justicia deben ser
determinados para ser implementados por una Ley Orgánica Constitucional, quedando
derogado el articulo 116 el 26 de marzo de 2007.
 Bibliografía
IACC 2019. Organismos que intervienen en materia Tributaria, Legislación tributaria,
semana 1.