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XII Curso Regional de Regulación para Coordinadores de las EPS

SEDAM HUANCAYO
EMAPA PASCO
EPSASA

Implementación de los valores

EPS SELVA CENTRAL
EPS SIERRA CENTRAL
EMSAP CHANKA

máximos admisibles de las

EMAPA HUANCAVELICA
EMAPAVIGSSA
EMUSAP ABANCAY

descargas de aguas residuales

EMSAPA YAULI
EPS MANTARO

no domésticas

Ricardo Calderón de la Barca

25 y 26 de abril de 2013 rcalderon@sunass.gob.pe
Huancayo
Especialista Legal
1
 Marco Legal
• LGSS y su reglamento
• Ley de Recursos Hídricos
• Decreto Supremo Nº 021-2009-
VIVIENDA
• Decreto Supremo Nº 003-2011-
VIVIENDA (Reglamento)
• Resolución de Consejo Directivo Nº
044-2012-SUNASS-CD

2
 Agua residual no doméstica
• Son las descargas de
líquidos producidos por
actividades económicas,
comerciales e industriales
distintas a las generadas
como producto de la
preparación de
alimentos, del aseo
personal y de desechos
fisiológicos.

3
 Justificación
• Actualmente las descargas de aguas
residuales no domésticas contienen
concentraciones elevadas de sustancias
contaminantes y/o tóxicas que pasarán
a ser reguladas, controladas y
fiscalizadas para evitar el deterioro de
los sistemas de infraestructura sanitaria
y del Tratamiento de Aguas residuales.

4
¿Qué es lo que busca la norma?

Restringir los excesos del Disminuir los costos en

Garantizar la sostenibilidad
valor de concentración de operación y mantenimiento
de la infraestructura de
VMA en las descargas de de los prestadores de
alcantarillado y de
aguas residuales no servicios de agua y
tratamiento AR.
domésticas. alcantarillado.

5
 ¿Qué son los Valores Máximos
Admisibles?
Art. 3º.- Definición de Valores Máximos Admisibles (VMA)
Entiéndase por Valores Máximos Admisibles (VMA) como aquel valor de la
concentración de elementos, sustancias o parámetros físicos y/o químicos,
que caracterizan a un efluente no doméstico que va a ser descargado a la
red de alcantarillado sanitario, que al ser excedido causa daño inmediato o
progresivo a las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias y
equipos de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas
residuales, y tiene influencias negativas en los procesos de tratamiento de
las aguas residuales.

Buscan establecer límites para evitar los daños inmediatos o

progresivos que se generan al exceder la concentración
establecida en LOS ANEXOS 1 Y 2 de la norma.
6
 Anexo 1
Parámetro Unidad Expresión VMA

ANEXO
Demanda 1. SI EL UND
bioquímica SE EXCEDE EN LOS VMA DEBE
de oxígeno Mg/L EFECTUAR
DBO5 UN PAGO ADICIONAL
500

Demanda química de oxígeno Mg/L DQO 1000

Sólidos suspendidos totales Mg/L SST 500

Aceites y grasas Mg/L AyG 100

Parámetro
Aluminio
Unidad
mg/L Anexo 2
Expresión
Al
VMA para descarga
10
Arsénico mg/L As 0.5
Boro mg/L B 4
Cadmio mg/L Cd 0.2
Cianuro mg/L CN 1
Cobre mg/L Cu 3
Cromo hexavalente mg/L Cr 0.5
7
 Diferencia con otros conceptos
Ambientales
Estándar de Calidad Límites Máximos Valores Máximos
Ambiental ECA Permisibles LMP Admisibles VMA
• Se mide directamente • Son medidos en los • Son valores de
en los cuerpos puntos de emisión y concentración propios
receptores. vertimiento. de las descargas de
• Sirven para establecer • Buscan corregir los efluentes no
políticas ambientales. excesos de domésticos.
• Son responsabilidad del concentración. • Los responsables de
Ministerio del • Responsabilidad del monitorear y vigilar su
Ambiente. Ministerio del Ambiente cumplimiento son las
y sector EPS.
correspondiente.

8
 Ámbito de aplicación
Los usuarios no domésticos:
• Son aquellas personas naturales o jurídicas que
descargan sus aguas residuales NO domésticas al
sistema de alcantarillado sanitario.
• Éstas aguas residuales no son el resultado de la
disposición de excretas, preparación de alimentos y
otros propios del ámbito doméstico.
Ejemplos:
• Industrias, Comercios y otros (Hospitales, Camales,
curtiembres, etc.)
SON LOS OBLIGADOS A CUMPLIR c/PARAMETROS
(VMA)

9
 Los Prestadores de Servicios

SON LOS OBLIGADOS A Entidad

EXIGIR que haga
sus veces
EL CUMPLIMIENTO DE LA
NORMATIVIDAD A LOS Entidad
UND Prestadora de
Servicios
Y A COBRAR EL PAGO
ADICIONAL POR EXCESO
DE CONCENTRACION
PARAMETROS (VMA)

10
 Tratamiento de las descargas
• Descargas permitidas:
Son aquellas que no
exceden los VMA
establecidos en los
Anexos 1 Y 2.

• No originan pago o
sanción.
11
 Tratamiento de las descargas
• Descargas no permitidas:
Son aquellas que sobrepasan los VMA
establecidos en el Anexo 2.

• Descargas prohibidas:
– Residuos sólidos, líquidos o gaseosos, que puedan
causar daño.
– Material orgánico
– Mezclas inflamables, radioactivas, explosivas,
corrosivas, tóxicas o venenosas.
– Todas aquellas que puedan causar obstrucciones
físicas, interferencias, perturbaciones,
sedimentos y/o incrustaciones que impidan el
flujo de las aguas residuales.
– Otros.
12
¿Qué sucede si los resultados superan los VMA
establecidos en el Anexo Nº 1 ?
La EPS efectúa el cobro del
pago adicional por exceso
de concentración de
parámetros.

El usuario deberá:

Adecuar sus descargas Presentar nuevos análisis

Si cumplen con los VMA se suspende el cobro del

pago adicional.
13
¿Qué sucede si los resultados superan los VMA
establecidos en el Anexo Nº 2 ?
La EPS debe suspender el
servicio de alcantarillado
sanitario.

El usuario deberá:

Adecuar sus descargas Presentar nuevos análisis

Si se cumplen con los VMA se repone el servicio.

14
Oportunidad del Cobro: Pago Adicional
• Sobre la base DDJJ de UND registrados (Exceso VMA)
Verificación • Sobre la base de la muestra inopinada realizada por laboratorio acreditado x INDECOPI una
de Exceso de vez al año y mínimo sobre el 5% de UND.
concentració • Deben ser medidos en la caja de registro de alcantarillado o un dispositivo adecuado.
n

• Se establecen “Rangos de concentración de parámetros” (5)

• Sobre “Topes máximos de pago en cada rango”.
Aplicación • Se establece una “Asignación porcentual por c/parámetro”.
Metodología • Aplicación de la Fórmula. ( aplicando Factor de ajuste)
SUNASS

• Resultado de Muestra inopinada , debe ser comunicada previamente al UND.

• Comprende :Costo de Análisis
Emitir recibo • Comprende Otros costos relacionados a labores de laboratorio
al UND

15
Procedimiento para el Registro de UND

EPS requiere Adicionalmente

presentación de Los usuarios deben adjuntar
DECLARACIÓN deben cumplir los croquis de sus
JURADA. La EPS requisitos que procesos unitarios
debe mantener exige el y diagrama del
actualizado Reglamento. flujo de tipo de
registro tratamiento

Verificado el cumplimiento de los requisitos, la EPS

procederá a registrar al UND
16
 Registro de usuarios no domésticos
Es la base de datos de la EPS donde se incluye a
todos aquellos UND que cumplen los requisitos
de las normativas. La EPS otorga el Código de
Registro de Usuarios.

Plazo de EPS para solicitar DDJJ:

• UND nuevos: 3 meses
• UND en actividad: 6 meses*

17
 Registro de usuarios no domésticos
• Requisitos para registrarse: (Art. 16)
– Declaración jurada de Usuario no Doméstico.
– Copia legalizada de la licencia de
funcionamiento vigente
– Copia legalizada de la vigencia de poder del
representante legal.
– Ficha Registro Único de Contribuyente –
Acreditación del inicio de actividades.
– Copia de factibilidad de servicios, otorgado por
la EPS o autorización de conexión del servicio
de agua y saneamiento emitido por un
prestador distinto de la EPS.

18
 Inspección y control
La realiza la EPS y comprende:

Revisión y
verificación de la Levantamiento del
Toma de muestra y Acta de Toma de
ubicación, acceso y
análisis por un Muestra Inopinada.
características
laboratorio
técnicas de la caja
acreditado por
de registro de la red Aplicación de
INDECOPI
de alcantarillado sanciones
sanitario.

19
 Consideraciones para el monitoreo y
control de UND
Los UND deben
La EPS está a cargo Los UND deben informar a la EPS
de la vigilancia y instalar y cualquier cambio
cumplimiento mantener en buen en sus procesos.
sobre las normas estado los accesos De forma anual, la
de VMA y de para muestreo y EPS está obligada
llevar a cabo el las a realizar pruebas
monitoreo y concentraciones de ensayo
control de parámetro inopinadas al 5%
de los UND

20
 Nuevas responsabilidades de los
usuarios no domésticos
• Presentar anualmente la Declaración Jurada de Usuario
no Doméstico a la EPS.
• Si las descargas de aguas residuales no domésticas
exceden los límites de los VMA deberá:
– Implementar un sistema de tratamiento de aguas residuales .
– Efectuar un pago adicional por exceso de concentración .
– Pagar los costos de la muestra inopinada, análisis y otros.
– Informar a la EPS sobre las modificaciones de sus procesos y
descargas.
– Brindar facilidades de acceso al personal de la EPS para realice
la inspección y control (punto de muestreo, toma de muestras,
etc.).

21
 Sobre la muestra

Toma de la muestra: Responsabilidad: Formas y procesos:

• Se realiza cumpliendo con • Es del laboratorio que • La toma de la muestra

las normas y protocolos presta el servicio . podrá ser realizada de
técnicos aprobados por forma manual o con
INDECOPI • Emitir Informe Técnico muestreadores
(potestativo) automáticos

22
 Muestras
• Es aquella muestra tomada a solicitud de la EPS y en presencia de un
Muestra representante de ésta, sin previo aviso al usuario.
inopinada

• Muestra tomada al azar en una hora determinada, se usa para

examinar parámetros que no pueden preservarse (Anexo 2: pH,
Muestra
puntual temperatura y sólidos).

• Es una muestra adicional que se toma en la misma oportunidad, bajo

Contra- los mismos criterios que la muestra que será analizada.
muestra

23
 Muestras
• Es la que resulta de la combinación de alícuotas de muestras individuales , su
volumen parcial se determina en proporción al caudal del agua residual al
Muestra
compuesta
momento de cada muestreo (Todos los Parámetros del Anexo 1)

• Muestra realizada , por cuenta del usuario no doméstico de forma voluntaria

Muestra de y sin previo requerimiento.
parte

• Es la que se toma en simultáneo con la muestra principal y la

contramuestra, para ser comparada en el caso de que existan reclamos sobre
Muestra
dirimente
la validez de los resultados.

24
 Laboratorios Acreditados
• Cuentan con el Certificado ISO 1725, forman parte
del Sistema Peruano de Acreditación.
• Están acreditados ante el INDECOPI, pueden:
– Tomar la muestra, recolectarla y custodiarla.
– Efectuar el análisis de la muestra.
• Emitirán un informe técnico que incluirá los
resultados de las concentraciones de los parámetros
que especifica la norma.

OJO:
El laboratorio tiene que ser un TERCERO
NO EPS

25
Monitoreo y Evaluación de los Valores
Máximos Admisibles
La EPS evalúa los resultados de
Si los resultados no
los análisis presentados en la
superan los VMA se
Declaración Jurada de usuarios
actualiza el registro.
no domésticos.

Si los resultados Procede el cobro del

superan los VMA pago adicional .

26
Monitoreo y Evaluación de los Valores
Máximos Admisibles

Evaluación de Cobro del

Los
los resultados pago
resultados
de los adicional por
superan los
usuarios exceso de
VMA
registrados . concentración

27
¿Qué medidas se toman con los resultados
del monitoreo y evaluación?
Varían dependiendo
de la clasificación de
los parámetros
• Anexo Nº1
• Anexo Nº2
28
¿Quién asume el costo de la toma de
muestra y de los análisis?

Si los resultados no Si los resultados

superan los VMA superan los VMA
establecidos, lo establecidos, lo
asume la EPS asume el usuario.

29
 Procedimiento de reclamos
Reclamos Reclamos
relativos a no relativos
Se originan por el Se origina cuando se
la desacuerdo con el a la suspende el servicio de
facturación monto a pagar por facturación alcantarillado sanitario
exceso de por incumplimiento de
concentración en la los parámetros
descarga de agua establecidos en el
residual no doméstica. Anexo Nº2
Pueden ser presentados
a la EPS dentro de los
dos meses siguientes a No procede cuando
la fecha de vencimiento la medida se adopta
de la facturación. ante la verificación
Se puede ampliar el de los resultados de
reclamo hasta los cinco la Declaración
días hábiles posteriores Jurada del usuario.
a la presentación del
reclamo.
30
 Reclamo comercial no relativo a la
facturación
Se aplican las normas del Reglamento General
de Reclamos, si se cuestiona lo siguiente:

Los costos de la prueba

inopinada, análisis y Los servicios colaterales de El importe facturado
cualquier otro gasto suspensión y reapertura del por el servicio de
realizado por el laboratorio servicio de alcantarillado. alcantarillado.
y acreditado ante INDECOPI.

Prohibición de cierre de servicio durante el procedimiento 31

 Infracciones

Leves
Graves

Muy
Graves

Sanciones
32
 Infracciones Leves
Leves:
– Presentación
extemporánea de la
documentación
solicitada por la EPS.
– La omisión de los actos
establecidos en el
reglamento.

33
 Infracciones Graves
• Efectuar descargas no permitidas en el sistema de alcantarillado sanitario.
• La alteración de las características de la descarga de las aguas residuales
no domésticas sin previo aviso.
• Cometer dos faltas leves en un períodos de seis meses.
• No presentar los requisitos para registrarse en el plazo señalado por la
norma.
• La falsedad de la declaración jurada de usuario no doméstico.
• No presentar la declaración jurada de usuario no doméstico dentro del
plazo o hacerlo extemporáneamente.
• Excederse en los VMA establecidos en el Anexo Nº 2.
• No cumplir con el pago adicional por exceso de concentración de los VMA
establecidos en el Anexo Nº 1, por dos períodos consecutivos o dos no
consecutivos en un período de cuatro meses.
• Retrasar y/o impedir de cualquier forma la toma de muestra o la toma de
muestra inopinada por el personal de laboratorio acreditado ante el
INDECOPI.

34
 Infracciones muy graves
• Reponer el servicio de
alcantarillado sanitario cerrado
por la EPS.
• Habilitar una conexión
clandestina para la descarga de
las aguas residuales no
domésticas.
• Cometer dos faltas graves en
un período de seis meses.

35
 Procedimiento de sanción
El procedimiento
Presentado los culmina con la
Se inicia con la descargos, o resolución que
notificación al UND vencido el plazo de disponga la
de la resolución que éste, la EPS imposición de una
contiene la realizará las sanción al Usuario
conducta infractora acciones necesarias No Doméstico o
que se imputa. para determinar si 36 establecer la no
Plazo de 10 días existe existencia de
para presentar sus responsabilidad del infracción , en caso
descargos UND. El Plazo es de de no haberse
15 días acreditado.
 Sanciones
• Amonestación escrita
• Suspensión temporal
• Suspensión definitiva del
servicio de alcantarillado

Los costos administrativos será asumidos por UND si se demuestra

VMA superados
37
 GSF

XII curso regional de regulación para coordinadores de las EPS

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Implementación de los valores

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máximos admisibles de las

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EMAPAVIGSSA
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no domésticas

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25 y 26 de abril de 2013 rcalderon@sunass.gob.pe
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