MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Y OPERACIONES

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Y OPERACIONES

MINERAS

EN PEQUEÑA MINERÍA Y
MINERÍA ARTESANAL

Gerencia Regional de Energía, Minas e Hidrocarburos

 CONTENIDO
CONTENIDO ........................................................................................................................... 4
I. INTRODUCCIÓN:............................................................................................................. 7
a) Pequeño Productor Minero - PPM:........................................................................... 7
b) Productor Minero Artesanal – PMA: ......................................................................... 7
II. ETAPAS DEL PROCESO PRODUCTIVO ............................................................................ 9
1.1 El cateo y la prospección. ...................................................................................... 9
1.2 Exploración. .......................................................................................................... 10
1.3 Desarrollo y construcción. ................................................................................... 11
1.4 Producción. ........................................................................................................... 12
1.5 Explotación Subterránea. ..................................................................................... 12
1.6 Concentración: ..................................................................................................... 13
1.7 Fundición: ............................................................................................................. 13
1.8 Cierre y postcierre. ............................................................................................... 13
III. Decreto Supremo 055-2010-EM ............................................................................. 14
1. Objetivos y alcance .................................................................................................. 14
2. Dirección General de Minería.................................................................................. 16
3. Gobiernos Regionales .............................................................................................. 16
4. Fiscalización .............................................................................................................. 17
6. Derechos del Titular Minero .................................................................................... 20
7. Obligaciones del Titular Minero .............................................................................. 20
8. Obligaciones de los Supervisores ............................................................................ 24
9. Derechos de los Trabajadores ................................................................................. 25
10. Obligaciones de los Trabajadores ........................................................................ 26
11. LIDERAZGO Y COMPROMISO ............................................................................... 28
12. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL ............................................ 28
IV. Seguridad y salud ocupacional en minería. ............................................................ 30
1. Definiciones Generales ............................................................................................ 30
PRESENTACIÓN:

La minería artesanal es un fenómeno presente en casi todos los departamentos del Perú
– aunque con diferente intensidad en cada caso, en muchos de estos se ha generado
graves impactos ambientales, sociales y económicos. Esta situación se debe, en parte, a
la práctica errónea en los procesos productivos de la minería artesanal y pequeña minería
y esta se ha visto debilitada por la ausencia de procesos claros y efectivos; esto inicia
desde la de formalización hasta el proceso productivo ; y por otro lado a la escasez de
recursos y capacidades para poder desenvolverse en este ámbito laboral realizando un
trabajo eficaz y eficiente que genere recursos para la empresa como para el personal sin
afectar el entorno en donde se realiza, sin contar con medidas de protección ambiental
o que permitan garantizar el respeto de los derechos de terceros.

En este contexto, el actual Gobierno aprobó una serie de decretos legislativos que buscan
brindar el marco legal necesario para impulsar la formalización, a la vez que regulan los
procedimientos para la interdicción de la minería ilegal a nivel nacional. Así, además de
establecer disposiciones para el proceso de formalización; se establecen medidas para el
fortalecimiento de la fiscalización ambiental, así como para mejorar el control y
fiscalización en la distribución, transporte y comercialización de insumos químicos,
maquinarias y equipos que puedan ser utilizados para realizar actividades mineras; e
incluso se incorporan en el Código Penal los delitos de minería ilegal.
Ser minero formal o legal, en primer lugar, permite cumplir con
nuestro país, ya que es una obligación de todo ciudadano
respetar las normas. Así, podemos considerar como minero
formal a quien cumple con la ley, es decir, a quien ha realizado
todos los trámites para serlo, lo cual le permite acceder a
beneficios. Tales trámites son los siguientes:
Presentación de solicitud de la concesión
 Obtención de un título de concesionario minero
 Elaboración y aprobación de un instrumento de gestión
ambiental:
 Estudio de Impacto Ambiental semi-detallado (EIAsd),
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) o Instrumento de
Gestión Ambiental Correctivo (IGAC), este último aún en proceso
de aprobación.
Adicionalmente se debe ejecutar:
 Operación en zonas permitidas para el desarrollo de la
minería
 Operación cumpliendo los requisitos legales para ser
considerado pequeño minero o minero artesanal
De esta manera, un minero formal es aquel que cumple con los
requisitos y las condiciones legales para serlo. Los requisitos son:
tener una concesión minera, sea como minero artesanal (MA) o
como pequeño minero (PM) (hasta 1.000 ó 2.000 hectáreas,
respectivamente) y obtener una certificación ambiental (EIA-sd,
DIA o IGAC), entre otros. Mientras que las condiciones son: no
operar en zonas prohibidas o hacerlo en zonas permitidas para
la minería y evitar la contaminación de los ríos con mercurio,
entre otras.
 I. INTRODUCCIÓN:

A través del tiempo, una de las actividades que ha sido intensamente desarrollada es la
actividad minera, esto porque en buena cuenta ha sido considerada el motor de las
grandes inversiones a nivel mundial y, siendo el Perú un país históricamente minero no
ha sido ajeno a esta realidad y se ha puesto a la orden de las necesidades de los
inversionistas, estableciendo normas legales y dictando mandatos que regule esta
actividad.

En este marco de situaciones, la legislación minera peruana ha clasificado a la minería

siguiendo unos perfiles como son el número de hectáreas otorgadas en concesión y la
cantidad de producción que proyecta ejecutar; de esta forma ha tenido a bien clasificarlos
en sectores que dentro de la normativa actual vigente la denomina “ESTRATOS” o
categorías, de esta manera ha identificado a la Gran Minería, Mediana Minería, Pequeña
Minería y Minería Artesanal.
El presente artículo se desarrollará en los dos últimos estratos o categorías.

1. Pequeño Productor Minero y Productor Minero Artesanal

a) Pequeño Productor Minero - PPM:

 Identificado como la persona que de forma personal o como conjunto de

personas naturales, o personas jurídicas conformadas por personas naturales o
cooperativas mineras o centrales de cooperativas mineras se dedican
habitualmente a la explotación y/o beneficio directo de minerales;

 Posean, por cualquier título, hasta dos mil (2,000) hectáreas, entre denuncios,
petitorios y concesiones mineras; y, además.

 Posean, por cualquier título, una capacidad instalada de producción y/o beneficio
no mayor de trescientas cincuenta (350) toneladas métricas por día. En el caso de
los productores de minerales no metálicos y materiales de construcción, el límite
máximo de la capacidad instalada de producción y/ o beneficio será de hasta un
mil doscientas (1,200) toneladas métricas por día.

 En el caso de los yacimientos metálicos tipo placer, el límite máximo de la

capacidad instalada de producción y/o beneficio, será de tres mil (3,000) metros
cúbicos por día.

b) Productor Minero Artesanal – PMA:

 Identificado como la persona que de manera personal o como conjunto de

personas naturales o personas jurídicas conformadas por personas naturales, o
 cooperativas mineras o centrales de cooperativas mineras se dedican
habitualmente y como medio de sustento, a la explotación y/o beneficio directo
de minerales, realizando sus actividades con métodos manuales y/o equipos
básicos;

 Posean, por cualquier título, hasta un mil (1,000) hectáreas, entre denuncios,
petitorios y concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos o contratos con los
titulares mineros; y, además;

 Posean, por cualquier título, una capacidad instalada de producción y/o beneficio
no mayor de veinticinco (25) toneladas métricas por día. En el caso de los
productores de minerales no metálicos y de materiales de construcción, el límite
máximo de la capacidad instalada de producción y/o beneficio será de hasta cien
(100) toneladas métricas por día.

 En el caso de los yacimientos metálicos tipo placer, el límite máximo de capacidad

instalada de producción y/o beneficio será de doscientos (200) metros cúbicos
por día.

No obstante a lo anteriormente señalado, se debe indicar que en el DL N° 11054

establece que para ser Calificado como Pequeño Productor Minero o Productor Minero
Artesanal, el titular minero deberá contar con la resolución de Autorización de Inicio de
Actividades de Exploración o Explotación, emitida por la autoridad competente, previo
informe técnico favorable del Ministerio de Energía y Minas; en ese sentido, será
necesario obtener la aprobación de algunas licencias, permisos y autorizaciones, cuya
naturaleza desarrollaré más adelante, además deberá formar un Expediente Técnico de
Plan de Minado visado con informe favorable por el Ministerio de Energía y Minas y,
aprobado por la DREM de su competencia en mérito a las facultades transferidas que se
le otorgó en el proceso de descentralización.

Ahora bien, solo con la Resolución de Aprobación de Inicio de Actividad se podrá obtener
la Calificación de Pequeño Productor Minero o Productor Minero Artesanal; y por lo tanto
a partir de ello se podrá hacer uso de los beneficios que trae consigo esta calificación.
 II. ETAPAS DEL PROCESO PRODUCTIVO

El Perú es un país minero, con un desarrollo que se remonta a la época pre inca de nuestra
historia. Sin embargo, no es por todos conocido que este proceso productivo implica toda
una secuencia de etapas previas antes de aprovechar los recursos que ofrece la tierra,
por lo que se dará a conocer, de manera introductoria, todas esas etapas a las que nos
referimos.

Iniciando el ciclo

Las diversas etapas que implica el que hacer minero tienen un periodo de maduración
muy variable, en función a la magnitud del proyecto, la ubicación y servicios disponibles
en él, el tipo de yacimiento y mineral, del capital con que se cuente, etc.

Es necesario desarrollar varias etapas, antes de empezar a producir, no pudiendo avanzar

a una siguiente etapa hasta no haber culminado la anterior.

Estas son:

 Cateo y prospección
 Exploración
 Desarrollo y construcción
 Producción
 Cierre y postcierre

1.1 El cateo y la prospección.

Al principio se tiene como tarea el identificar

la zona donde se ubica el yacimiento
minero. Para ello se procede a realizar el
cateo, que consiste en realizar búsquedas
visuales de anomalías geológicas en la
superficie, lo que puede dar indicios de
presencia de minerales. Ya en la
prospección, la observación se realiza con
el apoyo de herramientas tecnológicas para
realizar un trabajo más eficiente y rápido, como las fotos aéreas, datos satelitales,
técnicas geofísicas (para observar propiedades físicas de las rocas analizadas) o
geoquímicas (para obtener resultados químicos de los materiales observados) En base a
los resultados del cateo y la prospección, se elige el área para un estudio más detallado,
que permita comprobar la existencia de minerales. En este momento es que se debe
solicitar un petitorio ante las autoridades respectivas, sobre el área donde se presume
exista un posible yacimiento mineral, procedimiento que asegura el derecho sobre los
posibles minerales que en la zona solicitada se encuentren. Aprobada la solicitud de
petitorio, se obtiene la concesión. Entonces se puede continuar con estudios más
detallados que pueden tomar varios años, por lo
que se conserva el derecho de explotación del área
mediante un pago anual, que se llama Derecho de
Vigencia.

1.2 Exploración.

Si bien todas las etapas del ciclo de vida de

una mina son importantes, la exploración
tiene un papel más significativo, en tanto
que los estudios que en ese momento se
realizan permiten determinar la magnitud
(reserva) y calidad (ley) del mineral que se
encuentra en el yacimiento.

Para ello se realizan estudios más

detallados sobre el yacimiento, incluyendo
perforaciones, muestreos, análisis del contenido y tipo de mineral, entre otros, buscando
definir si el mineral es recuperable y a qué costo. Así, la exploración y los estudios más
detallados ayudan a determinar si es viable económicamente la explotación de un
yacimiento.

Es importante recalcar respecto de la exploración dos características claves:

 Es una actividad que se realiza de forma continua en el quehacer minero. Esta se

realiza tanto en los trabajos de un proyecto nuevo o sobre yacimientos que estén en
producción (ampliación de operaciones).
 Es el mecanismo mediante el cual el minero busca incrementar su nivel de reservas
probadas (determinadas con certeza) desde aquellas reservas probables (estimadas
a partir de información menos completa). Y en base a este incremento de reservas
logrará extender la vida útil de la mina.
 De acuerdo al impacto previsto de la actividad de exploración, el titular minero
deberá presentar una Declaración Jurada o una Evaluación Ambiental, donde señale
los impactos y controles a ejecutar por efectos de su presencia.

Confirmada la información respecto a la calidad y cantidad de mineral del yacimiento, se

deben de realizar otros análisis y estudios previos al desarrollo de la mina, entre los que
cabe resaltar:
 a) El impacto y remediación ambiental que se dará de desarrollarse el proyecto.

Toda exploración debe contar con un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), con el objeto
de conocer el potencial impacto ambiental de su puesta en operación.

En el EIA se describen los aspectos físico-naturales de la zona del yacimiento, así como
los biológicos, socio-económicos y culturales de su área de influencia. En el EIA se prevé
los efectos y consecuencias de realizar la actividad minera, y se establece los métodos de
remediación. Su contenido es público.

b) El estudio técnico económico que determina la ingeniería necesaria para

ejecutar el proyecto, su costo y viabilidad económica.

Conocido como Factibilidad, este estudio contiene información de las reservas; leyes de
corte, método de minado (subterráneo o a tajo abierto); plan de desarrollo; costos de
transporte, mano de obra, insumos a emplearse; impuestos, seguros, etc.

Toda esta información permitirá determinar los años de duración de la mina, asumiendo
un ritmo de producción, el tamaño de la planta, entre otros elementos que serán
determinantes en las decisiones a tomar respecto de la planificación de los trabajos
necesarios para su operación.

1.3 Desarrollo y construcción.

En esta fase se culmina la planificación y se

ejecutan los trabajos de infraestructura
necesaria para realizar la explotación. Es
claro que los trabajos dependerán del
método de extracción así como de la
infraestructura para el transporte del
mineral. El estudio de Factibilidad permitirá
seleccionar el método de explotación
(subterráneo o tajo abierto), de acuerdo a las
características del yacimiento y su viabilidad. La técnica de extracción subterránea se
emplea, generalmente, cuando el mineral se encuentra a mucha profundidad. Por el
contrario, si el yacimiento está cerca de la superficie, su tamaño es muy grande o se
encuentra diseminado (esparcido) se usa la técnica de extracción a tajo abierto.2 Todo
se planifica antes de extraer el primer gramo de mineral.
 1.4 Producción.

Luego de haber culminado las etapas antes

mencionadas, recién se puede obtener el
mineral. Los pasos previos son rigurosos, no
obstante la explotación minera es en sí
misma es una etapa mucho más específica
y particular. Sin embargo, vale la pena
aclarar que el mineral extraído de por sí no
es comerciable, porque contiene gran
cantidad de impurezas y está mezclado con
rocas sin valor. Por ese motivo se lo sujeta a un tratamiento, para generar valor. La
“generación de valor” del mineral se hace mediante distintos procesos (físicos, químicos,
y/o físico-químicos, o hidrometalurgico) De estos procesos se obtiene las partes valiosas
y se desecha las que no tienen valor comercial. Si bien los procesos también van a ser
motivo de un futuro informe quincenal, podemos señalar que los contenidos valiosos
(metálicos) se obtienen por técnicas que van a depender del tipo de mineral que se está
procesando. Finalmente, la refinación y fundición permite “purificar” los metales
obtenidos, y es en este momento que recién sirven para su transformación o uso
industrial (lingotes, barras, etc.). La etapa de producción es la que más años de duración
tiene, influenciada por los costos de operación, el precio de los minerales y el volumen
de reservas.

1.5 Explotación Subterránea.

Consiste en el destape de la mina mediante la excavación de un pozo vertical, o mediante

la apertura de socavones si el mineral útil está contenido en terreno montuoso, estas
perforaciones determinan los niveles de la mina.

La excavación de accesos o parte superior del pozo se denomina bocamina y el interior

fondo, el punto inferir de las galerías transversales se llaman cruceros.

En la explotación subterráneas se presentan tres etapas principales que son: destape o

desarrollos preparación y extracción además con operaciones de arranque estribación,
ventilación, iluminación, transporte subterráneo, desagüe e izage de mineral.
 1.6 Concentración:

Proceso de enriquecimiento del mineral útil, se realiza en las plantas concentradoras

donde el mineral es separado, concentrado las partes de contenido útil, en tanto que el
material sin valor denominado relave es descartado y trasportado a los depósitos de
relave. Se distinguen las siguientes operaciones: trituración o chancado, molienda,
clasificación, flotación, espesamiento y filtrado.

1.7 Fundición:

Proceso piro metalúrgico, donde se funden en hornos especiales los concentrados

metálicos. De la fundición se obtiene 3 productos.

 Gases que se pierden en la atmosfera.

 Escoria que se acumula en botaderos.
 Metal o metales fundidos.

1.8 Cierre y postcierre.

Cuando la mina deja de operar, porque ya no tiene reservas de mineral que resulten
económicamente viables de ser trabajadas, se procede a su cierre. El cierre se inicia desde
el momento que se inicia la operación minera. El cierre de la mina es programado desde
antes de su inicio y tiene como objetivo rehabilitar las áreas donde se desarrolló la
actividad minera.3 Para lograrlo, se desmantelan los equipos e instalaciones que se
usaron en el ciclo de vida de la mina y se recuperan las zonas afectadas. El postcierre, por
su parte, es una etapa de monitoreo y mantenimiento de los alcances del cierre, con la
finalidad de verificar que el cierre de mina haya sido efectivo.

ANTES DESPUÉS
 III. Decreto Supremo 055-2010-EM
Tiene como objetivo prevenir la ocurrencia de incidentes, accidentes y enfermedades
ocupacionales, promoviendo una cultura de prevención de riesgos laborales en la
actividad minera. Para ello cuenta con la participación de los trabajadores, empleadores
y el Estado, quienes velarán por su promoción, difusión y cumplimiento.

Con la finalidad de reglamentar adecuadamente los aspectos referidos a bienestar,

escuelas, recreación, servicios de asistencia social y de salud no consideramos en el
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, así como incorporar nuevos conceptos
técnicos. El Ministerio de Energía y Minas publicó el Decreto Supremo Nº 055-2010-EM,
decreto a través de la cual ha aprobado el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional
y otras medidas complementarias en minería. La presente norma se encuentra
conformada por 396 artículos, 31 anexos y 3 guías. Entre los aspectos relevantes se
encuentra el referido a las obligaciones que deben cumplir los trabajadores mineros
dentro de las instalaciones, así como las condiciones de seguridad que éstas deben reunir
para efectos de la protección de dichos trabajadores, entre otros aspectos de interés.

1. Objetivos y alcance

Artículo 1º.- El presente reglamento tiene como objetivo prevenir la ocurrencia de

incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales, promoviendo una cultura de
prevención de riesgos laborales en la actividad minera

Para ello cuenta con la participación de los trabajadores, empleadores y el Estado,

quienes velarán por su promoción, difusión y cumplimiento.

Artículo 2º.- Las actividades a las que alcanza el presente reglamento son las siguientes:

a) Las actividades mineras siguientes, desarrolladas en los emplazamientos en

superficie o subterráneos:
 Exploración, desarrollo, preparación y explotación en minería subterránea y a
cielo abierto de minerales metálicos y no metálicos.
 Preparación mecánica, incluido la trituración y molienda.
 Clasificación de minerales metálicos y no metálicos.
 Concentración.
 Depósitos de relaves, desmonte y escorias.
 Lixiviación o lavado metalúrgico del material extraído.
 Fundición.
 Refinación.
 Labor general.
 Transporte minero.
  Depósitos de almacenamiento de concentrados de minerales, refinados y
minerales no metálicos.
b) Los trabajos siguientes, conexos a la actividad minera:

Construcciones civiles, instalaciones anexas o complementarias, tanques de

almacenamiento, tuberías en general, generadores, sistemas de transporte que no son
concesionados, uso de maquinaria, equipo y accesorios, mantenimiento mecánico,
eléctrico, comedores, hoteles, campamentos, servicios médicos, vigilancia,
construcciones y otros tipos de prestación de servicios.

Artículo 3º.- El alcance de este reglamento es de aplicación a toda persona natural o

jurídica, pública o privada, que realice actividades mineras y actividades conexas con
personal propio o de terceros; las que están obligadas a dar cumplimiento a todas sus
disposiciones.

Artículo 4º.- El presente reglamento establece las normas mínimas para la prevención de
los riesgos laborales, pudiendo los titulares mineros y trabajadores establecer libremente
niveles de protección que mejoren lo previsto en la presente norma.

Artículo 5º.- Toda mención que se haga a la palabra “Ley” en este reglamento, debe
entenderse referida al Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería aprobado por
el Decreto Supremo N° 014-92-EM.

Artículo 6º.- El presente reglamento tiene por finalidad fijar normas para:

a) El desarrollo de una cultura preventiva de seguridad y salud combinando el

comportamiento humano con la preparación teórico práctica de sistemas y
métodos de trabajo.
b) Practicar la explotación racional de los recursos minerales, cuidando la vida y la
salud de los trabajadores y el ambiente.
c) Fomentar el liderazgo, compromiso, participación y trabajo en equipo de toda la
empresa en la seguridad.
d) Fomentar entre los trabajadores una cultura de seguridad y salud que permita
comprometerse con sus compañeros, el trabajo y la propia empresa.
e) Promover el conocimiento y fácil entendimiento de los estándares, procedimientos
y prácticas para realizar trabajos bien hechos mediante la capacitación.
f) Promover el cumplimiento de las normas de seguridad y salud ocupacional
aplicando las disposiciones vigentes y los conocimientos técnicos profesionales de
la prevención.
g) La adecuada fiscalización integral de la seguridad y salud en las operaciones
mineras.
 2. Dirección General de Minería

Artículo 8º.- El Ministerio de Energía y Minas es la autoridad minera competente en

materia de política y normativa de seguridad y salud ocupacional.

Ejerce su competencia a través de la Dirección General de Minería cuyas atribuciones

son, entre otras:

a) Proponer las normas y políticas de Seguridad y Salud Ocupacional para las

actividades mineras.
b) Incentivar la implementación de sistemas de gestión preventiva que tienda a
mejorar las condiciones de trabajo en la actividad minera, de acuerdo con los
avances técnicos y científicos.
c) Autorizar a las instituciones o titulares mineros para certificar la calificación de las
competencias de los trabajadores del Sector Minero.
d) Difundir, a través de su página web, las estadísticas de incidentes, accidentes
incapacitantes y accidentes mortales ocurridos a nivel nacional.
e) Elaborar el informe técnico económico para fijar el Arancel de Fiscalización
Minera, el que será establecido anualmente mediante resolución del Ministerio
de Energía y Minas.
f) Verificar la implementación de los requisitos para otorgar autorizaciones
especiales, uso de anfo sobre laboreo de mina subterránea y condiciones de
operación distintas a las fijadas en los permisos vigentes, a solicitud y por cuenta
del titular minero.
g) Elaborar y/o actualizar las guías para el mejor cumplimiento del presente
reglamento, mediante resolución directoral de la Dirección General de Minería.
h) Otras que se le encarguen.

3. Gobiernos Regionales

Artículo 10º.- Los Gobiernos Regionales son la autoridad minera competente para
verificar el cumplimiento del presente reglamento para la Pequeña Minería y

Minería Artesanal, en los siguientes aspectos:

a) Fiscalizar las actividades mineras en lo que respecta al cumplimiento de las

normas de Seguridad y Salud Ocupacional.
b) Disponer la investigación de accidentes mortales y casos de emergencia.
c) Ordenar la paralización temporal de actividades en cualquier área de trabajo de
la unidad minera, cuando existan indicios de peligro inminente, con la finalidad
de proteger la vida y salud de los trabajadores, equipos, maquinarias y ambiente
de trabajo, y la reanudación de las actividades cuando considere que la situación
de peligro ha sido remediada o solucionada.
 d) Resolver las denuncias presentadas contra los titulares mineros en materia de
Seguridad y Salud Ocupacional.
e) Otras que se señale en disposiciones sobre la materia.

Con fines de evaluar la gestión de Seguridad y Salud Ocupacional a nivel nacional, los
Gobiernos Regionales deberán informar semestralmente al Ministerio de Energía y Minas
los resultados de las acciones de fiscalización.

4. Fiscalización

Artículo 11º.- Los funcionarios de la autoridad minera competente, así como los
fiscalizadores autorizados, están facultados para inspeccionar la totalidad de los trabajos
e instalaciones que formen parte de las operaciones mineras, para lo cual el titular minero
les dará las facilidades requeridas.

Artículo 12º.- Las observaciones y medidas anotadas en el Libro de Seguridad y Salud

Ocupacional deberán ser implementadas en los plazos fijados para el efecto, informando
a la autoridad minera inmediatamente después de su cumplimiento.

Artículo 13°.- Durante la fiscalización se verificará el cumplimiento de la política,

estándares, procedimientos, prácticas y reglamentos internos desarrollados, de acuerdo
al presente reglamento, así como las obligaciones de carácter particular,
recomendaciones, mandatos, medidas de seguridad, correctivas, cautelares y
recomendaciones impuestas por la autoridad minera.

Artículo 14º.- El fiscalizador, como persona natural o jurídica, y los funcionarios de la

autoridad minera tendrán facilidades para:

a) Ingresar libremente en cualquier tiempo a las labores de actividad minera regidas

por la Ley y sus reglamentos.
b) Realizar la toma de muestras y mediciones que consideren necesarias, examinar
libros, registros y solicitar información relacionada con la seguridad y salud
ocupacional de los trabajadores en la actividad minera.

Artículo 15º.- A solicitud del titular minero y por cuenta de éste, la autoridad minera podrá
dar curso a la realización de fiscalizaciones no programadas, con el objeto de otorgar
autorizaciones especiales sobre laboreo de mina y condiciones de operación distintas a
las fijadas en los permisos vigentes.

Artículo 16º.- La autoridad minera podrá también dar curso a la queja presentada de
acuerdo al inciso a) del artículo 40°.

Artículo 17º.- El costo que demande las inspecciones y supervisiones en materia de

seguridad y salud ocupacional, será cubierto por el titular minero.
Artículo 18º.- Para definir el cumplimiento del presente reglamento, los funcionarios y
fiscalizadores externos de OSINERGMIN –en el caso de Mediana y Gran Minería- y los
funcionarios de los Gobiernos Regionales –en el caso de Pequeña Minería y Minería

Artesanal-, deben:

a) Verificar en forma sistemática y objetiva el cumplimiento de:

1. Las disposiciones del presente reglamento y los reglamentos internos.
2. La existencia y funcionamiento de los equipos e instrumentos con los que cuente
la Gerencia de Seguridad y Salud Ocupacional.
3. El Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional, para lo cual el titular
minero deberá ponerlo a disposición del fiscalizador en cada unidad de
producción.
4. Las observaciones y recomendaciones contenidas en el “Libro de Seguridad y
Salud Ocupacional”.
5. La constitución y funcionamiento del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional.
6. Los parámetros de diseño establecidos en los estudios técnicos de operación
minera.
7. Las disposiciones emitidas por la autoridad minera en las supervisiones
anteriores.
b) Constituirse en el lugar del accidente mortal, previa designación por la autoridad
minera en el término de la distancia de producido aquél, a fi n de investigar la
ocurrencia del mismo de acuerdo a ley.
c) Ejecutar las fiscalizaciones de oficio en las fechas señaladas por la autoridad
minera.
d) Anotar las observaciones y recomendaciones como resultado de la fiscalización
en el Libro de Seguridad y Salud Ocupacional respectivo, con las firmas de los
participantes, las que formarán parte del respectivo informe de fiscalización.
e) Sustentar el informe de cada fiscalización con fotografías y/o filmaciones
tomadas, mostrando las condiciones observadas en el lugar de los hechos.
f) Presentar el informe de cada fiscalización dentro de los quince (15) días útiles de
realizada la inspección.
g) Disponer la paralización temporal o definitiva del ámbito de trabajo en caso que,
durante la fiscalización, se detectara peligro inminente de un accidente y/o se
verifique actividades mineras sin las autorizaciones correspondientes.
h) Puntualizar en el acta de cierre de fiscalización, entre otras, que las
observaciones, las recomendaciones, los responsables y el plazo de
cumplimiento, quedaron anotados en el “Libro de Seguridad y Salud
Ocupacional”.
i) En los informes de fiscalización de los programas regulares, los fiscalizadores
deberán pronunciarse de manera específica sobre la gestión de la seguridad
 minera de la unidad minera correspondiente, de acuerdo a las siguientes
opciones:
1. Gestión de seguridad: satisfactoria.
2. Gestión de seguridad: requiere programa preventivo inmediato y talleres a
nivel de las operaciones, tanto a nivel del titular minero como de las empresas
contratistas mineras y de las empresas contratistas de actividades conexas.
3. Gestión de seguridad: requiere paralización de las operaciones y
programación de talleres dirigidos tanto a los trabajadores como a los
supervisores y representantes del titular minero, de las empresas contratistas
mineras y de las empresas contratistas de actividades conexas en lo que
corresponda.
j) Verificar las demás normas de prevención.

Sin perjuicio de lo anterior, los funcionarios y supervisores de OSINERGMIN -en el

caso de empresas de la Mediana y Gran Minería- deberán cumplir con los
procedimientos dispuestos por el OSINERGMIN.

5. Sanciones.

Artículo 19º.- Las multas y sanciones fijadas se imponen sin perjuicio de la responsabilidad
civil y penal que corresponda.

Artículo 20º.- Cuando las investigaciones, estudios o informes acrediten la inobservancia

por parte del titular minero de una o varias normas legales, reglamentarias vo
resoluciones directorales como causa de un siniestro, accidente o daño a la propiedad o
a terceros ocurrido en unidades mineras de Mediana y Gran Minería, la autoridad minera
sancionará esa inobservancia conforme a la Escala de Multas y Sanciones aprobada por
OSINERGMIN. En el caso de infracciones cometidas en el desarrollo de actividades de la
Pequeña Minería y Minería Artesanal, se sancionará con una multa impuesta por el
Gobierno Regional a través de la Dirección Regional de Energía y Minas o quien haga sus
veces en el ámbito en el que el titular desarrolle la actividad minera, de acuerdo a la
normatividad vigente.

Artículo 21º.- Los funcionarios y los fiscalizadores autorizados podrán disponer la

paralización temporal o definitiva del área de trabajo en la que exista un inminente
peligro de ocurrencia de accidentes. La autoridad minera podrá modificar o dejar sin
efecto las paralizaciones de labores mineras ordenadas por terceros, una vez eliminado
el peligro.

Artículo 22º.- El titular minero de la Mediana y Gran Minería que infrinja las disposiciones
del presente reglamento y demás disposiciones legales vigentes aplicables en materia de
Seguridad y Salud Ocupacional y/o las resoluciones emitidas por la autoridad minera,
y/o retarde la presentación de los reportes a los que está obligado y/o informe o
proporcione datos falsos, incompletos o inexactos, será sancionado por OSINERGMIN, de
acuerdo a la normativa vigente.

Artículo 23º.- El titular minero de la Pequeña Minería y Minería Artesanal que infrinja las
disposiciones del presente reglamento y demás disposiciones legales vigentes aplicables
en materia de Seguridad y Salud Ocupacional y/o las resoluciones emitidas por la
autoridad minera, y/o retarde la presentación de los reportes a los que está obligado y/o
informe o proporcione datos falsos, incompletos o inexactos, será sancionado por los
Gobiernos Regionales, de acuerdo a la normativa vigente, según la gravedad de la falta,
sobre la base de la evaluación de los informes de los funcionarios y/o fiscalizadores, las
visitas o inspecciones que se ordene y el resultado de las mismas.

6. Derechos del Titular Minero

Artículo 24º.- Es derecho del titular minero calificar y seleccionar al Gerente de Programa
de Seguridad y Salud Ocupacional así como al personal supervisor de seguridad, que
cumplan con un perfil profesional competitivo, poli funcional y de alto sentido preventivo
de riesgos, para asegurar el cumplimiento de su misión, política y su rentabilidad.

Artículo 25º.- Queda prohibido el ingreso de personas extrañas a las labores o

instalaciones mineras, salvo permiso especial del titular minero. Se autorizará el ingreso
de los profesores y alumnos de las universidades peruanas que se encuentren en misión
de estudios y prácticas pre-profesionales.

El titular minero será responsable de la seguridad y salud de las personas autorizadas.

7. Obligaciones del Titular Minero

Artículo 26º.- Son obligaciones generales del titular

minero:

a) Asumir de manera absoluta los costos relacionados con la Seguridad y Salud

Ocupacional.
b) Formular el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional, del Programa de
Capacitación y las estadísticas de los accidentes de trabajo y las de enfermedades
profesionales.
c) Registrar y mantener en la unidad minera el Programa Anual de Seguridad y Salud
Ocupacional para el año siguiente y el informe de las actividades efectuadas
durante el año anterior, remitiéndolos a la autoridad minera cuando ella lo
requiera.
d) Nombrar al Gerente de Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.
e) Facilitar el libre ingreso a los fiscalizadores, funcionarios y/o personas autorizadas
por la autoridad minera a fin de fiscalizar el cumplimiento de las normas de
 seguridad y salud ocupacional de acuerdo a sus competencias, siempre y cuando
sea en estricta ejecución de una misión de servicios, proporcionándoles toda la
información que dichos fiscalizadores, funcionarios y/o personas autorizadas por
la autoridad minera requieran para el total cumplimiento de sus cometidos;
siendo el titular minero responsable de la seguridad y salud de los referidos
visitantes.
f) Informar a la Dirección General de Minería para fines estadísticos, al OSINERGMIN
y a los Gobiernos Regionales, de acuerdo a la competencia de éstos, dentro de las
veinticuatro (24) horas de ocurrido el accidente mortal o una situación de
emergencia. Asimismo, deberá presentarse al OSINERGMIN o a los Gobiernos
Regionales, de acuerdo a su competencia, un informe detallado de investigación
en el plazo de diez (10) días calendario de ocurrido el suceso.
g) Informar a todos los trabajadores, de manera comprensible, sobre los riesgos
relacionados con su trabajo, de los peligros que implica para su salud y de las
medidas de prevención y protección aplicables.
h) Proporcionar y mantener, sin costo alguno, para todos los trabajadores, equipos
de protección personal de acuerdo a la naturaleza de la tarea asignada a cada uno
de ellos.
i) Proporcionar a los trabajadores que han sufrido lesión o enfermedad en el lugar
de trabajo: primeros auxilios, un medio de transporte adecuado para su
evacuación desde el lugar de trabajo y/o el acceso a los servicios médicos
correspondientes.
j) Brindar facilidades que permitan a los trabajadores satisfacer sus necesidades de
vivienda, de conformidad a lo dispuesto en el numeral 1-a) del artículo 206º de la
Ley.
k) Proporcionar a los trabajadores las herramientas, los equipos, los materiales y las
maquinarias de acuerdo a los estándares y procedimientos de la labor a realizar,
que le permitan desarrollarla con la debida seguridad.
l) Establecer un sistema que permita saber con precisión y en cualquier momento
los nombres de todos los trabajadores que están en el turno de trabajo, así como
el lugar probable de su ubicación.
m) Controlar en forma oportuna los riesgos originados por condiciones o actos sub-
estándar reportados por su personal, los fiscalizadores, por el Comité de
Seguridad y Salud Ocupacional Minera, por los funcionarios de OSINERGMIN, por
los funcionarios del Gobierno Regional, de ser el caso.
n) Efectuar inspecciones a sus labores mineras para determinar los peligros y evaluar
los riesgos a fin de ejecutar los respectivos planes para mitigarlos o eliminarlos.
o) Establecer y hacer cumplir que todo trabajador que labora en la actividad minera
se someta a los exámenes médicos pre-ocupacionales, anuales, de retiro y
complementarios.
 p) Mantener actualizados los registros de incidentes, de accidentes de trabajo, de
enfermedades ocupacionales, de daños a la propiedad, de pérdida por
interrupción en los procesos productivos, de daños al ambiente de trabajo, entre
otros, incluyendo sus respectivos costos, con la finalidad de analizar y encontrar
sus verdaderas causas, para corregirlas o eliminarlas.
q) Mantener actualizados los registros de actividades del Programa de Seguridad y
Salud Ocupacional, mencionados en el inciso c), incluyendo las actividades de
higiene aplicada a minería y medicina ocupacional.
r) Informar, dentro de los cinco (05) días calendario de efectuado, el cumplimiento
de la implementación en los plazos señalados de las observaciones y
recomendaciones anotadas en el Libro de Seguridad y Salud Ocupacional por la
autoridad minera competente en fiscalización.
s) El titular minero no podrá derribar mineral u otros materiales en los sitios que se
encuentren a una distancia menor de tres (03) metros del lindero con otra
propiedad, salvo acuerdo de las partes.
t) Suspender las operaciones en las áreas que presenten riesgos a la seguridad e
integridad de los trabajadores o que no cuenten con autorización de la autoridad
competente.

Artículo 27º.- El titular minero es responsable de garantizar la seguridad y salud

ocupacional de los trabajadores en el desempeño de todos los aspectos relacionados con
su labor, en el centro de trabajo o fuera de él; así como desarrollar actividades
permanentes con el fin de perfeccionar los niveles de protección existentes.

Artículo 28º.- El titular minero de la unidad minera amenazada por las labores de
comunicación entre minas actuará de manera inmediata cuando exista el riesgo de
inundación, contaminación por gases, o aguas ácidas, comunicando a la autoridad minera
las acciones tomadas.

Artículo 29°. - Los titulares mineros deben cumplir con las obligaciones establecidas en el
Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería y sus reglamentos que les resulten
aplicables y no podrán desarrollar actividades mineras sin notificar previamente a la
autoridad minera competente, adjuntando copia de los siguientes documentos respecto
a:

1) Para actividades de exploración:

 Instrumento ambiental respectivo, aprobado por la DGAAM.
 Programa de trabajo.
 Autorización de uso del terreno superficial.
2) Para inicio, reinicio y cese de actividades de desarrollo, preparación, explotación
y beneficio:
 Instrumento ambiental respectivo aprobado por la DGAAM
  Inicio de Operaciones Mineras - Plan de Minado y Autorización de
Funcionamiento de Planta de Beneficio, aprobados por la DGM.
3) Para actividades continuas de desarrollo, preparación, explotación y beneficio:

Acta del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional de cada U.E.A. o Concesión que
aprueba el Plan de Minado Anual y el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional

Artículo 30º.- Nadie debe ingresar, ni ordenar, ni permitir el ingreso a las labores o
ambientes abandonados temporal o definitivamente, hasta que se haya realizado la
Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos con instrumentos y medios apropiados
y comprobado que no existen gases inflamables o perjudiciales para la salud, oxígeno
suficiente en la atmósfera, o una acumulación peligrosa de agua que amenace la
seguridad de los trabajadores. El resultado de la Identificación de Peligros y Evaluación
de Riesgos deberá ser registrado y, en caso de existir algún peligro o riesgo, rotular o
identificar de manera apropiada el lugar en el que se hubiera identificado la situación
existente.

Artículo 31º.- Las jornadas de trabajo se desarrollarán en turnos dispuestos de tal forma
que irroguen una mínima alteración del ciclo normal de la vida diaria, teniendo en cuenta
principalmente la salud y seguridad del personal, su rendimiento y la producción normal.

Artículo 32º.- Las jornadas de trabajo deben adecuarse a las disposiciones legales,
previstas por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

Artículo 33º.- Se deberá realizar los estudios sobre:

geología, geomecánica, hidrología, hidrogeología, estabilidad de taludes, parámetros de

diseño, técnicas de explosivos y voladuras, transporte, botaderos, sostenimiento,
ventilación y, relleno, y elaborar e implementar sus respectivos reglamentos internos de
trabajo, estándares y PETS para cada uno de los procesos de la actividad minera que
desarrollan, poniendo énfasis en las labores de alto riesgo, tales como: trabajos en altura,
piques, chimeneas, espacios confinados, trabajos en caliente, sostenimiento, voladuras,
jaulas, entre otros.

Los trabajos en labores subterráneas serán programados sólo si se cuenta con estudios
previos de geomecánica, los cuales deberán ser actualizados mensualmente o en un plazo
menor si el caso lo amerita.

Asimismo, deberá publicarse en cada labor las tablas o planos geomecánicos que
indiquen la calidad de roca, el estándar y PETS para la ejecución de un trabajo bien hecho.

Los estudios, así como los reglamentos internos de trabajo, estándares y PETS deberán
ser suscritos por ingenieros colegiados y habilitados.
Artículo 34º.- El plan de minado considerará los riesgos potenciales en cada uno de los
procesos operativos de: perforación, voladura, carguío, transporte, chancado, transporte
por fajas, mantenimiento de vías, entre otros.

El plan de minado será actualizado anualmente cumpliendo los parámetros mínimos

establecidos en el ANEXO Nº 16 del presente reglamento, el que debe ser aprobado por
el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional mediante acta y que será puesto a
disposición de la autoridad minera y su respectivo fiscalizador cada vez que lo soliciten
para verificar su cumplimiento.

Artículo 35º.- El titular minero debe reclutar, evaluar, seleccionar, capacitar y facilitar la
certificación de la calificación de las competencias de los trabajadores que laborarán en
las operaciones mineras.

Artículo 36º.- Es obligatorio que los trabajadores designados cuenten con permisos
escritos de trabajo para desarrollar labores en espacios confinados, en caliente, en altura,
de excavación de zanjas, entre otros que el titular minero califique, así como para el uso
de equipos u otros que contengan material radiactivo.

Articulo 37º.- Todos los profesionales extranjeros con la especialidad de ingeniería que
laboran en la actividad minera deben cumplir con las leyes y reglamentos del ejercicio de
la profesión, a través de su registro en el Colegio de Ingenieros del Perú y manteniéndose
habilitado.

8. Obligaciones de los Supervisores

Artículo 38º.- Es obligación del supervisor (ingeniero o técnico):

a) Verificar que los trabajadores cumplan con el presente reglamento y con los
reglamentos internos.
b) Tomar toda precaución para proteger a los trabajadores, verificando y analizando
que se haya dado cumplimiento a la Identificación de Peligros y Evaluación y
Control de Riesgos (IPERC) realizada por los trabajadores en su área de trabajo, a
fi n de eliminar o minimizar los riesgos.
c) Instruir y verificar que los trabajadores conozcan y cumplan con los estándares y
PETS y usen adecuadamente el equipo de protección personal apropiado para
cada tarea.
d) Informar a los trabajadores acerca de los peligros en el lugar de trabajo.
e) Investigar aquellas situaciones que un trabajador o un miembro del Comité de
Seguridad consideren que son peligrosas.
f) Verificar que los trabajadores usen máquinas con las guardas de protección
colocadas en su lugar.
 g) Instruir y verificar que los trabajadores conozcan y cumplan con los estándares y
PETS y usen adecuadamente el equipo de protección personal apropiado para
cada tarea.
h) Actuar inmediatamente frente a cualquier peligro que sea informado en el lugar
de trabajo.
i) Ser responsable por su seguridad y la de los trabajadores que laboran en el área
a su mando.
j) Facilitar los primeros auxilios y la evacuación del(os) trabajador(es) lesionado(s) o
que esté(n) en peligro.
k) Verificar que se cumplan los procedimientos de bloqueo de las maquinarias que
se encuentren en mantenimiento.
l) Paralizar las operaciones o labores en situaciones de alto riesgo hasta que se haya
eliminado o minimizado dichas situaciones riesgosas.
m) Imponer la presencia permanente de un supervisor (ingeniero o técnico) en las
labores mineras de alto riesgo, de acuerdo a la evaluación de riesgos Los
supervisores (ingeniero técnico) que incumplan lo dispuesto en los incisos
anteriores, así como las recomendaciones del Comité de Seguridad y Salud
Ocupacional, de los fiscalizadores/inspectores/auditores y/o de los funcionarios
serán sancionados por su jefe inmediato o por el jefe de área correspondiente.

Artículo 39º.- Los supervisores del turno saliente deben informar por escrito a los del
turno entrante de cualquier peligro y riesgo que exija atención en las labores sometidas
a su respectiva supervisión. Los supervisores del turno entrante deberán evaluar la
información otorgada por los supervisores del turno saliente, a efectos de prevenir la
ocurrencia de incidentes, dando prioridad a las labores consideradas críticas o de alto
riesgo.

9. Derechos de los Trabajadores

Artículo 40º.- Los trabajadores tienen derecho a:

a) Solicitar al Comité de Seguridad y Salud Ocupacional que efectúe inspecciones e

investigaciones, cuando las condiciones de seguridad lo ameriten. Asimismo,
solicitar a dicho Comité el cumplimiento de cualquiera de las disposiciones del
presente reglamento. Esta petición deberá estar suscrita por los representantes
de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional. En caso de
no ser atendida en forma reiterada, podrán presentar una queja ante la autoridad
minera.
b) Conocer los peligros y riesgos existentes en el lugar de trabajo que puedan afectar
su salud o seguridad a través del IPERC y de la información proporcionada por el
supervisor (ingeniero o técnico).
c) Obtener del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional o de la autoridad minera,
información relativa a su seguridad o salud, a través de sus representantes.
 d) Retirarse de cualquier área de trabajo al detectar un peligro de alto riesgo que
atente contra su seguridad o salud, dando aviso inmediato a sus superiores.
e) Elegir a los representantes de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y
Salud Ocupacional, mediante elección universal, secreta y directa. No podrán ser
elegidos los supervisores o quienes realicen labores similares.

Artículo 41º.- Los trabajadores víctimas de accidentes de trabajo tendrán derecho a las
siguientes prestaciones:

a) Primeros auxilios, proporcionados por el titular minero.

b) Atenciones médica y quirúrgica, generales y especializadas.
c) Asistencia hospitalaria y de farmacia.
d) Rehabilitación, recibiendo, cuando sea necesario, los aparatos de prótesis o de
corrección o su renovación por desgaste natural, no procediendo sustituirlos por
dinero.
e) Reeducación ocupacional.

Artículo 42º.- El trabajador tiene derecho a recibir el íntegro de su salario por el día del
accidente, ocasionado en las circunstancias previstas en este reglamento, cualquiera que
sea la hora de su ocurrencia. El titular minero, las empresas contratistas mineras y las
empresas contratistas de actividades conexas no serán responsables del deterioro que se
presente y que desencadene en lesiones o perturbaciones funcionales a consecuencia
del accidente si el trabajador omite dar el aviso interno correspondiente en forma
inmediata.

Artículo 43º.- Los representantes de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y Salud
Ocupacional tienen derecho a:

a) Participar en inspecciones, auditorías y/o fiscalizaciones de seguridad minera

realizadas por el empleador y/o por la autoridad minera en el lugar de trabajo.
b) Efectuar oportunamente consultas al titular minero acerca de cuestiones relativas
a la seguridad y salud, incluidas las políticas y los procedimientos en dicha materia.
c) Recibir información del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional sobre los
accidentes e incidentes.
d) Cumplir las demás funciones como integrantes del Comité de Seguridad y Salud
Ocupacional.

10. Obligaciones de los Trabajadores

Artículo 44º.- Los trabajadores en general están obligados a realizar toda acción
conducente a prevenir o conjurar cualquier accidente y a informar dichos hechos, en el
acto, a su jefe inmediato o al representante del titular minero. Sus principales
obligaciones son:
 a) Cumplir con los estándares, PETS y prácticas de trabajo seguro establecidos
dentro del sistema de gestión de seguridad y salud.
b) Ser responsables por su seguridad personal y la de sus compañeros de trabajo.
c) No manipular u operar máquinas, válvulas, tuberías, conductores eléctricos, si no
se encuentran capacitados y no hayan sido debidamente autorizados.
d) Reportar de forma inmediata cualquier incidente o accidente.
e) Participar en la investigación de los incidentes y accidentes.
f) Utilizar correctamente las máquinas, equipos, herramientas y unidades de
transporte.
g) No ingresar al trabajo bajo la influencia de alcohol ni de drogas, ni introducir
dichos productos a estos lugares. En caso se evidencie el uso de dichas sustancias
en uno o más trabajadores, el titular minero realizará un examen toxicológico y/o
de alcoholemia.
h) Cumplir estrictamente las instrucciones y reglamentos internos de seguridad
establecidos.
i) Participar obligatoriamente en toda capacitación programada.

Artículo 45º.- Quedan comprendidas en las disposiciones del presente reglamento las
personas denominadas practicantes profesionales y pre profesionales, así como otros
trabajadores ocupados permanente o temporalmente en las operaciones mineras,
cualquiera sea su régimen laboral.

Artículo 46º.- Es obligación de los trabajadores enfermos o accidentados acatar las

prescripciones médicas para el restablecimiento de su salud.

Artículo 47º.- Los trabajadores deberán hacer uso apropiado de todos los resguardos,
dispositivos e implementos de seguridad y demás medios suministrados de acuerdo con
este reglamento, para su protección o la de otras personas. Además, acatarán todas las
instrucciones sobre seguridad relacionadas con el trabajo que realizan.

Artículo 48º.- Los trabajadores cuidarán de no intervenir, cambiar, desplazar, sustraer,

dañar o destruir los dispositivos de seguridad u otros aparatos proporcionados para su
protección o la de otras personas, ni contrariarán los métodos y procedimientos
adoptados con el fin de reducir al mínimo los riesgos de accidentes inherentes a su
ocupación.

Artículo 49°.- Los trabajadores que malogren, alteren o perjudiquen, ya sea por acción u
omisión, cualquier sistema, aparato o equipo de protección personal o cualquier máquina
o implemento de trabajo de mina, planta e instalaciones, o que incumplan las reglas de
seguridad, serán severamente amonestados o sancionados de acuerdo a lo establecido
por los dispositivos legales vigentes respecto de las relaciones laborales.
 11. LIDERAZGO Y COMPROMISO

Artículo 54º.- La alta gerencia del titular minero liderará y brindará los recursos para el
desarrollo de todas las actividades en la empresa conducentes a la implementación del
sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, a fin de lograr el éxito en la
prevención de incidentes y enfermedades ocupacionales, en concordancia con las
prácticas aceptables de la industria minera y la normatividad vigente.

a) La alta gerencia del titular minero asumirá el liderazgo y compromiso con la

seguridad y salud ocupacional, incluyendo lo siguiente:
b) Estar comprometidos con los esfuerzos de seguridad y salud ocupacional de la
empresa
c) Administrar la seguridad y salud ocupacional de la misma forma que administra la
productividad y calidad del trabajo.
d) Integrar la seguridad y la salud ocupacional en todas las funciones de la empresa,
incluyendo el planeamiento estratégico.
e) Involucrarse personalmente y motivar a los trabajadores en el esfuerzo de cumplir
con los estándares y normas relacionados con la seguridad y salud ocupacional
f) Asumir su responsabilidad por la seguridad y salud ocupacional, brindando el
apoyo económico necesario.
g) Liderar y predicar con el ejemplo, determinando la responsabilidad en todos los
niveles.
h) Comprometerse con la prevención de incidentes, lesiones y enfermedades
ocupacionales, promoviendo la participación de los trabajadores en el desarrollo
e implementación de actividades de Seguridad y Salud Ocupacional, entre otros.
i) Implementar las mejoras necesarias de acuerdo a la naturaleza y magnitud de los
riesgos de seguridad y salud ocupacional de la empresa.

12. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Artículo 55º.- La declaración general de una política de Seguridad y Salud Ocupacional

deberá establecerse por escrito, reflejando efectivamente una actitud positiva y el
compromiso de la administración por la seguridad minera y salud ocupacional,
entendiendo que éstas son responsabilidad directa de todos los funcionarios de línea, así
como de todos los trabajadores.

Artículo 56°.- La alta gerencia del titular minero establecerá la política de seguridad y
salud ocupacional, siendo responsable de su implementación y desarrollo, de forma que
brinde cobertura a todos los trabajadores; asegurándose, dentro del alcance definido de
su sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, que:

a) Sea apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos de seguridad y salud

ocupacional de la empresa.
b) Incluya un compromiso de prevención de lesiones y enfermedades y de mejora
continua.
c) Incluya un compromiso de cumplimiento de los requisitos establecidos en el
presente reglamento, en las normas legales y en las normas internas.
d) Establezca metas y objetivos de seguridad y salud ocupacional.
e) Esté documentada, implementada y vigente.
f) Sea comunicada a todos los trabajadores con la intención que ellos estén
conscientes de sus obligaciones individuales de seguridad y salud ocupacional.
g) Esté disponible para todos los trabajadores y partes interesadas.
h) Sea visible para todos los trabajadores así como para los visitantes.
i) Sea revisada periódicamente para asegurar que se mantiene relevante y
apropiada para la empresa.

Artículo 57º.- La gestión empresarial deberá considerar en su contenido la parte del

desarrollo humano, del manejo responsable y sostenido de los recursos naturales,
velando por la seguridad, la preservación del ambiente y por las relaciones
armoniosas entre la empresa y la sociedad civil, sin poner en riesgo la satisfacción de
necesidades de las generaciones futuras.
 IV. Seguridad y salud ocupacional en minería.

Tanto las empresas como los trabajadores están obligados

a mejorar la seguridad y la salud de sus empleados
mediante la prevención de riesgos laborales, evitando de
esta manera que se produzcan accidentes laborales y
enfermedades profesionales que puedan afectar a la
calidad de vida de los trabajadores y generar, además,
costes económicos. Para conseguir este objetivo las
empresas tienen que poner en práctica medidas de
seguridad y salud laboral basadas en la evaluación de
riesgos y en la legislación pertinente. Para lograr este
objetivo es necesario, el compromiso de los trabajadores
con los principios de salud y seguridad laboral.

1. Definiciones Generales

Peligro es una situación que se caracteriza por la "viabilidad de ocurrencia de un incidente

potencialmente dañino", es decir, un suceso apto para crear daño sobre bienes jurídicos
protegidos. El peligro es "real" cuando existe aquí y ahora, y es "potencial" cuando el
peligro ahora no existe, pero sabemos que puede existir a corto, medio, o largo plazo,
dependiendo de la naturaleza de las causas que crean peligro.

El término Peligro se usa normalmente para describir una situación potencialmente

dañina, aunque no el evento mismo normalmente - una vez que el incidente ha
comenzado se clasifica como una emergencia o incidente. Hay varios modos de peligro,
que incluyen:

 Latente - La situación tiene el potencial de ser peligrosa, pero no están afectadas

todavía ni las personas, ni las propiedades ni el medio ambiente. Por ejemplo, una
colina puede ser inestable con el potencial para un deslizamiento de ladera, pero
si no hay nada bajo la colina que pueda ser afectado.

 Potencial - También conocido como "Armado", esta es una situación donde el

peligro está en posición de afectar a las personas, a las propiedades o al medio
ambiente. Este tipo de peligro suele necesitar una evaluación de riesgo posterior.

 Activo - El peligro ciertamente causa daños, dado que no es posible intervenir

después de que el incidente ocurra.
 Mitigado - Un peligro potencial ha sido identificado, pero se han tomado medidas
para asegurar que no se convierta en un incidente. Puede que no haya una
garantía absoluta de que no haya riesgo, pero es claro que se han tomado
TIPOS DE PELIGROS
medidas para reducir significativamente el peligro.

 Público - Un peligro público es el que supone un daño moral o físico a las personas,

1comoPELIGROS
puede ser una epidemia, una catástrofe natural, un asesino, un psicópata,
VISIBLES
etc...te Aquellos que se ven, son oídos, olfateados o
probados por el equipo de inspección.
TIPOS DE PELIGROS
Ejemplos : Banco colgado, chimenea sin
parrilla, cable pelado.

Visuales

Tipos de
Peligros

En
Ocultos
desarrollo

1. Peligros Visuales

Son Aquellos que se ven son oídos son olfateados o probados por algún
equipo de inspección.
Ejemplo: Banco colgado, chimenea sin parrilla, cable pelado.

2. Peligros Ocultos

Aquellos no visibles, no sentidos y requiere una lista de inspección (check list).

Ejemplo: Monóxido de Carbono, Bolsadas de agua, Tiro Cortado.

3. Peligros en Desarrollo

Aquellos que se empeoran con el tiempo, pueden no ser detectables sin

medida.
 Ejemplo: Daños estructurales a un edificio, sostenimientos con cuadros de
madera, desgaste del cable del winche.

Riesgo es una medida de la magnitud de los daños frente a una situación peligrosa. El
riesgo se mide asumiendo una determinada vulnerabilidad frente a cada tipo de peligro.
Si bien no siempre se hace debe distinguirse adecuadamente entre peligrosidad
(probabilidad de ocurrencia de un peligro), vulnerabilidad (probabilidad de ocurrencia de
daños dado que se ha presentado un peligro) y riesgo (propiamente dicho).

Más informalmente se habla de riesgo para hablar de la ocurrencia ante un potencial

perjuicio o daño para las unidades, personas, organizaciones o entidades (en general
"bienes jurídicos protegidos"). Cuanto mayor es la vulnerabilidad mayor es el riesgo, pero
cuanto más factible es el perjuicio o daño, mayor es el peligro. Por tanto, el riesgo se
refiere sólo a la teórica "posibilidad de daño" bajo determinadas circunstancias, mientras
que el peligro se refiere sólo a la teórica "probabilidad de daño" bajo esas circunstancias.
Por ejemplo, desde el punto de vista del riesgo de daños a la integridad física de las
personas, cuanto mayor es la velocidad de circulación de un vehículo en carretera mayor
es el "riesgo de daño" para sus ocupantes, mientras que cuanto mayor es la imprudencia
al conducir mayor es el "peligro de accidente" (y también es mayor el riesgo del daño
consecuente).

Ejemplo:

PELIGRO RIESGO
 Roca Suelta  Caída de Roca

 Espacio Abierto/ Equipo  Caída de

Material/persona
 Instalaciones Eléctricas
Circuito/incendio  Corto Circuito

 Madera Desordenada  Caída de personal

 Gas  Gaseamiento

 Tiro Cortado  Explosión

Los riesgos en general, se pueden clasificar en riesgo puro y riesgo especulativo.

El riesgo especulativo es aquel riesgo en la cual existe la posibilidad de ganar o perder,

como por ejemplo las apuestas o los juegos de azar. En cambio, el riesgo puro es el que se
da en la empresa y existe la posibilidad de perder o no perder, pero jamás ganar.

El riesgo puro en la empresa a su vez se clasifica en:

Riesgo inherente

Riesgo puro Riesgo incorporado

El riesgo inherente Es aquel riesgo que por su naturaleza no se puede separar de la

situación donde existe. Es propio del trabajo a realizar. Es el riesgo propio de cada
empresa de acuerdo a su actividad, por ejemplo, los mostrados en la siguiente tabla.

TIPO DE EMPRESA PRINCIPALES RIESGOS INHERENTES

Transporte Choques, colisiones, volcamiento
Metalmecánica Quemaduras, golpes,
Construcción Caída distinto nivel, golpes, atrapamiento
Minería Derrumbes, explosiones, caídas
atrapamiento
Servicios Choque, colisiones, lumbago, caídas

Los riesgos inherentes: en una empresa se deben controlar y/o eliminar los que sean
posibles, ya que como estos están en directa relación con la actividad de la empresa si
estos no lo asumen no puede existir. Los riesgos incorporados se deben eliminar de
inmediato.

Cuando un riesgo se sale de nuestro control producen accidentes que provocan muertes,
lesiones incapacitantes, daños a los equipos, materiales y/o medio ambiente. Todo esto
resulta como perdida para la empresa, ya que ocurrido un accidente la empresa debe:

1.- Contratar un nuevo trabajador y prepararlo para esa actividad.

2.- Redistribuir los trabajadores en el área.

3.- Pérdidas de tiempo

4.- Aumentos de seguro

5.- Comprar o reparar la maquinaria y/o equipos

6.- Pago de indemnizaciones

7.- Perdida de tiempo de los trabajadores involucrados en el accidente

Los accidentes producto de un riesgo incontrolado puede ser tan grande que pueden
terminar en una empresa llevando a todos sus trabajadores a la cesantía.