POLÍTICA MUNICIPAL Y TRANSFORMACIÓN URBANA

APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO 1880 - 1910

ÍNDICE

PÁGINA PÁGINA
RESUMEN 3 INFLUENCIA 16
PROPUESTAS ANTECEDENTES
PALABRAS CLAVE 3
PLAN PARA PARÍS
OBJETIVOS 4 ASPIRACIONES
PROYECTO 18
PREGUNTAS 5
REGLAMENTACIONES
HIPÓTESIS 6 EXPROPIACIONES
COSTOS Y BENEFICIOS
MARCO TEÓRICO 7
NUEVOS LOTES
METODOLOGÍA 10 ARQUITECTURA 21
INTRODUCCIÓN 11 TIPOLOGÍAS
PROGRAMAS
DESARROLLO 12 ESTILOS
ACCIONAR POLÍTICO 12 CONCLUSIÓN 25
FEDERALIZACIÓN 26
BIBLIOGRAFÍA
GENERACIÓN DEL ´80
POSITIVISMO
PROGRESO Y MODERNIZACIÓN
CIUDAD LIBERAL
ALVEAR Y BUSCHIAZZO
PREEXISTENCIA INMEDIATA 14
HIGIENISMO
CONDICIONES A MEJORAR
HERENCIA HISPANA

-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO 2

RESUMEN
El presente trabajo se inscribe entre los años 1880 - 1910 y
RESUMEN pretende analizar el proyecto de apertura de la Avenida de Mayo,
destacando la vinculación entre la transformación urbana llevada a
cabo por el arquitecto Juan A. Buschiazzo y la gestión política
municipal encabezada por el intendente Torcuato de Alvear.
Se examinan las condiciones de preexistencia inmediata
describiendo los aspectos negativos en materia urbana y de
infraestructura que el proyecto buscó mejorar; y de qué modo se
vieron reflejados en el plan los conceptos de higienismo, progreso y
modernización en un contexto liberal y positivista implementados
por la generación del ´80.
En relación a las influencias del plan se busca establecer nexos
entre el proyecto de Buschiazzo , los planes antecedentes para el
sitio y las referencias europeas, principalmente el plan de
Haussmann para París.
Se explica el plan de apertura del boulevard indagando en cómo
fue el proceso de construcción, las expropiaciones y
reglamentaciones, entre otros aspectos.
También se describe a la arquitectura de la avenida rescatando la
influencia europea y las políticas en materia edilicia (ornato y
empellecimiento) y reglamentaria (ordenamiento).

Torcuato de Alvear, Juan A. Buschiazzo y

Haussmann. Tres figuras representativas
PALABRAS CLAVE: Avenida de Mayo, progreso, modernización,
del plan. higienismo, transformación.

-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO 3

OBJETIVOS
GENERALES Aportar al medio nociones respecto a la capacidad de
transformación física y espacial de un proyecto urbano.
Se proponen objetivos
generales y particlares
Demostrar las ostensibles relaciones institucionales entre gestión
conforme a los alcances
que se pretenden política y proyecto urbano y arquitectónico, exponiendo los ideales
conseguir con el trabajo de las partes.
de investigación.
Indicar las mejoras que la apertura de una avenida le aportó al
casco histórico de la ciudad de Buenos Aires exhibiendo la condición
previa.

Comprobar las influencias de los desarrollos urbanos europeos de

mediados del siglo XIX en el proyecto de apertura de la avenida.

Identificar los principales estilos arquitectónicos desarrollados en

la Avenida de Mayo.

PARTICULARES Conocer el proyecto de la apertura de la Avenida de Mayo.

Indagar sobre el valor representativo de la Avenida.

-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO 4

PREGUNTAS
A partir de una primera
aproximación al tema de
investigación se
redactaron una serie de
preguntas categorizadas,
basadas en los puntos a
d e s a r ro l l a r : g e s t i ó n ,
preexistencia, influencias,
proyecto y arquitectura.
-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO
SOBRE LA GESTIÓN ¿Cómo fue la relación de prefiguración y configuración entre las
políticas de Alvear y el proyecto de Buschiazzo?
¿De qué manera fueron determinantes las políticas de la
intendencia para la apertura de la Avenida de Mayo?
¿De qué modo es importante para el proyecto de la Avenida de
Mayo, la federalización de Buenos Aires?
SOBRE LA PREEXISTENCIA ¿Qué busca transformar el proyecto?
SOBRE LAS INFLUENCIAS ¿Cómo influyeron las ideas de Haussmann sobre Buschiazzo?
¿Qué diferencias hay entre los planes?
¿Qué ideas se retomaron de propuestas antecedentes?
¿Qué aspectos del modelo europeo se intentaron perseguir?
SOBRE EL PROYECTO ¿Cómo se desarrolló el proceso de expropiaciones de las tierras
afectadas por la traza de la nueva vía?
¿Cuáles fueron las reglamentaciones destinadas a la arquitectura
de la Avenida?
¿Cuáles fueron los costos y beneficios del proyecto?
¿Qué valor simbólico tuvo la nueva traza?
SOBRE LA ARQUITECTURA ¿Qué dimensiones tomaron los nuevos lotes y qué respuestas
tipológicas se dieron para los edificios?
¿Cuáles fueron los programas predominantes de los nuevos
edificios de la avenida?
¿Qué estilos se abandonan y cuáles aparecen?
5
HIPÓTESIS
En base a una lectura
primigenia sobre el tema
a investigar se elabora la
afirmación que conforma
la hipótesis del trabajo.
-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO
La apertura de la Avenida de Mayo definió la conformación de un
eje cívico que reforzó, por un lado, la idea de centralidad y
organización administrativa , en lo político-social, y por otro, la trama
viaria ortogonal en materia urbana. Amén de presentarse la avenida
como vidriera del país pretendiendo dejar atrás la herencia hispana,
persiguiendo modelos europeos que le permitieran a la aristocracia
dirigente concretar con hechos sus aspiraciones de progreso y
modernización.
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MARCO TEÓRICO
RAFAEL IGLESIA “La ciudad progresista, imaginada dentro del gran modelo liberal
que encuadra a toda la sociedad, tiene precisas características
urbanas: claro sistema vial (circulatorio); equipamiento higiénico
(cloacas y parques); eliminación de tugurios. Uno de los principales
elementos morfológicos de este urbanismo es el boulevard. (...)
La Argentina de después de Caseros , cuya clase dirigente se
montaba sobre la idea del progreso, cuando pensó en ciudades tuvo
dos imágenes polares: la ciudad colonial, hispánica y patriarcal -a
Arquitecto graduado en la
Universidad Nacional de superar- y la ciudad progresista, liberal y europea (donde europea
Rosario en el año 1981. quería decir, sobre todo, francesa). (...)
Miembro fundador del En bloque, condenaba a la ciudad colonial, invocando aún a la
Grupo R e integrante del libertad. La mayoría de los críticos no distinguía entre vida urbana y
mismo desde 1991. situación política: la ciudad virreinal era propia de opresión y además,
Diploma de Honor XIII
como lo aseguró García Mansilla, estaba llena de adefesios, era baja,
Bienal de Arquitectura
(Santiago de Chile, Chile,
de calles angostas... el conjunto mareaba como una pesadilla.(...)
2002). Docente en UBA y Por el otro lado, la ciudad moderna era la respuesta urbana lógica a
escritor. Sus obras han una ideología que desde tiempo atrás se agrupaba alrededor de la
sido publicadas en las idea del progreso.(...)
principales revistas del Cuando Luis Napoleón sube al poder, tiene una idea clara de cómo
mundo. convertir a París en una ciudad-metrópoli capital moderna y su
modelo es el modelo progresista. El Barón de Haussmann se encarga
de la tarea: apertura de calles pasantes, sistema de boulevares,
carrefours, y equipamiento sanitario”

-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO 7

MARCO TEÓRICO
MARTA GARCÍA FALCÓ “La elección del modelo de referencia adoptado para configurar la
Avenida de Mayo no es arbitraria.
En la segunda mitad del siglo XIX las ciudades europeas habían
encontrado en la apertura de nuevos boulevares una respuesta
posible, aunque pragmática, al problema planteado por el paso de la
ciudad medieval a la ciudad industrial. Los principios emergentes de
dicha experiencia sirven a Buenos Aires, que experimenta en este
Arquitecta, Universidad mismo momento su evolución de la ciudad colonial a ciudad central.
Nacional de Buenos Aires,
periodista y experta A partir de estos modelos, la Avenida se constituye en una
universitaria en gestión
d o c u m e n t a l y intervención que organiza la convivencia de las funciones específicas
administración de y operativas propias de la ciudad -peatones, autos, transportes
archivos. Actividad públicos, comercios, accesos a los edificios, infraestructura y
profesional en proyecto
de arquitectura, en el servicios públicos- junto con la escala representativa. La calle se
cuerpo editorial y en convierte así en un lugar objeto de diseño, que aglutina tanto la vida
investigación histórica y urbana como la complejidad de sus funciones.
periodística. Responsable
Archivo histórico
Sociedad Central de Esta iniciativa implica la demolición de una franja urbana y la
Arquitectos. pérdida de algunos edificios, pero responde a necesidades de
Encargada de textos en el cambio que, si bien ocasionan la pérdida de un sector del tejido
libro: “La Avenida de
Mayo” condicionado, le devuelven al espacio metropolitano, una cualidad
mayor que la que antes poseía.”

-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO 8

MARCO TEÓRICO
PERSONAL
A partir del marco teórico
elaborado con los textos de
los autores: Rafael Iglesia y
M a r t a G a r c í a Fa l c ó
extraídos de sus libros
“Imaginar la ciudad” y “La
Ave n i d a d e Mayo , u n
p r o y e c t o i n c o n c l u s o”
respectivamente, es
preciso desarrollar un
posicionamiento personal
al respecto.
-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO
La aristocracia dirigente que gobernó la nación posterior a
Caseros se enmarcó dentro de un contexto socio político que José
Luis Romero denominaría la ciudad burguesa, corte histórico también
conocido como la ciudad liberal, comprendida entre los años 1860-
1920.
Los lineamientos ideológicos de Roca proponían un modelo
liberal en lo económico y conservador en lo político. Dentro de ese
marco la generación del ´80 actuaba según un pensamiento
positivista que promovía el progreso dentro de un mismo orden
social y económico.
Esta promoción del progreso tenía implícito el ideal de la
modernización que, para la gestión, no se hallaba en otro sitio sino en
la Europa industrial, donde a partir de demoliciones, grandes
aperturas de calles, y la incorporación de equipamiento sanitario se
logró dejar atrás a la ciudad medieval a superar.
El encargado de realizar la tarea de transportar las ideas de
Haussmann a Buenos Aires fue el primer intendente de la ciudad:
Torcuato de Alvear. Su arquetipo de modernidad se configuraba en
tres ejes: en lo edilicio (embellecimiento), en lo urbano (higiene), en lo
reglamentario (orden).
En este escenario se desarrolla el proyecto de la Avenida de Mayo
que en materia urbana se configuraría como un eje medular para la
trama del casco histórico de la ciudad; y en materia arquitectónica un
claro ejemplo de lo anhelado por Alvear y dirigido por Buschiazzo:
orden, ornato y embellecimiento.
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METODOLOGÍA
La metodología propuesta para encarar el trabajo de investigación
es estudiar el tema “Apertura de la Avenida de Mayo”, a partir de cinco
Se detalla la metodología
empleada para la
puntos que sirvan para verificar la veracidad o no la hipótesis
realización del trabajo de planteada.
investigación Estos cinco puntos están explícitos en el índice y son: accionar
político, preexistencia inmediata, influencia, desarrollo del proyecto
y arquitectura de la Avenida.

Para comprender la transformación del eje urbano a investigar se

propone un análisis diacrónico que favorezca la comprensión de la
evolución del proyecto y los cambios (pérdidas y ganancias) que se
produjeron en el sitio.

Se utilizó como bibliografía total trece libros citados al final del

trabajo, de los cuales se puede considerar como bibliografía principal:
“Imaginar la ciudad” de Rafael Iglesia,
“La Avenida de Mayo” dirigida por Justo Solsona y Carlos Hunter,
“Buenos Aires 1536-2006" de Margarita Gutman y Jorge Hardoy.

Se ilustra con imágenes extraídas de libros y también se

redibujaron planos sobre los cuales se hacen análisis gráficos para
una mejor comprensión de lo que se pretende comunicar.

-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO 10

INTRODUCCIÓN
Las ideas de “El mundo del ochenta” significaron para Buenos
Aires un cambio radical en la morfología de la ciudad y contribuyó a
Se describe la introducción
al desarrollo del tema.
producir el pasaje de la gran aldea a la “París de América del Sur”.
Como se explica en el desarrollo del trabajo, estos cambios
estuvieron sustentados por políticas bien definidas y contundentes.

Fue menester para comprender la totalidad del proyecto de la

apertura de la Avenida de Mayo conocer cómo era el casco histórico
del sitio antes de la proyección del plan, cuáles fueron las referencias
que se tomaron, cómo se desarrolló el plan urbano, qué cualidades le
aportó la arquitectura a la nueva traza y quién llevó adelante las
operaciones políticas que hicieron que un plan de tamañas
características fuera concretado.

-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO 11


Julio Argentino Roca:
(San Miguel de Tucumán, 17
de julio de 1843 - Buenos
Aires, 19 de octubre de
1914) político, militar y
estadista argentino;
presidió la Nación durante
el proceso de Apertura de
la Avenida de Mayo y lideró
a la llamada generación del
'80: grupo de políticos y
escritores cuyas ideas
fueron determinantes para
la concreción del proyecto
de la Avenida.
-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO
ACCIONAR POLÍTICO
En la década de 1880 alcanzó su apogeo el gobierno liberal conservador, en una nación unificada y dirigida por
una élite con un control económico y político sin precedentes, cuyo líder fue el general Julio A. Roca. En esos años,
mientras la Argentina adquiría las características de un país aluvial, como la definió José Luis Romero, se
desvirtuaba el sistema federal, se expandía la actividad industrial, crecían rápidamente las exportaciones y se
acentuaban las diferencias entre el estancamiento económico de gran parte del interior y el avance de Ia zona de
mas directa influencia de Buenos Aires y su puerto.
A partir de la promulgación de la Ley de Federalización (6 de diciembre de 1880), la ciudad tiene que adaptarse
a cumplir con la función política de ser únicamente la Capital de la Nación, lo que implica una función
administrativa cada vez más compleja. Los cambios morfológicos: edificios, paisajes, calles, plazas,
monumentos, tendrán que responder a las nuevas funciones y lo harán a imagen y semejanza de las metrópolis
europeas modernas.
Como se dijo, el proceso estuvo sustentado por el “liberalismo”, expresión político-económica de una filosofía
que le da sustento, el “positivismo spenceriano”; liberalismo y positivismo tiñen a partir de 1880 todos los gestos
que se dan en todos los niveles y constituyen el aglutinante de la experiencia total que se inicia.
La idea de progreso en su forma mas reductiva, aseguraba el resultado positivo debido sólo al transcurrir del
tiempo. El tiempo no era ya una condición necesaria para mejorar , sino la condición suficiente. De allí que
progreso era avanzar para bien, ni implicaba ni derrotas ni deterioros.
Eduardo Wilde sintetizó esta Idea en una frase: “la luz del progreso tiene que verificarse forzosamente y el
progreso está en todo". Frase donde puede oírse el eco de Spencer “El progreso no es un accidente sino una
necesidad”.
Dentro de la fuerte idea del Progreso se alojaba la Idea de lo moderno. Moderno era aquello que
ajustándose a los tiempos, acompañaba o daba cuenta del Progreso.
En suma progreso, modernismo, imagen urbana europea, he aquí el encuadre ideológico de la acción que
culminó con Ia apertura de la Avenida de Mayo.
10
 A partir de la federalización de Buenos Aires, la intendencia pretendió mejorar la fachada de la ciudad. Las dos
principales figuras que impulsaron las transformaciones fueron el Intendente Torcuato de Alvear y uno de sus
principales colaboradores, el arquitecto Juan Antonio Buschiazzo. Este último estaba informado de los
proyectos de remodelación de París iniciados en la década de 1850 y de otros proyectos urbanísticos en Europa.
Por su parte Alvear tenía gran admiración por las iniciativas del prefecto del departamento del Sena Georges
Haussmann, que había modificado sustancialmente la imagen de París durante su gestión.
El proyecto urbano de Alvear se resume en la ratificación del modelo de ciudad regular y concentrada a través
de una serie de operaciones que pueden sintetizarse en tres grandes lineamientos: recualificación del centro y
revalorización de la estructura simétrica tradicional de la ciudad, fortaleciendo el eje este-oeste con obras de
Torcuato de Alvear ensanche y embellecimiento (unión de las dos plazas centrales para formar la Plaza de Mayo; propuesta de la
(Montevideo, Uruguay, 21
Avenida de Mayo como bulevar central); regularización del límite de la ciudad para organizar la administración y la
de abril de 1822 - Buenos
Aires, Argentina, 8 de
percepción de las rentas y para ordenar la figura urbana, ratificando el tradicional esquema concéntrico
diciembre de 1890) (propuesta de bulevar de circunvalación al oeste del límite del municipio); formación de una cintura higiénica que
Político conservador, rodease la ciudad con grandes reservas de verde cultivado donde instalar los servicios insalubres (propuesta de
primer intendente de la un parque público en cada punto cardinal).
Ciudad de Buenos Aires Alvear se convirtió en el fundador de la figura de intendente reformista, ya que el conflicto de las
entre 1883 y 1887. expropiaciones pone en escena la capacidad de la clase dirigente por imponer un orden que, en la ciudad
Fue el principal propulsor moderna, va asociado a una creciente capacidad de intervención sobre la propiedad privada en nombre del bien
del proyecto de la público.
apertura de la avenida de Aun así, La Recova y la Avenida de Mayo fueron las obras primordiales del programa de acción edilicia de don
mayo, además de llevar Torcuato de Alvear.
adelante otras
importantes empresas
que transformaron la
“Entre sus obras se destacará siempre esa Avenida de Mayo, que tanto contribuyó a facilitar el tráfico público,
ciudad. siendo a la vez el principal exponente de los adelantos edilicios de Buenos Aires y una especie de salón de honor de la
gran ciudad”.
Manuel M. Zorrilla sobre Alvear.

-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO 10


Guillermo Rawson, (San
Juan, Provincias Unidas del
Río de la Plata, 24 de junio
de 1821 - París, Francia, 2 de
febrero de 1890).
Gran impulsor del
higienismo en nuestro país,
una corriente de la
medicina cuya mirada
trascendía la enfermedad
en sí misma para ocuparse
de los factores ambientales
y urbanos que la
propiciaban.
-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO
PREEXISTENCIA INMEDIATA
La Nación, en su edición del 2 de septiembre de 1885, insiste en los objetivos de saneamiento: higiene
y en la necesidad de resolver el problema de la adecuación en el centro de la ciudad abriendo una
avenida a la manera de una aorta.
Los higienistas denunciaron: el hacinamiento, la falta de salubridad, la bajísima calidad de vida que la
inmigración agrava. La población de la ciudad creció vertiginosamente: 177.787 habitantes en 1869
(49.5% extranjeros); 433.375 hab. en 1887 (52% extranjeros); 663.854 hab. en 1895 (52% extranjeros); y
905.891 hab. en 1904 (43% extranjeros). En 35 años la población se multiplicó por cinco.
La higiene -como parte de la medicina interesada en conservar la salud y prevenir enfermedades
cobró importancia en Buenos Aires a partir de Ia década de 1870, luego de la importante epidemia de
fiebre amarilla que en el '71 asoló a la ciudad. Los primeros higienistas comenzaron a advertir, a
mediados de la década del '70, que la sociedad además de crecer se transformaba con la aparición de
nuevas actividades económicas y grupos sociales de condición diferente a la conocida, y centraron su
atención en las condiciones de vida y de trabajo de los asalariados.
Hacía tiempo que los ideales higiénicos presidían las propuestas de transformación urbana, pero
hacia 1860 ya estructuran un dispositivo completo y coherente de representación de las necesidades
del espacio público urbano; sistemas cloacales y de provisión de agua, adoquinado y desagües, parques
arbolados como pulmones de la ciudad congestionada; reglamentos industriales, reglamentos edilicios.
“Las cuestiones de Higiene son la que han de resolver la prosperidad de nuestro país no sólo en lo físico,
sino en lo moral y en lo psicológico. Es necesario difundir las nociones de la Higiene, popularizarlas, habituar a
la sociedad con estas maravillas de la ciencia que han llegado a producir los fenómenos asombrosos que
encontramos realizados en las grandes poblaciones del mundo”
Guillermo Rawson
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Domingo Sarmiento
(San Juan, Provincias
Unidas del Río de la Plata,
15 de febrero de 1811n. 1 -
Asunción, Paraguay, 11 de
septiembre de 1888).
Presidente de la Nación
Argentina entre 1868 y
1874, senador nacional por
su provincia entre 1874 y
1879 y ministro del Interior
en 1879.
Mostró gran preocupación
por la higiene de la ciudad y
problemas urbanos del
centro de la ciudad.
-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO
Según el Censo Municipal de 1904. Buenos Aires se ha hecho higiénicamente invulnerable (...) debido
a las costosas obras de salubridad, que distribuyen filtradas las aguas del gran río, y recogen por medio de
una extensa red cloacal, pública y domiciliaria, las aguas servidas y residuos orgánicos, por la apertura de
amplias calles - de pavimentos impermeables y frondosas arboledas, por plazas para la vida al aire libre,
por los servicios municipales de limpieza, y por las obras del puerto y el saneamiento de los terrenos
bajos contiguos.
Entonces, se observa una profunda preocupación por la higiene de la ciudad hacia 1880. donde todo
el caudal de intervenciones no harán más qua apuntar a su saneamiento, y que el temor por Ia
insalubridad urbana ha pasado hacia el 1900, donde se apunta a una modernización que se ajuste a Ia
nueva dinámica de la vida.
“Nuestra ciudad necesita urgentemente de un gran paseo como los Campos Eliseos, el Bosque de Boulogne
y el Prado. donde diariamente vaya la población a paseo, en carruajes, a pie y a caballo; pero el paraje para
hacer tal paseo, en la ciudad o próxima a ella, no lo hay, al Norte y Este tenemos el Río y el Oeste y Sud están
llenos de edificios hasta el Once de Septiembre y Barracas; y aunque posible fuera hacerse el paseo en alguno
de estos dos puntos, quedaría ya muy lejos del centro y no podría ir diariamente la gente a pie, como sucede
con el de Palermo, prescindiendo de su mal camino, y el polvo que se sufre hasta llegar allí.
En vista de estas insuperables dificultades han imaginado algunos que el único modo de formar un gran
paseo público es el de comprar todas las manzanas que hay desde el Cabildo hasta la plaza de Lorea, entre
las calles de la Victoria y Rivadavia, y reducir esta hilera de manzanas a la mitad. Pero este pensamiento es
demasiado gigantesco para nuestra fuerzas y por consiguiente imposible de realizar, porque se necesitan
muchísimos millones para ello, y no hay empresa alguna en nuestro país que pudiera llevarlo a efecto.”
Domingo Faustino Sarmiento
15

Georges-Eugène
Haussmann
(París, 27 de marzo de 1809
- París, 11 de enero de 1891)
fue un funcionario público,
diputado y senador
francés. Recibió el título de
barón del emperador
Napoleón III, con quien
trabajó en la ambiciosa
renovación de París.
-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO
INFLUENCIAS
Cuando tas grandes ciudades europeas crecieron desmesuradamente, desde fines del siglo XVIII
hasta mediados del siglo XIX, las primeras operaciones urbanas fueron cirugía directa: la apertura de
calles. La demolición de murallas permitió crear bulevares de cintura y los barrios más congestionados
fueron atravesados por calles nuevas. Así como la Plaza Real había sido el elemento urbano más
destacado del siglo XVIII, sobre todo en Francia, ahora es el turno de los bulevares.
Cuando Luis Napoleón sube al poder, tiene una idea clara de como convertir a París en una ciudad
metrópoli capital moderna y su modelo es el modelo progresista. El Barón de Haussmann se encarga de
la tarea: apertura de calles pasantes, sistema de bulevares y carrefours, equipamiento sanitario: llevar
adelante estas acciones hacen necesaria una estructura administrativa centralizada, que Haussmann,
prefecto de París, monta como un reloj y donde coloca destacados técnicos.
Para 1880 no es aventurado conjeturar que la imagen del Paris haussmanniano era la que prevalecía
entre la gente ilustre de Buenos Aires.
Existen proyectos antecedentes al de la Avenida de Mayo: Llanes señala que ya en 1869 el doctor
José Marcelino Lagos concibió un trazado urbano de Buenos Aires abriendo avenidas y diagonales con
plazas y que en 1872 Carlos Carranza y Daniel Soler proyectaron una gran avenida de 50 m de ancho
que iría desde Plaza de Mayo hasta la de Once de Septiembre.
“Un argentino visita París; ve algunos de los magníficos y estratégicos bulevares de Haussmann, y siente el
deseo inmediato de ver a su ciudad natal embellecida de una manera semejante. Su influencia es poderosa y
sus visionarios diseños cautivan Ia imaginación de sus compatriotas que, si no otra cosa, son buenos
imitadores.”
Thomas Turner
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DESARROLLO
Modelo de referencia A pesar de las similitudes, es posible establecer una serie de
diferencias si se compara la Avenida de Mayo con las urbanizaciones
europeas. La operación local propone Ia traza de la nueva vía en el
corazón de una hilera de manzanas, trasgrediendo, sin destruir la
trama existente.
Pero la diferencia fundamental que hace que Ia Avenida de Mayo
se convierta en un producto distinto al de modelos de referencia
radica en el tipo de código y de gestión. que reguló tanto Ia apertura
como Ia construcción de los edificios.
Si se compara el código de la Avenida de Mayo con el que regulara
la construcción de Ia calle Rivoli en París, donde los arquitectos
Carlos Luis Napoleón Percier y La Fontaine proyectan Ia fachada uniforme, es evidente el
Bonaparte grado de permisividad del código local.
(París, 20 de abril de 1808- El fracaso en el control de la gestión hace que la normativa a su vez
Londres, 9 de enero de resulte permanentemente trasgredida por las necesidades de los
1873) fue el único particulares en cuanto al rendimiento y la conveniencia en el uso del
presidente de la Segunda suelo y la voluntad de representación de la imagen de Ias nuevas
República Francesa (1848- fachadas que se van construyendo.
1852) y, posteriormente,
emperador de los Perfil de nueva
franceses entre 1852 y urbanización
1870 bajo el nombre de europea
Napoleón III, siendo el
último monarca de Francia. Perfil de la
Avenida de Mayo
Estado preexistente
Trazado de la Rue Rivoli Diferencia de regulación de estilos, plano límite y tejido urbano

-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO 17


Juan Antonio Buschiazzo
(Italia, 29 de octubre de
1845 - Buenos Aires, 13 de
mayo de 1917) Director del
Departamento de Obras
P ú b l i c a s d e l a
Municipalidad.
Trabajó paralelamente al
intendente Alvear y fue
gran responsable en la
ejecución de la apertura de
la Avenida de Mayo.
-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO
PROYECTO
El 31 de octubre de 1884 durante la intendencia de Alvear, se promulga la Ley Nacional Nº 1583 que
autoriza Ia apertura de la avenida.
En su artículo 4.º dice: “Autorízase la apertura de una avenida de treinta metros de ancho, por lo
menos, que partiendo de la Plaza de Mayo divida por mitad las manzanas comprendidas entre las calles
Rivdavia y Victoria y termine en la de Entre Ríos”.
El articulo 5.º determina: “A los efectos del artículo anterior se declaran de utilidad pública y se
autoriza la expropiación de las fincas y terrenos afectados por la apertura de la expresada avenida”.
Y el artículo 6.º: “Los que aleguen indemnización por fincas afectadas por contratos de
arrendamientos, sólo tendrán derecho a ella cuando éstos fueran de fecha anterior a la presente ley.
La ley de esta manera autoriza la avenida, señalando las manzanas que ha de cortar en su extensión y
previendo aquellos principales casos que pudieran obstar a su ejecución.
Más allá de las amplias atribuciones ejecutivas que esta ordenanza confiere al Municipio, cabe
consignar también en ella Ia existencia de algunas ideas acerca del perfil que debería tener el boulevard:
“Las construcciones no excederán de 20 metros y no podrán emprenderse sin presentar a la aprobación
de la Oficina Municipal de Obras Públicas los planos respectivos, a fin de que las fachadas se ajusten en Io
posible a un mismo plano arquitectónico”. Si bien no podemos hablar en este caso de pautas
absolutamente determinadas con respecto a los criterios de diseño urbano a seguir, no sucede lo mismo
cuando las reglamentaciones tratan de Ia financiación de los trabajos.
Para 1890 la obra iba avanzando más lentamente de lo deseado: de los 172 propietarios que tenían
fincas sobre la avenida, 128 habían entregado el sector correspondiente, 8 habían sido adquiridas por
expropiación forzosa, compradas 32
(11 por la Intendencia y 21 por Ia Comisión) y las 88 restantes habían cedido gratuitamente su parte.
18

Federico Pinedo
(Buenos Aires, 19 de agosto
de 1855 - íd., 1 de enero de
1929) abogado y político
argentino.
Fue designado intendente
de Buenos Aires por el
presidente de la Nación
Luis Sáenz Peña entre 1893
y 1894. Durante su
gobierno al frente del
municipio se inauguró la
Avenida de Mayo el 9 de
julio de 1894.
-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO
Entre otras disposiciones, una norma del 18 de junio de 1888 establece como altura máxima de los
edificios los 24 metros. La Comisión Central solicita posteriormente, por razones de estética,la
modificación del Reglamento General de construcciones en lo referente a la altura de las mansardas,
cuyo ángulo de inclinación está prescripto actualmente en 45°, conviniendo se fije el de 20° en virtud de
Ia mayor perspectiva que tendrán los edificios sobre Ia Avenida.
Con respecto a las construcciones que se prolongaban por calles transversales, Ia ordenanza del 13 de
noviembre de 1890 estipula que: “Para todo edificio que se construya en las esquinas de la Avenida de
Mayo y tenga frente a las otras dos calles, regirá Ia altura uniforme de 20 a 24 metros establecida para Ia
Avenida, debiéndose retirar 1,50 metros de la linea actual de las calles Rivadavia y Victoria.
Superadas éstas dificultades iniciales ,en pocos años la actividad constructiva, producto de la
consolidación del proyecto y de la bonanza económica, cambia absolutamente el perfil edilicio del
sector, que adquiere su aspecto característico. La obra la inaugura Federico Pinedo el 9 de Julio de 1894.
Demolición de un
sector del cabildo
para abrir la nueva
vía.
Tr a z a d o d e l a
Avenida y silueta
de edificios
Chacabuco
demolidos en una
Piedras
manzana.
19
DESARROLLO
Esquema de la situación del amanzanamiento previa a 1884

REFERENCIAS

1- Manzana destinada a la
construcción del Palacio 6
del congreso (diseñado por
Meano, inaugurado en 1 2 3 4 5
1906).

2 - P l a z a L o r e a
(actualmente del
congreso).

3-Cabildo de Buenos Aires. Esquema del proyecto de una avenida este-oeste por el centro de manzanas entre las calles
Rivadavia y Victoria
4- Plaza de Mayo.

5- Casa Rosada.

6-Catedral metropolitana. 6
7
7-Municipalidad 1 2 4 5
3

-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO 20


Arturo Prins
(Montevideo, 1877 -
Buenos Aires 1939)}
se graduó de la Escuela de
Ciencias Exactas Físicas y
Naturales de la Universidad
de Buenos Aires en 1909.
Trabajó paralelamente con
el arquitecto austríaco
Oscar Ranzenhoffer, con el
que construyó sobre la
Avenida de Mayo el Palacio
Vera en 1910, además de
otras obras en la ciudad
como la facultad de
ingeniería de estilo
neogótico.
-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO
ARQUITECTURA
El hispanizado antecedente colonial debía ser erradicado ya que “lo criollo es signo de atraso
vergonzoso, esa descrioliizacíón llevaría a la actualización del país. La Arquitectura será la que por su
lenguaje traduzca con mayor rigor y evidencia esas inquietudes ideológicas. Es necesario pues un
cambio en la fisonomía del objeto urbano, que generase una lectura europeizante.
La iniciativa de apertura de la Avenida de Mayo genera la necesidad de construir edificios nuevos en
casi 200 lotes. Entre 1896 y 1930 se levantan aproximadamente 145 inmuebles que podemos clasificar
según distintos tipos arquitectónicos, de acuerdo al parcelamiento urbano que provocó la apenura del
boulevard. El proyecto de la nueva traza significa la partición de la manzana tradicional de 120 metros de
lado en dos manzanas mucho más angostas. Esta medida determina la aparición de dos tipos de
parcelas características de este sector de la ciudad: el Iote que denominamos “tapa”, de esquina, con
frente a dos o tres calles y con un desarrollo de fachada posible entre los 30 y 50 metros sobre la línea
municipal, y el lote que denominamos “pasante”, con frente a la Avenida y a las calles Rivadavia e
Hipólito Yrigoyen, de una profundidad de 45 metros y un ancho entre los 14 y Ios 17 metros. Este hecho
marca la desaparición casi total del lote de 8,66 metros para las manzanas de la Avenida.
Se pueden establecer cuatro tipologías básicas:
- edificios en lote pasante que llamamos patios.
- edificios en lotes en esquina que llamamos tapas.
- edificios en lotes pasantes que llamamos peines.
- edificios en lotes pasantes que llamamos tiras.
Los edificios del primer grupo constituyen la gran mayoría. En general aparecen con un único patio,
conformados como un bloque, con frente a la Avenida, que no siempre implica Ia renovación de la
parte posterior, o bien con dos patios, forma que se utiliza cuando la obra propone la consolidación
21

Mario Palanti
(Milán, 1885 - Milán, 1978)
Arquitecto y pintor
italiano.
Llegado a la Argentina en
1909, trabajó primero en el
estudio de Arturo Prins y
Oscar Razenhoffer.
Entre sus obras más
importantes figura la
construcción del Palacio
Barolo, en la Ciudad de
Buenos Aires y su edificio
gemelo, el Palacio Salvo en
la ciudad de Montevideo.
-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO
frentes del terreno pasante. Las plantas se estructuran apoyando las habitaciones sobre las medianeras
y abriendo, tanto acceso como ventilación e iluminación, a la circulación perimetral que rodea al patio.
Casi en su totalidad son edificios concebidos para vivienda, en su uso original, con dos o cuatro unidades
por planta, según se trate de un inmueble con uno o dos patios.
Las tapas en cambio, son edificios cuya tipología está muy determinada por las dimensiones del lote.
Se trata de inmuebles que poseen una situación de privilegio debido al gran desarrollo de fachada que
permiten los terrenos resultantes en esquina. La factibilidad económica que tienen en sí, los patios y las
tapas, como modelos que se conocen y cuya aplicación permite un buen aprovechamiento del suelo,
hace que en menos de dos décadas se construyan más de 120 edificios y prácticamente todo el perfil
sobre la Avenida de Mayo, consolidando con rapidez una de las partes fundamentales del proyecto: 'la
calle escenario'.
Los edificios que llamamos peines y tiras constituyen un grupo que resuelve el problema del lote
pasante con una impronta prácticamente opuesta a la de la tipología de los patios, como si fueran su
negativo. Son construcciones con nombre y apellido: se trata de los edificios pasaje: el Barolo, el Urquiza
Anchorena, el Roverano, u otros como la Inmobiliaria, el Castelar, el Crítica y el Siemens, que vistos
desde el contexto del área, algunas veces sobresalen, pero siempre se suman y acompañan, en el clima
propio de la Avenida.
La tira, último esquema propuesto es, en realidad, una variante derivada del peine en la que se elimina
la circulación que conecta los cuerpos del edificio y por lo tanto estos aparecen sueltos, entre
medianeras, separados por una franja libre central del terreno.
En ese contexto, los patios significan la aplicación inicial generalizada de un modelo , producto de
adaptar el esquema de Ia casa individual con patio a la escala de la vivienda colectiva, y del edificio en
altura en un lote de 17,00 metros de ancho y 45,00 de profundidad.
22
 1 Avenida 747/53 2 Avenida 702/50
REFERENCIAS

Ejemplos de los grandes

grupos tipológicos que los
proyectistas adoptaron
como respuesta a los
nuevos lotes generados a
partir de la apertura de la
Avenida de Mayo.

1
Planta Corte Planta Corte
TAPAS
3 Avenida 1221/29 4 Avenida 854
2
PEINES

3
TIRAS

4
PATIOS

Planta Corte Planta Corte

-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO 23

 Dos casos de arquitectura En un contexto de obras predominantememe eclécticas que
caracterizan a la Avenida, el Hotel Chile se destaca como un
edificio que revela la influencia de las corrientes antiacadémicas.
Con un sentido de unidad y no como decoración aplicada
aisladamente, su fachada combina entre sí líneas curvas que
encierran superficies de mosaicos decorados, con trabajos de
herrería típicamente Art Nouveau, y un destacable remate de
mansarda y cúpula. Esta última, con una particular estructura de
madera, de formas bulbosas y con caladuras, coronada por dos
Hotel Chile pináculos de zinc, era una pieza única en toda la ciudad.
1907 El Hotel Chile fue uno de los últimos en sumarse al auge de la
Arquitecto: Luis Dubois industria hotelera en la Avenida, y mantiene aún hoy su función
original.

El Palacio Vera, uno de Ios más claros ejemplos del Art

Nouveau en la Avenida, fue construido como vivienda para el
señor José Díaz Vélez, a partir de un programa desarrollado en
planta baja, entrepiso y cinco pisos altos. Aún manteniendo la
tradición clásica de basamento, desarrollo y remate, la fachada
abandona las líneas académicas para ensayar las nuevas
tendencias. En planta baja, dos locales para comercio
enmarcados en granito rojo esculpido, flanquean el acceso, cuyas
Palacio Vera puertas, con su ondulame diseño de curvas combinadas con
1910 representaciones vegetales, provienen de los mejores catálogos
Arquitectos: ArturoPrins y belgas. Finas columnas de hierro, reforzandola idea de liviandad y
Oscar Ranzenhotfer verticalidad, vinculan los balcones del cuerpo del edificio, que
remata en mansarda con lucarnas y cúpula central.

-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO 24

CONCLUSIÓN
En las páginas anteriores se describieron (para entender el cómo) y explicaron (para entender el por
qué) generalidades y particularidades del proyecto de apertura de la Avenida de Mayo. Estudiándose del
mismo el accionar político, la preexistencia inmediata, las influencias, el proyecto urbano y la
arquitectura desarrollada; tratando de ese modo arribar a una comprensión total (en la medida de lo
alcanzable) del proyecto.

Expuesto el análisis es preciso decir que, en términos sociopolíticos, la apertura de la avenida afianzó
la centralidad del casco histórico de la ciudad de Buenos Aires al consolidar un eje cívico que
descomprime el uso intensivo del suelo y, sin transgedir la ortogonalidad del damero preexistente, abre
Avenida de Mayo una arteria que en sus extremos conecta con los edificios del poder ejecutivo y del poder legislativo,
año 1913 produciendo un acentuado valor simbólico.

Sumado a esto es destacable el accionar político que, según su encuadre ideológico ya explicado en el
desarrollo: progreso, modernismo e imagen urbana francesa, logró llevar adelante un proyecto
anhelado por dirigencias precedentes (incluido Sarmiento quien se manifestara al respecto), pero
siempre postergado. Ya en la década de 1910 la avenida luce motivo de orgullo de la élite dirigente,
lucimiento con el que se le pretende demostrar al mundo el progreso nacional; razón por la cual la
avenida termina actuando como sinécdoque de la ciudad moderna, es decir, representando el todo por
la parte.

“Buenos Aires, como todas las ciudades, además de calles innumerables, tiene una calle que se puede
llamar La Calle. En unos sitios a esto se llama rambla, en otros bulevares, en otros paseo o la terraza. Aquí es
Avenida de Mayo
año 2018 la Avenida de Mayo”.
Santiago Rusiñol

-ÉRIC NEIRA -APERTURA DE LA AVENIDA DE MAYO 25

BIBLIOGRAFÍA
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2018 Tella G, Arduino E. Uso político de la arquitectura argentina. 1880-1930. Buenos Aires: Replanteo,
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