INFORME Nº 270-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Castillo Grande, provincia de Leoncio Prado, región
Huánuco; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos
a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 27 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017

1.3. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Castillo Grande, de la provincia de Leoncio Prado, de

la región Huánuco, es una de las municipalidades del Perú que califica para
concursar en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó
su Plan de Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Evidencia aporte de la Menciona que la actividad
actividad turística turística es una alternativa
¿De qué manera para incrementar el
aporta/aportaría la actividad X desarrollo económico y la
turística al desarrollo calidad de vida de su
económico, socio-cultural y población, en forma muy
ambiental de la localidad? general y no especifica.
Reconoce atributo Se identifica como atributo
principal principal el clima de la
X
¿Cuál es el atributo principal provincia y la geografía del
que los hace diferentes y distrito, considerando las
 permite a la localidad cataratas, las cuevas, ojos de
impulsar su potencial agua, quebradas y riachuelos
turístico? Considerar como potencial turístico.
recursos turísticos y/o Falta considerar el recurso
atractivos ancla ancla.
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a
algún destino turístico a
nivel nacional o distrital No identifica la vinculación a
¿La localidad se encuentra algún destino turístico.
X
vinculado a un destino El cual debería ser Tingo
turístico a nivel nacional o María.
regional? ¿Cuál es dicho
destino?
Identifica el rol de la
localidad y lo explica
¿Cuál es el rol de la
localidad en la actividad
No se presenta este ítem en
turística (ciudad, emisora, X
el análisis.
ciudad soporte, posee el
atractivo ancla de un
destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de
la comercialización de
algún producto turístico
No se presenta este ítem en
¿Actualmente la localidad X
el análisis
forma parte de la
comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad
turística
¿Cuáles son las principales
Asocia su potencial turístico a
razones por las cuales la
la importancia histórica y su
localidad tiene posibilidades X
atractivo como paisaje
para desarrollar el turismo
natural.
como actividad
dinamizadora de la
economía local?

Criterio No 2.- Análisis general del territorio:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica accesibilidad y Muestra a través de dos
describe infraestructura cuadros incompletos la
del distrito accesibilidad e
Identificar las principales infraestructura, pero no
ciudades emisoras de incluyen el tramo, el tipo de
X
turistas. Considerar el carretera, terminales
medio y tipo de transporte terrestres, vías internas,
que usan los turistas para señalización además no
trasladarse a la localidad, la explica los servicios con
distancia en tiempo y que cuenta la localidad.
kilómetros, tipo de carretera Tampoco considera la
y estado de conservación. fuente de la información
Identificar los servicios que usada.
cuenta la localidad como
base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión
del territorio (cuente con
documento o no) Explican que no cuentan
Revisar los planes de aún con este tipo de
desarrollo urbano, X documentos por ser un
zonificación, territorio distrito con un año de
urbano y rural, saneamiento creación.
físico legal, ordenamiento
territorial y ornato urbano.
Se presenta el número de la
Es consciente de la
población en el año 2017,
realidad social de su
según género, pobreza,
distrito
analfabetismo y
Configuración de la
desnutrición crónica,
población: población
acceso al agua potable y
estimada, y sus
servicios de telefonía fija y
características.
móvil.
Educación: número de
Sí, nombra la procedencia
instituciones educativas de X
de la información.
formación técnica y/o
No presenta información
universitaria en turismo.
sobre las instituciones
Descripción histórica del
educativas de formación
territorio, patrimonio
técnica y/o universitaria.
material e inmaterial,
Describe la historia de la
actividades culturales,
localidad, pero no hace
costumbres, pueblos
referencia al patrimonio
originarios e indígenas.
material e inmaterial.
Reconoce la principal Describe las principales
actividad económica del actividades económicas los
distrito cuales son la agricultura y la
Describir las principales X ganadería y otras, ya que
actividades económicas que las condiciones geográficas
se desarrollan en la y climáticas permiten su
localidad desarrollo.
Actualmente no cuenta con
Analiza el contexto
un sistema de gestión de
ambiental que se
residuos sólidos; sin
desarrolla en el distrito
embargo, señalan que está
Detallar aspectos como
en elaboración el estudio de
limpieza pública, manejo de
X caracterización y el plan de
residuos sólidos, acciones e
manejo de residuos sólidos
iniciativas de gestión,
municipales. No se detalla
conservación y
aspectos como la limpieza
sostenibilidad medio
pública y aspectos de
ambiental
conservación.
El distrito manifiesta no
Explica la articulación con
contar con documentos de
documentos de gestión a
X planificación y gestión
tres niveles y presupuesto
relacionados a la actividad
asignado
turística. No identifica
 Recoger y analizar de recaudación distrital, falta
documentos de evaluación presupuestal,
planificación y gestión a ello por ser de reciente su
nivel regional y local que se creación.
encuentren relacionados al
desarrollo de la actividad
turística.
Identificar la recaudación
distrital y porcentaje de
avance del presupuesto
asignado a turismo a través
del Programa Institucional
de Apertura - PIA y
Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política
del gobierno local con
énfasis en el desarrollo de la
actividad turística.
Analizar la capacidad del
gobierno local para las
coordinaciones
interinstitucionales con los
organismos o actores clave
en la actividad turística.
Guarda relación la
problemática identificada
en el análisis previamente X No desarrolló el ítem.
realizado
Problemática resaltante

Criterio No 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Describe la delimitación del
Prioriza sus recursos y /o
espacio turístico, pero no
atractivos
los muestra a través de un
Identifica y prioriza cuáles
X mapa.
son sus principales recursos
Identifica los principales
y/o atractivos turísticos
recursos y/o atractivos
locales
turísticos, enumerándolos.
Describe la situación del
recurso
No describe los recursos
Describe el o los principales X
turísticos del distrito.
recurso turísticos
identificados
Presenta un cuadro
Detalla la participación del considerando el tipo de
servicio de alojamiento establecimiento, número
Identifica los servicios de X total de habitaciones,
alojamiento por tipos y los camas y formalidad; pero no
describe y analiza realiza un análisis de los
mismos.
 Presenta un cuadro
Detalla la participación del considerando el número
servicio de alimentos total de servicios de
Identifica los servicios de X alimentos, número total de
alimentación por tipos y los mesas, de sillas y la
describe y analiza formalidad; pero no realiza
un análisis de los mismos.
Presenta un cuadro
Analiza la participación de considerando el número
agencias, guías y total de servicios de
empresas de trasporte en operadores de turismo,
el distrito público objetivo y
X
Identifica los servicios de formalidad; pero no realiza
agencias, guías y empresas un análisis de los mismos.
de transporte por tipos y los Además, tampoco
describe y analiza consideran un análisis de
los guías y orientadores.
Presenta un cuadro con la
Describe la participación información requerida (línea
de la actividad artesanal artesanal, número de
en el turismo artesanos que se dedican a
X
Identifica las actividades de esa línea, productos, ventas
artesanía por tipos y los y la formalidad), pero no hay
describe y analiza análisis y tampoco muestra
la fuente.
Describe la participación
de los servicios
No consideran el análisis de
complementarios
X los servicios
Identifica los servicios
complementarios.
complementarios al turismo
y los describe y analiza
Mejorar la descripción ya
Situación de la Inversión que no analizan los
en la localidad proyectos de inversión
Identificar proyectos pública que están en la
vinculados al turismo, página del MEF y que
públicos y privados dentro ayudarán al mejoramiento
de la localidad, X de la calidad de vida de la
considerando la función, población y a una mejor
monto en nuevos soles, acogida de turistas, como
nivel de gobierno o es la construcción del
entidad/empresa que lo Parque Principal, mejora de
ejecuta. la defensa ribereña y los
caminos de herradura.
Guarda relación la Los problemas identificados
problemática identificada son acorde a la oferta
en el análisis previamente X turística. Considera temas
realizado de servicios, no solo
Revisar la relación infraestructuras.
Criterio No 4.- Análisis de la demanda turística:
Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Presenta la estadística de
Reconoce el flujo turístico
los arribos de turistas desde
distrital/ provincial/
el 2013 al 2016 a nivel
regional (fuente confiable)
provincial (Provincia de
Presenta en la información
X Leoncio Prado), pero no
las llegadas y estadística de
muestra a nivel distrital y
la demanda turística
regional. Por otro lado,
distrital, provincial y regional
presenta número de visitas
de fuentes confiables.
al PNTM.
Realiza la encuesta y
presenta medios de
verificación No presenta encuestas
X
Presenta las encuestas y realizadas.
sus resultados e imágenes
de su aplicación.
Procesa y sistematiza la
data recolectada
Los resultados de las No presenta encuestas
X
encuestas han sido realizadas.
procesados, analizados y
presentados.
Determina el tipo de
visitante en la localidad
(real y potencial) Presenta información pero
X
Determina el tipo de sin mencionar fuente.
visitante por importancia de
visita en la localidad.
Guarda relación la
Uno de los problemas
problemática identificada
identificados no guarda
en el análisis previamente X
relación con el análisis
realizado
previo de la demanda.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica a sus dos
Identifica sus principales
principales competidores
competidores
(distritos de Rupa Rupa y
Identifica a los 2 principales
X Mariano Damaso Beraun,
competidores de oferta
con sus respectivos
turística de la localidad o
atractivos ancla), pero no
distrito
hay análisis al respecto.
Evalúa los criterios de
comparación
No evalúa los criterios de
Presenta la evaluación de X
comparación.
los criterios técnicos de
comparación
Criterio No 6.- Análisis de la cadena de valor:
Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica su participación
en la cadena de valor
Identifica como se No identifica los procesos
comercializa y como se X de participación en la
consume los servicios y cadena de valor
actividades ligadas al
turismo.

Criterio No 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
A pesar que existe
Guarda relación los
correspondencia, la
subtemas con la
problemática propuesta en
problemática identificada
X el presente cuadro no
Los subtemas deben
guarda relación con lo
guardar relación con cada
identificado en los 3
componente identificado
cuadros anteriores.
Define pertinentemente
cada variable identificada
Define pertinentemente
Las variables identificadas X
algunas variables.
deben responder a cada
subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identificado y caracteriza
a los actores relacionados Muestran un cuadro
a la actividad turística X incompleto porque no
Se han identificado a los desarrollaron relación ideal.
actores turísticos locales
Determina la influencia de
estos actores Solo considera 2 variables
Identificar a los actores que presentadas para esta
influyen directa e X influencia con actores, del
indirectamente en cada una listado que presento en el
de las variables cuadro anterior.
identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
 Reconoce si cuenta con Se ha identificado el aporte,
condiciones básicas para la articulación con los
el turismo recursos/atractivos y las
X
Se ha identificado si la razones por las que el
localidad o distrito cuenta distrito tiene posibilidades
con vocación turística para desarrollar el turismo.
Manifiesta la voluntad
política No realiza alguna mención
Existe interés de las de interés de las
X
autoridades locales por el autoridades locales por el
desarrollo del turismo y ello desarrollo del turismo.
como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del
X
PDTL
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Castillo Grande
podemos concluir que el documento requiere la asistencia para desarrollar los ítems
requeridos en la Guía para el cumplimiento de la Meta 38.

3.2. Realizar énfasis en el análisis de la demanda, debido que es parte vital el desarrollo
de la planificación turística, conocer quine visita el distrito.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con ello el

diagnóstico del plan, lo cual servirá para el adecuado planteamiento de las acciones
del plan.

4.2. Se debe completar las partes no desarrolladas en el plan y procurar ceñirse a lo

requerido en la metodología propuesta, considerando datos precisos de la localidad.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,
EQUIPO TÉCNICO
MINCETUR