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TIERRAS
M I N
Señor
MINISTRO DE AGRICULTURA Y COMERCIO
E. S. D.
M o r Ministro :
Acompaño a la presente comunicación Ios informes rendi-
dos por los señores jefes de las secciongs que integran el
"Departamento de Tierras y Aguas", sobre las labores rea-
lizadas por cada una de dichas dependencias en el lapso
corrido desde el mes de junio del año prirximo pasado a eata
fecha.
La forma clara y detallada que sus autores dieron a los
referidos informes, hace innecesario que éntre yo en la pre-
sente comunicacidn a pormenorizar el trabajo cumplido em
el último año aclmjnistrativo por el departamento puesto
bajo mi dirección. Me limitar&, en consecuencia, a exponer,
en la forma más sintética que me sea posible, la manera
como quedó organizada esta oficina nacional al ser trasla-
dada, en febrero de este ano, del Ministerio de Industrias y
Trabajo al de Agricultura y Comercio, así como las razones
que se tuvieron para tomar esta medida; y a tratar algunos
asuntos concretos que, por su naturaleza misma, no eneajan
dentro de una sección determinada de las que forman el
departamento, y que por tal razBn no fueron tocados en Im
informes a que aludí anteriormente, como son los relacio-
nados con la reciente expedición de la Iey sobre régimen de
tierras y aquellos a que se refiere la Ley l a de este año, res-
M E M O R I A D E L M I N I S T E R I O
--.
i
. .
fun ue detemin6 el decreto 666 del aañ paaado.
Sección de Tierras:
especial
Comisii gamose:
un ingeniero 2- ---:--
jexe, un inge111ero urrríier ayud~-+-
ingeniero segundo ayudan
- irn
EOROLOGJA
Un jefe (ingeniGA,ial;rOn~m~),
tres ayudantes y un n
nico.
SECCION DE COLONIZACION:
Un jefe y un archivero-escribiente.
~
l
que al efecto se levantaron.
"En la ÚItima sesi6n se aprobó una proposición, cuya parte
pertinente dice :
" 'Pedir al señor Ministro 'de Industrias y Trabajo que,
i habiendo llegado en el estudio de los títulos de la hacienda
d e 'E1 Chocho' a una situación que parece necesita la inter-
1 COMPILACIONES
1
Ha sido un deseo de esta oficina recopilar las dispusicio-
D E A G R I C U L T U R A Y C O M E R C I O
nes vigentes que rigen los ramos adscritos a ella, con el fin
de facilitar a las persona8 interesadas y al público en pene-
raI la consulta de tales disposiciones. Al efecto, el dc
Manuel E. Carvajalino, durante el tiempo que estul
frente de la Sección de Bosques, recopiló en un folleto todas
las disposiciones sobre este ramo, el cual ha sido distribuído
en la forma más profusa.
El mismo doctor Carvajalino, en su condición de Jefe de
la Sección de Tierras, en asocio del abogado auxiliar de la
misma sección, doctor Luis Eduardo Martinez, elabore una
importante recopilación de las disposiciones vigentes sobre
adjudicaciones de terrenos baldíos, sobre reversi611 y relevo
de condiciones resolutorias de terrenos adjudicados y sobre
extinción del dominio privado, que acaba de ser pubIicada.
Actualmente eI doctor José María Jaramillo, abogado Sub-
jefe de la Sección de Aguas, prepara una compilación de las
disposiciones relacionadas con el aprovechamiento, distribu-
ción y conservación de aguas de uso pÚbIico, obras de ciese-
caci6n y riego e impuesto de valorización por concepho de
esta clase de obras.
Asimismo se propone este departamento, dentro del me-
nor tiempo posible, publicar una Revista que contenga las
principales providencias que s e dicten, jurisprudencias que
se sienten en los ramos a él adscritos y demás trabajos de
alguna importancia.
m ie38s
t e~1-9n9Z O ~ ~ E I R I Im
~ W i RP U ~P
RI IL: I UPZI IiurnR rr:LA c *iw*+~1 u+
m3 rzmpfisi~icwqup, tmiendo intpresw clmun~9i. SP halla-
han ~ . ~ r ~ l r r t a dcti
n sel rioble carnmr del darec%o p c i ~ lh~chci,
m rr;inrnmrr;os en que PIpder pi~liliror r ~ m ~ rir:blos rerrrrmm
?yn!w nerremsIns pnrá teminar cl cnnfliccrt,i~,purqrie 3s
q ~)~ii&i
t ~ r i f i % d ide erm Tncnmpc.tmte4 pam +iwidirlo,
sa!iisicin jridickl, JH)S demoaai!n. tirs IIRCJÍL 5iac1 ~ ~ ~ a b i l i ?nln y
arubjrrm~ ~?.ustr;:ertk cualqui~rzpr6iileIiar
mico. miwtrrsr iiz
drrcidia arils IikEgBv, vnfltm
para la agricultura y la ganadería.
Ante a a h s i i ~ a ~ I 6 n . gmvedad s d o t i o ~ ~ ~
rivas RE in6tIl ponderar, 1 s tcy a a h c pdrimirin br tima5
plemba bEmI ' ~ S j?~Tjdic;~s lillivefs~ttflefit~ aceyitadns 4 LWJI
Liitaa cBa* ~nrnpr~nsifi~~ rJdc In r c s i i h r i nncionni, pmtwi6 e1
h b j o cRmp2sirort con Ia p m i ~ ~ i ~Icpm1 i h n que cain8r.grfi FE
a r t l r \ i l ~1% O ? I ii1 eantidn de ReWr ir1 cp.t;icker de I i ~ l r l i ~
dc atrihrnirle rtl da gmpIprE;id privzila -sin entrar 3 m
en mt!ma det~minadael A ~ m h a!c o domini- ,a t n d '~
no explorado wori~rnicamerrt~~. gures1ineit3ra qut. c o m ~ i m n @ nn~
dilo la,: p c c i v ~ n ~dir~c:~mentl
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Inii i n a - d i ~ b f z siiya existeoicIa ae ~ ~ pi rrin tir m
rilin wanfirnisa $e! predi*. enmo cmprmento psm ai m e p r
n~vrcliarrricntnSe r % t ~o p:rm E! eilmnch~6le I n exjp b l n -
c i h 9 en r i i r n a ~ n p d s i iwaI e a 1% de IR ¿m'bajada-
Be riim yar;e, y dentrq de! miaarn orden d~ l u ~ ; por
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: i & i ~ ~ l r i hrnp-amj 61 Icfi~!adrsi ~n fe v . I~JR t ~ p
in-idas p r quien* prrcrlan i ti+nios tra~l~t-ici
tirniinio ipnbi: rmrtic1311~es0'btgxclr.m con mLnta3a~d~d rr LU
r*iamcis d r !A ley que cnhrnn e[ Iñpw de IR prwripcien
~j~rrn~rdinnr;'~, cmndn nI misma ;tjmm y en cvmpe=a3t*i&n
de e5 l e ' [ l ~ n ~ i ~ E iar )aktigpcidn
, d e cxpliitzr ~con~rnlcarrrmt~
10% s e g x c t i ~ ~tierreram,
g so pma d~ m i n m ~ a r l aa ~
kirrrnnio niicinnal. 6=an.ed~;rn&l~h~ E k c l u ~ elns :
~ U EF)I
rezemsdns a S e ~ e i n a dpan ~ cimlquicr ' ~ d c i 0 e u%, # M -
bl io valor jurídico al hecho aceptado, en forma equi-
vocada pero tradicional, de que la existencia de la propiedad
privada se demuestra de la misrna manera que su,radicaci6n
en .cabeza determinada, y se sustituyb la defensa teórica que
para 10s derechos del Estado ofrecía el principio del titulo
originario, por la norma eficaz de la prescripción extintiva
del derecho privado de dominio, que brinda al propietario
inscrito Ia oportunidad de sanear su título con el trabajo, en
vez de Ileva~loa un largo debate judicial.
A Jos principios expuestos agregó la ley dos preceptos que
protegen, el uno los derechos de la Nacioii en las zonas que
reaIrnente pueden tener algún interés para ella, o sean las
incultas o no explotadas económicamente, las cuales se pre-
sumen baldías, y el otro los legitimas derechos e intereses
de los verdaderos colonos, para vencer a los cuales se exigen,
GOmO excepci6s, elementos probatorios equivalentes a los de-
terminados por la jurisprudencia de la honorable Corte Su-
prema antes de expedirse el nuevo estatuto.
En la forma sintéticamente esbozada, y con el empleo de
figuras jurídicas tl-adicionalmente consagradas en nuestro
derecho, como son las presunciones y la prescripción, la ley
sobre régimen de tierras protege el trabajo, d a base jurídica
y aún existencia en muchos casos a la propiedad privada,
evita el acaparamieilto de los baldíos nacionales, hace inne.
cesarios los largos e inconvenientes debates judiciales que
hubiera sido indispensable promover para determinar la si-
tuación jurídica de cada porción del territorio nacional y da
la más amplia protección a los coIonos de buena fe, elimi-
nando así los motivos de la pugna entre labriegos y propie-
tarios, a que antes aludí.
1
también a aplicar las disposiciones legales que regulan esta
materia, o sea todas las citadas por el representante Jaimes.
"Aclarado este punto, queda por establecer si las referi-
das disposiciones se van a aplicar sin modificación aljguna,
o si d proyecto las cambia en cualquier forma.
"El mismo articulo 19, d disponer que el juez debe 1fallar
sobre el punto concreto del pago o no pago de mejoras, ad-
vierte que debe hacerlo, es decir, que deben aplicarse las dis-
posiciones respectivas, "teniendo en cuenta las reglas que
pasan a expresarse7', lo que vale decir que le da normsLS es-
peciales sobre la, manera como debe interpretar y aplicsIr los
preceptos del Código Civil que regulan la materia.
"Esas normas son tres: Ia que prohibe el enriquecimiiento
sin justa causa, la que determina qué debe entendersi2 par
-- -
mejoras de predios rurales, y la que fija la manera como -
JII-Aprovechamien to de la tierra
(Cuesti6n económica).
Si la ley sobre régimen de tierras se examina desde el pun-
to de vista económico, es decir, del de las consecuencias que
su aplicación tendrá en el desarrollo futuro del país, tres
son las reformas que buscan esa finalidad, de manera para
mi acertada y traducida en normas perfectamente jurídi-
cas: la que modifica el concepto de posesión, consagrada en
el' artículo 1Q;la que establece la prescrlpcibn extintiva del
derecho de dominio privado por abandono continuo del te-
rreno, conforme a lo dispuesto en el artículo 6 ~ ; yla que pro-
vee a la conservación de las aguas y las riquezas forestales
del país y a la adecuada utilizacidn de estas Últimas, según
los preceptos de los artículos 9, 10, 13 y 14.
El nuevo estatuto sobre propiedad rural, sustituye el con-
cepto puramente solemne o formulario d e la posesion ins-
crita y el negativo o apenas simbólico que enuncia el Código
Civil para la posesi6n material, por el de la explotación eco-
nómica del suelo, que implica el aprovechamiento efectivo
del terreno poseído.
La sola enunciacidn de esta reforma permite apreciar las
consecuencias que ella tendrá en el desarrollo de la produc-
ción nacional.
La segunda de las reformas apuntadas, y en virtud de la
cual se crea la prescripción extintiva del dominio privado,
impone a ese dominio el más elemental de sus deberes, o
sea, el de que se ejercite; tiene un amplio respaldo filosófico,
ya que racionalmente la propiedad privada o derecho de usar
en beneficio exclusivo de una persona o entidad, determin:ada
riqueza, n o puede explicarse aino como medio para sati!:rf a.
cer sus necesidades; la ha realizado la ley "sobre régimen de
tierras", mediante el empleo de una figura jurídica; como la
prescripción tradicionalmente consagrada en el derecho;
implica una equitativa compensacidn en trabajo y produc-
ción, a la amplitud con que obró el Iegislador en el articula
3V, al reconocer eficacia jurídica para demostrar la existen-
cia de la propiedad privada a simples titulos entre particu-
lares, y tendrá repercusiones favorables en el campo eco-
nómico.
En efecto: la pfirdida del derecho de dominio por el no
.aprovechamiento del suelo, hará, por una parte, que se be-
iieficien o pasen a manos de quienes puedan hacerlo, vastas
extensiones qu,e hoy no contribuyen a la producción nacio-
nal, ni al consiguiente mejoramiento de nuestro standard de
vida, y por otra, que las tierras del Estado no continúen
siendo elemento de especulación y acaparamiento, sino
trabajo.
Las restricciones que contiene el artículo 69, unidas a la
presunción que el articulo 1 9 estableció sobre explotación
econdmica de una zona inculta adyacente a la utilizada di-
rectamente, que satisfaga no &lo las necesidades sino la
posibilidad de expansi6n de esta ultima, eliminan, hasta el
extremo límite, cualquiera de los inconvenientes que vieron
algunos en la fórmula primitivamente presentada por el Go-
bierno, con razán tanto mayor s i se tiene en cuenta que las
disposiciones sobre defensa de los caudales de aguas y de las
iiquezas forestales, no s610 permitirfin sino que impondrh
en muchos casos el mantenimiento de zonas cubiertas de
selva, evitando a un mismo tiempo el fendmeno jurídico de
la prescripción y la tala inconsulta de las florestas.
X E E O R I A D E L M I N I S T E R I O
l
pra de las parcelas que ocupen los colonos, a que se refiere
el articulo 4% y las de división y deslinde de las grandes co-
munidades cuyo conocimiento fue expresamente adscrito a
los Jueces de Tierras por el artículo 26.
No puede decirse que los juzgados que creó la ley 200 cons-
D E A G R I C U L T U R A Y C O M E R C I O
..
vas iniciativas.
A mi juicio, serían de gran conveniencia las siguiente
Primera.-Adicionar la ley 200 en el sentido de ads~rir-irr
a los Jueces de Tierras el conocimiento privativo de las de-
mandas que tengan por objeto el denuncio de excesos en las
adjudicaciones de terrenos baldíos, y los desIindes de propie-
dades particulares con zonas baldías, pues en los juici OS a
que den origen tales demandas tendrán aplicación mu chos
de los principios que consagra la nueva ley y Ios funci,..,nna-
.ios que los tramiten requieren conocimientos especiales,
~ o ejemplo,
r los que dicen relación con medidas de super-
Licie, para lo cual seguramente estarán mejor capacit~dna
los Jueces de Tierras que los jueces civ:iles.
Segund+Adscribir igualmen 3 Juecesr de Tie
M E M O R I A D E L M I N I S T E R I O
- -
APLICACION DE LA LEY
$ 4
idaa R
LOR ~ U qrirLrm
C a 151 pmc-q~únel cnrficfc! . t
i
..
- "u.
puLUIllrlll~ ~~~iil~cilico
. tenido,
jurisdiccifin grivntiva
. canucm
acciones que tlimnrim
d e 1~ mlcirna le,, .,,..a por ot>jeto IR p r n t ~ ~ c i beficaz
n td~l
trabajo !.m i l ~
Ine limitasi de IR mjuidatl , para
Inmr ! nl respectiva funcian~ ria que anta3
oculiir. al!erue de nfkin
eje fallvr p r - x ~ l q wuna ir)l%p;p~cciiin
e b a ~que eclirn~hwpnriñs, P 1 itmh-
&fa$, ~ & n el criterio de '194 r 1a1'.
- d e el yunta dc vista d~ Im pnconrranocr mTmses de
7 .
acuerdo de 23 de agosto:
L'
. ,. .. . El señor Presidente de la República objetci por
inconstitucional, además de haberlo objetado por inconve-
niente, el proyecto de ley 'sobre división territorial judiciai',
aprobado por ambas Cámaras en las sesiones de 1911, y
I
corno una y otra han insistido en ese proyecto, el Secrc
del Senado lo ha remitido a la Corte con el fin de qi
resueIva sobre s ~ exequibilidad.
i
¡ "Oído el concepto del señor Procurador General, se pro-
!
cede a dictar la resolución que corresponda.
I lE"' señor Presidente formula su objeción de inconstitucio-
nalidad, así :
I " '&Secrh,iet:r finaimer pnr I n ~ ~ ~ n iic
rdIl
! pilcs a$dctemGner ;:r di 1 jliditis? se n9.v
i
i
alto e1 inri30 del artic IP 13 CnrTR! E' uriílc, que i
citament~ impon^ IR er íia de F!iicfin tlitiaihn ci
genera1 del territorio'.
"El texto citado en el pasaje transcrito dice así:
" 'Fu6rzt de la divisiGn general del territorio habrá otras
dentro de los límites de cada departamento, para arregllar el
servicio piiblico.
" 'Las divisiones relativas a lo fiscal, lo militar y bL ins-
trucción pública podrán no coincidir con la división general'.
"Este articulo contiene una regla general encaminada a
que se establezcan dentro de los límites del territorio de cada
departamento las divisiones necesarias para el servicio pfi-
blico; pero esto no quita que en determinado ramo la m'
Constitucibn haya establecido un precepto especial, cua
cede en lo referente a la administracidn de justicia,
con relación a ella existe el artículo 153, cuyos término^ son
108 siguientes :
" 'Para facilitar a los pueblos la pronita administraci(
justicia. se dividirá el territorio ------
n a ~ ~ u ~enl a lDistritos . i r i n i -
M E M O R I A D E L M I N I S T E R I O
_ - - - -
64 . . . .. . Preceptúa
expresamente el artfculo 7 p de la Cons-
titucidn que 'fuéra de la divisibn general del territorio, ha-
brá otras dentro de los limites de cada departamento, para
arreglar el servicio pUbIico7; y tticitamente prohibe, en el
párrafo transcrito, que esas divisiones ~e sdgan de loa limi-
tes de los departamento^; esto es, que se tome territorio de
dos distintos de ellos para hacer una división en cualquier
sentido, enderezada al buen servicio público. El eegundo
párrafo reza así: 'LBSdivisiones relativas a lo fiscal, la mi-
litar y 1s instmcci6n pública podrán no eoincidi. con la di-
visión general'. Si el párrafo primero senM la regla gene-
ral, el segundo enumeró bxativamente las tres excepciones
que se permiten. Preceptuó expresamente que 10 fiscal, mi-
litar y de instrucción pública no quedaba necesariamente so-
metido a la regla .general. Prohibi6 tácitamente corrobo-
rando así la regla del párrafo primero que en otros ramos
del servicio público se hagan divisiones con territorio de un
número plural de Departamentos, para constituir las unida-
des de 10 dividido. Siendo esto verdad, quien sostenga que
el articulo 153 aporta una nueva excepcidn, se halla en el caso
de probarla; y eso, a mi ver, no lo ha hecho la honorable
Corte. Este último artículo se produce así:
" 'Para facilitar a los puebloa la pronta ao'lministracidn de
justicia, se dividirá, el territorio nacional en Distritos Judi-
ciales, y en cada distrito habrá un Tribunal Superior, cuya
M E M O R I A D E L M I N I S T E R f O
El Presidente de la RepGblica,
" C O N S I D E R A N D O :
dientes nombramientos ;
M E M O R I A D
"DECRETO NUMERI
u (junio 3
dente dr ie Colombia,
.. -
"en uso de sus facultades l e p l * a v
D O :
"DECRETA:
"CONSIDERANDO:
"DECRETA':
LEY 10 DE 1937
por la mal se reforma la ley 25 de 1931 y se dictan disposiciones re-
lacionadaa coa la industria bananera del departamento del aaagdk
lena y la Sierra Nevada de Santa Marta.
¡. dio del decreto número 394 del aiio en curso, que en lo per-
tinente dice:
.aS disp06iiciones.
"El Presidente de
-
M E M O R I A D E L M I N I S T E R I O
señor J( .- - Enriquez, en
rio a de 'Latal', da
de no haber podido cumplir el peritaje previo, solicitd la iu-
I tervencidn por un rechazo, y la inspección declaró ser de ex-
1 portaciBn,la cantidad de 20 de 16, 7 de 24 y 4 de 38, con cuya
decisi6n estuvieron conformes ambas partes. Yo considen,
que ai fin aqui en la zona, con excepción de la Compañía
y de aus asalariados, verán claro que nada los protege como
la intervención del Gobierno, protección por la cual estu-
vieron clamando siempre, y que jamás les diapena6 ningÍtn
gobierno anterior asl de1 doctor Ibpez.
"Del señor ministro atento servidor, (Fhado) A. Pala-
cio P, Inspector Nacional de Bananos".
Para la mejor cumprensión de la manera como se hace ei
control del bananoCdeexportaci6n, inserto a continuación d
I cuadro correspondiente al mes de mayo último:
G R I C U L E R C I O
CREDITOS A LOS
C O N S I D E R A N D O :
"RESUELVE:
" P r i m ~ A u t o r i z a ral aeñor Inspector de Bananos, re-
sidente en Santa Marta, para que, a nombre del Gobierno,
intervenga en el otorgamiento de la escritura pública a que
se refiere esta resoluci6n, intervención que hará sujetándlck
se en un todo a lo dispuesto por los artículos 9 9 y 10 del ale-
M E M O R I A D E L M I N I S T E R I O
--
" D E C R E T A :
En q a i m teminnr ~1 p c ~ w n ? ni n i f i m a P Idejar
~ mnm-
tnsia KIEL nilq npxdwimim~t:oq Q todo? (DF mrnphii~wsda
an f í ~ m nint.eii~e.n.ntry efi-
~ f j e i m i ,q u i c n ~hhn r.olrrl~o~nc~o
:az en ipl r:stiidin y detrisih de 103 arauntus nd~eritooa esk
1P~~I-'r;lra~ntn.
Con sentimientos de distinguida consideracibn, me es grato
suscribirme del señor Ministro como su atento y seguro ser-
vidor,
Julio 30 de 1937.
M E M D E L
Señor
Jefe del Departamento de Tierras y Aguas.
BALD1O.S EN DISPUTA
COMPILACION DE LA
.
bieno, de que ninguna de las condiciones allí establl
tenia c r i h t p r de c m d i c i h resalutorin de dominio, y s a m -
ba, par tant.o, Is cxigeiicin de IR prueba te.stimmin1 que N@
rmia ammpafiando, la mriñal que sfaterr:iticsmmtr! R a
h a c h s l l e ~ n rn los autw en acla a m i . h proced~nl.e,prreF.
ñ mi juicio. y api ha vnido harridndoue, era la dmT~rm5Bn
admini~trativauue pardsrs amanIx san IR ley ayilimbk,
tis dmir, q:?e b a ~ r n bIn~ solicft\td carresmndient-t J- Iw ~3r+
smitacibfi del titu10 o ~ 1 . de 9 &e, p m que sI Goliji'rno,
de yilmp, rn m d cam, ~ hiciera Iñ dwtaracidn de na h~1.1Ig.w~
ni h ~ b m hallada
~ en ninp.itn~Epoca e! dnrninio del terrean,
sujetir a ccindici6n mlrrtoña
Para una mejor inteligyncia del asuinto en cuestidn, esti-
1
REFORMAS LEGALES
Abogado-Jefe de b Sección de T
ENFORME ,, t ABOGADO
DE L A S E C C I O N DE T I E R R A
t
IE A G R I C U L T U R A Y C O M E R C I O
Señor
ridad y precisión los linderos del lote y los detalles que wn-
tenga", se dirigid la siguiente circular.
"Telegrama-Circular No 2,277-Ministerio de Agricultura
y Comercio-Departamento 3 ~ 4 e c c í b nde Tierras-Bogotá,
15 de mayo de 1937.
Gobernadores, Intendentes, Comisarios - Atentamente
ruego a u s t e d e ~exigir AlmIde~de su dependencia, que al
verificar la entrega de los te2reiiof.i que se adjudiquen pro-
visionalmente por el Despacho a su cargo, ae indique la Jan-
gitud de cada uno de los linderos del terreno, de manera que
pueda apreciar la verdadera extensidn de lo adjudicado. Sin
este requisito devolverbe toda documentacidn que se remita
a este Ministerio.-Servidor, Minagricultura-Es corriente.
E l Secretario, Luis Alberto La~prilla".
"PECRETO NUMERu z , ~ r , DE
i 1936
i
siete.
El Ministro de Agricultura y Comercio,
Gonzalo Restrepo".
Agricultura y C
uso de sus facultades Iegdes, y
CONSIDERANDO:
(junio 9)
RESUELVE:
Cuando los terrenos baldíos pedidos en adjudicaci6n es-
tuvieren ubicados dentro del área o zona de alguna con-
cesibn otorgada por el Gobierno para la explotacidn del pe-
tróleo nacional, la Sección de Tierras dependiente de este
Ministerio ordena la remisión de las diligencias respectivas,
con carácter devolutivo, el Ministerio de Industrias y Tra-
bajo, a fin de que alli se surta la tramitación que correa-
ponda de conformidad con las disposiciones legales.
Cuando tales diligencias vuelvan a la Seccibn de Tierras,
T U R . C O M
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F d m WEm 1237 20 "
II
brml A T P V ~yCekm
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1 . 1 ~ ~ b ~ bN. V EXTENSIOEj MUNICIPIO DEPARTAMENTO
992 9 H. Gunday Tolims
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Bisagras ...,............-+....... 190
Alambre de p ú a s ................. 121 quintales
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Rachas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... 53
Teja metalica "Americana" ........ 1,201
Teja metaica "Apo!~" ............ 140
Garlanchas ....................... 16
mar tilo^ .................... ... . . 22
Puntillas ......................... 914 libras
Cemento ......................... 79 bultos
Madera aserrada .................. 5,304 piezas
*rimero á54 de 1 R ~ O
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íunicipior de Roi arfamento del Mgsdnl~na.
Se b hs pmvip tr 3imctar y de un hnbilitndo pamdnr,
quienm .se ae-spaciIÍI m egajms de mstetialEq p elemert-
)R pgrn empaar fn obra. Cuent.nn, sdernk-, con la huem
~!ahnr&&iindel sefior Gobmarlár d ~ olhpdalena,
l p i e n ha
i~.indotIn 8&nomo y un in~enicilmpara irtitinr 103 trabajos.
ste p m Immfe iniciando IsSnres y w cJ
1r.w dú e s p m poder admilir 10% yrimems
1loin0~.
Fstn colonfa arnfcola tis de m d e ir ch por eu
rcrxiddad A h f ron tQrn V P ~ ~ ~ I atlm
LNI~, [ue cm r@!la
i nfim7a tnmbibm
. .!a mmtranis nacionrd en regiones anW
:las. El gobierno time el pmp6aito de llevar h m i -
minas de otrm depsrt~mentos que fomenten IR
:nzrurr.urn y IR m s d e r h .r pmrwiimientwr que ,son dapr-
i n o r i d ~en aquell~qrkcmes.
N pragiiú ticmpo se propone t w hu
I~IUR indlgenaa, d6ndolee trabajo, enmriñnaoim ~tl-
ira, 1-inculdndol~sR la civilizaciún y d uals aio~
fin eficaces qrre lw sdoptados hada d presente
M E M O R I A D E L M I N I S T E R i U
VFOLONIZACIONES VARIAS
ZONAS DE IA COL'ONIA
Sumas ............. 59 7 66
APROPIADAS PARA
Banano C w Arroz C m O t m NO pro- Total CuIti-
usos vechables vedas
21,aoa iipoo
DESMONTES DI
Hect;. Hed.
A S desmontes wcgíes To
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n u r a l .................. '-7 30% 517:
1 E d i f i c i o de la Direccihn.
%Casa del médico y botica.
3-Edificio del comisariato.
&Casa para colonos.
5-Edificio para hospital.
6-Campament.o para obreros.
7-Edificio para oficina central, radio y talleres.
8-Kiosko restaurante de obreros y colonos.
9-Kabitaci6n del ayudante del habilitado.
10-Casa de la escuela de la colonia (antigua botica)
I l - C a s e t a para e1 motor de1 radio.
1 2 4 a s e t a para semillas.
13-Cárcel.
14-Casa para habitación del comandante de la. guarniam.
E n 10s dltimos seis meses se terminó el acabado de todos
estos edificios de madera machihembrada y cepillada; te-
cho metáIico y especificaciones varias. En estos miamoa
M E M O R I A . D E L Y I N I S T E R r O
MATERIALES EN DEPOSITO
HERRAMIENTA AGRICOLA
as, pues con las que se e baba jand .O,por siU USO, esta-
I . - - - -
,an completamente inservimes, y fueron- 1- las que la dire-
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PLANTA ELECTRICA
Tans. qq.
A m embarcado en C. Mutls para ~uenavenhira.. .... 17 6
S 1! " El Vaiie -a Bueneventunr ...... 21 8
99 $9 " El Valle p m Nuquf, sin trillar.. . 57 16
, Ir '' E1 Valle, sin trillar (existenda). .. 16
,, lI Nabugh, sin trfllar (exhkIEla). ... 12
Y Ip " C. ~ u t f s . trillado (existemial.. . . 14
n ?, " E1 ValIe para Nuqui. sin trillar.. . 8
COMERCIO DE CABOTAJE
COMERCIO
T DEL ( RIATO
AEROPUERTO
CORREO AEREO
Por iniciativa y gestidn del mismo director general de
aviacibn, se obtuvo la celebraci6n de un contrato con el Mi-
G R I C U L T U R
LEY 60 DE 1936
PLAN URBANISTICO
VISITAS DE FISCALIZACION
1
CENSO DE POBLACION
TRANSPORTE PROPIO
C U A D R O
Colonas Nativos
Paludismo primario ....... 11 O O
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crónico ........ 235 193 O
" pernicioso ..... 1 1 1 Nativo
Uneinariasis ............. 132 111 O
Pián .................... 9 181 o
Inf ecione~idiversas ........ 68 72 O
Ofidismo ................ 2 1 1 "
F'legrnones ............... 1 2 1 "
C O M E R C I O
3- - - .-
P m g r a ) , que ya puedle decirse tienen una base real de eje-
-!
cución, nos encaminan naaa ia zransfomción rápida de
la obra incipiente. En radio de hace ocho días, el señor
Presidente, por cuarta vez, promete venir en breve plazo,
diciendo lo mismo el señor Ministro de Agricultura, pero
la verdad es que si no le damos una orientaci6n distin-
t a a la labor colonizadora, motivo principal de la funda-
ci611, base constructiva de ella por la creación de riqueza
agrícola, nos quedaremos a la zaga o las prap6sitos iniciales
del gobierno habrán quedado desarrollados a medias. Yo no
s6 cómo se hará, pero hay que intensificar la colonización,
buscando recursos extraordinarios para ello, pues dentro
de los medios y del presupuesto disponible, s6Io estamos ha-
ciendo Ias cosas a medias, y la bondad de la tierra, la posi-
ci6n de la bahía, sus perspectiva^ de todo orden, etc., etc.,
ameritan un esfuerzo integral, defintiivo y decidido? En
radio reciente solicite a ese despacho la traida de unas fa-
milias de Santander; aquel material humano y el del Sinú,
mejorando las condiciones de auxilio y otros detalles, pue-
den resolvernos el problema. Aquí se está gastando snual-
mente el valor de una locomotora de ferrocarril, o el de un
pedido de volquetas autombviles, o d de una casa de me-
diano costo en Chapinero, que quedan abandonadas, las se-
gundas, a la vera de una carretera nacional, y en verdad,
señor Ministro, que si hemos de creer a1 agr6nomo nacional
que tienen aquí, en el informe reciente que dio a usted so-
bre perspectivas de cultivoa, toda esta riqueza en potencia
merece más esfuerzo, mhe atenci6n y una inversi6n formal
por parte del Estado. Lo poco que se ha logrado hacer obli-
gando a un individuo a que haga una finca en diez meses
con $ 300, de los cuales tiene que vivir con au familia, ves-
tirse, atender a extras, etc., etc., a veces, cuando lo wfidi+n
bien, veo que es un milagro."
Señor Ministro, 9
('1 La8 cáscaras de NOLf no se nrrn vendido de una sola manera: unas veceu se
han vendido solaa y otras con la pulpa prensade.
J L T C P C O M E R C I O
TOTAL.......................... $ 3,481.94
Un jefe,
Un experto en cuestiones hidráulicas, I
Un abogado auxiliar, I
Un ingeniero visitador,
Un escribiente-archivero,
Un ingeniero hidrólogo, y
Un geóloga.
Por disposición del decreto antes mencionado quedaron
dependientes de la División de Aguas, la Comisión Especial
de Aguas establecida por el decreto níimero 266 de 1936, in-
tegraüa por un abogado jefe, un primer ingeniero y tres in-
genieros ayudantes; el cuerpo de dirección de las obras de
provisi611 de aguas del Territoi-io de La Guajira; la direc-
ci6n de las obras de desecación del valle de Sogamoso; y el
control de las obras de aprovechamiento de los pantanos de
la Laguna de Fúquene.
El mismo decreto número 666 de 1936 determinó como
ftinciones de la División de Conservación, Aprovechamiento
y Distribucidn de las Aguas de uso público (hoy Sección de
Aguas), la8 siguientes :
l a Vigilancia sobre el cumplimiento que los permisionarios
den a sus obligaciones legales en relación con la deri-
vación y aprovechamiento de aguas de uso público. Ex-
pedición de las providencias que corrijan y sancionen el
incumplirniento.
2%Estudio y resolución de consultas sobre interpretación
de las disposiciones legales pertinentes-
3@Expedición de providencias conducentes a la conserva-
ción y aumento del caudal de las aguas de uso píablico.
4 a Elaboración de reglamentos sobre distribución y apro-
vechamiento de tales aguas.
5" Estudio y promoción de obras de utilidad pública local
y determinacihn de las que se deban ejecutar.
6" Establecimiento del impuesto de valorizaci6n por efecto
de las obras a que se refiere el numeral anterior, en
A G F ' L T U Y C O M E R C I O
Sección de Aguas:
Secciidn de Meteorologia:
p 1 p - j ~cuya
~ tardanza en inicin ya de tnuchns
atrás.
Con riesgo de hacerme demasiaao pesado, voy a ocWal-
me, con la mayor brevedad que me sea dable, de las im-
.portantea Iabores er que me he referido, con el ánimo de
llevar a la mente de las altas autoridades legislativas y7 -J- ~ 0 -
capilares
que, a ma.nera.de colmenas, dejan en el suelo las raíces po-
dridas de las yerbas.
Los estudios de investigación que en forma tan somera
he bosquejado, requieren numerosas y frecuentes medidas
de caudales, observaciones meteorológicas que cubran lar-
gos períodos de tiempo, medidas de permeabilidad y de po-
rosidad de los suelos, espesores de estos, etc., levantamiento
topográfico de las cuencas, de las regiones montañosas y
planas de las mismas, de las zonas cultivadas, cubiertas de
praderas, de bosques, etc.
Aguas subterráneas.-Sean freáticas, subalveas, en dep&
sitos ol en manantiales, las aguas subterráneas, en donde
quiera que se encuentren revisten especial importancia, tan-
to por hallarse generalmente en condiciones de magnífica
potabilidad, como por su facilidad de captación y costo nulo
de transporte. Por otra parte, hay regiones que carecen de
toda otra forma de aprovisionamiento de aguas, al menos
dentro de limites económicamente realizables, como sucede
en nuestro país, por ejemplo, con el Territorio de La Gua-
jira y, muy probablemente, con los secanos del norte del va-
lle del Cauca.
La localizacidn de las aguas subterráneas de una región
requiere detenidos estudios geológicos previos, para deter-
minar la profundidad, forma y estado de las capas acuife-
ras, de las superficies de contacto de estas con los estratos
impermeables que limitan 10s fondos de acumulación, la
forma y capacidad probable de los yacimientos en sinclina-
les, fallas, grietas, etc., seguidos de estudios hidrológicor
de mayor precisión, tales como determinación por procedi-
mientos higrométricos de la extensión, profundidad y espe-
sor de las capas subálveas, sus variaciones de nivel y de al-
macenamiento y, en consecuencia, su capacidad de sumi-
nistro; y para determinar la posición, dirección, variaciones
E R C I O
ESTA ;PARA
.UAS
así:
Para los trabajos de desecacibn de los pantanos
de FUquene ............................. 69,480.00
Para los trabajos de provisión de aguas de La
Guajira ................................ 42,8
Para los demás estudios y obras que se realicen
sobre aprovechamiento de aguas, de acuerdo
con laa leyes vigentes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21,16i
- ~
LABOR DESARROLLADA
Núnmero 17 1 i6,
.
por
- -
1;s cual se niega
el. rect)nocimie,rcv ut: ,a suma de $ 500 al doctor Aníbal del
Castillo, según diligencias a( as por su apoderado
doctor José del Carmen Mesa,
Número 18 de 3 de diciembre de 1936, por la cual se am-
plía hasta eh 300 kilovatios la capacidad productora de la
planta La Salada (Compañía CoIombiana de Electricidad).
Número 19 de 9 de diciembre de 1936, por la cual se con-
cede permiso a los señores Israel de J. Londoño y María del
Rosario Londoño para derivar aguas de los ríos Ité y Otú
con destino a producir fuerza hidráulica para mover una
maquinaria en minas de su propiedad.
Número 1 de 1937 (enero 14), por la cual se concec
miso a los señores Pablo Rada y Eugenio de Gamboa para
derivar aguas del río Gualf.
Púmero 2 de 18 de Tebrero clle 1937, por la cual se con-
cede permiso a la Marmoler& Santandereana, S. A.,.. nara
tomar aguas del río Zulasquilla o de La Plata.
Número 3 de 24 de marzo de 1937, por la cual se concede
permiso al señor Joaquh Lazo T. para constni. un1 canal
y prolongar la derivación que tienen establecida las ;señori-
taa Elisa y Tulia Arizabdeta, del zanj6n Ponlar.
Número 4 de 16 de abril de 1937, por la aual se concede
permiso al Municipio de Tangua (Nariño) para tomar aguas
del río Bobo con destino al movimiento de una plant,a eléc-
trica.
Número 6 de 29 de abril de 1937, por la cual se concede
permiso al señor Martín Quintero para derivar aguas del
río Tejo, en beneficio de una planta eléctrica.
Número 6 de 28 de abril de 1937, por la cual se concede
permiso al Central Azucare.ro del Valle para tomar aguas
del río Cerrito con destino a riegos de caña.
Número 7 de 28 de abril de 1937, por la cual se concede
permiso al Municipio de Florida parei tomar aguas 4lIel río
Fraile.
N6ruiero 8 de 6 de ami1.. '.
,-. rrn-
ae lua-r, por la cual se conceae
4 - *-
M E M O R I A D E L M I N I S T E R I O
I
L
b)-Actividades de orden técnico.
l OBRAS EN EJECUCION
1
Esclusa de La Ramada
Total. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .$ 4 7 , l k b . ~ ~
Además, con la misma partida de gastos se lia construído
una casa de teja metálica, paredes de ladrillo y pisos de ce-
mento, para empleados, oficinas, depósitos y talleres.
Total. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $. 46,000.00
M E M O K I l N I S T E R 1 0
-
._-
"La ley 51 de 1926 ordenó al Gobienlo Nacional ejecutar,
-----
por administraci6n o por contrato, 10s t.rabajos neces~*;na
._A_
Obra ejecutada:
Metros
Septiembre . . . . . . . . 1,500
Octubre . . . . . . . . . . . 9,100
Noviembre ........ 11,100
Diciembre . . . . . . . . . 9,600
Enero ............. 12,535
Febrero . . . . 11,121
Marzo . . . . . 10,455
Abril . . . . . . . . . . . . . 10,030
Resumen :
J'os de c
Traba-.
-
Estudios de irl l y a u v r i
~
catastral . .
Irrigación de Mariquita.
Presa de Samacá.
n . . .
Iw créditos necesarios y dispone que si 1a prontzt realiza
-
de la obra 10 hiciere necesario y el l;otnerna Nacional aten-
diere debidamente a la rápida ejecución de los trabajos, el
aporte del Departamento podrA elevarse hasta $ 100,000.
La apropiacidn nacional para el año de 1938 se ha esti-
mado en $ 48,000.
esu-
La,Sección de Aguas ha presentado el siguiente pr~
puesto de gastos para 1938 con destino al sostenimientc> de
las distintas comisiones y obras dependientes de ella:
l.-Valor de seis e q u i p o s de instrumental
(tránsito, nivel de precisibn, etc.), para
trabajos de campo.. ................. .$
2.-Valor de seis equipos registradores com-
pletos, de meteoroIogia e hidrologia. ..... 18,181
3.-Para viáticos y gastos de transporte del
personal de la Sección de Aguas.. ...... 7,204
$.-Para salarios, materiales, etc., de la Comi-
sión Especial de Aguas, a $ 600 mensuales ?,20(
5.-Para los trabajos de provisidn de aguas
de La Guajira, a $ 3,000 mensuales.. .... 1.00
6.-Para equipos aeromotores de b o m b e o,
bombas, etc., para La Guajira.. ........ 10,000.00
?.-Para los trabajos de desecación del Valle
de Sogamoso, a $ 8,400 mensuales.. .... 100,800.00
8.-Para la terminaci6n de las obras de apro-
vechamiento de los pantanos de la laguna
de Fúquene .......................... 60,000.00
9.-Para la ejecucibn de las obras de irriga-
D E A G R I C U L T U R A Y C O M E R C I O
COOPERACION DEPARTAMENTAL
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I
r4.-:iiirlrir! nacioaril y ;,.i sr~nr,rnn tin cuita a~mxirnnrln41
5 Kiifr,Wfi,F ; ~ ~ T:iic.ii
trtrrílrcls c!ri
-I
I
$ 3.000,OOO."
Las ideas expuestas en la anterior circular empiezan a
encontrar ambiente en las Asambleas. La de Santander del
L Norte aprobó ya una ordenanza por la cual se destinan
I hasta $ 100,000 para las obras de irrigacibn del Valle de
Cúcuta. La del Magdalena se está interesando en las obras
A G R C I O
i Comisaría de la Guajira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I N F O R M E D E L J E F E D E L
80 m
DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA
.
PRIMERA PARTE - SITUACION DE LA AGRI-
CULTURA COLOMBIANA.-Vida y costumbres de
11 los colombianos ................................
Prejuicios contra la agricultura en Colombia ........
86
86
I Quiénes son los que trabajan el campo m Colombia . . 88
El aldeano colombianol ........................... 89
Alimentación de1 pueblo colombiano ................ 90
Salubridad e higiene rurales ...................... 91
Escuelas y educaci6n en Colombia ................. 92
Estadística cultural .............................. 94
El éxodo de campesinos a la ciuda~.-Colonizaci6n y
repoblación del campo .......................... 95
Posición geográfica de Colombia.-Topogra ...... 96
Población de Colombia ........................... 97
Condiciones climatérica
Regiones agrícolas de
Explotaciones agrícolas ...................
Pequeños y grandes cultivos ...............
Maquinaria y artículos para la agricultura . .
Vias de comunicación .....................
Organización del comercio.-Vallas aduaneras
Producci6n agrícoIa de Colombia ...........
Valor de la produccidn agrícola en el año de 1934. ...
Producción pecuaria ..............................
Riqueza pecuaria ................................
Superficie y valor de las producciones agropecuarias.
Precio de costo ...............................
Carta agropecuaria de CoIombia ...................
El problema agricola ........ ..............
SEGUNDA PARTE. P L M - #MENTOAGRI-
COLA ................... ..............
H a n orgánico de 10s servicios ae omento agricola de
Colombia ..............................
Mejoramiento de agricultores y ganaderos ...
Investigaciones y experimentaciones agropecuarias. ..
Salubridad e higienización del medio y del hogar rural
Bancos agrícoias, crédito agrario y acciones coope-
rativas .......................................
Dif usi6n y vulgarizacidn agrlcolas .................
Aprovechamiento de las riquezas vegetales y fomento
de cultivos especiales ..........................
Rama de servicio de extensibn .............
Campaña de trigo ........................
Campaña de algoddn .............................
Campaña da fique ...............................
Campaiia de caña de azúcar .......................
Campaña de café ................................
Campaña de otros cultivos.-Conservaci6n y repobla-
ción de bosques y riqueza forestal ...............
Resumen .,...d.....+................,d........,
I N F O R M E D E L J E F E D E L
DEPARTAMENTO DE GANADERIA
P& .
SITUACION DE LA INDUSTRIA PECUARIA-
CAPITULO 1 .- Capacidad actual de1 pais para la
ganadería ..................................... 197
Valor aproximado de la ganadería. ................. 201
Poblaci6n vacuna actual .......................... 202
Población equina actual .......................... 205
Población porcina actual.-Poblaciones ovina y capri-
na.-Condiciones de terrenos y pastoa ...........
Razas deganados ................................
Equinos ........................................
.
Ovinos - Cerdos ...............................
Aves.-Sisternas de explotacibn ...................
Aspecto sanitario ................................
Ganado vacuno ..................................
Aspecto comercial ...............................
Consumo .......................................
Negocio ganadero ...............................
C A P I T W IT. . ORGANIZACION ACTUAL DEL
DEPARTAMJWI'O ............................
CAPLTULO 111.-LABORES ADELANTADAS ......
Divulgación .....................................
Distribución de reproductores para estaciones de
monta ........................................
Granjas ganaderas o puestos zootécnicos ...........
Programa de trabajos para ejecutar en año y medio,
o sea en lo que falta de 1937 y todo el año de 1938,
en la Estación Agropecuaria Nacional de Valledu-
pair. - Construcciones .........................
Ganado .........................................
Potreros.-Seccidn agrícola .......................
Personal ........................................
Resumen .......................................
Comisiones eqpmialea ............................
Almacén de provisibn ganadera ...................
Registro de marcas ..............................
CAPZTULO 1V.-PROPOSICIONES ...............
I N F O R M E D E L J E F E D E
T E R R I T O R I O S N A C 1 A L E S
pggs .
Intendencia Nacional del Amazonas ............... 291
i .
Intendencia Nacional de San Andrés y Providencia . 296
Intendencia Nacional del Meta .................... 300
Intendencia NacionaI del Choc6 ................... 306
Comisaría de Arauca ............................ 309
Comisaría del Vichada .......................... 312
Comisarfa Especial del Vaupés .................... 816
Comisaria Especial del CaquetB. ................... 319
Comisaria de1 Puturnayo ......................... 321
Comisaria Especial de la Guajira ............ 324
T O M O 11
T I E R R A S Y A G
INFORME DEL jEFE DEL DEPAl NTO
Pi5Shi .
Orrrani=cih del demrtnrnenta ...................
CompiIaeioreu; .....................,,............
Ley sobre "r&Rimende t¡em+ffV' ...................
v 2M1 ...................... ...
25
Aplicatifin de la i 46
Decreto NQ588 de 1937 .......................... 63
Decreto NP 1150 de 1937 ......................... 76
Decreta N9 650 de 1937 ........................... 78
Ley l8 de 1937 ................................. S3
Creditos a Ioa productqres nacionales .............. 99
Resolución NP 262 de 1937 .......................
Permisos para celebrar contratos por tiempo mayor
de doe años ...................................
centro mixto de salud ........................... 103
lhcreto No 1192 de 1937 ......................... 10.4