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Curso para la
atención integral de
Adolescentes en el
marco del Seguro
Provincial de Salud
ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN.
ATENCIÓN INTEGRAL DE
ADOLESCENTES
Módulo 1
Principios para la
Atención Integral de
adolescentes (Parte 1)
Fernando Zingman
PLAN NACER / Curso para la atención integral de adolescentes en el marco del Seguro Provincial de Salud / MÓDULO 1 3
Presentación
El Programa Nacional de Salud Integral en la Adolescencia perteneciente al Ministerio
de Salud de la Nación, plantea como uno de sus propósitos generar las condiciones
en el sistema sanitario que permitan satisfacer la demanda de los chicos y las chicas
en lo concerniente a su salud. Esto es, que los y las adolescentes tengan lugares ade-
cuados para ser atendidos en el sistema de salud, tanto en cantidad como en calidad.
El curso
3. Módulo Salud Mental. Este módulo se focaliza en dos prestaciones que constitu-
yen un gran desafío: por un lado, una adecuada atención en casos de intento de
suicidio y, por el otro, una adecuada atención en casos de consumo episódico
excesivo de alcohol. Se compone de las siguientes partes:
a. Intento de suicidio en adolescentes. Parte 1: panorama actual del Suicidio en
la adolescencia en Argentina (Parte 1).
b. Intento de suicidio en adolescentes. Parte 2: procedimientos médicos de ur-
gencia, evaluación de riesgo y estrategias terapéuticas desde una perspectiva
de abordaje psicosocial.
c. Consumo Episódico Excesivo de Alcohol (CEEA): panorama actual del consu-
mo de alcohol en la adolescencia. Marco general de la atención. Procedimien-
tos médicos de urgencia: abordaje de la intoxicación alcohólica.
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4. Módulo Salud Sexual. Está orientado a brindar las herramientas adecuadas para
que un profesional –sea pediatra, médico generalista, médico de familia, agente
sanitario o profesional de la salud mental–, pueda brindar una adecuada conseje-
ría en salud sexual; actuar en situaciones de violencia relacionadas con la violen-
cia sexual y de género; y asesorar o prescribir una adecuada anticoncepción para
que el adolescente se sienta seguro del marco de derechos que le corresponde.
Este módulo se compone de las siguientes partes:
a. MAC y consulta ginecológica en adolescentes.
b. Derechos sexuales y reproductivos.
c. Prevención y atención de la violencia sexual en adolescentes.
d. Consejería en salud sexual y reproductiva en adolescentes.
5. Módulo Talleres Intra y extramuros. Permite salir un poco del consultorio. Se trata
de talleres extramuros, es decir, talleres en la sala de espera (que ha demostrado
ser una herramienta adecuada para mejorar la adhesión de adolescentes al sis-
tema de salud) y también talleres extramuros porque es muy necesario intervenir
en la comunidad para modificar algunas creencias o intervenir en el imaginario
local para favorecer conductas de cuidado y acceso al sistema de salud.
a. Estrategias de abordaje comunitario: “Talleres extra muros”
b. Talleres en sala de espera: un espacio de comunicación.
6. Módulo Ronda sanitaria y búsqueda activa. Aborda diferentes aristas del trabajo
realizado en terreno por los agentes sanitarios. Brinda herramientas para que en
caso de identificación de riesgo en un adolescente –con especial énfasis en la
búsqueda activa de las adolescentes embarazadas– se pueda generar un puente
con el sistema de salud, potenciando su accesibilidad.
Índice de contenidos
1. Principios para la Atención Integral de
adolescentes (Parte 1) 7
1.1. Principios rectores que determinan la
adecuada atención de adolescentes 7
1.1.1. La no discriminación 7
1.1.2. Autonomía progresiva 8
1.1.3. Interés superior del niño 10
1.2. Accesibilidad 10
1.3. Situación ideal de consulta 12
1.3.1. Ejes facilitadores de acceso al sistema 12
1.4. Marco de atención de Salud 13
1.5. El Programa Nacional Salud Integral en
la Adolescencia 18
1
Principios para la Atención
Integral de adolescentes
(Parte 1)
Objetivo
Este módulo tiene como objetivos:
>> Acercar al equipo de salud las herramientas normativas y teóricas que enmarcan
el trabajo con los y las adolescentes.
>> Resaltar algunos puntos mínimos que permiten adecuar la consulta para cualquier
chico o chica que la necesite. Esta mirada surge desde el Programa Nacional de
Salud Integral en la Adolescencia consensuada con las sociedades científicas y
con los principales centros de atención de adolescentes de Argentina.
LEER ATENTO
El Programa Nacional y el Ministerio de Salud tienen una posición legal (de derechos) cuyo
eje es facilitar el acceso al ejercicio del derecho de salud de niños/as y adolescentes.
LEER ATENTO
Gozar del derecho a la salud implica una cuestión de disfrute y construcción. Para esto, el
sistema de salud tiene herramientas propias, y otras que hay que ir construyendo para uti-
lizarlas junto con las que el sistema ofrece.
Marco legal
En el año 1994 la Argentina incluye en su Constitución los siguientes tratados
internacionales:
>> Convención de los Derechos del Niño (CDN).
>> Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra
la Mujer (CEDAW).
Ambos modifican la forma de acercarse a la atención de adolescentes, por ejemplo,
en la salud sexual.
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La Ley Nacional 26.061 de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños
y Adolescentes, en consonancia con la CDN, garantiza el derecho a la salud integral
(art. 14). La Ley 25.673 crea el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación
Responsable que habilita –sin ninguna discusión – el acceso de adolescentes a la
anticoncepción y a los cuidados sexuales en salud.
Los hijos no son propiedad de los padres y los padres tienen la función y el deber de
ayudarlos a cumplir y ejercer los derechos que aún por inmadurez no pueden ejer-
cer por ellos mismos.
LEER ATENTO
Este cambio de paradigma en lo que se refiere a los derechos de los/as niños/as y adoles-
centes, impacta también de forma directa en su relación con el sistema de salud. El he-
cho de que no haya una propiedad absoluta de los padres respecto de los chicos, hace que
prevalezca el derecho de ellos/as a recibir una adecuada atención médica cada vez que lo
necesiten. Esto le permite, al equipo de salud, poder intervenir de la mejor manera, incluso
en situaciones en donde la necesidad de atención sea una demanda de los chicos y chicas
y no así de los padres.
1.1.1. La no discriminación
La no discriminación implica que todas las personas deben ser atendidas de la mejor
manera, pudiendo acceder al sistema de salud sin distinción ni restricción, sea por
género, religión, creencias ideológicas, sector social, etc. Esto comprende una noción
de igualdad de derechos donde:
Esto tiene algunas particularidades ya que los/as adolescentes son personas en de-
sarrollo. El sistema de salud debe apoyar, proveer y facilitar ese desarrollo. No solo
los desarrollos biométricos sino también los desarrollos que hacen a la salud en el
campo de lo social.
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EJEMPLOS
Por ejemplo, poder usar con confianza un sistema de salud en la adolescencia le va a per-
mitir a la persona usarlo durante toda su vida y tener mejores herramientas para resolver
distintos tipos de problemas.
Por su parte el Estado debe proteger y asegurar la igualdad de acceso a los derechos. Los
distintos efectores del sistema de salud son el Estado. Somos el Estado nacional, somos el
Estado provincial y, aún atendiendo en el ámbito privado, los profesionales de salud esta-
mos relacionados con el Estado a través de una matrícula que nos habilita al ejercicio de
la profesión.
Los padres son los responsables de que los chicos ejerzan todos los derechos que
les correspondan hasta que llega un momento donde empiezan (los adolescentes)
a ejercer autónomamente sus derechos. Cuando se trata de un acto lícito, debemos
reconocer esa autonomía como válida para ofrecer una atención adecuada.
LEER ATENTO
Los chicos y las chicas deben poder acercarse al sistema de salud, buscando atención o
consultando sobre su salud, sea en compañía de un adulto o por sus propios medios. Este
es un derecho.
Las instituciones de salud suelen ser expulsivas para los/as adolescentes y con fre-
cuencia ignoran su derecho a la confidencialidad o exigen la compañía o autoriza-
ción de sus padres para recibir atención. Los profesionales de los servicios de salud
pueden temer erróneamente que atender la demanda de adolescentes que consul-
tan solos –especialmente si se trata de una consulta de salud sexual y reproducti-
va– pueda provocar un conflicto legal con los adultos encargados del adolescente:
padres, madres o tutores.
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Muchos son los casos o las circunstancias en las cuales los adolescentes están solos/
as y en ningún caso se les puede negar la atención.
EJEMPLOS
Por ejemplo: una adolescente que concurre a un centro de salud a solicitar anticoncepción,
tiene derecho a recibirla por el simple hecho de estar manifestando la madurez suficiente pa-
ra consultar y para solicitarla, y es un acto lícito el ejercicio de su derecho a la salud sexual.
A veces, aún con buena intención, desde el sistema de salud se suelen escuchar respuestas
como: “¿No sos muy chico/a para recibir anticonceptivos?”, “¿No deberíamos avisarle a tu
mamá?” o “¿Por qué no venís con tu papá a buscarlo?”.
En este terreno hay que avanzar de a poco, procurando establecer la confianza su-
ficiente para conocer con mayor profundidad los motivos de consulta y las circuns-
tancias que rodean la misma. Siempre que exista una situación de emergencia y sea
posible, habrá que consultar con el o la adolescente sobre a qué adulto avisar.
LEER ATENTO
El profesional debe indagar los motivos por los cuales el/la adolescente concurre solo a la
consulta, escuchando, respetando y tratando de entender las razones.
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EJEMPLOS
EJEMPLOS
Por ejemplo, retomando el caso anterior en el que una adolescente concurre solicitando anticon-
cepción, imaginemos que el padre se entera de esta consulta y se acerca al centro de salud para
pedirnos que no le brindemos información al respecto y/o que no le proveamos el insumo. En este
caso, teniendo en cuenta el interés superior de la joven, estamos habilitados y es nuestra obli-
gación para con la adolescente resolver a favor del acceso a la información, práctica, etcétera.
1.2. Accesibilidad
Una de las funciones del sistema de salud es facilitar el acceso de toda la población.
Es importante resaltar este aspecto, ya que aún existen muchas barreras al acceso
de los adolescentes.
Para pensar y problematizar estas barreras debemos tener en cuenta que son el resul-
tado de múltiples variables relacionadas entre sí de forma compleja; variables cultu-
rales, sociales, demográficas, económicas y políticas; pero también variables ligadas
a las creencias y concepciones sobre la adolescencia y sobre la salud.
LEER ATENTO
En resumen, para mejorar la accesibilidad se debe tener una escucha afectuosa y neutra;
tratar de no emitir valoraciones morales. Esto no significa no plantear los puntos en los que
se puede estar en desacuerdo en un marco de respeto y dentro de la relación médico-pacien-
te o sistema de salud-paciente, y sobre todo en el marco de una relación persona-persona.
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EJEMPLOS
LEER ATENTO
LEER ATENTO
En los casos más graves, hay adolescentes sin un adulto de referencia. Ahí es donde el sis-
tema de salud tiene que estar para ayudar a cumplir, a ejercer y a disfrutar del derecho a
la salud.
>> Derecho a la Confidencialidad. Es un derecho que todo paciente tiene al ingresar Ley 26.529 (Derechos del
al sistema de salud a cualquier edad en la medida en la que puede ejercer ese paciente, Historia Clínica y
derecho. No existen, en este caso, diferencias con el mundo adulto. Consentimiento Informado).
El secreto médico tiene que estar de base, se debe pensar muy bien cada vez que
se va a quebrar. También es un derecho del sistema de salud, porque podría ser
que en la evaluación se considere necesario quebrar el derecho a la confidencia-
lidad de ese paciente y que se busque algún adulto responsable pero tiene que
estar bien evaluado, poder ser justificado y avisado inicialmente.
Frase modelo: “todo lo que conversemos queda entre nosotros, excepto que haya
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>> Derecho de ejercer su Autonomía. Hay un derecho de por sí, como explicamos con
la autonomía progresiva. Pero también hay que entender que la autonomía está
en construcción. El sistema de salud debe favorecer el ejercicio de la autonomía
porque las personas autónomas son las que mejor pueden utilizar el sistema para
cuidarse, las que mejor pueden decidir con la información adecuada, cuáles son
las conductas más saludables. No solo existe una cuestión legal de autonomía,
sino también una cuestión docente de autonomía y de promoverla en las decisio-
nes. Sin autonomía no hay paciente, este es un hecho concreto.
Si se propone una actitud muy verticalista en la comunicación con adolescentes,
los chicos y las chicas de todas maneras deciden qué hacer pero quizás de la
peor manera: no concurriendo. Hay que ocuparse de que este/a chico/a vuelva a
la consulta. Cualquier información y/o decisión debe ser consultada con el o ella.
LEER ATENTO
El Código Penal criminaliza revelar el secreto profesional. El art. 156 establece como
delito a la acción de quien, teniendo noticia de un secreto –por razón de su estado,
oficio, profesión o arte– y cuya divulgación pueda causar daño, lo revelare sin justa
causa. Son pocas las circunstancias en las cuales el equipo de salud está exceptua-
do de respetar el deber de confidencialidad. Entre estas figuran situaciones de riesgo
inminente para la propia vida del adolescente, o en el caso de mediar orden judicial
solicitando la historia clínica. En resumen, se debe evaluar cuidadosamente la viola-
ción del secreto médico, como situación excepcional, al igual que en cualquier otra
edad. Estas situaciones suelen ser frecuentes en el contexto de las guardias, sin em-
bargo, en las consultas, también pueden pasar cosas graves y urgentes.
Salud integral
En este contexto la Salud integral comprende el bienestar físico, mental y social de
los jóvenes simultáneamente con su desarrollo educativo y la adecuada participación
en las actividades de la comunidad, acorde a su cultura y el desarrollo de su máxima
potencialidad (OMS). El profesional que atienda a un adolescente debe compren-
der las circunstancias que hacen a su atención. Por supuesto que tendrá un punto
de vista biomédico, con el motivo de consulta explícito, hay cuestiones que hacen al
cuerpo, dolores, malestares, dudas.
Hay cuestiones que hacen al derecho, circunstancias de su vida (con hacer un pe-
queño árbol familiar entendemos algunas de las circunstancias que hacen a las con-
sultas, si los adultos en el hogar son confiables, parte del problema o la solución), el
marco social en el que se desenvuelve.
Hay que tener en cuenta que en la consulta se borran un poco los límites de esta
sucesión tan lógica entre promoción, prevención, asistencia y reparación de daños,
que harían a un continuum de la atención en salud.
LEER ATENTO
La atención interdisciplinaria
La atención interdisciplinaria propone una interacción de profesionales de distintas
áreas de la salud que, con un objetivo común y compromiso personal, enfocan des-
de diferentes ópticas un problema complejo. Esto se refiere a que no lo sabemos todo,
hay otros campos del conocimiento que pueden aportar a resolver un problema parti-
cular. Esto va a permitir dar al paciente mayores opciones para resolver su problema.
Cuando no están estos otros, se debe poder armar alguna red de servicios confiable.
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En cada una de las jurisdicciones se fortalecen los centros principales de atención. En casi
todas las provincias y en todas las regiones del país, existen centros de excelencia de aten-
ción de adolescentes. Crear vínculos con estos centros va permitir tener lugares de consul-
ta y de derivación.
La intersectorialidad
LEER ATENTO
Participación social
La participación social es una herramienta indispensable para que el vínculo entre
el sistema de salud y el/la adolescente funcione. Por un lado, si se cree que los ado-
lescentes tienen que conocer el sistema de salud para utilizarlo cada vez que lo ne-
cesiten: ¿cómo hacer para que lo conozcan dado que no interactúan con el sistema
todo el tiempo? Los lugares de desenvolvimiento de las personas son el medio social
general, su escuela, su trabajo, sus amistades, su familia, etcétera.
También la relación con la justicia, conocer cuáles son los ámbitos de comunicación
adecuados cuando no existen adultos responsables, cuál es la dependencia de pro-
tección de derechos adecuada y correspondiente en cada provincia, también son
funciones del sistema de salud. Conocerlos y tener el teléfono correspondiente va a
permitir dar respuesta en muchas circunstancias.
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El enfoque de riesgo
La adolescencia no es una edad de riesgo ni es un riesgo ser adolescente. Sin em-
bargo, el 93% de las menciones de adolescentes en los medios gráficos son en si-
tuaciones de riesgo.
LEER ATENTO
En la adolescencia hay riesgos que son particulares pero esto es muy diferente a de-
cir que la adolescencia es una edad de riesgo. Una vez que se entienden los ries-
gos de la población se pueden generar acciones para reducir esos riesgos y algunas
respuestas a esos riesgos específicos.
Si se considera que todo adolescente por sí es un riesgo, el vínculo con este adoles-
cente ya va a estar viciado. Este enfoque se concentra en las estrategias utilizadas
para determinar las necesidades en los grupos de población, las prioridades de sa-
lud y las acciones que promuevan los efectos de factores protectores y disminuyan
los de riesgo.
La vulnerabilidad
Se refiere a la posibilidad de que se produzca un riesgo o daño. Hay vulnerabilidades
en la adolescencia. No es lo mismo consumir sustancias psicoactivas o fumar antes
de los 20 años que hacerlo después de los 20 años, lo mismo con el alcohol, expresar
la sexualidad, manifestar una depresión, etc. Hay vulnerabilidades particulares y hay
que adaptar el sistema de atención para que se comprendan estas vulnerabilidades.
LEER ATENTO
No significa que los adolescentes sean vulnerables, la vulnerabilidad general no existe, solo
existen las vulnerabilidades particulares.
Factores de riesgo
Se consideran factores de riesgo a cualquier circunstancia de naturaleza biológica,
psicológica o social detectable en un individuo, familia, o comunidad que “señala”
una mayor probabilidad de sufrir un daño.
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Factores protectores
Son las características de un individuo, familia, o comunidad que favorecen el de-
sarrollo humano, y a mantener la salud o recuperarla contrarrestando sus posibles
efectos.
Se debe entender que durante la adolescencia hay una cuota de exploración que
puede hacer transitar circunstancias de riesgo, en esos casos hay que estar como
adultos confiables para que los adolescentes puedan hacer las consultas pertinentes.
Cuando hay un comportamiento de riesgo se debe informar que “este” puede lle-
var a consecuencias porque la decisión va a estar tomada por el adolescente que
consulta. Si el adolescente lo permite, también se puede hablar con los padres y
acompañantes.
La oportunidad perdida
LEER ATENTO
Puede ser una oportunidad perdida toda circunstancia en que una persona tiene contacto
o acude a un establecimiento de salud y no recibe las acciones integrales de salud que le
corresponden de acuerdo con las normas vigentes, según grupo etario, género y/o condicio-
nes de riesgo (OMS).
Poder “inmiscuirnos” en las circunstancias de la vida de ese adolescente, sin ser in-
vasivos y respetando su autonomía, nos va a permitir identificar oportunidades de ac-
ción en salud que de otra manera sería oportunidades perdidas. Este concepto, que
ya tiene muchos años, se puso en juego en distintas áreas de salud.
EJEMPLOS
Por ejemplo, en pediatría sucedía que los chicos se iban de las internaciones sin hacerse un
control de vacunas. Los pediatras se dieron cuenta de que era una oportunidad perdida de
vacunación, ya que, probablemente, ese chico ya no volvería a esa consulta.
Entonces, chequear el carné de vacunas, hoy es una rutina para todos los que atien-
den niños. La anticoncepción tiene que entrar en nuestro abanico de posibles oportu-
nidades perdidas. Poder dar lugar a la explicitación de otro motivo de consulta distinto
al inicial también es poder pescar una oportunidad perdida. Por ejemplo, preguntar si
hay alguna otra cosa que le preocupe, que no dijo hasta ahora y que quiera preguntar.
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LEER ATENTO
Atender adolescentes no es difícil ni requiere, para darles respuestas, tener una súper es-
pecialidad. La piedra fundamental para la atención de adolescentes es abrirles las puertas,
esto implica –en los casos que sea necesario– poder explicitar que se va a respetar su au-
tonomía y que será tratado como sujeto de derecho.
Objetivos Generales:
>> Promover el desarrollo y bienestar de la población adolescente
>> Favorecer hábitos y estilos de vida saludables
>> Contribuir a la construcción de proyectos de vida
>> Mejorar las condiciones de salud de la población adolescente
>> Disminuir la morbilidad y mortalidad por gestación en la adolescencia
>> Disminuir la mortalidad por causas externas durante la adolescencia
>> Disminuir el consumo episódico excesivo de alcohol
>> Disminuir la tasa de suicidio en la adolescencia.
Objetivos específicos:
>> Mejorar la capacidad de incidencia de los y las adolescentes sobre los determinan-
tes de su salud (hacerlos participar en su comunidad y con el sistema de salud):
.. Aumentar la demanda de usuarios/as jóvenes al sistema de salud.
.. Generar actividades participativas con adolescentes.
.. Generar vínculos entre organizaciones sociales, instituciones educativas y cen-
tros de salud donde participan adolescentes.
.. Promover el conocimiento por parte de los y las adolescentes de sus derechos.
>> Promover políticas públicas que generen prácticas saludables mediante el traba-
jo intersectorial:
.. Promover en la agenda pública la concepción de los y las adolescentes como
sujetos de derecho.
.. Difundir e instalar en la opinión pública el derecho a acceder en forma confi-
dencial y autónoma al sistema de salud durante la adolescencia.
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LEER ATENTO
En lo que respecta a los efectores de salud, poder interactuar con otras instituciones que
también trabajan con adolescentes, favorece a la salud de los adolescentes de nuestra
comunidad.