SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN

MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES

SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN

DE LA INVESIÓN PÚBLICA

2019
Programación •Meta de
Producto:
Multianual de Indicador de
Inversiones Brecha

•Servicios con Brecha

Formulación Priorizados
y Evaluación •Criterios de
Priorización

• Actos previos
SERVICIOS
• Exp. Técnico y DE PÚBLICOS
Ejecución de
• Ejecución Física
Inversiones
• Cierre de
Inversiones

Funcionamiento

Retroalimentación
Evaluación Ex post
 HITOS DEL SEGUIMIENTO y EVALUACIÓN (SyE)

Evaluación
Expost
Resultado Cierre de
de la FyE Inversiones
Consistencia del Culminación
PMI Ejecución Evaluación
Articulación de FyE de PI Física Sostenibilidad
la Programación e Inicio de la Inventario de
Multianual Incorporación Ejecución Activos
GN-GR-GL de Inversiones Física Cierre de
Diagnóstico de Aprobación Brechas
Brechas Expediente
Técnico y/o DE

Hito Hito Hito Hito Hito Hito Hito Hito Hito

Hito Hito Hito *
1 2 3 4 5 6 7 8 9 Hito
10 11 12
IOARR
PMI FyE Ejecución Funcionamiento
Programación Multianual Proyectos de Inversión Ejecución Financiera y Física Operación y
e IOARR Mantenimiento
1. OBJETIVOS

1. Objetivo General
Mejorar el desempeño de la inversión pública que contribuya en forma efectiva y eficiente al
cierre de brechas de infraestructura y servicios públicos.

2. Objetivos Específicos
2.1 Orientar el PMI para obtener inversiones prioritarias, eficaces y basadas en resultados.
2.2 Analizar la calidad de las inversiones viables/aprobadas y su correspondiente relación
con el cierre de brechas y los criterios de priorización.
2.3 Realizar el seguimiento a la ejecución de la cartera priorizada de inversiones,
coordinando con los involucrados directos las acciones para ejecutar según los
cronogramas previstos.
2.4 Analizar el adecuado funcionamiento de las inversiones y la sostenibilidad en la entrega
de los servicios públicos.
 FLUJO DE INFORMACION de SyE: Banco de Inversiones
Usuarios
• OPMI
• UEI
• DGPMI
• Sectores- Alta Dirección
Sistema de Seguimiento y
Evaluación (BdI) Proceso y
Validación

Indicadores de
Seguimiento y
Evaluación:
- Cierre de Brechas
Datos:
- FyE
• PMI
- Avance y Cierre de
• Proyectos de Inversión -
Inversiones.
IOARR Banco de - Sostenibilidad y
• Ejecución: Procesos Previos, Inversiones Eval Expost.
Expedientes Técnicos.
(Reportes)
Documentos . Equivalentes.
Avance Físico y Financiero
(cronograma de ejecución).

Proveedores
Plataformas tecnológicas de información:
 Banco de Inversiones (PMI, FyE),
• Gobiernos Locales
OPMI – UF - UEI • Gobierno Regional
 SEACE,
 SIAF e
• Gobierno Nacional
 Infobras. 5
SISTEMA DE SEGUIMIENTO DE EJECUCIÓN DE
INVERSIONES

Programación
Multianual de
Funcionamiento Inversiones (PMI)

Formulación
Ejecución y Evaluación
Seguimiento y Evaluación: FASE DE EJECUCIÓN
1 Entidad cuenta con Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
Conformación Cartera 2 Criterios de priorización para la conformación de la CPI
Priorizada de Inversiones
(CPI) 3 OPMI elabora CPI, en conjunto con la DGPMI
4 Aprobación CPI (dinámica)

1 OPMI solicita (a UEI): cronogramas de ejecución de metas físicas y financieras y cronograma

de cumplimiento de hitos
Solicitud de Cronogramas
2 Información será entregada hasta el 31 de enero, o último día hábil de enero (del año en
de Ejecución curso).
3 Inversiones incorporadas a la CPI durante el transcurso del año fiscal: Las UEI envían los
Seguimiento en cronogramas, en un plazo no mayor a 10 d.c.
Fase de
Ejecución
Realización de Comités de 1 Mensualmente la OPMI convoca y elabora la agenda de los Comités de Seguimiento de
Seguimiento de Inversiones
Inversiones 2 Cada entidad elabora el Reglamento Interno para los Comités, basados en los Lineamientos
de la DGPMI

1 UEI registra: avance físico y financiero, cumplimiento de hitos, estado situacional y

problemática de las inversiones. Plazo definido en el Instructivo
Registro del Formato de
Seguimiento a la Ejecución 2 OPMI evalúa la calidad de la información registrada: verifica consistencia y realiza análisis.
De hallarse inconsistencias se comunica a la UEI para la corrección inmediata
de las Inversiones
3 OPMI elabora reporte se seguimiento (mensual), el cual es elevado al OR, con copia a la
DGPMI
7
Seguimiento y Evaluación: FASE DE EJECUCIÓN

Los HITOS deberán ser identificados por cada entidad en función, entre otros factores, de la modalidad de
ejecución y del tipo de inversión.

Ejecución Física
o Inicio de la ejecución física
o Avance de Ejecución %
o Culminación de la ejecución
Procedimiento de selección física
de la obra, equipamiento, o Recepción de la obra/bien
mobiliario y otros o Transferencia de la
Proceso de elaboración o Convocatoria del obra/bien.
del ET/DE procedimiento de o Liquidación física y
o Inicio de elaboración selección financiera de la inversión.
Procedimiento de selección del ET/DE o Integración de bases o Cierre de la inversión.
del ET/DE o Culminación de la o Otorgamiento de buena
o Convocatoria del elaboración del ET/DE pro
procedimiento de o Aprobación del ET/DE o Suscripción de contrato
selección o Suscripción de contrato de
Actuaciones preparatorias supervisión
o Integración de bases
o Otorgamiento de buena 8
pro
o Suscripción de contrato
CONTENIDO

1. Objetivos

2. Productos
A. Lineamientos de Seguimiento y Evaluación
B. Formato de seguimiento de Ejecución (instructivos)
C. Criterios de Priorización para la Cartera de Proyectos de Inversión (dinámica)
D. Comités de Seguimiento (instructivo)
E. Instructivo para las visitas de campo

3. Estrategia: Acciones IT - 2019

1. OBJETIVOS
2. Objetivos Específicos (I)
2.3 Realizar el seguimiento a la ejecución de la cartera priorizada de inversiones,
coordinando con los involucrados directos las acciones para ejecutar según los
cronogramas previstos.

01
Instalación del Comité de Seguimiento (CS):
% de Entidades que Instalaron el CS
02 Aprobación de la Cartera Priorizada de Inversiones (CPI):
% de Entidades que aprobaron su CP
Visitas de Campo a Inversiones en Ejecución
03 % de Inversiones de la CPI que forman parte del cronograma de visitas

Registro del Formato de Seguimiento de Ejecución

% de Inversiones registradas el Formato de Seguimiento de Ejecución

04
1. OBJETIVOS

2. Objetivos Específicos (II)

2.3 Realizar el seguimiento a la ejecución de la cartera priorizada de inversiones,

coordinando con los involucrados directos las acciones para ejecutar según los
cronogramas previstos.

1. Inicio de la elaboración de ET o DE: % de Proyectos con ET o DE iniciado

2. Aprobación de los ET o DE: % de ET o DE aprobados
3. Inicio del Proceso de Contratación para la Ejecución Física: % de Proyectos en proceso de
contratación para la Ejecución Física
4. Inicio de la Ejecución Física: % de Proyectos en Ejecución Física
5. Finalización de la Ejecución: % de Proyectos Ejecutados (culminados)
2. PRODUCTOS

A. Lineamientos de Seguimiento y Evaluación

B. Formato de seguimiento de Ejecución (Aplicativo e instructivos):
i. Obra Pública (Adm. Directa e Indirecta)
ii. OxI
iii.APP
iv.FIDT (Foniprel)
C. Comités de Seguimiento (instructivo)
D. Cartera Priorizada de Inversiones (dinámica)
E. Cronograma de Visitas de Campo
ESTRATEGIA: ACCIONES

A. Articulación con el Equipo DGIP y los EIP.

B. Desarrollo de Propuesta de las Carteras de Priorización GN, GR, GL
C. Reuniones con las OPMI para preparar y coordinar los Comités de
Seguimiento
D. Instalación de los Comités de Seguimiento
E. Cronograma de visitas de campo: principales proyectos.
F. Capacitación en el registro del Formato de seguimiento (Aplicativo e
instructivos)
SISTEMA DE SEGUIMIENTO DE EJECUCIÓN DE INVERSIONES: ACCIONES
Sostener una reunión técnica con las OPMI y UEI

La DGIP (DSEIP - EIP) convoca a una reunión técnica con las OPMI y UEI a fin de
preparar la realización del Comité de Seguimiento y presentar la propuesta de cartera
priorizada de inversiones para el seguimiento.

Identificar la Cartera Priorizada de Inversiones

El equipo de seguimiento y los EIP coordinan con las OPMI y UEI del nivel nacional y
subnacional, respectivamente, para consolidar la cartera priorizada de inversiones que
permitan conocer su avance de ejecución física y financiera. El principal objetivo es
priorizar las inversiones en continuidad.

Sistematizar datos
El equipo de la DSEIP sistematiza el avance físico mensual programado versus el
ejecutado para cada inversión. Luego, se ordena estos datos en una base, con el fin de
elaborar y realizar seguimiento a indicadores que brinden alertas sobre el nivel de
cumplimiento.

Elaborar indicadores de monitoreo

La sistematización de datos sirve de insumo para la elaboración de indicadores. Estos
indicadores pueden brindar alertas cuando el avance físico y financiero ejecutado sea
inferior al programado, los cuales pueden complementarse con gráficos sobre la
trayectoria mensual de la ejecución.
 ENFOQUE DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO DE SyE

Este enfoque se sustenta en:

I. Articulación con Presupuesto, Contrataciones, Control, …

i. Planificar las metas físicas, los costos y los cronogramas del PI vinculados al proceso
presupuestal.
ii. Vinculación entre el PI declarado viable y la IOARR aprobada a ejecutar con los
procesos del ciclo de contrataciones y los procedimientos.
iii. Identificar los procesos requeridos.
II. Coordinación entre los Involucrados
El enfoque de seguimiento precisa instalar y operar espacios institucionales (en cada
Entidad) donde se discutan las tareas de seguimiento: Comités de Seguimiento y las
visitas de campo de las inversiones en ejecución.
15
I. Articulación con Presupuesto, Proceso de Contrataciones, …

Ciclo de las Contrataciones

Actos Ejecución
Preparatorios Selección Contractual

Programación
Multianual de
Inversiones Ejecución
FyE ET o DE
Funcionamiento
Ciclo del Presupuesto PI
Ejecución Operación y
IOARR Mantenimiento
Física
Evaluación Ex
post

Modificaciones
Presupuestarias  SBN
Articulación con los  Ambiente (EIAs)
Seguimiento a sistemas que regulan
transferencias  Cultura (CIRA, Monitoreo)
licencias, autorizaciones,
permisos y demás títulos  Licencias Municipales
Autorizaciones  Otros
de desembolso habilitantes
16
Comités de Seguimiento de
Inversiones

17
¿Qué es el Comité de Seguimiento de Inversiones?

 Forma parte del Sistema de Seguimiento de Inversiones.

 Es un espacio de coordinación entre los actores directamente

involucrados en la ejecución de las inversiones de la Cartera
El COMITÉ: Priorizada de Inversiones (CPI).

 Orientado a mejorar los mecanismos e instancias de coordinación

interna y la toma de decisiones.

 Busca una adecuada gestión de las inversiones

 Persigue la mejora de los resultados en la ejecución de las

inversiones.

18
Comité de Seguimiento de Inversiones

 Impulsar el gasto público a través de la ejecución eficiente y

FINALIDAD eficaz de las inversiones, para el cierre de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios públicos para la población.

 Mejorar el proceso de seguimiento de la Cartera Priorizada de

Inversiones (CPI) ejecutadas por las diferentes Unidades
Ejecutoras de Inversiones (UEI).
 Revisar el avance y estado de la CPI de manera conjunta con los
involucrados directos.
OBJETIVOS  Conocer la problemática y los riesgos asociados a la ejecución
y gestión de las inversiones.
 Establecer acuerdos y compromisos que ayuden a garantizar
una ejecución eficiente y continua.
 Mejorar la ejecución de las inversiones priorizadas en el
Presupuesto Institucional.

19
Miembros del Comité de Seguimiento de Inversiones

Los miembros del

Comité de
Seguimiento serán
designados por el
Órgano Resolutivo,
mediante Resolución.
Órgano
Resolutivo

Otros
OPMI* UEI* Logística Presupuesto Funcionarios
Responsables

COMPROMISOS, TAREAS Y/O RESPONSABILIDADES

(*) Asistencia obligatoria. 20

Funciones del Comité de Seguimiento

 Presidir las reuniones de Comité.

Órgano
Resolutivo  Velar por el cumplimiento de los acuerdos y compromisos del Comité.

21
Funciones del Comité de Seguimiento

 Convocar y dirigir las reuniones de Comité.

 Convocar a funcionarios de la entidad u otras entidades relacionadas con
la gestión de las inversiones, de considerarse necesario.
 Coordinar y estructurar la agenda para cada reunión.
 Promover y verificar el cumplimiento del proceso de seguimiento de la
OPMI CPI a cargo de las UEI.
 Establecer compromisos y tomar decisiones preventivas y correctivas que
ayuden a garantizar una ejecución eficiente y continua.
 Realizar el seguimiento a los acuerdos.
 Registrar, como parte del Acta, la información proporcionada por la(s) UEI
sobre el estado de la ejecución de las inversiones.

22
Funciones del Comité de Seguimiento

 Proporcionar información sobre el avance en la ejecución de las

inversiones de la CPI.

UEI  Garantizar la ejecución de las medidas adoptadas para promover la

mejora de la ejecución de las inversiones priorizadas en el Presupuesto
Institucional.

23
Funciones del Comité de Seguimiento

 Asistir obligatoria y puntualmente a las reuniones de Comité.

 Revisar los compromisos de la reunión de Comité anterior.

 Conocer el estado de la ejecución y gestión de las inversiones e identificar

la problemática asociada a cada una de ellas.
Miembros
del  Proponer alternativas de solución a la problemática identificada,
Comité determinando soluciones adecuadas y asignando tareas y/o
responsabilidades. En caso lo amerite, se convocará a especialistas para
el apoyo en la solución de los problemas identificados.

 Dar cumplimiento a los compromisos para mejorar la ejecución de las

inversiones

24
 Comité de Seguimiento de Inversiones

Definición de la Resultados del

Cartera Priorizada • Se realizará mensualmente*. proceso de
• Mediante un de Inversiones Seguimiento
• Presentación del avance en la
Documento del Órgano ejecución de la CPI.
• En base a información de la • Acuerdos y
Resolutivo (Resolución,
cartera de inversiones 2018. • Identificación problemática y compromisos
Directiva, otros)
riesgos. • Matriz de
• Según criterios de seguimiento.
Instalación del
Priorización: PIM – PIA 2019, Realización de los
Comité de
proyectos estratégicos Comités de
Seguimiento
Seguimiento

(*) Tiempo aproximado de duración: dos (02) horas.

25
Fases del Comité de Seguimiento de Inversiones

DESARROLLO CIERRE

Seguimiento de acuerdos Definición de Acuerdos

del Comité anterior (compromisos, tareas y/o
responsabilidades)

APERTURA Presentación del avance de

la ejecución de la CPI (*)
Establecer fecha del
siguiente Comité
Confirmación y Identificación de
registro de asistencia problemática y riesgos
de miembros
Instalación del Comité Suscripción del Acta

Lectura de Agenda Propuesta de alternativas de

solución

(*) CPI: Cartera Priorizada de Inversiones 26

Formato de Seguimiento a la
ejecución de inversiones

27
 Formato de Seguimiento de Ejecución de Inversiones

Banco de Inversiones SIAF (Consulta

Amigable)
Programación
Multianual de
Inversiones
Responsable: OPMI
Formato de SEACE
Formulación y Seguimiento
Evaluación
Responsable: UF Ejecución
(Responsable: UEI)
Ejecución de INFOBRAS /
Inversiones OTROS
Responsable: UEI

UEI

OPMI: Oficina de Programación Multianual de Inversiones

UF: Unidad Formuladora
UEI: Unidad Ejecutora de Inversiones
28
Contenido

1. Datos Generales

2. Expediente Técnico o Documento Equivalente (ET-DE)

3. Ejecución Física

4. Ejecución Financiera

5. Estado Situacional

29
2. Expediente Técnico o Documento Equivalente (ET-DE)

* Información será extraída progresivamente del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE)
operado por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE); excepto cuando la ejecución
de proyectos de inversión se realiza mediante el mecanismo de Obras por Impuestos (OxI), Asociación Público
Privado (APP).
En el caso la inversión se ejecute por Administración directa, la UEI no registrará información sobre el
procedimiento de selección de la ejecución física.
30
Contenido

1. Datos Generales

2. Expediente Técnico o Documento Equivalente (ET-DE)

3. Ejecución Física

4. Ejecución Financiera

5. Estado Situacional

31
3. Ejecución Física

32
Contenido

1. Datos Generales

2. Expediente Técnico o Documento Equivalente (ET-DE)

3. Ejecución Física

4. Ejecución Financiera

5. Estado Situacional

33
4. Ejecución Financiera

Los montos devengados/girados serán extraídos del Portal de Transparencia Económica - Consulta Amigable de
Ejecución del Gasto del Ministerio de Economía y Finanzas.

34
Contenido

1. Datos Generales

2. Expediente Técnico o Documento Equivalente (ET-DE)

3. Ejecución Física

4. Ejecución Financiera

5. Estado Situacional

35
5. Estado Situacional

Tipos de problemas: Modificaciones en calendario de procedimiento de selección, Atrasos y/o paralizaciones,

Resolución de contrato, Resolución de Convenio, Falta de disponibilidad de terreno, Permisos y licencias, Otras
autorizaciones, Interferencias, Arbitraje, Falta de recursos financieros, Supervisor/Inspector, Riesgo no
identificado, Discrepancias (Valorización observada, etc.), Recepción observada u Otro.

Para una mayor ilustración del llenado del Formato de seguimiento, se deberá acceder a través del siguiente
link
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/Instructivo_BI/Instructivo_Formato_12B_Seguimiento.
pdf
36
Equipo de
Seguimiento y
Evaluación - DGIP

37
Dirección General de Inversión Pública
Dirección de Seguimiento y Evaluación de la Inversión Pública

38