UNIVERSIDAD NACIONAL DE BARRANCA

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y FINANZAS

“MOROSIDAD EN PAGO DE ARBITRIOS MUNICIPALES Y

PRESTACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA – AÑO 2017”

AUTOR
PEREZ LLANOS SAIDY

ASESOR
Dr. CPC GARCIA SOTO CARLOS ENRIQUE

BARRANCA- PERU
2018
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE BARRANCA

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y FINANZAS

“MOROSIDAD EN PAGO DE ARBITRIOS MUNICIPALES Y

PRESTACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA – AÑO 2017”

AUTOR
PEREZ LLANOS SAIDY

ASESOR
Dr. CPC. GARCIA SOTO CARLOS ENRIQUE

BARRANCA- PERU
2018
 Página del Jurado

Presidente del Jurado Secretario del Jurado

---------------------------------- -----------------------------------------
CPCC. Zoila Lira Camargo Dr. CPC Carlos Enrique García Soto

Vocal del Jurado Director Académico

------------------------------------ ----------------------------------
CPCC. Cosme Navarro Heredia Dra.CPC Magna Valverde Mendoza
DEDICATORIA

La presente tesis la dedico con mucho cariño

a mis padres por guiar mi vida, brindarme su

apoyo y los recursos para lograr esta meta.

AGRADECIMIENTO

Agradezco a mis padres por haberme brindado su apoyo incondicional y por ser
mi motivacion para lograr esta meta .

Asimismo, agradezco por su orientación y conocimientos en la metodología para

realizar mi tesis al Dr.CPC. Carlos Enrique García Soto
 DECLARATORIA DE AUTENTICIDAD

Yo Saidy Pérez Llanos con DNI N° 73504269, a efecto de cumplir con las
disposiciones vigentes consideradas en el Reglamento General de Grados y
Títulos de la Universidad Nacional de Barranca, Facultad de Ciencias Contables
y Financieras, Escuela de Contabilidad y Finanzas, declaro bajo juramento que
la información y datos presentados en la presente tesis son auténticos, para la
cual se han respetado las normas internacionales de citas y referencias para las
fuentes consultadas.

--------------------------------------------------------
SAIDY PÉREZ LLANOS

DNI° 73504269
 PRESENTACION

SEÑORES MIEMBROS DEL JURADO DICTAMINADOR:

En cumplimiento con lo dispuesto en el Reglamento General de Grados y Títulos

de la Facultad de Ciencias Contables y Financieras, Escuela Profesional de

Contabilidad y Finanzas de la Universidad Nacional de Barranca, presento el

trabajo de investigación titulado “MOROSIDAD DE ARBITRIOS MUNICIPALES

Y PRESTACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA, PERIODO 2017”, con el

propósito de optar por el bachiller en contabilidad y finanzas.

El presente trabajo es realizado utilizando conocimientos adquiridos durante el

tiempo de mi formación académica, sobre la base de los lineamientos dispuestos

en el Reglamento para el informe de tesis lo que constituye el resultado de la

investigación realizada, consultando fuentes bibliográficas e investigaciones.

 INDICE

CARATULA

CONTRACARATULA

PÁGINA DEL JURADO……………………………………………………………………………………………………………….I

DEDICATORIA………………………………………………………………………………………………………………………….II

DECLARATORIA DE AUTENTICIDAD………………………………………………............................................III

PRESENTACIÓN………………………………………………………………………………………………………………………IV

RESUMEN……………………………………………………………………………………………………………………………….V

ABSTRACT……………………………………………………………………………………….vi

I. INTRODUCCION ............................................................................Error! Bookmark not defined.

II. PLAN DE INVESTIGACION ............................................................Error! Bookmark not defined.
2.1. Realidad Problemática .............................................................Error! Bookmark not defined.
2.2. FORMULACION DEL PROBLEMA...............................................Error! Bookmark not defined.
Problema principal ......................................................................Error! Bookmark not defined.
Problemas específicos .................................................................Error! Bookmark not defined.
2.3. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACIÓN .....................................Error! Bookmark not defined.
2.4. MARCO TEÓRICO .....................................................................Error! Bookmark not defined.
2.4.1. Antecedentes de Investigación .........................................Error! Bookmark not defined.
A Nivel Internacional ...............................................................Error! Bookmark not defined.
A Nivel Nacional ......................................................................Error! Bookmark not defined.
A Nivel Local ............................................................................Error! Bookmark not defined.
2.4.2. BASES TORICAS .................................................................Error! Bookmark not defined.
TEORÍA DE LAS FINANZAS........................................................Error! Bookmark not defined.
TEORÍA DE LAS MUNICIPALIDADES .........................................Error! Bookmark not defined.
2.4.3. DEFINICIONES DE TERMINOS ............................................Error! Bookmark not defined.
2.5. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACION ............................................. Error! Bookmark not defined.
Hipótesis Principal .................................................................................. Error! Bookmark not defined.
Hipótesis Específicos ...................................................................Error! Bookmark not defined.
2.6. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ...........................................Error! Bookmark not defined.
2.6.1. Objetivo General ...............................................................Error! Bookmark not defined.
2.6.2. Objetivos Específicos .........................................................Error! Bookmark not defined.
2.7. VARIABLES DE ESTUDIO ...........................................................Error! Bookmark not defined.
2.7.1. operacionalización de las variables ...................................Error! Bookmark not defined.
III. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN .....................................Error! Bookmark not defined.
 3.1. Diseño de la investigación .................................................. Error! Bookmark not defined.
3.2. Población y muestra de la investigación ..............................Error! Bookmark not defined.
3.3. Unidad de análisis ................................................................Error! Bookmark not defined.
3.4. Técnicas e instrumentos de recopilación de datos ..............Error! Bookmark not defined.
3.5. Análisis de datos ...................................................................Error! Bookmark not defined.
RESULTADOS ...................................................................................Error! Bookmark not defined.
DISCUSION.......................................................................................Error! Bookmark not defined.
CONCLUSIONES ...............................................................................Error! Bookmark not defined.
RECOMENDACIONES .......................................................................Error! Bookmark not defined.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS .......................................................Error! Bookmark not defined.
 RESUMEN

La presente investigación tiene por objetivo general describir y explicar el grado

de morosidad en el pago y su incidencia en el nivel de cobertura del servicio de
limpieza pública de la Municipalidad Provincial de Barranca para lo cual se hizo
un estudio en el que se obtiene como resultado en el año 2017 que la provincia
de Barranca cuenta con 16 665 contribuyentes de Arbitrios Municipales de los
cuales solo el 29.53 % pagaron esta tasa y el 70.47% aún debían. En este
período se emitió S/. 5, 048,741.21 soles, por Arbitrios Municipales de lo cual
solo se recaudó un 16.29% y se registró un 84.71% de morosidad. Por lo que se
tuvo que realizar un estudio a la población mediante encuestas, entrevistas para
así tener un resultado y saber a que se debe el alto grado de morosidad por el
servicio de limpieza publica en la zona urbana de Barranca.

PALABRAS CLAVE: Morosidad, Arbitrios Municipales, Limpieza Publica.

 ABSTRACT

This research has as its general objective to describe and explain the degree of
delinquency in the payment and its incidence in the level of coverage of the public
cleaning service of the Provincial Municipality of Barranca for which a study was
made in which it is obtained as a result in the year 2017, the province of Barranca
has 16,665 Municipal Taxpayers, of which only 29.53% paid this rate and 70.47%
still owed. In this period, S /. 5, 048,741.21 soles, by Municipal Excise, of which
only 16.29% were collected and 84.71% of delinquency was recorded. So, we
had to conduct a study to the population through surveys, interviews to get a
result and know what the high degree of delinquency by the public cleaning
service in the urban area of Barranca is.
KEY WORDS: Delinquency, Municipal Excise, Public Cleaning.
I. INTRODUCCION
 II. PLAN DE INVESTIGACION

2.1. Realidad Problemática

En el Perú la recaudación de los arbitrios municipales es muy baja, la evasión de

estos arbitrios afecta el desarrollo sostenible de los gobiernos locales, debido a
que es la fuente de ingreso propio, la cual le permite brindar diferentes servicios
dentro de la comunidad.

Los Gobiernos Locales emiten valores por arbitrios municipales, para generar
ingresos propios, los cuales contribuyen del desarrollo de servicio básico dentro
de la localidad como seguridad, limpieza pública, parques y jardines.
Actualmente la recaudación de estos arbitrios es muy baja debido a la falta de
compromiso por parte del contribuyente, y la Gestión que desarrolla de
Municipalidad para enfrentar este problema.

En el distrito de Barranca se evidencia, que existe una alta tasa de morosidad

por parte de los contribuyentes de arbitrios municipales, lo cual limita el marco
presupuestal disponible para cumplir con los servicios de limpieza pública en
favor de la población.
En lo que concierne a los Arbitrios Municipales, que a pesar que estos son
servicios básicos y fundamentales para mejorar la calidad de vida de la
población, actualmente la recaudación por dicho tributo es mínima en
comparación al gasto que se efectúa en la prestación de estos servicios,
situación que permite que los mismos sean subvencionados; no obstante, de
haberse mejorado sustancialmente el servicio, con la compra de nueva
maquinaria e equipamiento y más personal.

En el año 2017 Barranca cuenta con 16 665 contribuyentes de Arbitrios

Municipales de los cuales solo el 29.53 % pagaron esta tasa y el 70.47% aún
debían. En este período se emitió S/. 5, 048,741.21 soles, por Arbitrios
Municipales de lo cual solo se recaudó un 16.29% y se registró un 84.71% de
morosidad. (área de renta de la municipalidad de barranca)

Uno de los factores que ha influido en el problema de Recaudación Municipal de

Barranca es la no actualización del catastro urbano, este plano no cuenta con la
totalidad de los predios empadronados; no todas las viviendas se encuentran
lotizadas, impidiendo de esta manera el cobro real de la deuda tributaria.

Esta morosidad de los contribuyentes de Arbitrios Municipales se daría por las

“inadecuadas políticas” de turno en las municipalidades de Barranca, muchas
veces poco transparentes, donde además no utilizan estrategias efectivas de
recaudación de impuestos y sumado a todo esto los ingresos económicos de la
mayoría de las familias han generado que exista una baja recaudación de
Arbitrios por parte de las municipalidades.

La morosidad de los Arbitrios Municipales en Barranca genera que no se

recauden a tiempo los ingresos para ejecutar lo destinado para limpieza pública,
serenazgo, parques y jardines; y el pago a destiempo a trabajadores que
desempeñan estas labores, lo cual genera que las calles del distrito carezcan de
mantenimiento, los parques y jardines no cuenten con adecuados cuidados,
también se puede ver que no hay suficientes tachos de basuras en las calles de
Barranca.

En Barranca aproximadamente existen 65 mil habitantes que son beneficiarios

del servicio de limpieza pública, siendo un promedio de 4 personas por familia.

2.2. FORMULACION DEL PROBLEMA

Problema principal

¿En qué medida el grado de morosidad en el pago, incidiría en el nivel de

cobertura del servicio de limpieza pública de la Municipalidad Provincial
de Barranca?

Problemas específicos

A. ¿Cómo el grado de morosidad en el pago, incidiría en el ámbito

geográfico coberturado del servicio de limpieza pública de la
Municipalidad Provincial de Barranca?

B. ¿Cómo el grado de morosidad en el pago, incidiría en la frecuencia

coberturada del servicio de limpieza pública de la Municipalidad Provincial
de Barranca?
2.3. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACIÓN

 Este proyecto de investigación es importante porque nos va a permitir

conocer de qué manera incide la recaudación de arbitrios municipales en
los servicios de limpieza pública, ya que se han hecho pocos esfuerzos
en cobrar tributos directamente recaudados por la Municipalidad
Provincial de Barranca.

 Para garantizar un desarrollo seguro y sostenible de la ciudad de

Barranca, se debe promover a que las personas se proyecten
globalmente, mediante los pagos de tasas Arbitrios Municipales que
debemos hacer, como factor clave de desarrollo económico, social,
cultural, político y ambiental, que busque plasmar la realidad económica
local, mediante la utilización racional de los recursos, que permitan
satisfacer las necesidades básicas brindándonos mejores condiciones de
vida y seguridad ciudadana.

2.4. MARCO TEÓRICO

2.4.1. Antecedentes de Investigación

A Nivel Internacional

MORANTE, E. (2015). Los contribuyentes especiales en el Ecuador y

su importancia en la recaudación tributaria periodo: 2007 – 2013
(Tesis para optar el grado de magíster en tributación y finanzas),
Universidad de Guayaquil, Ecuador.

En su introducción de la tesis, opina lo siguiente: “se analiza los aspectos

generales relacionados con los impuestos en el Ecuador, como son los
impuestos nacionales y municipales, las tasas Nacionales y municipales,
las contribuciones especiales, los impuestos directos, los impuestos
indirectos, el impuesto a la renta, el impuesto al valor agregado, el
impuesto a la salida de divisas, el impuesto a los consumos especiales,
los tipos de contribuyentes y las Leyes y Reglamentos que regulan los
aspectos tributarios en el Ecuador.
Tasas: es también una prestación en términos nominales que debe pagar
el contribuyente, pero sólo cuando recibe la prestación de un servicio por
parte del ente recaudador. La tasa no es un impuesto, sino la cancelación
de un valor que la persona realiza por la utilización de un servicio; en
consecuencia, sólo está obligada al pago de éstas aquella persona que
usa un servicio.
 Tasas de agua potable
 Tasas de luz y fuerza eléctrica
 Tasas de recolección de basura y aseo público
 Tasas de habilitación y control de establecimientos comerciales e
industriales.
 Tasas de alcantarillado y canalización
 Tasas por servicios administrativos”

CENTELLAS, E. (2011). Evasión de impuestos a la propiedad de

bienes inmuebles frente a la inversión pública del Municipio de la Paz
(tesis de grado), Universidad Mayor de San Andrés, La Paz, Bolivia.

El presente texto es tomado de las páginas 3 y 4 de dicha tesis,

“formulación del problema menciona que el presente trabajo tiene por
finalidad realizar un enfoque sobre las causas que dan origen a la evasión
fiscal y las herramientas para combatirla, fundamentalmente por el efecto
nocivo que produce este fenómeno sobre los recursos tributario - fuente
genuina de ingresos del Estado, necesarios para el desarrollo de sus
funciones básicas. En este sentido entendemos que la evasión constituye
un fenómeno que además de erosionar los ingresos del gobierno,
deteriora la estructura social y económica del país vulnerando la
legitimidad de los gobiernos.
1.- El Estado para cubrir las necesidades públicas colectivas, y con ello
los fines institucionales, sociales y políticos necesita disponer de recursos,
que los obtiene, por un lado, a través del ejercicio de su poder tributario
que emana de su propia soberanía, y por el otro, del usufructo de los
bienes propios que el estado posee y los recursos del endeudamiento a
través del crédito público. Desde el punto de vista de los recursos
tributarios, la ausencia de esta vía de ingresos, hace que se produzca en
las arcas del estado una insuficiencia de fondos para cumplir sus
funciones básicas. Esta reducción de recursos, es lo que se denomina
“evasión fiscal”, por ello nos parece adecuado mencionar diferentes
conceptos que fueron vertidos en referencia a tal fenómeno. Si nos
ajustamos al significado del término evasión, el mismo es un concepto
genérico que contempla toda actividad racional dirigida a sustraer, total o
parcialmente, en provecho propio, un tributo legalmente debido al Estado.
2.- Por lo antecedido la baja recaudación e incremento de la evasión de
impuestos municipales a la propiedad de bienes inmuebles se deben a los
siguientes factores:
 Falta de conciencia tributaria por parte de la población.
 La falta de imposición de multas por incumplimiento al no pago del
Impuesto Municipal a la Transferencia, y rescisiones de contrato.
 Por no contar con una base de datos actualizados de Catastro, de
manera que pueda contribuir a una correcta determinación del impuesto.
 Reducida cobertura de personal capacitado para Recaudaciones.
 La poca capacidad de pago por parte de los propietarios, relacionada
con la escasa disposición a pagar.
 La falta de información que tiene la gente respecto a los impuestos
Municipales.
 Excesiva dependencia del Centralismo.  La Elusión Tributaria  La
corrupción”.
“Tiene por objetivo general “Investigar por que la inversión reduce cuando
la evasión se mantiene, y determinar los mecanismos para incrementar la
recaudación con acciones de fiscalización, orientados a reducir la evasión
de las obligaciones tributarias de los contribuyentes propietarios de
inmuebles “.
A Nivel Nacional

OLIVER, N. (2011). Las deudas de tributos y su efecto de liquidez en

la Municipalidad Distrital de Paiján, periodo 2010-2011 (tesis para
obtener el título de contador público), Universidad Nacional de
Trujillo, Perú.

El siguiente texto es tomado del resumen de la tesis: “Las municipalidades

pasan por una gran problemática que es la falta de recursos económicos,
para la ejecución de obras, limpieza pública, ornato y pago del personal
etc. Esta problemática no es ajena a la municipalidad distrital de Paiján,
la que aqueja una escasa aportación de FONCOMUN y sobre todo el no
cumplimiento de pago de tributos municipales por parte la población
creando de esta manera la evasión y morosidad, esto como consecuencia
de la falta de conciencia tributaria por parte de los contribuyentes. La
Municipalidad Distrital de Paiján se adolece de una política en materia
fiscal ya que las cusas que motivan este tipo de problemas se deben
principalmente a la escasez de capacitación e interés de los encargados
para solucionar esta falta de recaudación tributaria. Poco o nada se ha
hecho en el empadronamiento de los contribuyentes y el levantamiento
catastral y/o fiscalización tributaria para ampliar su base tributaria.”

“La deuda de pago de los tributos es alta, a la fecha entre 2010 y junio
2011, hay deudas por cobrar de limpieza pública e impuesto predial por
montos que superan los dos millones de soles; esto indudablemente
afecta a la liquidez de la municipalidad porque no va a contar con los
recursos sufrientes para hacer frente a sus obligaciones, como son: los
pagos a sus proveedores, pago al personal de la entidad, mantenimiento
de las infraestructuras de la entidad etc.”
Quichca, k. (2014). Factores determinantes de la baja recaudación
tributaria en la municipalidad provincial de Huancavelica -2012”
(tesis), universidad nacional de Huancavelica, Perú.

En su resumen menciona que en “la Gestión de una Municipalidad

Provincial se elabora su presupuesto teniendo dos fuentes principales:
recursos directamente recaudados y recursos que provienen de
transferencias del Tesoro Público. Dentro de los recursos directamente
recaudados, tenemos a aquellos que se perciben por tributos municipales.
Concordando con esta verdad la presente investigación trata sobre
"factores determinantes de la baja recaudación tributaria en la
municipalidad provincial de Huancavelica - 2012"

“La investigación es determinar aquellos factores que originan la baja

recaudación tributaria, específicamente en los contribuyentes del
impuesto predial, impuesto vehicular y arbitrios (limpieza pública), que se
llevara a cabo en la provincia y departamento de Huancavelica.

Para lo cual se hace un análisis previo acerca de la recaudación tributaria

en la oficina de rentas y se recopila un cumulo de información que servirán
como base teórica en la presente investigación. Mediante el uso de textos,
documentos legales, y otros documentos de fuentes secundaria, se logró
obtener información suficiente para poder conocer los factores
determinantes de la baja recaudación tributaria en la Municipalidad
Provincial de Huancavelica, estos factores determinantes fueron
identificados como: factor cultural, factor social y factor económico”.

En la justificación menciona que “la Municipalidad Provincial de

Huancavelica está obligada a captar recursos propios, con los cuales
puedan crear un sistema financiero autogestionado que respalde el
crecimiento municipal y garantice soluciones a problemas de la población.
Considerando que los impuestos, tasas y contribuciones corresponden al
municipio, y que son una prestación tributaria obligatoria, cuyo
presupuesto de hecho está destinado a cubrir los gastos públicos. Sin
embargo, en la Municipalidad Provincial de Huancavelica para el año
2012, se registró a 1209 personas que no pagaron el impuesto predial, el
monto que no se cobró asciende a S/. 58790.60 aproximadamente. En
arbitrios de limpieza pública tenemos a 1725 personas que no pagaron
dicho impuesto, ascendiendo a SI. 153667.36 en deudas y referente al
impuesto vehicular, existen 115 propietarios que no pagaron dicho
impuesto y que asciende a SI. 41265.18. En total para el año 20121a
Municipalidad Provincial de Huancavelica dejo de cobrar S/. 253723,14”.

“En este orden de ideas, es preciso que la Municipalidad Provincial de

Huancavelica incrementar los niveles de recaudación de los impuestos,
ya que, con ello, podrá reinvertir estos recursos en beneficios de la
población huancavelicana. De este modo a través de la presente
investigación nos aproximaremos a conocer aquellos factores que
intervienen en la baja recaudación tributaria y que está presente en la
población afecta a tributo”.

IGLESIAS, J. & RUIZ, K. (2017). La cultura tributaria y su relación con

las obligaciones tributarias de los Arbitrios Municipales de la ciudad
de Tarapoto año 2016 (tesis de pregrado), Universidad Peruana
Unión, San Martin, Tarapoto.

El siguiente texto es tomado de la justificación de la investigación “la

problemática existente es la falta de conciencia de cultura tributaria y los
escases de cumplimiento de pago respecto a las obligaciones por parte
de los moradores de la ciudad de Tarapoto; dentro de ello se logró percibir
la existencia de poca recaudación de los arbitrios, el cual se da año tras
año; es decir la recaudación de los tributos es menor al de las viviendas
inscritas dentro del distrito”.
En el inciso a) de sus conclusiones página 83 menciona que “se concluye
que la relación de la cultura tributaria con el conocimiento de los arbitrios
municipales de la ciudad de Tarapoto 2016 es el 29,8% (véase la tabla 7),
de las tres dimensiones (valores, normatividad y actitudes) de la variable
cultura tributaria, la dimensión que tiene el coeficiente de valor más alto
es la normatividad, cuya B: 0.357, según la tabla 9, indicando que a mayor
nivel de conocimiento de las normas municipales, conocimiento de la
normatividad de pago y conocimiento de las sanciones por incumplimiento
de las normas legales, mayor será el Conocimiento de los arbitrios; las
demás betas son bajas. En resumen, “Valores”, “Normatividad” y
“Actitudes” explican el conocimiento de los arbitrios municipales de la
ciudad de Tarapoto año 2016”.

ALDERETE, E. (2013). Percepciones y comportamientos del

ciudadano frente a la propaganda política sobre el pago de Arbitrios.
El caso de la Municipalidad de El Tambo – Huancayo (Para obtener
el grado de magister en ciencia política y gobierno con mención en
gerencia publica), Pontificia Universidad Católica del Perú.

En su introducción nos menciona que “En el Estado, se mimetizan

gobierno y ciudadanos a través de estrategias de comunicación y
propaganda. En este contexto, el presente trabajo de investigación se
orienta a describir cómo es la percepción y comportamiento del ciudadano
frente a los mensajes de propaganda política emitida desde la
Municipalidad de El Tambo–Huancayo sobre el tema de arbitrios
municipales, para cuyo efecto se ha organizado el trabajo en cuatro
partes.

El primer capítulo, “Propaganda, medios y comportamiento ciudadano”,

muestra el estado de la cuestión respecto a la investigación, centrado en
temas sobre características e influencias de la propaganda a través de los
medios de comunicación; percepciones y comportamientos de los
ciudadanos desde perspectivas políticos, electorales y sociales; eficacia
de la propaganda en la modificación del comportamiento. Este capítulo
muestra, además, el marco teórico que permite discernir las diferencias
entre publicidad y propaganda; ciudadano activo y pasivo.

El segundo capítulo, “Creación y producción de mensajes de

propaganda” se concentra en describir los modelos de comunicación y
cómo se elaboran los mensajes de propaganda política. Se identifica al
emisor del mensaje, sus características y capacidades; se especifica el
proceso de creación y producción propagandística de la Municipalidad de
El Tambo Huancayo, los medios y soportes por donde discurre la
propaganda y sus estrategias. Del mismo modo, hacemos un análisis y
descripción de la unidad de observación, que es uno de los elementos
más importantes en la presente investigación. Se describe, el contenido
de las notas de prensa, guiones de radio y televisión; el diseño de
notificaciones, folletos, desplegables, volantes, pasacalles e internet.
Todo esto nos ha servido como elementos de juicio para el análisis en el
proceso de comunicación pública.

El capítulo tercero, “Percepción de los ciudadanos frente a los mensajes

de propaganda”. En este capítulo, estudiamos las características socio-
culturales del receptor del mensaje propagandístico, llámese ciudadano o
contribuyente. Cuáles son los medios que “consumen” estos ciudadanos,
qué entienden por los mensajes de propaganda y cómo influye en sus
actitudes.

El cuarto y último capítulo denominado “Comportamiento de los

ciudadanos”, se dirige a estudiar el proceso de toma de decisiones del
contribuyente activo y pasivo. Además, aquí se trata de entender los
factores burocráticos y variables socio económico que inciden o influyen
en el comportamiento del contribuyente para el pago de sus arbitrios. Esto
lleva a conocer la satisfacción e insatisfacción del ciudadano por los
servicios de limpieza y serenazgo que brinda la Municipalidad de El
Tambo-Huancayo. Igualmente, permite entender las características del
contribuyente en cuanto al trámite y pago de arbitrios”.
A Nivel Local
Por el momento no se ha realizado un trabajo de investigación referido al
tema que se está tratando.

2.4.2. BASES TORICAS

TEORÍA DE LAS FINANZAS, De Von Neumann y Morgenstern (1944)

Escuelas y Teorías sobre la Naturaleza de la Actividad Financiera

Si bien el concepto general de actividad financiera no ofrece grandes

dificultades, no ocurre lo mismo cuando se procura determinar la
naturaleza de esa actividad, habiéndose elaborado diversas teorías para
explicarla.

Analizaremos algunas de las más importantes:

Escuelas políticas. Fue precisamente Griziotti quien convencido de la

insuficiencia de las teorías económicas y encontrando serias objeciones
en la tesis sociológica de Pareto, orientó sus enseñanzas hacia un
concepto integral de las finanzas, pero con neto predominio del elemento
político. Afirma el maestro italiano que "teniendo presente que el –sujeto
de la actividad financiera es el Estado y que son los fines del Estado los
que se satisfacen con la actividad financiera. (Villegas, 2001). La actividad
financiera del Estado comienza en el momento en que éste se apropia de
las riquezas o bienes producidos por las demás economías, y las convierte
en ingresos para atender los gastos que le causará cumplir su deber de
satisfacción de las necesidades públicas. Termina cuando el ingreso
público se ha convertido en servicio público o medio de satisfacer la
necesidad. El Estado tiene que desarrollar una actividad de carácter
económico, encaminada a la obtención de medios que le permitan
satisfacer las necesidades colectivas mediante la realización de los
servicios públicos.
TEORÍA DE LAS MUNICIPALIDADES

Estrategia de Municipios y comunidades saludables y productivas

Las municipalidades, para que puedan cumplir con sus actividades, que
son funciones dadas por la Constitución Política del Estado y la Ley
Orgánica de Municipalidades, debe contar con un marco general que la
Administración Pública decide en determinados asuntos de orden legal y
de administración; con la finalidad de que cada Municipio se constituya en
una institución de garantía, al brindar bienestar a los vecinos mediante
una adecuada prestación de los servicios públicos locales y la ejecución
de obras de infraestructura local.

La utilización de los instrumentos técnicos normativos posibilitará a las

municipalidades provinciales y distritales un adecuado manejo de los
recursos humanos, económicos y financieros, así como reflejar con
transparencia, los resultados de la gestión municipal.

Funciones

Las Municipalidades como Órganos del Gobierno Local tienen asignadas,

entre otras funciones, la organización, la reglamentación y la
administración de los servicios públicos, como la planificación del
desarrollo urbano y rural y ejecución de obras de infraestructura local,
para satisfacer las necesidades de la población. El desarrollo de estas
funciones requiere de financiamiento, es por ello, conveniente revisar la
normatividad acerca de las rentas municipales vigentes, para medir el
grado de captación de estos recursos, por lo que se establecen programas
pilotos de intercambio de información entre gobiernos locales, en
coordinación con el Ministerio de Economía, para mejorar sus captaciones
económicas.
2.4.3. DEFINICIONES DE TERMINOS

Arbitrios Municipales. -son tasas que se pagan por la prestación o

mantenimiento de los servicios públicos de Limpieza Pública, Parques y
Jardines Públicos y Serenazgo, los cuales son aprobados mediante
ordenanza, la misma que establece los montos de las tasas que deban
pagar los contribuyentes del Cercado de Lima. (ministerio de economía y
finanzas. Expediente 2861-2000)

Limpieza Pública: El servicio de limpieza pública es un servicio que

brinda el gobierno a todos los lugares del país para mantener un ambiente
sano y libre de enfermedades. (Pag. BRAINLY)

Morosidad: La morosidad hace referencia al incumplimiento de las

obligaciones de pago. (Educación Financiera en la Red)

Ejecución coactiva. - Ejecución cuya finalidad es lograr el cumplimiento

de una obligación, ya sea de dar, hacer o no hacer. La obligación de dar
puede estar orientada a la entrega de bienes muebles o inmuebles.
Generalmente, se trata de obligaciones de dar bienes muebles,
específicamente de sumas de dinero (multas, tributos, etc.). (Soria, 2007).

Gasto Público: Son las inversiones o erogaciones de riquezas que las

entidades públicas hacen para la producción de los servicios necesarios
para la satisfacción de las necesidades públicas, y para enfrentar a otras
exigencias de la vida pública, que son llamadas propiamente servicios.
(Las Finanzas y el Gasto Publico- Iván José Turmero Astros)

Recaudación: Proceso propio de la ejecución de ingresos mediante el

cual el Estado percibe recursos públicos por concepto de impuestos, sin
generar ningún tipo de contraprestación por parte de este. (Diccionario de
Administración y Finanzas-Ma. Pedro E. Blas Jiménez)

Recursos Públicos: Son los medios mediante los cuales se logran

sufragar los gastos públicos y constituyen todos los ingresos financieros
a la tesorería del Estado, cualquiera sea su naturaleza económica o
jurídica. (Las Finanzas y el Gasto Publico- Iván José Turmero Astros)
 Servicios Públicos: Son las actividades que el Estado realiza en procura
de la satisfacción de las necesidades públicas. Se encuentran
estrechamente vinculados a las necesidades frente a las cuales están
llamados a satisfacer, por lo cual se distinguirá entre servicios públicos
esenciales y no esenciales. (Las Finanzas y el Gasto Publico- Iván José
Turmero Astros)

2.5. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACION

Hipótesis Principal

El grado de morosidad en el pago, incidiría en el nivel de cobertura del

servicio de limpieza pública de la Municipalidad Provincial de Barranca.

Hipótesis Específicos

El grado de morosidad en el pago, incidiría en el ámbito geográfico

coberturado del servicio de limpieza pública de la Municipalidad Provincial de
Barranca.

El grado de morosidad en el pago, incidiría en la frecuencia coberturada del

servicio de limpieza pública de la Municipalidad Provincial de Barranca.

2.6. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

2.6.1. Objetivo General

Describir y explicar el grado de morosidad en el pago y su incidencia en

el nivel de cobertura del servicio de limpieza pública de la Municipalidad
Provincial de Barranca.

2.6.2. Objetivos Específicos

Describir y explicar el grado de morosidad en el pago y su incidencia en

el ámbito geográfico coberturado del servicio de limpieza pública de la
Municipalidad Provincial de Barranca.
 Describir y explicar el grado de morosidad en el pago y su incidencia en
la frecuencia coberturada del servicio de limpieza pública de la
Municipalidad Provincial de Barranca.

2.7. VARIABLES DE ESTUDIO

2.7.1. operacionalización de las variables

Variable Independiente

Grado de morosidad de arbitrios municipales

Variable Dependiente

servicio de limpieza pública

VARIABLE DEFINICION DEFINICION INDICADORES ESCALA DE

CONCEPTUAL OPERACIONAL MEDICION
variable X
La morosidad hace
Puntualidad
referencia al Fiscalización
grado de morosidad incumplimiento de
Cobranza coactiva
las obligaciones de recaudación
pago.
Variable Y
es un servicio que
brinda el gobierno
a todos los lugares
del país para Porcentaje del Zona
servicio de limpieza publica
mantener un servicio urbana
ambiente sano y
libre de
enfermedades.
Y1
Es el espacio físico o
el entorno en el que
se desenvuelven los
grupos humanos en Zona
ámbito geográfico coberturado su interrelación con Calidad del servicio
el medio ambiente, urbana
por consiguiente es
una construcción
social.
Y2

Prestacion del
Padrón de servicio
frecuencia coberturada
contribuyentes
III. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

3.1. Diseño de la investigación

Tipo de diseño

La presente tesis es de tipo descriptiva correlacional de investigación

aplicada, ya que el propósito fue orientado a construir a dar solución a un
problema practico inmediato.

Nivel de Investigación

Investigación descriptiva correlacional

Método

Se utilizó los métodos descriptivo y explicativo.

3.2. Población y muestra de la investigación

Población
Fue necesario la entrevista en el área de administración
Muestra
12 personas que laboran en el área, de la municipalidad provincial
de barranca

3.3. Unidad de análisis

3.4. Técnicas e instrumentos de recopilación de datos

Técnicas

Encuestas

Entrevistas

Investigación Bibliográfica

Instrumentos

Guías

Documentos
3.5. Análisis de datos
IV. RESULTADOS
V. DISCUSION
VI. CONCLUSIONES
VII. RECOMENDACIONES
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS