Derechos Humanos

{\rtf\ansi\deff0\ansicpg1252
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\pard\li1653\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1653\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1653\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1653\ri0\sl-
226\slmult0 \fs18\cf0\f0\charscalex100 {INFORME ESPECIAL: VENEZUELA ANTE EL COMIT�
DE DERECHOS ECON�MICOS, }\par\pard\li2933\ri0\sl-226\slmult0
\fs18\cf0\f0\charscalex100 {SOCIALES Y CULTURALES DE LAS NACIONES
UNIDAS }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs24\cf0\f0\charscalex100 {1. Introducci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{El Pacto Internacional de Derechos Econ�micos, Sociales y Culturales (en adelante
el Pacto) }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {impone a
Venezuela, en tanto que Estado Parte, la obligaci�n de presentar
informes }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{quinquenales sobre la situaci�n de los derechos en �l contemplados. El �rgano de
control }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {creado
para examinar dichos informes y para formular sugerencias y recomendaciones a
los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Estados es el
Comit� de Derechos Econ�micos Sociales y Culturales (en adelante el
Comit�). }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {El
Informe Especial que presentamos en esta oportunidad recoge la experiencia de
Venezuela }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {ante
este Comit�. Esbozaremos primero otros mecanismos de supervisi�n que en materia
de }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {derechos
humanos vinculan a Venezuela, para entrar luego a estudiar el funcionamiento
del }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Comit�, sus
principales tareas, el procedimiento para examinar los informes y la
participaci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de
las organizaciones no gubernamentales (ONG) en ese espacio. Abordaremos luego
la }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {experiencia
venezolana ante el Comit�, pasando por la etapa de preparaci�n y presentaci�n
de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {los informes
del Estado y su sustentaci�n, as� como las observaciones finales que el Comit�
le }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {formul� al
Estado venezolano en el a�o 2001. Resumiremos los contenidos de los
informes }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{alternativos presentados, y finalmente nos aproximaremos al desarrollo de las
sesiones de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{estudio. Al terminar, reproducimos el texto �ntegro de las observaciones finales
del Comit� a }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{Venezuela para facilitar la consulta de esa fuente. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{Este Informe Especial quiere ser un primer paso en el seguimiento de dichas
observaciones }\par\pard\li1453\ri0\sl-200\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{finales, conscientes de que la implementaci�n de �stas es tambi�n una tarea
mancomunada, }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {para
la cual hacemos este modesto aporte. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0 \fs24\cf0\f0\charscalex100 {2. Los
mecanismos de control convencional }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Los
principales tratados internacionales de derechos humanos contemplan mecanismos
de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {supervisi�n y
en algunos casos cuentan tambi�n con mecanismos contenciosos. Estos
�ltimos }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {permiten
la presentaci�n de demandas contra el Estado por violaciones a los
derechos }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {humanos
de personas que se encuentren bajo su jurisdicci�n. Tal es el caso de la
Corte }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{Interamericana de Derechos Humanos y de la Comisi�n Interamericana de
Derechos }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Humanos,
en el Sistema Interamericano. En este mismo Sistema, el 16.11.99 entr� en vigor
el }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Protocolo de
San Salvador, el cual permite la presentaci�n de denuncias contra el Estado
por }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {violaciones al
derecho a la educaci�n y al derecho de los trabajadores a la libertad
sindical1. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Sin
embargo, por el momento no es posible usar este recurso en Venezuela pues a�n no ha
}\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {sido ratificado
dicho tratado. La Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos
ejerce }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {tambi�n
funciones de supervisi�n en el desarrollo de su tarea principal de promover
la }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {observancia y
defensa de los derechos humanos2. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Por otra
parte, dentro del Sistema de las Naciones Unidas, se pueden presentar
tambi�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {denuncias
ante el Comit� de Derechos Humanos y ante el Comit� contra la
Tortura3. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {En este mismo Sistema, la Organizaci�n
Internacional del Trabajo (OIT) cuenta tambi�n con }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {procedimientos generales de control de la
situaci�n de los derechos de los trabajadores en sus }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Estados miembros. All� existen
procedimientos especiales, dentro de los que destacan los }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {destinados a proteger los derechos
sindicales y est�n a cargo de la Comisi�n de
Investigaci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {y de
Conciliaci�n en Materia de Libertad Sindical y del Comit� de Libertad Sindical,
ante los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {cuales se
pueden tramitar quejas contra los Estados miembros de la OIT por violaciones
al }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {derecho a la
libertad sindical4. Finalmente, Venezuela debe presentar informes peri�dicos
ante }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {el Comit� de
Derechos Econ�micos, Sociales y Culturales, sobre el que nos centraremos
a }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {continuaci�n, y
ante cinco comit�s m�s de la ONU5. }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li2133\ri0\sl-266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {3. El
Comit� de Derechos Econ�micos, Sociales y Culturales
(Desc) }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100\ul {3.1. El Ecosoc como mecanismo inicial y
la creaci�n del Comit�}\ul0
\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrsxn133\margts
xn666\margbsxn346\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Seg�n el
art�culo 17 del Pacto, correspond�a al Consejo Econ�mico y Social de las
Naciones }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Unidas,
(Ecosoc), establecer un programa dentro del a�o siguiente a la entrada en vigencia
del }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Pacto (que se
produjo el 03.01.76), para que los Estados Partes presentaran informes
bienales. }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {El
11.05.76 el Ecosoc, emiti� la Resoluci�n 1988 (LX) implementando los contenidos del
}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {art�culo 17 del
Pacto, para que los Estados Partes presentaran informes bienales. Por
esta }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {raz�n, fue el
Ecosoc la primera instancia encargada de estudiar los
informes. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Sin embargo, tras una etapa inicial, el
Ecosoc se percat� de la necesidad de mejorar el }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {mecanismo de supervisi�n y en 1985 decidi�
crear el Comit�, mediante Resoluci�n 1985/17 }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {(28.5) para que se encargara del examen de
los informes. Ello abrir�a una discusi�n sobre qu� }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {tan vinculantes o qu� tan obligatorios eran
para los Estados los pronunciamientos del Comit�, }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {dado que no se trataba de un �rgano de
supervisi�n creado directamente por el propio Pacto. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {En efecto, los otros comit�s encargados de
supervisar las obligaciones convencionales de los }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Estados, fueron previstos dentro del propio
tratado internacional cuya supervisi�n se le }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{encomendaba, o por un tratado adicional (protocolo), y por lo tanto se deduc�a
con mayor }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {claridad
la obligaci�n de los Estados de aceptar el monitoreo internacional as� como
las }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{recomendaciones de los comit�s. Sin embargo, esta discusi�n se encuentra
actualmente }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{superada, pues los Estados han acogido el procedimiento como parte esencial de sus
}\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {obligaciones para
el cumplimiento del Pacto. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {El Ecosoc
determin� tambi�n la periodicidad de los informes definiendo que una vez entrara en
}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {vigor el Pacto,
los Estados deb�an presentar su primer informe dentro de los dos
a�os }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {siguientes
para continuar luego con la presentaci�n de informes cada cinco a�os6. Por
su }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {parte, el
Comit� debe enviar informes anuales al Ecosoc, pues de acuerdo con la
resoluci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {1985/17
(28.5) la funci�n del Comit� es prestar asistencia al Ecosoc para el cumplimiento
de }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {las funciones
que le estableci� el art�culo 17 del Pacto7. El Ecosoc publica a su vez
los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {informes del
Comit�, con lo cual, se informa a todo el sistema de la
ONU. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {El Comit� est� constituido por 18 expertos
de diferentes nacionalidades, independientes de los }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {gobiernos de sus pa�ses y provenientes de
los cinco continentes. Con ello busca aproximarse a }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {una representaci�n de todas las regiones
del mundo, y de los diferentes reg�menes }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {socioecon�micos, culturales, pol�ticos y jur�dicos, a
fin de lograr un mejor an�lisis de las }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {situaciones de los pa�ses, al contar con expertos que
conozcan mejor la situaci�n de sus }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {respectivas regiones. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{Por el momento, el Comit� no cuenta con un mecanismo que permita la presentaci�n
de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {denuncias
contra los Estados por violaciones a los Desc. La adopci�n de un
protocolo }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{facultativo (ver recuadro) es una necesidad imperiosa para crear un mecanismo
contencioso a }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{cargo del Comit�. Ello fortalecer�a la justiciabilidad de los Desc, completando
las funciones de }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{este �rgano de control, las cuales veremos enseguida. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
\fs22\cf0\f0\charscalex100\ul {3.2. El Comit� y el Pacto }\ul0
\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {Para el cumplimiento de su trabajo, el Comit� desempe�a
dos funciones b�sicas: por un lado }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {es el �rgano interpretativo de los contenidos del Pacto
y por el otro se encarga de monitorear y }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {supervisar el cumplimiento de las obligaciones que el
Pacto se�ala, a fin de coadyuvar a los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {Estados en esta tarea. Gracias a estas dos funciones,
el Comit� se ha convertido en una }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {referencia mundial en materia de Desc, actualizando los
contenidos del Pacto a las din�micas }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {de las sociedades, examinado tendencias y aportando
recomendaciones precisas a los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {Estados. A continuaci�n examinaremos las funciones del
Comit�. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {3.2.1. Funci�n interpretativa del Pacto
(observaciones generales).Con el fin de "}\fs24\cf0\f0\charscalex100
{prestar }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{asistencia a los Estados Partes en el cumplimiento de sus obligaciones en materia
de }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {presentaci�n de
informes"8, el Comit� ha elaborado 14 observaciones generales.
Estos }\par\pard\li1453\ri0\sl-200\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {documentos
se han convertido en referentes importantes para interpretar las funciones
del }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Comit� y los
contenidos de los Desc, y son una verdadera fuente doctrinaria para
la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {interpretaci�n
del Pacto. De acuerdo con el Comit�, las observaciones generales tienen
las }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {siguientes
finalidades: a) transmitir a los Estados Partes la experiencia adquirida en el
examen }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de esos
informes a fin de facilitar y promover la aplicaci�n ulterior del Pacto\uc1\u894X
b) se�alar a
los}\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrsxn133\ma
rgtsxn666\margbsxn440\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
{Estados Partes las deficiencias puestas de manifiesto en un gran n�mero de
informes\uc1\u894X c) }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {sugerir mejoras en el procedimiento de presentaci�n de
informes, y estimular las actividades de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {los Estados Partes, de las organizaciones
internacionales y de los organismos especializados }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {interesados en lograr de manera progresiva
y eficaz la plena realizaci�n de los Desc9. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Las
observaciones generales se han referido a temas tales como: las obligaciones de los
}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Estados, la
asistencia t�cnica internacional, la aplicaci�n del Pacto dentro de los pa�ses y el
rol }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de las
instituciones nacionales de derechos humanos en la protecci�n de los Desc.
Tambi�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {han
abordado derechos espec�ficos y sectores vulnerables, como el derecho a una
vivienda }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {adecuada,
el derecho a la alimentaci�n, el derecho a la educaci�n, los derechos de
las }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {personas con
discapacidad y de las personas mayores, y la relaci�n entre las
sanciones }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{econ�micas a los Estados y la vigencia de los Desc. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{Antes de llegar a las observaciones generales, usualmente el Comit� dedica uno o
varios d�as }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de
debate general durante sus per�odos de sesiones. Estos debates tienen como
objetivos }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs24\cf0\f0\charscalex100 {ayudar
"}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {al Comit� a profundizar su comprensi�n de los asuntos
fundamentales [y permitir] a }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {todas las partes interesadas a (sic) que aporten
contribuciones"10. En efecto, los d�as de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {debate general son a su vez precedidos por meses o a�os
de trabajo, durante los cuales varias }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {Organizaciones No Gubernamentales (ONG) , en el �mbito
mundial, contribuyen presentando }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {documentos de trabajo que sirven para que el Comit�
pueda profundizar en los contenidos de }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {los Desc. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {3.2.2.
Funci�n de monitoreo y supervisi�n. Sin lugar a dudas, el que un Estado se tome
en }\par\pard\li1453\ri0\sl-200\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {serio la
elaboraci�n de los informes, su sustentaci�n y su seguimiento puede contribuir a
una }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {adecuada
realizaci�n de los Desc. El Comit� ha delineado siete objetivos que se persiguen
con }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {el proceso de
presentaci�n de informes11. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {El primer objetivo es que se emprenda un examen amplio
de las leyes, de las normas y los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {procedimientos administrativos y de las pr�cticas
nacionales, con el fin de que se ajusten a los }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {par�metros del Pacto. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{El segundo objetivo es lograr que el Estado vigile constantemente la situaci�n
real de los Desc }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {y
de su disfrute por parte de las personas que se encuentren bajo su jurisdicci�n.
Seg�n el }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Comit�,
para lograr este objetivo no basta con tener un sistema de estad�sticas, sino
que }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {adem�s es
necesario monitorear e informar sobre zonas geogr�ficas y sobre
grupos }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{vulnerables\uc1\u894X "}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {por eso el primer paso
indispensable para promover la efectividad de los [Desc] }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {es el diagn�stico y conocimiento de la
situaci�n existente"12. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {El tercer
objetivo es permitirles a los gobiernos que demuestren que han iniciado la adopci�n
}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de pol�ticas
claramente formuladas y cuidadosamente adaptadas a los principios contenidos
en }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {el Pacto. En
efecto, los gobiernos tienen la obligaci�n de "}\fs22\cf0\f0\charscalex100
{Elaborar y adoptar [...] un plan }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {detallado de acci�n para la aplicaci�n progresiva de
cada uno de los derechos contenidos en el }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {Pacto"13, como una manera de cumplir con la obligaci�n
de adoptar medidas por todos los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {medios apropiados (Art. 2, p�rr. 1 del Pacto), dentro
de los que se incluyen la adopci�n de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs24\cf0\f0\charscalex100 {planes. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {El cuarto
objetivo es propiciar y facilitar el examen p�blico de las pol�ticas en materia de
Desc, }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {estimulando
la participaci�n de la sociedad en la formulaci�n, aplicaci�n y revisi�n de
dichas }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{pol�ticas. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {El quinto objetivo es permitir la
evaluaci�n de los progresos hechos en materia de Desc.
Para }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {ello, seg�n
el Comit�, es importante que se fijen metas espec�ficas que permitan evaluar
la }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {realizaci�n
progresiva de los derechos contenidos en el Pacto. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{El sexto objetivo es permitirle al Estado la mejor comprensi�n de los problemas y
limitaciones }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {que
ha tenido para el logro progresivo de los Desc, todo lo cual contribuye a la
mejor }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {elaboraci�n
de las pol�ticas m�s
apropiadas.}\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrs
xn133\margtsxn666\margbsxn400\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
{Y el s�ptimo objetivo es lograr el intercambio de informaci�n entre los Estados
con el fin de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{facilitar la comprensi�n de los problemas comunes y de las soluciones m�s
exitosas. En el }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{mismo sentido, se pueden orientar mejor la asistencia y la cooperaci�n
internacionales }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{prestadas por los organismos intergubernamentales. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{La tarea del Comit� es especialmente complicada si se tiene en cuenta que debe
velar por la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{situaci�n de los Desc en 145 pa�ses que, hasta el 200114, son Estados Partes del
Pacto. Para }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{facilitar esta tarea y el trabajo de los Estados, el Comit� ha perfeccionado
varios mecanismos, }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{los cuales se mencionan a continuaci�n: }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li2133\ri0\sl-253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {a) En
1991, el Comit� elabor� las directrices para la presentaci�n de
informes15, }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{poniendo de relieve que "}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {era necesario cerciorarse de
que las cuestiones de mayor }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {inter�s se trataran de manera met�dica e
informativa"16. Las directrices consisten en }\par\pard\li2133\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {una serie de preguntas claves sobre cada
uno de los art�culos que consagran derechos }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {dentro del Pacto. Aunque el documento trata con mayor
profundidad algunos derechos }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {que otros, por lo cual deber�a ser actualizado por el
Comit�, una adecuada respuesta a }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {las preguntas es fundamental para un buen monitoreo que
permita abordar tanto los }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {aspectos cuantitativos como los cualitativos de los
Desc. }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li2133\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {b) De todas maneras, el procedimiento
implementado por el Comit� permite salvar las }\par\pard\li2133\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {falencias que pudieran tener las
directrices y/o las respuestas dadas por los Estados. }\par\pard\li2133\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {En efecto, durante los cinco d�as
anteriores a cada per�odo de sesiones el Comit� crea }\par\pard\li2133\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {un Grupo de Trabajo, conformado por cinco
de sus propios miembros, cuya misi�n es }\par\pard\li2133\ri0\sl-200\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {estudiar los informes de los Estados que est�n en la
pr�xima agenda y elaborar un }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {cuestionario que debe ser respondido por el respectivo
Estado con suficiente }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {antelaci�n con respecto al siguiente per�odo de
sesiones. "}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {El principal objetivo
del }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {grupo de
trabajo es determinar de antemano las cuestiones que puede resultar m�s
�til }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {examinar con
los representantes de los Estados Partes informantes. El
procedimiento }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{tiene por objeto mejorar la eficacia del sistema y facilitar la tarea de los
representantes }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de
los Estados centr�ndose sobre cuestiones determinadas en la preparaci�n
del }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {debate"17. De
esta forma, el Comit� puede dar mayor relevancia a aspectos
que }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {requieren
mayor atenci�n, dependiendo de las especificidades de cada
pa�s18. }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li2133\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {c) El Comit� cuenta con mecanismos de
seguimiento de aquellas cuestiones mal }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {resueltas por los Estados. As�, el Comit� puede pedir
al Estado que para su siguiente }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {informe incluya informaci�n detallada sobre asuntos
concretos, puede pedirle }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {respuestas por escrito y en urgencia, fij�ndole plazo
de unos meses19. }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li2133\ri0\sl-266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {d) Si los
anteriores mecanismos no permiten obtener la informaci�n que requiere
el }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Comit�,
entonces puede plantearse adelantar una visita}\fs22\cf0\f0\charscalex100 { in
loco, o sobre el terreno, al }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {pa�s respectivo, con la finalidad de
"}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {reunir la informaci�n necesaria para que el
Comit� }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {contin�e su
di�logo constructivo con el Estado Parte y pueda desempe�ar
{funciones que le incumben en relaci�n con el Pacto\uc1\u894X y b) establecer una
base m�s }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {amplia
para que el Comit� pueda desempe�ar las funciones [...] en la esfera de
la }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {asistencia
t�cnica y los servicios de asesoramiento"20. Uno o dos miembros
del }\par\pard\li2133\ri0\sl-200\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Comit� se
desplazar�an al pa�s respectivo, para cumplir con esos dos objetivos
y }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {elaborar�an un
informe que servir�a de base para las conclusiones elaboradas por
el }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {pleno del
Comit�. Si el Estado se niega a aceptar la visita}\fs22\cf0\f0\charscalex100 { in
loco entonces el Comit� }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs24\cf0\f0\charscalex100 {puede "}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {examinar la
posibilidad de hacer cualesquiera recomendaciones apropiadas
al }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Consejo
Econ�mico y Social"21. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Gracias a
estos mecanismos, el Comit� puede conocer mejor la situaci�n de los Desc en
los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {respectivos
pa�ses, a�n en aquellos casos en que los gobiernos no presten la
debida }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{cooperaci�n. En efecto, el Comit� puede recurrir a todas las informaciones
p�blicas disponibles }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {para, con base en ellas, pronunciarse sobre la
situaci�n de los Desc en alguno de los Estados }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs24\cf0\f0\charscalex100 {Partes. }\par\pard\li3160\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li3160\ri0\sl-266\slmult0 \fs24\cf0\f0\charscalex100
{Observaciones Generales aprobadas por el
Comit�}\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrsxn133
\margtsxn666\margbsxn400\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
{Observaci�n General N� 1: Presentaci�n de informes por los Estados
Partes. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Observaci�n General N� 2: Medidas
internacionales de asistencia t�cnica (Art. 22 del
Pacto). }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Observaci�n General N� 3: La �ndole de las
obligaciones de los Estados Partes (p�r. 1 del }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {Art.2 del Pacto). }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{Observaci�n General N� 4: El derecho a una vivienda adecuada (p�r. 1 del Art. 11
del Pacto). }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Observaci�n General N� 5: Personas con
discapacidad. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
{Observaci�n General N� 6: Los derechos econ�micos, sociales y culturales de las
personas }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs24\cf0\f0\charscalex100
{mayores. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs20\cf0\f0\charscalex100 {Observaci�n General N� 7: El derecho a una
vivienda adecuada (p�r. 1 del Art. 11 del Pacto): }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {los desalojos
forzosos. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Observaci�n General N� 8: Relaci�n entre
las sanciones econ�micas y el respeto de los }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {derechos econ�micos, sociales y culturales.
}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Observaci�n General N� 9: La aplicaci�n
interna del Pacto. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
{Observaci�n General N� 10: La funci�n de las instituciones nacionales de derechos
humanos }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {en la
protecci�n de los derechos econ�micos, sociales y
culturales. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Observaci�n General N� 11: Planes de acci�n
para la ense�anza primaria (Art.14 del Pacto). }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
{Observaci�n General N� 12: El derecho a una alimentaci�n adecuada (Art. 11 del
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Observaci�n General N� 13: El derecho a la
educaci�n (Art.13 del Pacto). }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
{Observaci�n General N� 14: El derecho al disfrute del m�s alto nivel posible de
salud (Art. 12 }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {del
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {El contenido de estas observaciones puede
ser consultado en el sitio web de Naciones Unidas }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {(www.unhchr.ch) y en el sitio web de Provea
(www.derechos.org.ve) }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100\ul {3.3.
Estudio de los informes iniciales y peri�dicos de los Estados }\ul0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {Los Estados deben cumplir los plazos para presentar sus
informes al Comit�. De ello depende }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {que este organismo pueda hacer observaciones oportunas.
En efecto, la presentaci�n de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {informes extempor�neos o desactualizados dificulta el
trabajo del Comit� y hace que sus }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {observaciones puedan resultar anacr�nicas. Adem�s, el
car�cter p�blico de estos informes no }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {se limita a sus contenidos, sino que incluye tambi�n el
proceso de elaboraci�n, en el sentido de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {que los Estados deben para ello involucrar, adem�s de
los entes estatales, a los diferentes }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {sectores de la sociedad, como ser�an los centros de
investigaci�n, las universidades y las }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {organizaciones sociales y de derechos
humanos. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Una vez que el Estado presenta su informe,
el Comit� procede a fijarlo en agenda para una de }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {sus pr�ximas sesiones que, en general, no
es antes de un a�o. Como ya se se�al�, el informe }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {del Estado es sometido a un estudio previo
a cargo del Grupo de Trabajo anterior al per�odo de }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {sesiones. De esta manera se brinda al
Estado la posibilidad de prepararse mejor para las }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {preguntas que ha suscitado su informe y que
son elaboradas por este mismo grupo. Este }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {�ltimo, estudia adem�s toda la informaci�n disponible
presentada por particulares, }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {asociaciones y ONG, las cuales pueden ser entregadas a
la secretar�a del Comit�. En las }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {sesiones del Grupo de Trabajo surge una lista de
preguntas que se env�a al Estado que
ha}\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrsxn133\mar
gtsxn666\margbsxn480\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
{presentado su informe y que deben ser respondidas antes del per�odo de sesiones
del Comit� }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {y con
suficiente antelaci�n como para que puedan ser
traducidas22. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Tanto en
la pr�ctica del Comit� como en la de los dem�s �rganos de control convencional,
el }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Estado
informante tiene derecho a estar presente durante las sesiones en las que
se }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs20\cf0\f0\charscalex100 {examinar�n sus
informes, sustentando los contenidos de estos �ltimos y las respuestas
dadas }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {al
cuestionario del Grupo de Trabajo. Durante las sesiones se sigue, generalmente, el
siguiente }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{procedimiento: primero se invita al representante del Estado a que haga una
breve }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {presentaci�n preliminar del informe y que presente las
respuestas por escrito a las preguntas }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {del Grupo de Trabajo\uc1\u894X luego
"}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {el Comit� examina el informe art�culo por art�culo,
tomando en }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {cuenta
en particular las respuestas a la lista de cuestiones. Normalmente, el Presidente
[del }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Comit�]}
{ }\fs22\cf0\f0\charscalex100 {invitar� a los miembros del Comit� a que formulen
preguntas u observaciones en }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {relaci�n a cada asunto e invitar� luego a los
representantes del Estado Parte a que respondan }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {inmediatamente a las preguntas que no
exigen reflexi�n o investigaci�n m�s detenidas. Las }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {dem�s preguntas que quedan pendientes se
plantean de nuevo en una sesi�n ulterior o, }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {llegado el caso, pueden ser objeto de informaciones
adicionales presentadas al Comit� por }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {escrito"23. Los organismos multilaterales
especializados24 son tambi�n fuente de informaci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {para el Comit� y, en general, env�an sus
representantes a las sesiones. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {La �ltima
etapa del proceso de estudio consiste en redactar y aprobar las
{finales. En esta etapa, el experto del Comit� que funge como relator del pa�s,
presenta un }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{proyecto de observaciones finales en donde se exponen los aspectos positivos, los
factores y }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{dificultades que obstaculizan la aplicaci�n del Pacto, los principales motivos de
preocupaci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {para
el Comit� y las sugerencias y recomendaciones al Estado. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
\fs22\cf0\f0\charscalex100\ul {3.4. Intervenci�n de las ONG }\ul0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {Dentro de las tareas del Comit�, la participaci�n de
las ONG puede darse entonces en tres }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {actividades principales25: en los d�as de debate
general, en la redacci�n de las observaciones }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {generales y en el examen de los informes de
los Estados Partes. En cuanto a este �ltimo, el }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Comit� permite la participaci�n de las ONG
de las siguientes maneras: a) mediante el env�o de }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {informaciones pertinentes desde el momento
en que recibe el informe del Estado hasta el d�a }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de examen del mismo\uc1\u894X b) a trav�s
de la presentaci�n de informaci�n escrita o verbal al
Grupo }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de Trabajo
anterior al per�odo de sesiones\uc1\u894X c) durante el per�odo de sesiones en que
se estudia }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {el
informe del Estado, se permite la presentaci�n de una declaraci�n escrita, de un
informe }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{alternativo al del Estado y/o de una informaci�n verbal en la tarde del primer d�a
de sesiones\uc1\u894X }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {adem�s, las ONG pueden presenciar el di�logo del Comit�
con la delegaci�n del Estado\uc1\u894X d) }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {mediante el env�o de informaciones sobre el seguimiento
de las gestiones del Estado para }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {cumplir con las observaciones generales hechas por el
Comit�26. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {La participaci�n de las ONG es fundamental
para el sistema de control en el que se enmarca el }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Comit�. En general, la informaci�n
suministrada por los Estados es incompleta, inexacta y en }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {algunos casos, esconde la situaci�n real de
los Desc de cada pa�s. Por ello, las ONG pueden }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {complementar, precisar o aclarar los
informes de los Estados. Se da entonces una suerte de }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {interacci�n entre las ONG y los Estados de
acuerdo con el principio de los di�logos }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {constructivos. Pese a ello, es necesario aclarar que la
obligaci�n de informar radica }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {principalmente en los Estados, y que son �stos quienes
deben presentar informes oportunos, }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {siguiendo los par�metros del Comit� y entregando toda
la informaci�n solicitada. Varios }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs20\cf0\f0\charscalex100 {factores inciden en la calidad del informe estatal: a)
una percepci�n inadecuada del sistema por }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {parte de los Estados, que no entienden que se trata de
un espacio constructivo y de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {cooperaci�n, y lo perciben m�s como un escenario
litigioso y escrutador\uc1\u894X b) una baja valoraci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {del mecanismo de presentaci�n de informes,
que hace que �stos sean m�s el cumplimiento de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {un formalismo y por ende ocupen un lugar secundario en
las agendas nacionales e }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {internacionales de los Estados\uc1\u894X y c) un
inadecuado sistema de monitoreo, sistematizaci�n y }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {transmisi�n de informaci�n dentro del
aparato del Estado, lo cual dificulta mucho la
elaboraci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de los
informes estatales y, en particular, la presentaci�n de un panorama real y actual
de los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs24\cf0\f0\charscalex100
{Desc.}\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrsxn133
\margtsxn666\margbsxn386\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
{La informaci�n que se presenta al Comit� debe cumplir ciertas condiciones t�cnicas
que han }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {sido
enunciadas por este organismo, con el fin de centrar el debate, hacerlo �gil y
fiable, y }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{responder a los requisitos de un di�logo constructivo y respetuoso. Para lograr
esto, la }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{informaci�n suministrada debe cumplir con las siguientes
condiciones27: }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li2133\ri0\sl-266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {a)
Referirse espec�ficamente a las disposiciones del Pacto y guardar estrecha relaci�n
}\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {con las cuestiones
examinadas por el Comit� o por el Grupo de Trabajo28. Pese a
que }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {los derechos
humanos son interdependientes unos de otros, el Comit�
procura }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {centrarse
en la situaci�n de los Desc en el pa�s objeto del estudio, dejando los
otros }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {derechos
humanos a los comit�s encargados de vigilar otros tratados\uc1\u894X sin embargo,
el }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Comit� no se
abstiene de pronunciarse sobre situaciones que afecten los
derechos }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs20\cf0\f0\charscalex100 {civiles y
pol�ticos, como situaciones de violencia o de conflictos armados internos y
sus }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {repercusiones
en los Desc. }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li2133\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {b) Basarse en fuentes documentales y estar
debidamente referenciada: no bastan }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {afirmaciones sin sustento cre�ble y se trabaja
fundamentalmente con documentos }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {escritos. Sin embargo, se aceptan otros tipos de
fuentes, y es usual que el Comit� }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {escuche a testigos o a peritos en intervenciones orales
durante el primer d�a de }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs24\cf0\f0\charscalex100 {sesiones. }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
{c) Ser breve y sucinta: el Comit� no es un espacio para extensos discursos ni
para }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {presentar
tratados tem�ticos\uc1\u894X por el contrario, se requiere precisi�n y brevedad
para }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {aportar datos
claves e informaciones pertinentes pues el tiempo que el Comit� dedica
a }\par\pard\li2133\ri0\sl-200\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {cada pa�s es de
unos pocos d�as de trabajo para procesar realidades complejas
y }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {diversas, que
son examinadas cada cinco a�os. }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li2133\ri0\sl-266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {e) Por
�ltimo, la informaci�n debe ser fidedigna, es decir verdadera, y no debe
ser }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {ofensiva pues
se trata de un di�logo durante el cual las partes deben
respetarse. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Si las ONG, los gobiernos o cualquier
persona desean enviar informaci�n al Comit�, deben }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {respetar los criterios antes enunciados
para que el Comit� tome en cuenta sus acotaciones. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{Otros aspectos de las intervenciones de las ONG los veremos a continuaci�n, a la
luz de la }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{experiencia venezolana en el uso del Comit�. }\par\pard\li1506\ri0\sl-
{4. La experiencia venezolana ante el Comit� }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{El informe inicial y el primer informe peri�dico presentados por Venezuela hab�an
sido }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {analizados en
1984 y en 1986, cuando todav�a no exist�a el Comit�, correspondiendo
entonces }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {su
estudio al Grupo de Trabajo de Expertos Gubernamentales del Consejo Econ�mico y
Social }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {(Ecosoc)29.
Se trataba de un mecanismo bastante incipiente y de cuyos resultados Provea
no }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {cuenta con
suficiente informaci�n. En 1995, cuando Venezuela acumulaba ya cuatro a�os
de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {atraso en la
presentaci�n de su segundo informe peri�dico, Provea y otras organizaciones
de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {derechos
humanos iniciaron una serie de gestiones ante las autoridades nacionales y ante
el }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Comit�, para
que se lo presentara con la mayor urgencia posible. En efecto, fueron
enviadas }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {varias
comunicaciones a las autoridades nacionales, solicit�ndoles que se pusieran al d�a.
}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Finalmente, el
Ministerio de Relaciones Exteriores anunci� en 1997 que para finales de
ese }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {a�o
presentar�a el segundo informe peri�dico de Venezuela30. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{Al tiempo que se hac�an gestiones ante el gobierno nacional, fueron enviadas
varias }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{comunicaciones al Comit�, solicit�ndole que le pidiera al Estado que presentara su
informe. La }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{respuesta del Comit� fue informar a las ONG que se ce�ir�a al orden de atraso de
toda una }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {lista de
pa�ses pendientes, dentro de los que Venezuela era tan s�lo uno m�s de ellos31.
In�til }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {fue
entonces insistirle al Comit� en que se considerara especialmente a Venezuela como
un }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {pa�s que
necesitaba un tratamiento urgente, dado el grave retroceso que desde 1986 se
ven�a }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {presentando
en materia de Desc. En efecto, y a manera de ejemplo, el Comit� hab�a
pedido }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{anteriormente al Estado de Israel informaciones urgentes sobre el derecho a la
vivienda en los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{territorios palestinos ocupados, por considerar que se trataba de una situaci�n
que
ameritaba}\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrsxn
133\margtsxn666\margbsxn413\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
{especial cuidado32. Sin embargo, este criterio no fue retomado por el Comit� al
estudiar las }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{peticiones que se hicieron desde Venezuela. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{Finalmente y estando a�n bajo la administraci�n del presidente Rafael Caldera, el
08.07.1998, }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {el
Ministerio de Relaciones Exteriores present� su segundo informe peri�dico (que
se }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {adeudaba desde
1991). Este informe ser�a puesto en la agenda del Comit� para las
sesiones }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de abril
de 2001, casi tres a�os despu�s. El advenimiento del gobierno de Hugo Ch�vez
Fr�as }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {con el
consecuente cambio en los planes, programas y pol�ticas, as� como la aprobaci�n
de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {una nueva
Constituci�n, hicieron que se volviera pr�cticamente obsoleto el informe de
1998. }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Esta
experiencia demuestra que el funcionamiento actual del Comit� contribuye de
esta }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {manera a que
los informes de los Estados pierdan vigencia, pues al momento de
ser }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {estudiados ya
han transcurrido varios a�os desde su presentaci�n. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{La primera etapa del trabajo de las ONG se centr� entonces en lograr que el Estado
presentara }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {los
informes atrasados. En sus observaciones finales, el Comit� lamentar�a
"}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {que el segundo }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {informe peri�dico se haya presentado con
diez a�os de retraso y que las respuestas por escrito }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {a la lista de cuestiones se demorasen
tambi�n"33. La mencionada lista de cuestiones hab�a }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {sido planteada por el Grupo de Trabajo
previo al per�odo de sesiones. La presentaci�n tard�a }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de dichas respuestas hizo imposible su
traducci�n oficial, lo cual impidi� que fueran }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {consideradas por los miembros del Comit� que no
comprenden espa�ol y que son la mayor�a }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {de ellos. De otro lado, las deficiencias del informe
estatal afect� el di�logo con el Comit�, como }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {se ver� a
continuaci�n. }\par\pard\li3706\ri0\sl-213\slmult0
{Hacia un protocolo facultativo al Pacto }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Desde 1990
el Comit� inici� el debate para la elaboraci�n del proyecto de protocolo
facultativo }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {que
permita el examen de denuncias por violaciones al Pacto cometidas por los
Estados }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Partes.
Danilo T�rk, Relator Especial de la ONU sobre los DESC1, recomend� en 1992 que
se }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {aprobara dicho
protocolo. El Comit� design� entonces a uno de sus miembros, al se�or
Philip }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Alston,
quien elabor� cuatro informes, el �ltimo en 1996, que han sido la base de
las }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {discusiones en
torno al tema. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {En el
proceso de elaboraci�n han participado, adem�s de los miembros del Comit�,
los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Estados, las
organizaciones internacionales, expertos independientes, acad�micos y las
ONG. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {El proyecto elaborado hasta el momento contempla los
siguientes t�picos: a) el �mbito de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {competencia del Comit�\uc1\u894X b) el derecho a
presentar comunicaciones (denuncias) definiendo }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {qui�nes pueden hacerlo, con respecto a qu�
derechos y c�mo acceder al procedimiento\uc1\u894X c) las }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {condiciones para la recepci�n y la
admisibilidad\uc1\u894X d) la justificaci�n y sustentaci�n de
{denuncias\uc1\u894X e) la adopci�n de medidas provisionales ante el peligro de
da�os irreparables\uc1\u894X f) la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {participaci�n (remisi�n) del Estado Parte y la
posibilidad de una soluci�n amistosa\uc1\u894X g) el }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {procedimiento para el examen de las
comunicaciones\uc1\u894X h) los resultados de dicho examen\uc1\u894X i)
los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {procedimientos
para el seguimiento de las decisiones del Comit�2. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{El proceso de elaboraci�n contin�a adelante y ha sido estimulado por la Comisi�n
de Derechos }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{Humanos de la ONU, que ha solicitado a la Alta Comisionada para los Derechos
Humanos que }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {invite
"}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {a todos los Estados, organizaciones
intergubernamentales y [ONG] a presentar sus }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {observaciones [...] con disposiciones para
el examen de las comunicaciones [...]"3. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
373\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {1. El se�or Danilo T�rk era Relator
Especial de la Subcomisi�n de Prevenci�n de }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {Discriminaciones y Protecci�n a las Minor�as encargado
de la realizaci�n de los
DESC.}\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrsxn133\
margtsxn666\margbsxn440\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
{2. ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento
E/CN.4/1997/105. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0 \fs20\cf0\f0\charscalex100 {3.
ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento
E/CN.4/2001/49. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100\ul {4.1. Preparaci�n y presentaci�n del segundo informe
peri�dico del Estado }\ul0 \par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Adem�s del
gran retardo y de su incidencia negativa en el an�lisis de los Desc en el
pa�s, }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {podemos
hacer las siguientes observaciones globales al informe del
Estado: }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li2133\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {a) No se consult� a las organizaciones
sociales. El Comit� ha alentado reiteradamente }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {a los gobiernos a "}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {que
consulten con las organizaciones no gubernamentales y con
la }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {sociedad civil
en general respecto de las cuestiones de la aplicaci�n del
Pacto, }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {comprendido
el proceso de preparaci�n del informe"34. De manera que la consulta,
no }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {s�lo a las ONG
sino tambi�n a la sociedad en su conjunto, forma parte de la
publicidad }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {que
debe dar el Estado a la elaboraci�n del informe, a sus contenidos y a
las }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {observaciones
finales del Comit�. El Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE)
fue }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {requerido por
las ONG para que implementara el principio de publicidad de
este }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {proceso, sin
que se pudieran obtener resultados positivos al respecto35. Ello impidi�
un }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {di�logo previo
entre el Estado y la sociedad, y dificult� la elaboraci�n de un
{alternativo. En efecto, tan s�lo fue posible obtener copia del informe del Estado,
una }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {vez que fue
adoptado como documento oficial por parte del Comit� en Ginebra. Por
su }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {parte, el MRE
comunic� al Comit� que hab�a utilizado informaci�n suministrada por
las }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {diferentes ONG
de derechos humanos pero �stas no fueron consultadas al
respecto36. }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li2133\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {b) El informe estatal se centr�
fundamentalmente en el andamiaje legal que soportaba }\par\pard\li2133\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {a los Desc para el momento en que fue
elaborado y en la enunciaci�n de planes y }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {programas oficiales, suministrando muy escasos datos e
informaciones sobre la }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {situaci�n real, tales como estad�sticas y otros
indicadores, la implementaci�n y los }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {resultados de los planes y programas oficiales, y la
situaci�n de los grupos o sectores }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {vulnerables, entre otros. Esta carencia incidi�
fuertemente para que el informe de 1998 }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {se volviera obsoleto con el cambio de gobierno y con la
entrada en vigencia de la }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {nueva Constituci�n. }\par\pard\li2133\ri0\sl-
{c) Se puso de manifiesto que el Estado no contaba con un sistema de evaluaci�n
y }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {diagn�stico que
involucrara a todos los entes de los poderes p�blicos vinculados con
la }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {satisfacci�n de
los Desc, siendo �stos fuentes imprescindibles de informaci�n
para }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {elaborar los
informes. Esto afect� tambi�n la capacidad de respuesta de la
delegaci�n }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{venezolana enviada para responder a las interrogantes del Comit�, lo cual llev� a
este }\par\pard\li2133\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {�ltimo a
lamentar "}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {que la delegaci�n diera respuestas
generales, incompletas o vagas }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {a muchas de las preguntas hechas"37, y a instar la
Estado "a que elabore un sistema }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {mejor de estad�sticas nacionales sobre todos los
derechos enunciados en el Pacto"38. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
Sobre el segundo informe peri�dico y las respuestas a la lista de cuestiones por
parte del }\ul0 \par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs24\cf0\f0\charscalex100\ul
{Estado }\ul0 \par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Para estudiar la manera como el Estado
venezolano ha cumplido con su deber de informar, }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {analizaremos algunos aspectos puntuales del
informe, de las preguntas del Grupo de Trabajo }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {del Comit� y de las respuestas escritas hechas por el
gobierno. Respecto a estas �ltimas, se }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {debe reconocer que el gobierno realiz� un esfuerzo para
responder al cuestionario del Grupo }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {de Trabajo, pero ante la dimensi�n de la tarea se puso
en evidencia la necesidad de apuntalar }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {el funcionamiento del Estado en pro de una adecuada
recolecci�n, sistematizaci�n y }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {transmisi�n de las informaciones. En efecto, las
informaciones demandadas por el Comit� }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {constituyen, al mismo tiempo, los datos e informaciones
que un Estado requiere para definir }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {sus pol�ticas, sus
planes y sus programas para lograr la realizaci�n de los Desc, y por lo
tanto }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {deber�an
formar parte de la planificaci�n estatal y estar disponibles con
antelaci�n.}\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrs
{Al responder sobre el cumplimiento de la obligaci�n del Estado de adoptar medidas
"}\fs24\cf0\f0\charscalex100 {hasta el }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs20\cf0\f0\charscalex100 {m�ximo de los recursos de que disponga, para lograr
progresivamente, por todos los medios }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {apropiados, inclusive en particular la adopci�n de
medidas legislativas, la plena efectividad de }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {los derechos aqu� reconocidos" (art�culo 2
P�rrafo 1 del Pacto), el Estado argument� que "Las }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {pol�ticas sociales y econ�micas aplicadas
por los Gobiernos venezolanos a partir de la }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {restauraci�n del sistema democr�tico de
gobierno el 23 de enero de 1958, se [hab�an] }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {orientado a lograr de manera progresiva el
bienestar general de la poblaci�n sin discriminaci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de ninguna naturaleza"39. Esta afirmaci�n
tan general y poco cr�tica reflejaba la l�nea seguida }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {por el informe. Se desconoc�a la situaci�n
de pobreza causada justamente por las pol�ticas }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {sociales y econ�micas implementadas por los
�ltimos gobiernos, y que ser�a m�s tarde }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {reconocida mediante estad�sticas por el mismo
informe40. Sin embargo, los datos estad�sticos }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {suministrados en este punto y en todos los dem�s, s�lo
llegaban hasta 1995 y 1996, resultando }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {insuficientes para un estudio
actualizado. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Igualmente, al responder sobre la
prohibici�n de discriminaci�n (art�culo 2 p�rrafo 2 del
Pacto) }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {en dos
p�rrafos se expuso la larga historia de la inmigraci�n en el pa�s que ha llevado a
que un }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {20% de la
poblaci�n est� formada por inmigrantes y sobre el estatus legal de los
extranjeros }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{residentes legalmente en Venezuela. El Estado se enfocaba as� tan s�lo en uno de
los motivos }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de
discriminaci�n: el origen nacional. Dej� de lado los dem�s motivos por los que el
art�culo 2 }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {del
Pacto proh�be la discriminaci�n, entre los que se cuentan la raza, el color, el
sexo, el }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {idioma,
la religi�n, las opiniones pol�ticas o de cualquier otra �ndole, el nacimiento, la
posici�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{econ�mica, el origen social o cualquier otra condici�n
social. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Con respecto a la obligaci�n de asegurar la
igualdad entre hombres y mujeres para el goce de }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {todos los Desc (art�culo 3 del Pacto), el
informe peri�dico explicaba las medidas legislativas en }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {el plano civil, penal y laboral, incluida
la Convenci�n de Bel�m do Par�41 y la Ley de Igualdad }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de Oportunidades para la Mujer promulgada
en 1993. Se enuncian adem�s las funciones del }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Consejo Nacional de la Mujer (Conamu)42,
sin presentar, sin embargo, los resultados del }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {trabajo de dicho organismo. El Comit� pregunt� al
Estado sobre su voluntad para lograr la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {plena igualdad entre hombres y mujeres en particular
sobre las formas de discriminaci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {tradicionales o culturales que persisten en
Venezuela43. El Estado respondi� refiri�ndose al }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {marco dado por la Constituci�n de 1999
reafirmando las bases para lograr dicha igualdad y }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {reconoci� que la tradici�n y valores
culturales adversos a la igualdad de los g�neros "}\fs24\cf0\f0\charscalex100
{est�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {todav�a
presentes en la conducta social respecto a las mujeres"44. El Comit� recomendar�a
al }\par\pard\li1453\ri0\sl-200\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Estado que
actualizara las estad�sticas sobre la situaci�n de las mujeres, en particular sobre
la }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {violencia
dom�stica adoptando medidas para combatirla45. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {En cuanto
al derecho al trabajo, contemplado en los art�culos 6 y 7 del Pacto, la informaci�n
}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {suministrada por
el Estado fue extensa y m�s completa que en otros t�picos de su
informe46. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Pese a
ello, el Comit� pedir�a al Estado que actualice los datos estad�sticos
disgreg�ndolos por }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{sexo y edad, que informara sobre la protecci�n a los trabajadores del sector no
estructurado }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{(informal) y a las personas con discapacidades y sobre los resultados del Conamu
en la }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {promoci�n
profesional de las mujeres. Se pidi� adem�s informaci�n sobre los resultados de los
}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {llamados programas
de formaci�n de recursos humanos47. El Estado respondi�
exponiendo }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{nuevamente las ventajas de la Constituci�n de 1999 en cuanto al derecho al
trabajo, la }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{prohibici�n de discriminaci�n y las normas de discriminaci�n positiva a favor de
los sectores }\par\pard\li1453\ri0\sl-200\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{vulnerables. Igualmente hizo referencia a la actividad de la Defensor�a del Pueblo
y del }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Ministerio
de Educaci�n, Cultura y Deportes a favor de las personas con discapacidades y
se }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {actualizaron
varios datos sobre la situaci�n laboral de las mujeres venezolanas48. En cuanto
al }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {derecho a gozar
de condiciones laborales equitativas y satisfactorias, el Estado debi�
explicar }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {c�mo es
el mecanismo utilizado para fijar el salario m�nimo para ajustarlo al costo de vida
y }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {sobre la
aplicaci�n de tarifas m�nimas salariales por sector de actividad. Igualmente
debi� }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {suministrar
informaci�n estad�stica sobre accidentes de trabajo, aunque reconoci� que
"}\fs24\cf0\f0\charscalex100 {hasta }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {el momento no se han podido procesar estad�sticas sobre
enfermedades profesionales"49. }\par\pard\li1453\ri0\sl-200\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {Pese a su amplitud, la precisi�n de las estad�sticas e
informaciones sobre el derecho al trabajo }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {no dej� satisfecho al Comit�, el cual solicitar�a el
Estado "}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {que en su pr�ximo informe
peri�dico }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{suministre informaci�n m�s detallada sobre los art�culos 6 y 7 del Pacto, incluida
una relaci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs20\cf0\f0\charscalex100
{completa de la funci�n que cumplen los inspectores de trabajo"50. De otro lado, y
ante los altos }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{niveles de desempleo sobre los que se inform� al Comit�, �ste �ltimo recomend� que
se}\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrsxn133\mar
{adopten medidas eficaces para su disminuci�n, en especial mediante
"}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {la formaci�n de los }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{j�venes y la protecci�n de los trabajadores contra el despido
abusivo"51. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Respecto al derecho a la libertad sindical,
el informe peri�dico del Estado expuso su }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {consagraci�n legal en el ordenamiento jur�dico
venezolano pero no dio informaci�n sobre la }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {situaci�n de ese derecho52. A las preguntas del Comit�
pidiendo informaci�n m�s precisa }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {sobre la situaci�n f�ctica en esta materia53, el Estado
complement� la informaci�n sobre los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {requisitos para sindicalizarse pero reconoci� tambi�n,
que no contaba, por ejemplo, con }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {informaciones cuantitativas sobre la aplicaci�n de
sanciones por pr�cticas antisindicales y }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {tampoco podr�a dar respuesta sobre las huelgas,
autorizadas o no, durante los �ltimos cinco }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs24\cf0\f0\charscalex100 {a�os54. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {El Comit�
hizo varias preguntas al Estado sobre el derecho a la seguridad social, por cuanto
el }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {informe
peri�dico fue insuficiente al respecto. As�, �ste �ltimo se limitaba a informar
sobre las }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{garant�as legales del derecho a la seguridad social y sobre las instituciones del
Estado }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {encargadas
de implementar tales garant�as. El Grupo de Trabajo del Comit� solicit�
entonces }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{informaci�n "}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {sobre la protecci�n que otorga el
r�gimen de seguridad social [...] sobre sus }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {caracter�sticas principales, requisitos, cuant�a en
relaci�n con el salario m�nimo, }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {incompatibilidades, etc."55, sobre la jubilaci�n
forzosa y a partir de qu� edad se produc�a �sta, }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {sobre la cobertura a trabajadores
extranjeros, sobre la protecci�n a la maternidad y sobre
la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {cobertura a
beneficiarios que no residan en Venezuela56. El Estado hizo un
importante }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{esfuerzo para actualizar su informe y para reportar m�s ampliamente sobre la
estructura legal }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{que sustentaba el derecho a la seguridad social, explicando c�mo funcionaban los
mecanismos }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{institucionales, qu� requisitos deb�an ser cumplidos por los beneficiarios y por
los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{contribuyentes, y cu�les eran los distintos lapsos y niveles de cobertura. Pese a
ese esfuerzo, }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{debi� informar que carec�a de estad�sticas sobre personas pensionadas por vejez,
invalidez, }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{incapacidad y supervivencia, y sobre cu�ntos eran los beneficiarios del pago de
paro }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {forzoso57. El
Comit� solicitar�a entonces a Venezuela que para "}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {el
pr�ximo informe peri�dico }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {suministre informaci�n detallada sobre el
funcionamiento del sistema de seguridad social, la }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {privatizaci�n del sistema de asistencia
sanitaria y la integraci�n de los grupos vulnerables, }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {entre ellos los ind�genas, en el sistema de
salud"58. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {En lo que ata�e a la protecci�n de la
familia, las madres y los ni�os, prevista en el art�culo
10 }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {del Pacto, el
informe peri�dico sigui� la misma l�nea general antes mencionada: expon�a
los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {fundamentos
constitucionales y legales de esta protecci�n, detallaba las
autoridades }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{competentes y sus facultades y los programas que adelantaban, suministrando tan
s�lo }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {algunos datos
estad�sticos sobre la situaci�n de los ni�os, ni�as y adolescentes cuyas
�ltimas }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {cifras
eran de 199559. El Grupo de Trabajo del Comit�, requiri� entonces mayor informaci�n
}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {sobre el fen�meno
de la violencia contra la mujer y los ni�os\uc1\u894X sobre la situaci�n de los
ni�os }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{pertenecientes a grupos vulnerables (ni�os abandonados, con discapacidades, ni�os
de la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {calle y
ni�os pobres) y sobre las medidas adoptadas para solventar esas situaciones60.
El }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Estado ampli� y
mejor� los contenidos sobre la violencia contra la mujer de
manera }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{satisfactoria pero no pudo informar sobre la situaci�n de los ni�os de sectores
vulnerables, al }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{parecer porque carec�a de estad�sticas61. El Comit� solicit� que para el pr�ximo
informe }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {peri�dico
se diera informaci�n sobre las medidas adoptadas para resolver los problemas de los
}\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {ni�os de la calle
y la explotaci�n sexual infantil, luego de constatar la situaci�n de este
grupo }\par\pard\li1453\ri0\sl-200\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {vulnerable y
la falta de estad�sticas oficiales al respecto, en especial la carencia de
estad�sticas }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {sobre
la incidencia de la violencia en los DESC62. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{Sobre el derecho a un nivel adecuado de vida (art�culo 11 del Pacto), incluido el
derecho a la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{alimentaci�n y a la vivienda, el informe peri�dico fue mucho m�s completo que en
otros }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {cap�tulos.
La disponibilidad de datos estad�sticos fue mucho m�s evidente, aunque
segu�an }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {estando
desactualizados y no informaban sobre los resultados de los
programas }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{gubernamentales, en especial en materia de vivienda63. El Estado ampli� algunos de
estos }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {datos, pero
tambi�n anunci� los nuevos programas del gobierno del presidente Ch�vez
cuya }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {evaluaci�n
era obviamente muy prematuro hacer. Debi� informar adem�s sobre los
programas }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {para dar
un nivel de vida adecuado a las v�ctimas de las inundaciones de diciembre de
199964. }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {El Comit�
se mostrar�a profundamente preocupado porque}\fs22\cf0\f0\charscalex100 { "los
esfuerzos del Estado Parte }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {para mejorar la situaci�n de su poblaci�n sean
insuficientes y que haya todav�a un grado }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {alarmantemente elevado de pobreza en Venezuela, en
especial entre los ind�genas, y que
los}\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrsxn133\ma
rgtsxn666\margbsxn360\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
{[Desc]}\fs22\cf0\f0\charscalex100 { no formen parte del programa gubernamental de
lucha contra la pobreza"65. Para }\par\pard\li1453\ri0\sl-200\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {adelantar este programa, el Comit� le pidi� al Estado
que buscara asistencia t�cnica }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {internacional66. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{Similar a la anterior fue la situaci�n del informe peri�dico al abordar el derecho
a la salud }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{previsto en el art�culo 12 del Pacto. El Estado suministr� mayor informaci�n sobre
la situaci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de
este derecho, lo cual no impidi� que el Grupo de Trabajo del Comit� solicitara que
se }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {ampliaran los
datos sobre las medidas para combatir el embarazo
de adolescentes y los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {abortos clandestinos y la actualizaci�n de las tasas de
mortalidad maternoinfantil. Igualmente }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {se pidi� informaci�n sobre las medidas para proteger el
ambiente de los derrames de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {hidrocarburos y de la degradaci�n de zonas
forestales67. Sobre este �ltimo punto, el Gobierno }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {respondi� enfatizando en las medidas
punitivas a los autores de ese tipo de actos, pero no dio }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {cuenta de las medidas preventivas ni de las
medidas de reparaci�n como se destacar�a en el }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {posterior debate ante el Comit�68. Sobre este derecho,
el Comit� se pronunci� �nicamente }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {sobre la situaci�n de dos grupos vulnerables: los
pueblos indios y los refugiados\uc1\u894X y sobre la }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {salud en materia laboral, pero no hizo
recomendaciones m�s amplias sobre este derecho en }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {particular69. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{El derecho a la educaci�n (art�culos 13 y 14 del Pacto) fue tambi�n desarrollado
ampliamente }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {en el
informe peri�dico, por lo que el Grupo de Trabajo del Comit� solicit� simplemente
que se }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{actualizaran y desglosaran varios de los indicadores suministrados70. Igualmente
se pidi� }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs20\cf0\f0\charscalex100
{informaci�n sobre el lugar que ocupaba la ense�anza de los derechos humanos
"}\fs20\cf0\f0\charscalex100 {en el sistema }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {educativo y en la formaci�n de docentes, trabajadores
sanitarios, magistrados, agentes de }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {polic�a, funcionarios p�blicos y militares"71. A esta
solicitud, el Estado plante� que exist�a una }\par\pard\li1453\ri0\sl-
200\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {importante gama de actividades para la
ense�anza de los derechos humanos en los sectores }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {requeridos y que dentro de los cinco a�os a
venir se crear�an unidades t�cnicas de derechos }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {humanos en todos sus organismos, se
fortalecer�a la Comisi�n Nacional de Derechos }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Humanos y se promocionar�a, difundir�a y
fortalecer�a el Plan Nacional de Derechos }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {Humanos72. Por su parte, el Comit� se manifest�
inquieto por el hecho de que Venezuela "}\fs28\cf0\f0\charscalex100
{no }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {haya puesto en
efecto el Plan Nacional de Acci�n en materia de Derechos Humanos y que
la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {sociedad
venezolana en su conjunto no est� al tanto de los derechos consagrados en
el }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Pacto"73, y
recomend� que al implementar dicho plan se incorporaran los Desc y se
recurriera }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {a los
servicios de asesoramiento de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {para los
Derechos Humanos, y que se iniciara una "}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {una campa�a
de sensibilizaci�n para }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {educar a la poblaci�n en materia de [Desc], en
particular a los magistrados, agentes de la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {polic�a y otros funcionarios con puestos de
responsabilidad"74. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
a los derechos culturales, consagrados en el art�culo 15 del Pacto, el
hizo tambi�n una enunciaci�n de las instituciones y programas destinados al fomento
}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de la cultura y al
desarrollo cient�fico y tecnol�gico75. El Grupo de Trabajo del Comit�
demand� }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {m�s datos
sobre "}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {la asistencia prestada a los grupos m�s
vulnerables y necesitados de la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {poblaci�n [...] para que aprovechen los bienes de la
cultura y el progreso cient�fico y las }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {aplicaciones de �ste"76, y sobre las medidas adoptadas
para proteger la cultura de los pueblos }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {indios. Respecto a este �ltimo aspecto, el gobierno
enunci�, fundamentalmente, las ventajas }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {ofrecidas por la Constituci�n de
1999. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100\ul {4.3. Los informes alternativos }\ul0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {Provea junto con la Federaci�n Internacional de
Derechos Humanos (FIDH) present� al Comit� }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {un informe alternativo. El documento se centr� en el
derecho a la educaci�n y a la salud, y los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {derechos de los trabajadores y de los refugiados y
asilados. Respecto a los otros Desc, el }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {Comit� cont� con los cap�tulos respectivos que aparecen
en los informes anuales de Provea, y }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {que hab�an sido puestos, a�o tras a�o, a disposici�n de
la Secretar�a del Comit�. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {Adicionalmente, un informe especial sobre el derecho a
la alimentaci�n, fue elaborado }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {conjuntamente por Provea y la Organizaci�n
Internacional por el Derecho a Alimentarse (FIAN) }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {y a �l nos referiremos m�s
adelante. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Informe alternativo sobre Desc. El informe
alternativo contextualiz� la situaci�n de los Desc }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {en el marco de los programas de ajuste
estructural (PAE), de orientaci�n neoliberal,
iniciados}\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrsxn
{durante el per�odo presidencial de Carlos Andr�s P�rez (19891993) y continuados
por su }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {sucesor, el
presidente Rafael Caldera (19941999), cuyo gobierno implement� el
plan }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {econ�mico
denominado Agenda Venezuela, de similar orientaci�n que el anterior, el cual
daba }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {prioridad a
un concepto de desarrollo en funci�n del establecimiento de los
equilibrios }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{macroecon�micos, lo cual produjo deterioro de la calidad de vida de la
poblaci�n, }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{profundizaci�n de la pobreza, el desempleo y la econom�a informal, y agrav� la
crisis de los }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{servicios p�blicos. Se inform� sobre el abandono de estos �ltimos y sobre el
recorte de sus }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{presupuestos, todo lo cual menoscab� las posibilidades de la poblaci�n venezolana
de acceder }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {a los
sistemas de salud, educaci�n y seguridad social. Al finalizar su per�odo
presidencial, el }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{gobierno del Dr. Caldera hab�a fortalecido el proceso de privatizaci�n de los
servicios p�blicos, }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{haciendo muy poco para luchar contra la corrupci�n en la administraci�n p�blica,
favoreciendo }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {el
argumento de que el sector privado era mejor administrador que el Estado. Se
inform� al }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Comit�,
que por esta v�a se estaba allanando el camino para que el Estado se
desentendiera }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de
su rol de garante de los Desc, privatizando los servicios p�blicos destinados a
satisfacerlos. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {El Comit�
identific� all� uno de los principales obst�culos para la realizaci�n de los
Desc, }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs24\cf0\f0\charscalex100 {destacando
que "}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {la reciente recesi�n econ�mica y los programas de
ajuste estructural en }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {Venezuela en los �ltimos diez a�os han limitado la
capacidad del pa�s para cumplir sus }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {obligaciones en virtud del
Pacto"77. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {El informe alternativo daba cuenta de la
aprobaci�n, mediante refer�ndum en diciembre de }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {1999, de la Constituci�n de la Rep�blica
Bolivariana de Venezuela, y de sus avances }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {normativos en materia de derechos humanos, y en la
reafirmaci�n de la responsabilidad del }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {Estado como garante de los mismos. El Comit�
reconocer�a el avance constitucional al celebrar }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs32\cf0\f0\charscalex100 {"}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {la aprobaci�n
de la nueva Constituci�n de 1999, que incorpora una amplia gama de
los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {derechos
humanos, entre ellos muchos aspectos de los derechos econ�micos, sociales
y }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {culturales
consagrados en el Pacto, as� como el rango constitucional que se reconoce en
el }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {art�culo 23 de
la Constituci�n a los instrumentos internacionales de derechos humanos en
que }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Venezuela es
Parte"78 }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs20\cf0\f0\charscalex100 {Sobre los Desc objeto del informe
alternativo, se dio cuenta de c�mo el derecho a la
educaci�n, }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {hab�a
sido reafirmado por la nueva Constituci�n en su car�cter fundamental de
derecho }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{democr�tico, gratuito (hasta el nivel de educaci�n superior) y obligatorio (del
maternal al medio }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{diversificado), sent�ndose las bases suficientes para la elaboraci�n de planes y
programas que }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {lo
concretaran. Se relev� la discusi�n sobre el Proyecto de Ley Org�nica de Educaci�n,
lo que }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {permiti�
confrontar diversas tesis sostenidas por algunos sectores sociales y el Estado
con }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {respecto a
este derecho. Se destac� la a�n pendiente implementaci�n de la Resoluci�n
N� }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {1484 sobre
educaci�n en valores y derechos humanos que data de 1997, y los
progresos }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{realizados por el gobierno del Presidente Ch�vez para impedir la discriminaci�n en
las }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {inscripciones
y para prohibir los pagos obligatorios en los planteles
p�blicos. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Se inform� tambi�n sobre los siguientes
aspectos: los progresos en la disminuci�n de la }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {exclusi�n de los ni�os en edad escolar, a�n
cuando se destac� que el n�mero de ni�os }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {excluidos segu�a siendo muy alto\uc1\u894X el aumento
de la exclusi�n de los j�venes entre 15 y 17 a�os }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {que llevaba al incumplimiento de los
est�ndares internacionales\uc1\u894X la necesidad de asegurar
la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {permanencia de
los alumnos en el sistema escolar y la persistencia de un sistema
educativo }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{altamente expulsivo de poblaci�n estudiantil, con la consecuente discriminaci�n
estructural por }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{razones socioecon�micas\uc1\u894X la incidencia negativa del trabajo infantil, su
falta de monitoreo por }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {parte del Estado, y la pobreza de las clases marginales
de la sociedad que hace que los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {j�venes deban incorporarse m�s temprano al mercado
laboral abandonando el sistema }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {educativo. Sobre este derecho, el Comit� alent� a
Venezuela para "}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {que aplique, con
la }\par\pard\li1453\ri0\sl-200\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {asistencia de
la UNESCO, un plan nacional de educaci�n para todos conforme al Marco
de }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Acci�n de Dakar
y a que recoja en el plan los art�culos 13 y 14 del Pacto y de
las }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Observaciones
generales Nos. 11 y 13 del Comit�"79. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
al derecho a la salud, el informe alternativo subray�: la ausencia de un
sistema }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {nacional
de recopilaci�n y sistematizaci�n de informaci�n, y las dificultades que ello causa
en }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {la definici�n
de pol�ticas, planes y programas en ese sector\uc1\u894X la carencia de presupuesto
y la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {reducci�n del
gasto p�blico destinado a los sistemas p�blicos de salud\uc1\u894X la marcada
orientaci�n}\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrs
{del sistema hacia lo curativo y hacia los programas compensatorios, en detrimento
de lo }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {preventivo.
Se dio cuenta de c�mo en la d�cada de los noventa se impulsaron procesos
de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {reforma a los
sistemas de salud que no condujeron a la mejora de los servicios y
que }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {finalmente se
orientaron hacia la b�squeda de la calidad y del rendimiento econ�mico,
en }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {detrimento de
los contenidos del derecho a la salud\uc1\u894X que adem�s, en el mismo per�odo, el
}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {servicio de
atenci�n a la salud, en los niveles primario, secundario y terciario se
vieron }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {afectados
por el cierre sistem�tico de hospitales y ambulatorios. De otro lado se reconoc�a
que }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {bajo el
gobierno del presidente Ch�vez, esta �ltima situaci�n hab�a tenido una mejor�a y se
}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {hab�a avanzado en
garantizar la gratuidad de los servicios en el sector p�blico,
persistiendo }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{problemas por la insuficiencia de recursos y su inadecuada
administraci�n. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0 \fs20\cf0\f0\charscalex100 {Sobre el
tratamiento de enfermedades se reportaron los problemas de desatenci�n a
personas }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {que
necesitan di�lisis, que padecen enfermedades mentales, que viven con VIH/Sida o con
}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {c�ncer. Se dio
cuenta de que los precios de los medicamentos siguen estando fuera
del }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {alcance de
amplios sectores de la poblaci�n sin que se haya establecido un programa
de }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {medicamentos
gen�ricos que abarate los precios. Se destacaron los preocupantes �ndices
de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {morbilidad y
mortalidad, y la contribuci�n a �stos de las enfermedades infectocontagiosas
junto }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {con la
reaparici�n de enfermedades end�micas causadas por los cr�ticos niveles de vida de
la }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {poblaci�n
pobre, especialmente dentro de los pueblos indios y la poblaci�n infantil de
los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {sectores
sociales marginados. Finalmente, se report� sobre los niveles graves de
mortalidad }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {materna
en Venezuela. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
a los derechos de los trabajadores, el informe alternativo precis� que en la d�cada
}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de los noventa se
dio una regresi�n de las conquistas laborales a consecuencia de
los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{procesos de flexibilizaci�n laboral, lo cual contribuy� a que los niveles de
pobreza de los }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{trabajadores se agudizaran\uc1\u894X se report� sobre el tradicional fracaso de
las pol�ticas p�blicas de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {empleo, afectando en mayor grado la situaci�n de
desempleo de las mujeres, y sobre el }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {deterioro de los salarios y su insuficiencia para
cubrir los aumentos en el costo de vida. Se }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs20\cf0\f0\charscalex100 {inform� acerca de la persistencia del trabajo infantil
y sobre la inexistencia de registros oficiales }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {fiables y de mecanismos de control id�neos, as� como de
las deficientes pol�ticas p�blicas }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs20\cf0\f0\charscalex100 {sobre condiciones y medio ambiente de trabajo. El
Comit� recomend� que se aplique la Ley de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {salud y seguridad de 1986 sobre las condiciones de
trabajo salubres y seguras80. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {En lo
relacionado con la libertad sindical, se denunciaron los peligros contra la
autonom�a e }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{independencia de los sindicatos, generados, en particular, por el refer�ndum
sindical81, }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{contribuyendo as� a que el Comit� instara al Estado a acatar
"}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {la recomendaci�n de la OIT
de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {revocar los
resultados del refer�ndum sobre la reorganizaci�n sindical y que se abstenga
de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {hacer
declaraciones hostiles contra federaciones sindicales independientes, [y a que] en
el }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {proyecto de ley
que se est� elaborando, se garanticen a todos los trabajadores las
libertades }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{sindicales previstas en el art�culo 8 del Pacto"82. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{Respecto a los Desc de los refugiados y asilados se destac� la inexistencia, para
entonces, de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {una
legislaci�n nacional que regulara la materia y la consecuente inseguridad jur�dica,
as� }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {como la falta
de documentos de identidad creaba graves problemas de accesibilidad a
los }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {servicios de
salud, educaci�n, vivienda y dificultaba el acceso a un puesto de trabajo. El
Comit� }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {inst� al
Estado a ratificar la Convenci�n sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951,
la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Convenci�n
sobre el Estatuto de los Ap�tridas de 1954 y la Convenci�n para reducir los
casos }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de apatridia
de 1961. El Comit� recomend� entonces "}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {que el Estado
Parte expida documentos }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {de identidad a los solicitantes de asilo para que �stos
puedan gozar de sus derechos b�sicos }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {con arreglo al Pacto y [que] aplique las medidas de
protecci�n recomendadas por la Comisi�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {Interamericana de Derechos Humanos en marzo de 2001"83,
haciendo alusi�n a las medidas }\par\pard\li1453\ri0\sl-200\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {ordenadas por la Comisi�n a favor de 287 refugiados
colombianos que se encontraban en la }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {regi�n de R�o de Oro en la zona fronteriza entre
Colombia y Venezuela. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Informe
alternativo sobre el derecho a la alimentaci�n. En lo relacionado con el
{alternativo sobre el derecho a la alimentaci�n, presentado por FIAN y Provea, se
debe se�alar }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {que
en el mismo fue explicitado el marco legal del derecho sancionado en la
Constituci�n de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{1999 y se present� la situaci�n nutricional de la poblaci�n venezolana a trav�s de
indicadores }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {como
las deficiencias de nutrientes, el comportamiento de las necesidades energ�ticas y
su}\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrsxn133\mar
{satisfacci�n, y el comportamiento del consumo y producci�n de alimentos. Adem�s se
}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {presentaron cinco
casos ilustrativos de violaciones al derecho a la alimentaci�n: a)
la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {destrucci�n de
los medios de subsistencia de los pueblos ind�genas de la reserva forestal
de }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{Imataca\uc1\u894X b) la destrucci�n de los medios de subsistencia de los indios
Bar� y Yucpa causada }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {por la explotaci�n del carb�n en la Sierra de
Perij�\uc1\u894X c) la destrucci�n de los medios de }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {subsistencia del pueblo Warao por las
explotaciones petroleras en el Delta Amacuro\uc1\u894X d)
los }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {desalojos
forzosos de campesinos y la falta de seguridad en la tenencia de sus
tierras\uc1\u894X y, e) la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {exclusi�n de la poblaci�n m�s vulnerable de los
programas sociales alimentarios. El informe }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {alternativo concluy� que: no exist�a una pol�tica
agroalimentaria acorde con el derecho a la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {alimentaci�n\uc1\u894X que para la formulaci�n de dicha
pol�tica existen obst�culos mayores como la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {concentraci�n de la tierra en pocas manos y la
inseguridad jur�dica en su tenencia\uc1\u894X que se debe }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {desarrollar una legislaci�n nacional que
garantice la seguridad alimentaria y la protecci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {contra el hambre\uc1\u894X que se debe
mejorar el poder adquisitivo de la poblaci�n para cubrir
las }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {necesidades
alimenticias\uc1\u894X y que se debe crear en la poblaci�n la conciencia de que
la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {alimentaci�n es
un derecho humano. El Comit� pedir�a, para el pr�ximo informe
peri�dico, }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {mayor
informaci�n estad�stica sobre la reforma agraria y m�s informaci�n sobre los
esfuerzos }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {del
Gobierno para reconocer los Desc de los pueblos indios "}\fs22\cf0\f0\charscalex100
{como grupo minoritario aparte y }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {para mejorar su situaci�n, en particular en la Reserva
Forestal de Imataca y la sierra de }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {Perij�"84. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {En suma,
puede decirse que la presentaci�n de los informes alternativos, sirvieron
para }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {enriquecer el
debate durante las sesiones del Comit�, y para contribuir a la orientaci�n de
las }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {sugerencias y
recomendaciones del Comit�. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
Sesiones de estudio del informe de Venezuela }\ul0 \par\pard\li1453\ri0\sl-
{Entre el 23 y el 25 de abril de 2001 tuvieron lugar en Ginebra (Suiza), en la sede
de las }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Naciones
Unidas, las sesiones de estudio de los informes sobre Venezuela por parte
del }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Comit�.
Durante la tarde del primer d�a, el 23 de abril, junto con las ONG de otros
pa�ses85, se }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{hicieron dos intervenciones orales para presentar los informes alternativos por
parte de dos }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{representantes de Provea86. Se trataba de hacer una presentaci�n ante el pleno del
Comit� }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {resaltando,
en s�lo siete minutos por cada intervenci�n, los aspectos
m�s relevantes de los }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {informes alternativos. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{Durante los dos d�as siguientes, 24 y 25 de abril, corresponder�a a los
representantes del }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{Estado venezolano sustentar su informe peri�dico y las respuestas a los
cuestionarios }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{planteados por el Grupo de Trabajo del Comit�. La delegaci�n fue numerosa y de
alto nivel87, }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {lo
cual fue reconocido como positivo por el Comit�88. Desafortunadamente, la
delegaci�n tuvo }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{problemas para responder adecuadamente a las numerosas y muy detalladas preguntas
de los }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {expertos
del Comit�. De otro lado, pareci� evidenciarse que la delegaci�n consideraba
ese }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {espacio m�s
como de car�cter contencioso que como un ejercicio de di�logo constructivo.
En }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {efecto, el
documento de respuesta a las preguntas del Grupo de Trabajo del Comit�
ser�a }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {titulado
"}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {Defensa del segundo y tercer informe peri�dico de
Venezuela..."89, y esa pareci� ser }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {la t�nica de parte de la delegaci�n al momento de
responder oralmente a las preguntas. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Es
necesario reconocer que es extremadamente complejo el responder en tan s�lo un d�a
y }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {medio a las
preguntas de los expertos del Comit�, especialmente porque ellas se refieren, en el
}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {mejor de los
casos, a per�odos de m�nimo cinco a�os. El cuestionario se torna denso y
es }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {necesario que
las delegaciones cuenten con expertos o con la posibilidad de
consultarlos }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{urgentemente en el pa�s de origen. De all� que el trabajo previo, elaborando el
y respondiendo a los cuestionarios del Grupo de Trabajo del Comit�, resulte vital
para }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {elevar el
nivel del di�logo. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Tal como
ya se dijo, el env�o tard�o de las respuestas del Estado al cuestionario del Grupo
de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Trabajo del
Comit�, impidi� su traducci�n a los otros idiomas oficiales por lo que limit� su
uso }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {tan s�lo a
unos pocos miembros del Comit� que hablaban espa�ol. De all� que la discusi�n
se }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {centrara en el
informe peri�dico presentado en 1998 (traducido al ingl�s y al franc�s), y
que }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {analizamos con
anterioridad.}\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\marg
rsxn133\margtsxn666\margbsxn440\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
{Las ONG estuvieron presentes durante las intervenciones de las
delegaciones }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{gubernamentales, por cuanto se trata de sesiones p�blicas. Durante los recesos se
pod�an }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {tener
reuniones informativas con los miembros del Comit�, para brindarles m�s
informaciones, }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {as�
como las reacciones de las ONG a las respuestas verbales de los representantes
del }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs24\cf0\f0\charscalex100
{Estado. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Como ya se mencion�, dentro del Comit� es
nombrado un relator para cada pa�s, quien }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {generalmente forma parte tambi�n del Grupo de Trabajo
previo a las sesiones. Para }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {Venezuela, fue nombrado como relator al se�or Philippe
Texier, de nacionalidad francesa, y }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {quien prologa el presente Informe Anual de Provea. El
se�or Texier jug� un importante papel }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {durante el debate y tuvo bajo su responsabilidad la
elaboraci�n del proyecto de observaciones }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {finales para Venezuela. }\par\pard\li2133\ri0\sl-
{5. Las observaciones finales }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {El
resultado de todo este proceso se resume en el documento de observaciones finales
al que }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {hemos
aludido a lo largo de este informe especial. El Comit� expres� all� su opini�n
sobre la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {situaci�n
de la aplicaci�n del Pacto por parte del Estado venezolano, destacando lo positivo
y }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {lo negativo y
aportando sugerencias y recomendaciones. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {La
implementaci�n de las observaciones finales es una tarea que debe ser asumida por
las }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {autoridades
nacionales. El primer paso corresponde al MRE que debe transmitir el
documento }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {a todas
las autoridades competentes, asumiendo adem�s la cuota de responsabilidad que
le }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {corresponde
para mejorar el sistema y los procedimientos para la elaboraci�n del
tercer }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {informe
peri�dico que deber� ser presentando el 30.06.0690. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{Pero tambi�n hay una responsabilidad para las ONG las cuales
"}\fs22\cf0\f0\charscalex100 {pueden aportar su }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {contribuci�n facilitando al Comit� informes
sobre las medidas adoptadas por el gobierno en }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {respuesta a las recomendaciones de las observaciones
finales. Tambi�n pueden dar publicidad }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {a las observaciones finales a nivel local y nacional, y
vigilar la actuaci�n del gobierno con }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {respecto a las recomendaciones del
Comit�"91. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {El seguimiento de las observaciones finales
no s�lo interesa a las autoridades y a las ONG\uc1\u894X
es }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {importante que
las universidades y los investigadores sociales conozcan sus contenidos y
los }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {incorporen en
sus actividades de estudio y an�lisis. }\par\pard\li2133\ri0\sl-213\slmult0
Conclusiones }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {El Pacto forma parte del Estado de Derecho
venezolano y es piedra angular de la vigencia de }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {los derechos humanos de la poblaci�n
venezolana. La presentaci�n de informes peri�dicos }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {ante el Comit�, adem�s de ser una
obligaci�n convencional del Estado, es una oportunidad }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {�nica para examinar internamente la
situaci�n de los Desc y los medios utilizados para lograr }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {su vigencia, a fin de corregir las
situaciones regresivas, superar los obst�culos y optimizar
los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {mecanismos
exitosos. El Estado venezolano deber� presentar su tercer informe peri�dico en
el }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {a�o 2006, para
lo cual se debe aprovechar la reciente experiencia. Las recomendaciones
del }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Comit�,
deber�n ser tomadas como un aporte serio y deber�n por tanto ser
implementadas, }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {con
la participaci�n de la sociedad venezolana. La elaboraci�n del informe del a�o 2006
debe }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{iniciarse desde ahora, pues se han detectado problemas estructurales que deben
ser }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {solventados y
sobre los cuales se deber� informar para ese entonces. Las
{finales del Comit�, deben ser transmitidas a todas las autoridades competentes
propiciando su }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{incorporaci�n dentro de sus planes y programas, y deben ser difundidas ampliamente
entre la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{ciudadan�a, tal y como lo ha solicitado el Comit�92. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{Por su parte, las distintas organizaciones sociales deber�an incluir dentro de sus
diferentes }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{estrategias los aspectos pertinentes de las observaciones finales hechas a
Venezuela. Las }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{academias y los centros de investigaci�n pueden ahondar en los contenidos de estas
�ltimas }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {para
contribuir en la soluci�n de los problemas y obst�culos
detectados.}\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrs
{La comunidad internacional, a trav�s de los organismos intergubernamentales en
especial los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de
Naciones Unidas, podr�n contribuir en la implementaci�n de las observaciones
finales y }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {para
ello el Estado venezolano deber� proceder a formalizar las solicitudes de apoyo
t�cnico }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {propuestas
por el Comit�. Este �ltimo, deber� ser adem�s fortalecido dentro del sistema
ONU, }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {pues el
mecanismo de revisi�n se muestra desbordado por la cantidad y diversidad de
informes }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {estatales
sobre los que debe pronunciarse, lo cual incide directamente en la calidad
y }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {profundidad de
sus observaciones. En el mismo sentido, debe sostenerse el proceso para
la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {elaboraci�n y
adopci�n de un protocolo facultativo al Pacto, que permita la presentaci�n
y }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {tr�mite de
denuncias ante el Comit� por violaciones a los Desc cometidas por los
Estados. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Las ONG de derechos humanos estaremos
atentas a la implementaci�n de las sugerencias y }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {recomendaciones del Comit�, y buscaremos
fortalecer nuestra propia capacidad de }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {intervenci�n en este mecanismo de
supervisi�n. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Observaciones finales del Comit� de
Derechos Econ�micos, Sociales y Culturales : }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Venezuela. 21/05/2001.
E/C.12/1/Add.56 }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs24\cf0\f0\charscalex100
{(Concluding Observations/Comments) }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Distr.
GENERAL }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {E/C.12/1/Add.56 }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{21 de mayo de 2001 }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0 \fs20\cf0\f0\charscalex100 {ESPA�OL
(Original: INGLES) }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0 \fs18\cf0\f0\charscalex100 {COMIT� DE
DERECHOS ECON�MICOS, SOCIALES Y CULTURALES }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-253\slmult0 \fs20\cf0\f0\charscalex100 {EXAMEN DE
LOS INFORMES PRESENTADOS POR LOS ESTADOS PARTES DE }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs18\cf0\f0\charscalex100 {CONFORMIDAD CON LOS ART�CULOS 16 Y 17 DEL
PACTO}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Observaciones finales del Comit� de
Derechos Econ�micos, Sociales y Culturales }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
{VENEZUELA }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {1. El Comit� de Derechos Econ�micos,
Sociales y Culturales examin� el segundo informe }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {peri�dico de Venezuela sobre la aplicaci�n
del Pacto Internacional de Derechos Econ�micos, }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Sociales y Culturales (E/1990/6/Add.19) en
sus sesiones tercera, cuarta y quinta }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {(E/C.12/2001/SR.3 a 5), celebradas los d�as 24 y 25 de
abril de 2001, y aprob� las }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {observaciones finales que figuran a continuaci�n en su
23� sesi�n (E/C.12/2001/SR.23), }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {celebrada el 8 de mayo de
2001.}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
{A. Introducci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
Comit� toma nota con satisfacci�n de la presencia de una nutrida delegaci�n de alto
nivel }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {y del
esp�ritu de cooperaci�n con que �sta entr� en un di�logo constructivo con el
Comit�. No }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{obstante, el Comit� lamenta que el segundo informe peri�dico se haya presentado
con diez }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs20\cf0\f0\charscalex100 {a�os de
retraso y que las respuestas por escrito a la lista de cuestiones se demorasen
tambi�n. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Adem�s,
el Comit� lamenta que la delegaci�n diera respuestas generales, incompletas o vagas
}\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {a muchas de las
preguntas hechas.}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-280\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {B.
Aspectos positivos }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
Comit� celebra la aprobaci�n de la nueva Constituci�n de 1999, que incorpora una
amplia }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {gama de los
derechos humanos, entre ellos muchos aspectos de los derechos
econ�micos, }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{sociales y culturales consagrados en el Pacto, as� como el rango constitucional
que
se}\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrsxn133\mar
{reconoce en el art�culo 23 de la Constituci�n a los instrumentos internacionales
de derechos }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{humanos en que Venezuela es Parte. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
Comit� toma nota con reconocimiento del Plan Nacional de Acci�n en materia
de }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Derechos
Humanos de 1997 y de la creaci�n de un programa nacional contra la
pobreza. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {5. El Comit� observa con satisfacci�n el
establecimiento de una Defensor�a del Pueblo }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {independiente. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{6. El Comit� observa con satisfacci�n la aprobaci�n en septiembre de 1998 de la
Ley sobre la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{violencia contra la mujer y la familia y la Ley de igualdad de oportunidades para
la mujer, as� }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {como
el reciente establecimiento de la Instituci�n Nacional Aut�noma de la Mujer que,
entre }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {otras cosas,
reunir� datos estad�sticos sobre la situaci�n de las mujeres en
Venezuela.}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
{C. Factores y dificultades que obstaculizan la aplicaci�n del
Pacto }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {7. El Comit� toma nota de las graves
inundaciones que se produjeron en
Venezuela en 1999 y }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {reconoce sus efectos en la capacidad del Estado Parte
para garantizar la realizaci�n de los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {derechos econ�micos, sociales y
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {8. El Comit� tambi�n observa que la
reciente recesi�n econ�mica y los programas de ajuste }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {estructural en Venezuela en los �ltimos
diez a�os han limitado la capacidad del pa�s para }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {cumplir sus obligaciones en virtud del
Pacto.}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
{D. Principales motivos de preocupaci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
Inquieta al Comit� que el Estado Parte no haya puesto en efecto el Plan Nacional de
Acci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {en materia
de Derechos Humanos y que la sociedad venezolana en su conjunto no est�
al }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {tanto de los
derechos consagrados en el Pacto. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {10. Le
preocupa que la Defensor�a del Pueblo no haga suficiente hincapi� en la vigilancia
del }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {goce de los
derechos econ�micos, sociales y culturales por los ciudadanos de Venezuela,
en }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {particular los
ind�genas, y que no exista una jurisprudencia relacionada directamente con
el }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Pacto de
Derechos Econ�micos, Sociales y Culturales. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
Preocupa al Comit� que la falta de expedici�n de documentos de identidad por
las }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {autoridades
estatales sea un grave obst�culo para el disfrute de los derechos
econ�micos, }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{sociales y culturales de los refugiados y solicitantes de asilo, entre otros el
derecho al trabajo, a }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {la salud y a la educaci�n. Esta situaci�n dio lugar a
una decisi�n de la Comisi�n Interamericana }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {de Derechos Humanos en marzo de 2001 en que se
ordenaban medidas de protecci�n en el }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {caso de 287 refugiados
colombianos. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {12. El Comit� deplora la discriminaci�n de
la poblaci�n ind�gena, especialmente en el acceso a }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {la propiedad de la tierra, a la vivienda, a
los servicios de salud y saneamiento, a la educaci�n, }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {al trabajo y a una nutrici�n adecuada.
Preocupan en particular al Comit� las consecuencias }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {negativas de actividades econ�micas
relacionadas con la explotaci�n de los recursos }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {naturales, como la miner�a en la reserva
forestal de Imataca y las minas de carb�n en la sierra }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de Perij�, para la salud, el entorno y el
modo de vida de las poblaciones ind�genas de esas }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {regiones. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{13. El Comit� lamenta la inadecuaci�n de la informaci�n suministrada con relaci�n
a los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {art�culos 6
y 7 del Pacto y est� preocupado por la elevada tasa de paro y la precariedad
del }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {empleo a causa
de la flexibilizaci�n de la pol�tica de empleo, que lleva a muchos
trabajadores }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {al
sector no
estructurado.}\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\marg
rsxn133\margtsxn666\margbsxn426\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
{14. A pesar de las disposiciones favorables del art�culo 91 de la Constituci�n, en
que se }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {establece
el derecho de todos a un salario que permita vivir a los trabajadores y sus
familias y }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {se
dispone la revisi�n anual del salario m�nimo, al Comit� le preocupa que este
salario m�nimo }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{siga siendo muy inferior a lo preciso para satisfacer las necesidades b�sicas de
los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {trabajadores y
que existan disparidades en el sueldo de los trabajadores entre zonas urbanas
y }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs24\cf0\f0\charscalex100
{rurales. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {15. Preocupa al Comit� que tras el
refer�ndum sobre la reorganizaci�n sindical de diciembre
de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {2000 se
procediese a la destituci�n de todos los dirigentes de las federaciones
o }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {confederaciones
sindicales del pa�s, siendo as� que s�lo los miembros de un sindicato
pueden }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {elegir o
destituir a sus dirigentes. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
Comit� est� alarmado por la alta tasa de violencia dom�stica y la magnitud de
la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {prostituci�n
infantil y la trata de ni�os y lamenta la falta de datos estad�sticos disponibles
sobre }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {el n�mero de
ni�os de la calle. El Comit� est� hondamente preocupado por la extensi�n de
la }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {prostituci�n
infantil y por la incapacidad del Estado Parte para resolver estos
problemas. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {17. Preocupa profundamente al Comit� que
los esfuerzos del Estado Parte para mejorar la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {situaci�n de su poblaci�n sean insuficientes y que haya
todav�a un grado alarmantemente }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {elevado de pobreza en Venezuela, en especial entre los
ind�genas, y que los derechos }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {econ�micos, sociales y culturales no formen parte del
programa gubernamental de lucha contra }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs24\cf0\f0\charscalex100 {la pobreza.}\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {E. Sugerencias y
recomendaciones }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
Comit� recomienda que el Estado Parte recurra a los servicios de asesoramiento de
la }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Oficina del
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos para
la }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {ejecuci�n
general del Plan Nacional de Acci�n en materia de Derechos Humanos de 1997,
en }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {particular la
incorporaci�n en el plan de los derechos econ�micos, sociales y
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {19. El Comit� exhorta al Estado Parte a
organizar una campa�a de sensibilizaci�n para educar }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {a la poblaci�n en materia de derechos
econ�micos, sociales y culturales, en particular a los }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {magistrados, agentes de la polic�a y otros
funcionarios con puestos de responsabilidad. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{20. El Comit� alienta al Estado Parte a proceder a aprobar la ley org�nica de la
defensor�a del }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{pueblo y a incitar a los servicios del defensor del pueblo a prestar una atenci�n
constante a la }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{promoci�n y la defensa de los derechos econ�micos, sociales y culturales, en
particular en }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{relaci�n con las comunidades ind�genas. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
Comit� insta al Estado
Parte a ratificar la Convenci�n sobre el Estatuto de los }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Refugiados de 1951, la Convenci�n sobre el
Estatuto de los Ap�tridas de 1954 y la Convenci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {para reducir los casos de apatridia de
1961. El Comit� recomienda que el Estado Parte expida }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {documentos de identidad a los solicitantes
de asilo para que �stos puedan gozar de sus }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {derechos b�sicos con arreglo al Pacto y aplique las
medidas de protecci�n recomendadas por }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos en marzo
de 2001. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {22. El Comit� pide al Estado Parte que en
su pr�ximo informe peri�dico suministre informaci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {detallada sobre la situaci�n de los
ind�genas y sobre los eventuales esfuerzos del Gobierno }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {para reconocer sus derechos econ�micos,
sociales y culturales espec�ficos como grupo }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs20\cf0\f0\charscalex100 {minoritario aparte y para mejorar su
situaci�n, en particular en la Reserva Forestal de Imataca
y }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {la sierra de
Perij�. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {23. El Comit� pide al Estado Parte que en
su pr�ximo informe peri�dico suministre informaci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {m�s detallada sobre los art�culos 6 y 7 del
Pacto, incluida una relaci�n completa de la funci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {que cumplen los inspectores del trabajo, y
le insta a que aplique la Ley de salud y seguridad de }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {1986, que define las condiciones de trabajo
salubres y
seguras.}\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrsxn1
{24. El Comit� recomienda que el Estado Parte tome medidas eficaces para disminuir
la tasa de }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {paro,
entre otras cosas mediante la formaci�n de los j�venes y la protecci�n de
los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {trabajadores
contra el despido abusivo, y que vele por que la revisi�n peri�dica del
salario }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {m�nimo
permita a los trabajadores alcanzar un nivel de vida adecuado para ellos y sus
familias. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {25. El Comit� pide al Estado Parte que siga
la recomendaci�n de la OIT de revocar los }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {resultados del refer�ndum sobre la reorganizaci�n
sindical y que se abstenga de hacer }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {declaraciones hostiles contra federaciones sindicales
independientes. Recomienda igualmente }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {que, en el proyecto de ley que se est� elaborando, se
garanticen a todos los trabajadores las }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {libertades sindicales previstas en el art�culo 8 del
Pacto. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
253\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {26. El Comit� invita al Estado Parte a
suministrar en su pr�ximo informe peri�dico estad�sticas }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs20\cf0\f0\charscalex100 {actualizadas sobre la situaci�n de la mujer
en Venezuela, en particular sobre el fen�meno de la }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {violencia dom�stica, as� como sobre la
medida en que se aplica la recientemente aprobada Ley }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {contra la violencia dom�stica. El Comit�
exhorta al Estado Parte a que tome medidas m�s }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {eficaces para combatir la violencia dom�stica contra
las mujeres y los ni�os. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
Comit� insta al Estado Parte a que indique en su pr�ximo informe peri�dico las
medidas }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {que ha
tomado para resolver el problema de los ni�os de la calle y en especial el problema
de }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {su explotaci�n
sexual. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {28. El Comit� exhorta al Estado Parte a que
pida asistencia t�cnica internacional para llevar a }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {cabo su programa gubernamental de lucha
contra la pobreza. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
Comit� pide al Estado Parte que en su pr�ximo informe peri�dico suministre
informaci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{detallada sobre el funcionamiento del sistema de seguridad social, la
privatizaci�n del sistema }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {de asistencia sanitaria y la integraci�n de los grupos
vulnerables, entre ellos los ind�genas, en }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {el sistema de salud. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{30. El Comit� alienta al Estado Parte a que aplique, con la asistencia de la
UNESCO, un plan }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{nacional de educaci�n para todos conforme al Marco de Acci�n de Dakar y a que
recoja en el }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {plan
los art�culos 13 y 14 del Pacto y de las Observaciones generales Nos. 11 y 13 del
Comit�. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {31. El Comit� insta al Estado Parte a que
elabore un sistema mejor de estad�sticas nacionales }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {sobre todos los derechos enunciados en el
Pacto y, en particular, le pide que suministre }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs22\cf0\f0\charscalex100 {informaci�n que comprenda datos estad�sticos
pertinentes sobre incidencia de la violencia, la }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {situaci�n general de vivienda, el desahucio
forzoso y el estado de la reforma agraria en }\par\pard\li1453\ri0\sl-
226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {Venezuela. El Comit� recomienda adem�s al
Estado Parte que facilite informaci�n sobre las }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {disposiciones tomadas a este
respecto. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
266\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {32. El Comit� pide que el Estado Parte
divulgue las presentes observaciones finales lo m�s }\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {ampliamente posible entre las instituciones
estatales interesadas y entre sus ciudadanos. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{33. El Comit� pide al Estado Parte que en su tercer informe peri�dico describa la
aplicaci�n de }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100
{estas observaciones finales. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
Comit� pide al Estado Parte que presente su tercer informe peri�dico a m�s tardar
el 30 }\par\pard\li1453\ri0\sl-226\slmult0 \fs22\cf0\f0\charscalex100 {de junio de
Protocolo Adicional a la Convenci�n Americana sobre Derechos Humanos en Materia de
Derechos Econ�micos, Sociales y }\par\pard\li1453\ri0\sl-173\slmult0
\fs14\cf0\f0\charscalex100 {Culturales "Protocolo de San Salvador". Art.
19.6. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs14\cf0\f0\charscalex100 {2. Art�culo 41 de la Convenci�n Americana
sobre Derechos Humanos. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
Venezuela acept� la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos el 24.06.81\uc1\u894X del Comit� contra }\par\pard\li1453\ri0\sl-
173\slmult0 \fs14\cf0\f0\charscalex100 {la Tortura de la ONU el 26.06.91, Gaceta
Oficial N� 34.743\uc1\u894X y, del Comit� de Derechos Humanos de la ONU el
28.01.78, Gaceta}\par\pard\sect\sectd\sbkpage
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li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
186\slmult0 \fs14\cf0\f0\charscalex100 {Oficial N� 2.146 extraordinario. Existe la
posibilidad de aceptar la competencia contenciosa del Comit� contra la
Discriminaci�n }\par\pard\li1453\ri0\sl-160\slmult0 \fs16\cf0\f0\charscalex100
{Racial pero Venezuela no la ha aceptado hasta el
momento. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs12\cf0\f0\charscalex100 {4. Ver: OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO:
Derecho sindical de la OIT: normas y procedimientos. Ginebra,
226\slmult0 \fs16\cf0\f0\charscalex100 {5. Ver anexo. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{6. ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS, CONSEJO ECON�MICO Y SOCIAL DE LA ONU:
Resoluci�n 1988/4. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento E/1996/22. P�g.
213\slmult0 \fs14\cf0\f0\charscalex100 {8. ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS:
documento HRI/GEN/1/Rev.4. P�g. 3. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs16\cf0\f0\charscalex100 {9. �dem.
En igual sentido, el Comit� de Derechos Humanos ha considerado que las
observaciones generales buscan ayudar a los }\par\pard\li1453\ri0\sl-160\slmult0
\fs14\cf0\f0\charscalex100 {Estados en la presentaci�n de los informes, seg�n
HRI/GEN/1/Rev.4. }\par\pard\li1453\ri0\sl-160\slmult0 \fs18\cf0\f0\charscalex100
{P�g. 91 }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
documento E/2001/22. P�g. 22. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS, COMIT� DE DESC: Observaci�n General No. 1:
Presentaci�n de informes por }\par\pard\li1453\ri0\sl-160\slmult0
\fs14\cf0\f0\charscalex100 {los Estados Partes.
HRI/GEN/1/Rev.4. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento HRI/GEN/1/Rev.4. P�g.
213\slmult0 \fs16\cf0\f0\charscalex100 {13. �dem. P�g. 5. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{14. ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento
E/C.12/2001/12. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
E/C.12/1991/1. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
P�g. 1. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento E/C.12/2000/6. P�g.
ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento E/1996/22. P�g.
213\slmult0 \fs18\cf0\f0\charscalex100 {21. �dem. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{22. ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento E/2001/22. P�g.
213\slmult0 \fs18\cf0\f0\charscalex100 {23. �dem. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{24. Se trata de ACNUR, Banco Mundial, FAO, FMI, OIT, OMC, OMPI, ONUSIDA, UNCTAD,
UNESCO, UNICEF, PNUD, OMS entre }\par\pard\li1453\ri0\sl-160\slmult0
\fs18\cf0\f0\charscalex100 {otros. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento E/C.12/2000/6. P�g.
213\slmult0 \fs16\cf0\f0\charscalex100 {26. �dem. P�g. 5. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{27. ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento E/2001/22. P�g. 18\uc1\u894X y,
E/C.12/2000/6. P�g. 4. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
Grupo de Trabajo anterior al per�odo de sesiones est� formado por cinco miembros
del Comit� designados por su presidente, }\par\pard\li1453\ri0\sl-173\slmult0
\fs16\cf0\f0\charscalex100 {y su funci�n es estudiar previamente los informes de
los Estados en agenda, y elaborar un listado de preguntas que deben
ser }\par\pard\li1453\ri0\sl-160\slmult0 \fs16\cf0\f0\charscalex100 {respondidas
por el Estado por escrito antes de las sesiones y dentro del cual toma parte el
experto designado como relator de cada }\par\pard\li1453\ri0\sl-160\slmult0
\fs14\cf0\f0\charscalex100 {uno de los pa�ses previstos en la agenda. La
conformaci�n del Grupo de Trabajo fue autorizada por el ECOSOC
mediante }\par\pard\li1453\ri0\sl-160\slmult0 \fs16\cf0\f0\charscalex100
{Resoluci�n 1988/4 del 24.05.88. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento E/1990/6/Add.19. P�g.
213\slmult0 \fs14\cf0\f0\charscalex100 {30. PROVEA: Informe Anual octubre 1996
\uc1\u8211X septiembre 1997, Caracas, 1997. P�g. 288.}\par\pard\sect\sectd\sbkpage
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li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
186\slmult0 \fs16\cf0\f0\charscalex100 {31. (firma
ilegible),}\fs16\cf0\f0\charscalex100 { Chairperson del Comit� de Derechos
Econ�micos, Sociales y Culturales en comunicaci�n a Provea de
fecha }\par\pard\li1453\ri0\sl-160\slmult0 \fs16\cf0\f0\charscalex100 {08.12.95.
Ginebra, Suiza. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs14\cf0\f0\charscalex100 {32. Philip
Alston, Chairperson del Comit� de Derechos Econ�micos, Sociales y Culturales en
comunicaci�n al Embajador de Israel }\par\pard\li1453\ri0\sl-173\slmult0
\fs16\cf0\f0\charscalex100 {ante las Naciones Unidas del 17 de mayo de 1996.
Ginebra, Suiza. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento E/C.12/1/Add.56. Infra
documento E/C.12/2000/6. P�g. 5. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs16\cf0\f0\charscalex100 {35. Foro
por la Vida en comunicaci�n al Canciller Jos� Vicente Rangel, recibida el 26.04.99.
Caracas. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs12\cf0\f0\charscalex100 {36. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE
LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA: Defensa del segundo
y }\par\pard\li1453\ri0\sl-160\slmult0 \fs14\cf0\f0\charscalex100\ul {tercer
informe peri�dico de Venezuela sobre la aplicaci�n del Pacto Internacional de
Derechos Econ�micos, Sociales y Culturales. }\ul0 \par\pard\li1453\ri0\sl-
173\slmult0 \fs14\cf0\f0\charscalex100 {Caracas, sin fecha, Referencia DGPI/DAM,
mimeo. P�g. 33. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento E/C.12/1/Add.56, Infra
documento E/C.12/1/Add.56, Infra 2. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento E/1990/6/Add.19. P�g.
documento E/1990/6/Add.19. P�g. 46. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
Convenci�n Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra
la Mujer, aprobada mediante Ley Especial, }\par\pard\li1453\ri0\sl-160\slmult0
\fs16\cf0\f0\charscalex100 {Gaceta Oficial N� 35.632. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{42. ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento E/1990/6/Add.19. Infras 14 a
documento E/C.12/Q/VEN/1. Infra 12. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. Op.cit. P�g. 4. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{45. ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento E/C.12/1/Add.56, Infra
documento E/1990/6/Add.19. Infras 30 a 118. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento E/C.12/Q/VEN/1. Infras 13 a
213\slmult0 \fs14\cf0\f0\charscalex100 {48. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES.
Op.cit. P�g. 14 a 51. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
P�g. 54. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
documento E/C.12/1/Add.56. Infra 23. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
Idem. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
documento E/1990/6/Add.19. Infras 30 a 118. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento E/C.12/Q/VEN/1. Infras 22 y
ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento E/C.12/Q/VEN/1. Infras
213\slmult0 \fs16\cf0\f0\charscalex100 {56. Idem. Infras 25 a
documento E/1990/6/Add.19. Infras 130 a
172.}\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrsxn133\m
argtsxn666\margbsxn360\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
{60. ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento E/C.12/Q/VEN/1. Infras 29 a 31.
ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento E/C.12/1/Add.56. Infras 27, 16 y 31.
documento E/1990/6/Add.19. Infras 173 a 208. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{64. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. Op.cit. P�g. 79 a
83.] }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
documento E/C.12/1/Add.56. Infra 17. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
Infra 28. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
documento E/C.12/Q/VEN/1. Infras 35 a 37.] }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. Op.cit. P�g. 79 a
documento E/C.12/1/Add.56. Infras 11, 12, 23 y 29. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{70. ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento E/C.12/Q/VEN/1. Infras 38 a 41.
200\slmult0 \fs16\cf0\f0\charscalex100 {71. Idem. Infra
213\slmult0 \fs14\cf0\f0\charscalex100 {74. Idem. Infras 18 y
documento E/1990/6/Add.19. Infras 372 a 393. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
{76. ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento E/C.12/Q/VEN/1. Infra
documento E/C.12/1/Add.56, Infra 8. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
{79. �dem. Infra 30. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
\fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs16\cf0\f0\charscalex100 {80. Idem.
213\slmult0 \fs14\cf0\f0\charscalex100 {81. El 03.12.2000 fue realizado el llamado
refer�ndum sindical, con el voto de todos los venezolanos y extranjeros que
cumpl�an los }\par\pard\li1453\ri0\sl-160\slmult0 \fs14\cf0\f0\charscalex100
{requisitos para sufragar en las elecciones. La OIT se pronunci� contra dicho
refer�ndum, mediante el cual se destituyeron todos los }\par\pard\li1453\ri0\sl-
173\slmult0 \fs16\cf0\f0\charscalex100 {directivos sindicales de las federaciones y
confederaciones sindicales del pa�s. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
Idem. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
200\slmult0 \fs16\cf0\f0\charscalex100 {83. �dem. Infra
213\slmult0 \fs14\cf0\f0\charscalex100 {84. Idem. Infras 22 y
213\slmult0 \fs16\cf0\f0\charscalex100 {85. Se trataba de los pa�ses en agenda para
ese per�odo de sesiones: Honduras, China (Hong Kong), Corea, Bolivia y
Togo. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs14\cf0\f0\charscalex100 {86. Para la presentaci�n se cont� con el
apoyo de FIAN y de la FIDH, quienes brindaron apoyo econ�mico y
log�stico. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0 \fs18\cf0\par\pard\li1453\ri0\sl-
213\slmult0 \fs12\cf0\f0\charscalex100 {87. La delegaci�n Venezolana estuvo
compuesta por Francisco Dur�n, Viceministro de Salud y Seguridad Social\uc1\u894X
Maryann Hanson, }\par\pard\li1453\ri0\sl-160\slmult0 \fs14\cf0\f0\charscalex100
{Viceministra de Educaci�n y Cultura\uc1\u894X Betty Josefina Torres D�az,
representante del Ministerio del Trabajo\uc1\u894X Germ�n Saldr�n,
Director }\par\pard\li1453\ri0\sl-160\slmult0 \fs14\cf0\f0\charscalex100 {General
de la Defensor�a del Pueblo\uc1\u894X Hillus L�pez de Penso\uc1\u894X Doris
Francia, Oficina de Derechos Humanos del Ministerio de
Interior }\par\pard\li1453\ri0\sl-160\slmult0 \fs14\cf0\f0\charscalex100 {y
Justicia\uc1\u894X Rafael Avenda�o, Director General de Pol�tica Interior del MRI y
representantes de la Embajada de Venezuela ante la }\par\pard\li1453\ri0\sl-
173\slmult0 \fs18\cf0\f0\charscalex100 {ONU. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
2.}\par\pard\sect\sectd\sbkpage\pgwsxn12240\pghsxn15840\marglsxn666\margrsxn133\mar
{89. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. Op.cit. P�g. 1. }\par\pard\li1453\ri0\sl-
documento E/C.12/2000/6. P�g. 9 y 10. }\par\pard\li1453\ri0\sl-213\slmult0
ORGANIZACI�N DE LAS NACIONES UNIDAS: documento E/C.12/1/Add.56, Infras 32 a
34.}\par}

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