CAPITULO I

ADMINISTRACION: CIENCIA, TEORIA Y PRACTICA.

1.1 ORIGEN DE LA ADMINISTRACION.

Al analizar el pasado de la humanidad se puede notar que la administración
ha estado presente en todas las actividades del ser humano de una manera
práctica. Por ello es importante, antes de conocer su paso a través de los
años, saber qué es, como tal, la administración.

El Origen

La administración surge en la época primitiva cuando el hombre en la prehistoria

realizaba actividades que requerían de una planeación sencilla pero que eran tareas
arduas como el cazar, recolectar sus alimentos, reproducirse, etc. o actividades más
complejas como el definir cuál era el mejor lugar para establecerse y en la medida
que la tarea era más difícil, requirieron una mejor organización. Es ahí cuando se
dan los inicios de la administración, ya que en esas acciones sin duda alguna hubo
planeación y organización; ejemplo claro, denota la división del trabajo o la
presencia de líderes que conducían a la realización de las actividades de manera
ordenada así como la designación de labores.

Posteriormente en la época agrícola, forma de vida ya totalmente sedentaria, la

división de trabajo en la agricultura se tornó por sexo y edad, mostrándose una
organización social patriarcal. Se mejora la administración ya que ahora se
coordinan grupos de mayor tamaño y se requiere el acoplamiento de esfuerzos.

UTOR CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN

V. Clushkov “Es un dispositivo que organiza y realiza la transformación, recibe la información
del objeto de dirección, procesa y la transmite bajo la forma necesaria para la
gestion, realizando este proceso continuamente.”

J.D. Mooney “Es el arte o tecnica de dirigir e inspirar a lo demás, con base en un profundo y
claro conocimiento de la naturaleza humana” Y contrapone esta definicion con
la que da sobre la organizacion como: “la tecnica de relacionar los deberes o
funciones especificas en un todo coordinado”.

Koontz and Consideran la administración como: “la dirección de un organismo social, y su

O´Donnell efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus
integrantes”

F. Tannenbaum “El empleo de la autoridad para organizar, dirigir, y controlar a subordinados

responsables (y consiguientemente, a los grupos que ello comandan), con el fin
de que todos los servicios que se prestan sean debidamente coordinados en el
logro del fin de la empresa”

Henry Fayol (Considerado por muchos como el verdadero padre de la moderna

administración) dice que “administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y
controlar”

F. Morsten Marx La concibe como “Toda acción encaminada a convertir un propósito en realidad
positiva”, “es un ordenamiento sistemático de medios y el uso calculado de
recursos aplicados a la realización de un propósito”

F.M. Fernández “Es el conjunto de principios y técnicas, con autonomía propia, que permite
Escalante dirigir y coordinar la actividad de grupos humanos hacia objetivos comunes”

Reyes Ponce “Es un conjunto sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia en las
formas de estructurar y manejar un organismo social”
Mary Parker La administración se ha llamado “El arte de hacer las cosas por conducto de las
Follet personas”, llama la atención al hecho de que los gerentes alcanzan las

metas organizacionales haciendo que otros lleven a cabo las tareas necesarias,
pero no realizando ellos mismos tales tareas.

1.2 DEFINICION DE LA ADMINISTRACION: SU NATURALEZA Y PROPOSITO.

Administración es el proceso de diseñar y mantener un ambiente donde
individuos, que trabajan juntos en grupos, cumplen metas específicas de manera
eficiente.

La administración es la ciencia social que tiene por objeto el estudio de las

organizaciones y la técnica encargada de la planificación, organización, dirección y
control de los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnológicos,
del conocimiento, etc.) de una organización, con el fin de obtener el máximo
beneficio posible; este beneficio puede ser social, económico, dependiendo de los
fines perseguidos por la organización.

La Administración es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar el uso de

los recursos y las actividades de trabajo con el propósito de lograr los objetivos o
metas propuestas de la organización de manera eficiente y eficaz. Permite
implementar nuevas estrategias para el logro de las metas para tener éxito en la
empresa.

Otras definiciones de Administración (según varios autores) son los siguientes:

 La administración es una ciencia social compuesta de principios, técnicas y

prácticas, cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas
racionales de esfuerzo cooperativo, a través de los cuales se puede alcanzar
propósitos comunes que individualmente no es factible lograr.
 La Administración consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el
esfuerzo ajeno.1 (George R. Terry).
 La Administración es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos
institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano
coordinado. (José A. Fernández Arenas).2
 La Administración es el proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y eficiente
de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima
productividad. (Lourdes Münch Galindo y José García Martínez).

1.3 La administración se ocupa de la productividad, y lo que implica

efectividad y eficiencia.
 productividad. - empresarial como el resultado de las acciones que se
deben llevar a término para conseguir los objetivos de la empresa y un
buen ambiente laboral, teniendo en cuenta la relación entre los recursos
que se invierten para alcanzar los objetivos y los resultados.
 Efectividad. - es la capacidad o facultad para lograr un objetivo o fin
deseado.

1.4 Funciones de la administración

1) PLANIFICACION: Definición: Es el proceso para establecer metas y un
curso de acción adecuado para alcanzarlas. Implica que los administradores
piensen con antelación en sus metas y acciones, y que basen sus actos en
algún método, plan o lógica, y no en suposiciones.
2) ORGANIZACIÓN: es el proceso para ordenar y distribuir el trabajo, la
autoridad y los recursos entre los miembros de una organización, para
alcanzar sus metas. Metas diferentes requerirán un tipo especial de
estructura De organización para poder ser realizadas. Proceso de diseño
organizacional: los gerentes deben adaptar la estructura de la organización
a sus metas y recursos.
 3) DIRECCION: (O LIDERAZGO) Definición: dirigir implica mandar; influir y
motivar a los empleados para que realicen tareas esenciales. Es una
actividad muy concreta ya que requiere trabajar directamente con la gente. Al
establecer la atmósfera adecuada, los administradores contribuyen a que los
empleados den lo mejor de sí. Las relaciones y el tiempo.
4) Control. - Los administradores deben controlar que las actividades de la
compañía están en línea con las políticas y objetivos de la empresa en
general. Es también responsabilidad del administrador observar y reportar
las desviaciones de los planes y objetivos, y coordinar las tareas para corregir
posibles desviaciones.
5) La integración del personal. Es el proceso mediante el cual las
organizaciones resuelven sus necesidades de recursos humanos, entre ellas
el pronóstico de sus necesidades futuras, el reclutamiento y selección de
candidatos y la inducción de los empleados de nuevo ingreso.
1.5 Elementos externos que afectan la operación (PESTLE).

PEST, PESTEL (también conocido como PESTLE) es un instrumento que facilita

la investigación y que ayuda a las compañías a definir su entorno, analizando
una serie de factores cuyas iniciales son las que le dan el nombre. Se trata de
los factores Políticos, Económicos, Sociales y Tecnológicos. En algunos casos,
se han añadido otros dos factores, los Ecológicos y los Legales, aunque es muy
común que se integren en alguna de las variables anteriores si así lo requieren
las características del proyecto de la organización. Incluso hay algunos estudios
que suman otro más, el de la Industria, debido al peso que este ámbito puede
tener en el resultado del análisis, generando las siglas PESTELI.

Por el valor de la información que arroja y lo práctico que resulta su uso, este
modelo de estudio es una de las herramientas empresariales mas utilizadas en
todo tipo de organizaciones. Su creación se debe a dos teóricos, Liam Fahey y
V.K. Narayanan, que plantearon las bases de este nuevo método de estudio en
su ensayo titulado “Análisis macro-ambiental en gestión estratégica”.
 Esta herramienta, que se puede aplicar a numerosos casos, facilita la
descripción en detalle del contexto en el que operará la organización. Y ayuda a
comprender el crecimiento o declive de un mercado, las dificultades y retos que
puede presentar, así como a orientar la dirección y la posición del negocio de
forma sencilla, sistemática y pautada.

Las variables de PEST y PESTEL

Estos son los factores PEST o PESTEL que sirven para conocer las grandes
tendencias y rediseñar la estrategia empresarial:

1. Variables políticas. Son los aspectos gubernamentales que inciden de

forma directa en la empresa. Aquí entran las políticas impositivas o de
incentivos empresariales en determinados sectores, regulaciones sobre
empleo, el fomento del comercio exterior, la estabilidad gubernamental, el
sistema de gobierno, los tratados internacionales o la existencia de conflictos
internos o con otros países actuales o futuros. También la manera de la
que se organizan las distintas administraciones locales, regionales
y nacionales. Los proyectos de los partidos mayoritarios sobre la empresa
también se incluyen en este apartado.
2. Variables económicas. Hay que analizar los datos macroeconómicos, la
evolución del PIB, las tasas de interés, la inflación, la tasa de desempleo, el
nivel de renta, los tipos de cambio, el acceso a los recursos, el nivel de
desarrollo y los ciclos económicos. También se deben investigar los
escenarios económicos actuales y futuros y las políticas económicas.
3. Variables sociales. Los factores a tener en cuenta son la evolución
demográfica, la movilidad social y cambios en el estilo de vida. También el
nivel educativo y otros patrones culturales, la religión, las creencias, los roles
de género, los gustos, las modas y los hábitos de consumo de la sociedad.
En definitiva, las tendencias sociales que puedan afectar el proyecto de
negocio.
4. Variables tecnológicas. Resulta algo más complejo de analizar debido a la
gran velocidad de los cambios en esta área. Hay que conocer la inversión
 pública en investigación y la promoción del desarrollo tecnológico, la
penetración de la tecnología, el grado de obsolescencia, el nivel de
cobertura, la brecha digital, los fondos destinados a I+D, así como las
tendencias en el uso de las nuevas tecnologías.
5. Variables ecológicas. Los principales factores a analizar son la conciencia
sobre la conservación del medio ambiente, la legislación medioambiental, el
cambio climático y variaciones de las temperaturas, los riesgos naturales, los
niveles de reciclaje, la regulación energética y los posibles cambios
normativos en esta área.
6. Variables legales. Toda la legislación que tenga relación directa con el
proyecto, información sobre licencias, legislación laboral, propiedad
intelectual, leyes sanitarias y los sectores regulados, etc.

1.6 La administración Como elemento esencial para cualquier organizacional.

Los gerentes tienen la responsabilidad de tomar acciones que permitan a los
individuos hacer sus mejores contribuciones a los objetivos de grupo. Así la
administración se aplica a organizaciones grandes y pequeñas, empresas
lucrativas y a industrias de manufactura y de servicio.

1.7 Funciones gerenciales

1.8 Habilidades gerenciales y la jerarquía organizacional.

Habilidad Técnica

Es el conocimiento y la pericia para realizar actividades que incluyen métodos,

proceso y procedimiento. Por lo tanto, representa trabajar con determinadas
herramientas y técnicas, por ejemplo los mecánicos trabajan con herramientas y sus
supervisores deben tener la capacidad de enseñarle como usarla.
Habilidad Humana

Es la capacidad para trabajar con personas: es el esfuerzo cooperativo: es el trabajo

en equipo: es la creación de un ambiente en que las personas se sienten segura y
libres para expresar sus opiniones.

Habilidad Conceptual

Es la capacidad de ver la imagen del conjunto de reconocer los elementos

importantes en una situación y comprender las relaciones entre ellos.

Habilidad De Diseño

Es la capacidad para solucionar problemas en forma tal que la empresa se

beneficie. Para ser eficiente, en particular en los niveles organizacionales más altos.
Los gerentes deben estar en posibilidad de ser algo más que ver el problema.
Necesitan tener además la habilidad de un buen ingeniero de diseño para encontrar
una solución práctica para él.
1.9 La meta de todo lo gerentes y las organizaciones
La meta de todos los gerentes debe ser crear un excedente al establecer un
ambiente donde las personas pueden lograr las metas del grupo con la menor
cantidad de tiempo, dinero, materiales e insatisfacción personal.

En ocasiones, los ejecutivos no relacionados con los negocios, afirman que el

objetivo de los administradores de negocios es sencillo: obtener utilidades. Sin
embargo, estas en realidad no son masque una medida de un superávit de
ventas, sobre el importe de los gastos. Para muchas empresas de negocios, una
meta importante es el aumento a largo plazo del valor de sus acciones. Pero
existe una gran pregunta ¿cuáles son las compañías excelentes?, En una
sociedad como la de los Estados Unidos, la rentabilidad es una medida
importante para la excelencia de una compañía. Los autores identificaron ocho
características de las compañías excelentes:· Se orientaban hacia la acción.·
Investigaban las necesidades de sus consumidores.· Fomentaban la autonomía
administrativa y la habilidad empresarial dentro de ellas.· Obtenían productividad
al prestar una atención estrecha a las necesidades de su personal.-Estaban
impulsadas por una filosofía de compañía que con frecuencia se basaba en los
valores de sus líderes.· Se concentraban en Los negocios que conocían mejor.·
Tenían una organización sencilla con poco personal. Estaban centralizadas o
descentralizadas, según lo que fuera apropiado. Un aspecto importante para le
excelencia de una empresa es que los clientes son primero, y siguiendo esta
política podemos satisfacer a mucho más mercado, partiendo desde el punto de
que le cliente es el que manda.
Características / Limitaciones Ilustración
contribuciones
Enfoque emperico o de caso
Estudia la experiencia a Todas las situaciones son
partir de casos. diferentes. No hay interno por
Identifica éxitos y identificar principios. Valor
fracasos. limitado para desarrollar la
teoría de administración.

Enfoque de roles gerenciales

El estudio original La muestra original era muy
consistió en pequeña algunas actividades
observaciones de cinco no son gerenciales. Muchas
directores ejecutivos. actividades son evidencia de
Con base en este planear, organizar, integración
estudio se identificaron de personal, dirigir y controlar
diez roles gerenciales
agrupados en roles
interpersonales y de
decisión.
Enfoque o contingencia
situacional
La práctica gerencial Hace tiempo que los gerentes
depende de comprendieron que no hay una
circunstancias (una mejor forma única de hacer las
contingencia de cosas. Es difícil determinar
determinadas todos los factores de
soluciones en patrones contingencia relevantes y
de comportamiento. mostrar sus relaciones. Puede
ser muy complejo.
 Enfoque matemático o “ciencia de la administración”
ve la administración Preocupación por los
como procesos, modelos matemáticos.
conceptos símbolos y Muchos aspectos de
modelos matemáticos, administrar no pueden ser
contempla la modelados.
administración como un Las matemáticas son una
proceso puramente herramienta útil pero no una
lógico, expresado en escuela o un enfoque a la
símbolos y las relaciones administración.
matemáticas
Enfoque de teoría de decisiones
Se enfoca en la toma de Hay más en la administración
decisiones, personas o que tomar decisiones. El
grupos que toman enfoque es al mismo tiempo
decisiones y el proceso demasiado estrecho y
de toma de decisiones. demasiado amplio.
Algunos teóricos usan la
toma de decisiones como
un trampolín para
estudiar todas las
actividades
empresariales. Los
límites del estudio ya no
están claramente
definidos
Enfoque de reingeniería
Preocupado por Descuida el ambiente
pensamientos externo. Tal vez ignora las
fundamentales necesidades de los clientes.
renovados, análisis de descuida las necesidades
proceso, diseño radical y humanas. Ignora el sistema
resultados dramaticos de administración total a
diferencia del proceso de
administración u operacional.
Enfoque de sistemas
Los conceptos de sistema Apenas puede ser
tienen una amplia considerado un nuevo
aplicación. Los sistemas enfoque a la administración,
tienen fronteras, pero como lo afirman algunos
también interactúan con proponentes de este enfoque.
el ambiente externo. Eso
significa que las
organizaciones son
sistemas abiertos.
Reconoce la importancia
de estudiar la
interrelacion de planear,
organizar y controlar en
una organización, asi
como en los muchos
subsistemas.
Enfoque de sistemas sociotecnicos
El sistema técnico tiene Solo da importancia al trabajo
un gran efecto en el del obrero y de oficina de
sistema social (actitudes, menor nivel. Ignora mucho de
personales, otro conocimiento gerencial.
comportamiento de los
grupos) se enfoca en la
producción, operaciones
de oficina y otras áreas
de relaciones estrechas
entre el sistema técnico
las personas.
Enfoques de sistema cooperativos sociales
Preocupados por los Es un campo demasiado
aspectos de amplio para el estudio de la
comportamiento administración. Al mismo
interpersonales y de tiempo. Ignora muchos
grupo que llevan a un conceptos, principios y
sistema de cooperación. técnicas gerenciales.
El concepto extendido
incluye a cualquier grupo
cooperativo con un
propósito claro.
Enfoque del comportamiento de grupo
Da importancia al Con frecuencia no integrados
comportamiento de las a los conceptos, principios,
personas en grupos. teoría y técnicas de la
Buscando n la sociología administración necesidad de
y la psicología social. una integración más estrecha
Primordialmente estudia con el diseño de la estructura
patrones de organizacional, integración
comportamiento de de personal, planear y
grupos. A menudo al controlar,
estudio de grandes
grupos se le llama
comportamiento
organizacional.
 Enfoque de comportamiento interpersonal
Se enfoca en el Ignora planear organizar y
comportamiento controla. La capacitación
interpersonal, relaciones psicológica no es suficiente
humanas, liderazgo y para convertirse en un
motivación. Con base en gerente efectivo
la psicología individual.
El Marco de las 7 eses de MCKINSEY
Los siete S (por sus Aun cuando esta
siglas en ingles). Son experimentada empresa
1. Estrategia consultora usa un marco
2. Estructura similar al encontrado útil por
3. Sistema koontz y colegas desde 1955
4. Estilo y confirmar su sentido
5. Personal práctico, los términos
6. Valores utilizados no son precisos y
compartidos los temas no se discuten a
7. habilidades profundidad.
Enfoque de la administración de calidad total