Logistica - Manual Practico de La Gestion Logistica

MANUAL PRACTICO DE LA GESTION LOGISTICA
MANUAL PRACTICO
DE LAGESTIONLOGISTICA
MERCADOS ALTERNATIVOS 1
CONTENIDO:
NUEVOS CONCEPTOS DE GESTION PUBLICA ………….Pag. 03
GESTION LOGISTICA…………………………………………………………………Pag.16
GESTION DE ALMACENES………………………………………………………..….Pag. 36
GESTIONPATRIMONIAL………………………………………….Pag. 50
NUEVOS CONCEPTOS DE GESTIONPÚBLICA

Palabras Clave: Administración pública, Usuario, Gestión, Gerencia,
Gobierno, Gobierno empresarial, Management, Marketing, Modelo y
Modelo posburocrático.
Resumen
Es universalmente sabido que la cuna de los nuevos modelos de
gestión pública es el Reino Unido, y que una vez aterrizados en suelo
estadounidense, australiano y neozelandés, han significado un
desarrollo propiamente anglosajón con miras planetarias. Este
artículo trata de la asimilación de la voz management por el concepto
de gestión, para referir a los nuevos modelos de gestión pública en el
mundo, y su situación hoy en día.
Artículo
La voz gestión ha tenido un empleo muy intenso en Francia desde
tiempo atrás. Nació con la ciencia de la administración pública
misma: Charles-Jean Bonnin la usó en 1812, cuando refirió la
ejecución de las leyes como un asunto necesario a la "gestión de los
asuntos públicos" (gestion des affaires publiques). En español dicho
vocablo ha sido usado como sinónimo de administración, o, más
generalmente, como una parte de la misma. De modo que el gestor es
un procesador, un hacedor de acciones. Inclusive la gestión se
concebía como algo que apunta exclusivamente al funcionamiento de
esa administración y tenía un matiz de actividad secundaria y
subordinada. Sin embargo, desde la década de los ochenta, gestión
comenzó a ser usada como antónimo de administración, precediendo
e inspirando a la corriente anglosajona de la nueva gestión pública
(new publicmanagement). Este artículo trata de la asimilación de la
voz management por el concepto de gestión, para referir a los
nuevos modelos de gestión pública, hoy en día muy en boga en

Francia y México.
Concepto de Nueva Gestión Pública en Francia

Es universalmente sabido que la cuna de los nuevos modelos de
gestión pública es el Reino Unido, y que una vez aterrizados en suelo
estadounidense, australiano y neozelandés, han tenido un desarrollo
propiamente anglosajón, con miras a propagarse en todo el planeta.
No obstante, existen pensadores administrativos franceses que, con
mucho fundamento, reclaman como originalmente galo el término
management. En efecto, durante el siglo XVIII, management se
equiparaba con ménagement, de ménage, una palabra francesa
formada desde el siglo XVI, que proviene de la voz latina manere
(cuidado de la casa). Jean Bodin afirmaba que la "República es un
recto gobierno de muchas familias y de lo que les es común, con
autoridad soberana ("Republique est un droitgouvernment de
plusiersmenages, & de ce qui eurestcommun,
avecpuissancesouveraine")".
Management también tiene estrecha cercanía con el vocablo

meniement, que de manera similar significa asir con la mano. A pesar
de sus diferencias semánticas y etimológicas, los franceses han
insistido en derivar management de ménagement, hasta que
finalmente en 1969 optaron por incorporar la primera palabra a la
lengua de Víctor Hugo.
Poco se sabe también que el aporte primigenio en esta línea
conceptual, se debe al administrativista francés Michel Messenet. Su
obra La NouvelleGestion Publique: pour un EtatsansBurocratie
(La Nueva Gestión Pública: por un Estado sin Burocracia), es
posiblemente la exposición original de la nueva gestión pública. Esta
obra, publicada en 1975, plantea el carácter "nuevo" de la gestión
pública y usa extensivamente el término management, alternado con

el vocablo gestión, toda vez que se proclama un sentimiento anti-
burocrático como asunto central de su ideario.
Las ideas de Messenet están inspiradas fundamentalmente en un
estudioso de la administración privada, que concebía ésta de una
manera distinta a la tradición fundada por Henri Fayol. Se trata de
Octave Gelinier, quien prologó su libro. Gelinier usa el término
"managementpublic" para referirse a una técnica que refleja con
nitidez tiempos emergentes, particularmente la innovación y la
anticipación, así como la aptitud para "gerenciar (gérer) el cambio".
Gelinier plantea una tesis medular de la neo-gestión pública: que ella
ha dejado de estar centrada en la "sociedad política, mundo del voto
y del control de los ciudadanos", y ha pasado a la sociedad civil,
cosmos del contrato, del ejercicio de la libertad creativa de las
personas. Una inspiración central de Gelinier fue Robert Heller, un
estudioso británico de la gestión privada, quién en 1972 escribió una
obra titulada TheNaked Manager (El Manager Desnudo), en la que
propala la idea de que la superioridad del gestor privado sobre el
funcionario público emana de la ascendencia del mundo empresarial.
Gelinier, adelantando ideas de la nueva gestión pública, propone la
orientación de la administración pública hacia el mercado y la noción
del "ciudadano-usuario". La gestión pública la define a partir de las
relaciones con los usuarios, sobre la base de eficiencia y las
relaciones "costo-eficacia".
Messenet, como Gelinier, recuerda el origen anglosajón del
management y el contagio intelectual provocado en Francia.
Messenet propone que la nueva gestión pública transcienda la
racionalización de la función central de dirección, pues su tesis
consiste en que ella aumenta la racionalización y se aplica
adecuadamente a las decisiones.
Messenet dedica el capítulo tercero de su obra al estudio de la

introducción de los modelos de gestión privada dentro de la
administración pública, y pone el acento en la descentralización y en
el manejo con base en una idea de misión. Igualmente destaca el
papel relevante de la información y la informática, así como del
presupuesto, el control de gestión y la administración de recursos
humanos. Adelantando las nociones de orientación hacia el cliente,
Messenet explora las relaciones entre la gestión y el público, y de
manera abreviada traza las líneas originales del concepto de nueva
gestión pública, concluyendo que la renovación de la gestión pública
sólo se efectuará por la vía de la adopción de las técnicas del
management privado.
Hoy en día el uso del término management no se ciñe a la cultura
administrativa anglófona, pues ya ha sido adoptado en otros idiomas.
En el libro pionero de Messenet, la voz management acompaña la idea
de privatizar a la administración pública, a modo que en la Francia
contemporánea se recuerde su ideario. De hecho aquí ya se había
establecido el uso de management, y así lo empleó Messenet, aunque
alternado con el término gestión. Cinco años después de la
publicación de su trabajo, apareció un libro que, a pesar de estar
escrito en la lengua de Moliere, se titula Management Public, signado
por Romain Laufer y Alain Burlaud. Aunque emparentado con las
ideas de Messenet, esta obra más bien ha proclamado la urgencia de
una nueva disciplina situada en la frontera de los sectores público y
privado. Los autores pretenden salvar la antinomia entre el
management, como propio de los negocios, y lo público, como
inherente a la ciencia administrativa. El management público no se
refiere a ninguno de estos sectores en particular, sino a ambos, pero
entrañados en la sociedad en su conjunto, con las administraciones
que les son propias, quedando incluidas las sociedades de economía
mixta, las asociaciones y las fundaciones. Se trata de una disciplina
cultivada por administradores, sociólogos, comunicadores y

especialistas en organizaciones.
A pesar de la proclama ampliamente social del management público,

los Laufer y Burlaud lo ciñen a una antigua mixtura: la asimilación
entre los sectores público y privado. Es entonces permisible hablar
de managementpublic como un nuevo campo del management y un
nuevo dominio que resulta del encuentro de dos mundos antinómicos:
el sector público y el privado. Aunque este encuentro significa un
caudal de riqueza para la nueva disciplina, también lleva dentro de sí
grandes desafíos para la conjunción de dos culturas administrativas
diversas. El punto central de la confrontación es que el management
introduce al sector público en un ámbito, en el que la maximización
de ganancias y la venta de productos no son imperativos categóricos.
En abono de su tesis, los autores explican que se han propuesto
llamarlo macro-management o management público, en sentido
amplio, lo que deviene en el management de una organización
cuando el mismo público, y no sólo su mercado, toma conciencia de
que es el objeto de esta organización, es decir, cuando el público
razona sobre el efecto de la actividad organizativa en su entorno
económico y social.
Tradicionalmente el managementha consistido en la aplicación del
análisis de sistemas a la empresa, toda vez que dicho examen se
aplica por igual al sector privado y al público. Pero ahora, a
diferencia de antaño, el managementpublic está basado en la
aplicación del marketing al sector público, aunque por principio las
lógicas de la administración pública y el marketing sean opuestas: la
administración pública es normativa y porta la idea del bien público.
Se basa en la ética y busca la satisfacción del interés común, en
tanto que el marketing busca satisfacer el bienestar individual, es
oportunista y se basa en la novedad. La administración pública
representa la situación permanente del Estado y tiene

responsabilidades a largo plazo, mientras que el marketing está
atento al mercado en un momento determinado de su funcionamiento
y tiene objetivos a corto plazo. La primera se basa en la lóghica
política y la segunda, en la lógica económica. Sin embargo, los Laufer
y Burlaud juzgan que la administración pública y el mercado son
menos opuestos de lo que se piensa, pues este último consiste
esencialmente en una relación entre el mercado y su público.
En un ensayo sobre management público, publicado 20 años después

de la obra de Messenet, también se argumenta que este concepto se
distingue por referirse a una nueva gestión de los asuntos del Estado,
que había sido descuidada por los gobiernos y las universidades. Sin
embargo, se sigue reconociendo que todavía no cuenta con su propio
cuerpo teórico y que no puede aún alcanzar autonomía, a pesar de
ser distinta al derecho, la economía y las ciencias políticas. Para
alcanzar una categoría disciplinaria más trascendente, el
management debe establecer relaciones horizontales con esas
disciplinas, así como con el management privado. El management
público consiste en una multidisciplina, como las relaciones
industriales o el urbanismo. Su carácter es el conocimiento
pancientífico y su tendencia hacia la acción. Además, sin desdeñar el
conocimiento, el management público se encamina hacia el saber-
hacer, porque su propósito es mejorar las habilidades de gestión de
los administradores. Dicho management consiste en una nueva
gerencia (gérer) de las cosas del Estado, hasta hace poco dominado
por la entronización de la concepción burocrática. Su dominio
entraña un reexamen de las tareas y las responsabilidades de las
organizaciones y los individuos; la racionalidad del trabajo
administrativo para eliminar las estructuras redundantes y los
puestos inútiles, y la superación de los niveles operativos para
elevarse hasta los cargos superiores. En el management público el

administrador se convierte en un gestionador (gestionaire) de
programas, cuya función es el contacto con el público.
Modelos Contemporáneos de Gestión Pública

Una vez que hemos tratado el aporte francés a la gestión pública,
debemos orientarla a su estatuto de modelo, para lo cual pasaremos
a las contribuciones anglosajonas.
La idea de modelo es inteligible a través de estructuras simbólicas.
Cuando un hombre desea conocer, piensa, por medio de símbolos
adecuados en grado y medida, la forma en que están distribuidos los
objetos reales de estudio, pues "conocer siempre quiere decir omitir
y seleccionar". Un modelo consiste en un grupo de símbolos y reglas
operativas. Símbolo es una orden para hacer surgir de la memoria
una cosa o evento determinados, o bien, un conjunto específico de
cosas o eventos, en tanto que las reglas operativas son los
instrumentos mediante los cuales los modelos realizan directamente
la producción del conocimiento. Esencialmente, el modelo es una
construcción racional, cuya función central es reflejar con una
máxima aproximación las realidades en estudio.
La configuración conceptual de la gestión pública contemporánea
deriva de la globalización. Es el resultado de la estandarización de la
administración pública, singular de cada país, bajo el mismo esquema
de organización y funcionamiento. Cada administración pública
individual debe quedar uniformada bajo un patrón universal, formado
por cinco rasgos prominentes: el mimetismo organizativo de la
empresa privada; la incorporación del mercado como proceso de
confección de los asuntos públicos; el fomento a la competitividad
mercantil; el reemplazo del ciudadano por el consumidor, y la
reivindicación de la dicotomía política-administración, sublimada
como la antinomia policy-management. Este esquema constituye un
modelo, es decir, un grupo de símbolos y reglas operativas,

orientados a representar del modo más fidedigno la realidad del
fenómeno. Pero, más propiamente, se trata de una guía de
implementación, pues su objetivo es establecer reglas prescriptivas
de "buena" administración pública, que estén destinadas a
reconfigurar un fenómeno -la administración pública-, con base en
las cualidades de otra manifestación -la gestión privada. Por tal
motivo, el fenómeno administrativo público debe asumir la forma de
empresa. La hechura de policy debe dejar el proceso político para
adquirir la forma del mercado; los servicios públicos deben
abandonar las fórmulas burocráticas para tomar la modalidad de la
competencia mercantil; el ciudadano debe convertirse en
consumidor, y la gestión debe apartarse de todo contacto con la
política.
El modelo parte de una realidad administrativa que desea

transformar, es decir, un esquema burocrático que se juzga está en
quiebra, y que David Osborne y Ted Gaebler visualizaron como la
absoluta erosión de la confianza en el gobierno estadounidense.
Estando paralizada su burocracia pública, la sociedad permanece
inmóvil y sin fuerzas para avanzar. Es patente aquí un problema de
implementación, pues la administración pública es incapaz de
continuar sus labores. La propuesta central del modelo gestionario
radica en hacer implementables los propósitos de una "buena"
administración gerencial, esto, luego de desechar un modelo de
"mala" administración burocrática, eliminando la desconexión entre
principios y resultados, observable bajo el modelo burocrático. Este
modelo debe ser reemplazado en el curso de la actividad de la
administración pública, pues toda acción iniciada es lo que da lugar a
la implementación, que se encamina hacia "el punto final". Debido a
que la administración pública debe adaptarse a las nuevas realidades
de la economía mundial, aunque está en marcha continua y no puede

detenerse, su nivel de implementabilidad sólo puede elevarse
cambiando de modelo de operación. En última instancia sus
problemas de implementación radican en su incapacidad para
continuar, más que por la ineptitud para comenzar.
Modalidades Gestionarias de Implementación

El modelo neo-gestionario contemporáneo, caracterizado por los
cinco rasgos referidos, no constituye un tronco del cual emanan
ramas especializadas, sino un tallo relativamente corpóreo
alimentado por raíces fuertemente hermanadas. Dicho tallo tiene la
denominación general de nueva gestión pública (new
publicmanagement), que en la modalidad británica se llama modelo
Whitehall. Bajo la variante estadounidense se conoce como gobierno
empresarial y esquema post-burocrático. Concebido en la escala
global, constituye el modelo OCDE (Organización de Cooperación para
el Desarrollo Económico). Cada una de estas modalidades comparten
las líneas generales de la nueva gestión pública, pero ponen énfasis
en algunos aspectos de conformidad con su cultura nacional o su
espectro internacional: las versiones estadounidenses subrayan los
atributos empresariales bajo la noción del gobierno emprendedor y
los rasgos procesales, con el modelo posburocrático, en tanto que la
OCDE ofrece la noción primigenia de la orientación hacia el cliente.
La Nueva Gestión Pública

Por principio trataremos los rasgos generales de la nueva gestión
pública, que denota una filosofía gerencial dominante en la agenda de
la administración pública, cuyo origen es el Reino Unido, Nueva
Zelanda y Australia, para después extenderse hacia Canadá, Estados
Unidos de América y varios países más. Tal como lo anunciamos, en
los tres primeros países se le conoce como el modelo Whitehall, por
conjuntar a naciones que propagan la cultura anglosajona. [27] La

nueva gestión pública consiste en un movimiento de reforma del
sector público, basado en el mercado como modelo de relación
política y administrativa, cuyo sustento doctrinario está
fundamentado en la opción pública, la teoría del agente principal, la
gerencia de calidad total y la economía de costos de transacción. Por
consiguiente, categorías políticas como votante, burócrata,
representante electo y grupo de interés, están basados en tal modelo
de mercado.
El Modelo OCDE: Orientación hacia el Cliente

El modelo de gestión pública se está implementando en muchas de las
administraciones públicas del mundo. Se trata de un producto
exportado por organismos económicos internacionales,
principalmente el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional,
pero destaca especialmente la OCDE, cuyas administraciones en
operación en el mercado, deben calcular precios, hacer de sus
oficinas centros productivos y estimular que estas últimas sean
competitivas entre sí, como con otras del exterior. Hasta donde
tenemos noticia, la presentación pública del modelo neo-gestionario
ocurrió en Madrid durante 1979, a través de la forma de iniciativa en
pro de la reforma de la administración pública. En efecto, en la
conferencia sobre el manejo del cambio para la administración
pública, la OCDE hizo su primer requerimiento para apremiar el
mejoramiento de la administración pública, con miras al crecimiento
de la economía de mercado. A partir de entonces la OCDE se convirtió
en la cabeza internacional de un nuevo movimiento gerencial. Sin
embargo, el primer desarrollo integral de ese modelo apareció hasta
1987, como un informe redactado por el Comité de Cooperación
Técnica de la OCDE. Su tesis central consistió en la orientación hacia
el cliente: debido a que los ciudadanos estaban influidos
principalmente por los bienes tutelares -educación, salud y recursos

proporcionados por el Estado benefactor-, existía el problema
central de cómo financiar un enorme gasto con cargo a los ingresos
del erario público. La solución se materializó en la tesis primigenia de
la gestión pública de la OCDE: la orientación hacia el cliente.
El Gobierno Empresarial
El gobierno empresarial se está gestando dentro de un panorama, en
el que los regímenes emergen bajo una visión inédita del mundo
administrativo en los Estados Unidos, donde nuevos entes aparecen
por doquier, menos en el gobierno burocrático, cuando esos entes
son el único remedio para sus males. Sin embargo, hay esperanzas
en favor de que el gobierno asuma una reforma hacia nuevos estilos
administrativos, porque lenta, silente y quietamente emergen otras
clases de instituciones públicas que son frugales, descentralizadas e
innovadoras. Paralelamente, siendo flexibles y adaptativas, están
prontas a aprender nuevos métodos cuando cambien las condiciones
donde operan. Modeladas en las empresas que operan en el mercado,
ellas laboran con base en la competencia, la libre elección de los
consumidores y otros mecanismos no burocráticos. Esas entidades
hacen su trabajo con creatividad y eficiencia, y constituyen el mejor
futuro del gobierno.
El gobierno y la empresa son instituciones esencialmente diversas

porque, entre otras cosas, los lideres empresariales están motivados
por la ganancia, en tanto que los dirigentes gubernamentales tienen
el deseo de reelegirse. Otra diferencia central es que las empresas
obtienen la mayor parte de sus recursos de su clientela, mientras
que los gobiernos lo hacen de los contribuyentes. En suma, la
empresa privada está animada por la competencia, mientras que los
gobiernos recurren a los monopolios. Sin embargo, no siendo el

gobierno una empresa, ello no obsta para que no se pueda
transformar en más empresarial. Cualquier institución pública o
privada puede ser empresarial, del mismo modo que como cualquier
institución puede ser burocrática. Los autores razonan que muy
pocos estadounidenses desearían que su gobierno actuara como una
empresa, tomando decisiones rápidas a puerta cerrada para obtener
ganancias privadas, porque de tal modo la democracia sería abolida.
Y sin embargo, a los ciudadanos les gustaría tener un gobierno
menos burocrático; y debido a que existe un ancho continuom entre
el comportamiento burocrático y el empresarial, es indudable que el
gobierno puede mover su posición dentro de tal espectro
El Modelo Posburocrático
El modelo posburocrático parte del uso común de términos como
cliente, calidad, servicio, valor, incentivo, innovación,
empoderamiento (empowerment) y flexibilidad. Estos términos están
siendo utilizados por quienes, tratando de mejorar las operaciones
gubernamentales en Estados Unidos de América, aceptan
explícitamente que el paradigma burocrático ya no es la fuente más
relevante de las ideas y las argumentaciones acerca de la gestión
pública. "El término más apropiado para la nueva generación de
extensa familia de ideas, acerca de cómo el gobierno hace
productivas y responsables sus operaciones, es paradigma
posburocrático". Este vocablo implica que el modelo posburocrático
sea tan multifacético como su predecesor, el paradigma formulado
por Max Weber varias décadas atrás, al cual paternal rinde tributo,
pues se trata de una generación de ideas que evolucionó desde el
paradigma burocrático.
Debido a que el modelo posburocrático supone una etapa progresiva

y superior desde el paradigma burocrático, está formado por los
siguientes pasos: del interés público a los resultados que aprecian
los ciudadanos; de la eficiencia a la calidad y el valor; de la
administración a la producción; del control a la consecución de la
adhesión a las normas; más allá de las funciones, la autoridad y la
estructura; de la imposición de la responsabilidad a la construcción
de la rendición de cuentas; de la justificación de costos a la provisión
de valor; más allá de las reglas y de los procedimientos, y más allá de
los sistemas administrativos en operación.
GESTIONLOGISTICA
Breve Reseña Histórica
Los orígenes de la logística cuyo término proviene del campo militar,

relacionado con la adquisición y suministro de materiales requeridos
para cumplir una misión aplicada a la actividad empresarial, se
remontan a la década de los cincuenta. Una vez concluida la segunda
guerra mundial, la demanda creció en los países industrializados y la
capacidad de distribución era inferior a la de venta y producción.
Esto ocasiono la proliferación de los productos en los departamentos

de mercadeo, que optaron por vender cualquier artículo en cualquier
lugar posible, y los canales de distribución comenzaron a ser
obsoletos. Por tanto la alta gerencia, consiente que la distribución
física tenía que ser eficiente y representar rentabilidad en lugar de
gastos, comenzó a probar modificaciones sustanciales en los
sistemas de distribución y esta comenzó a tener identidad propia
dentro de la estructura de la organización. Así se dan los orígenes de
la logística en los que el departamento de distribución controlaba el
almacenamiento, el transporte y en parte el manejo de pedidos
A pesar de que la logística siempre es una parte esencial en

cualquier actividad económica, sin embargo, en las últimas décadas
se ha sentido un vivo interés por el desarrollo de la misma, al punto
de que un número creciente de empresas la están adoptando como
herramienta gerencial en vista de los resultados positivos que arroja
la aplicación.
A mediados de los sesenta, los empresarios comenzaron a

comprender que la reducción de inventarios y cuentas por cobrar
aumentaba el flujo de caja y vieron que la rentabilidad podía mejorar

si se planeaban correctamente las operaciones de distribución. A
finales de esta misma década, aparece el concepto de gestión de
materiales, desarrollado a partir de una situación de escasez y
discontinuidad de los suministros, pero cuyo fin era el mismo:
proporcionar un determinado nivel de servicio con un costo social
mínimo. Este período que va hasta 1979 se conoce como el de la
"madurez" de la logística, porque la empresa se concientiza de la
importancia de ella.
A partir de 1980, se consolida la logística como consecuencia de la

incertidumbre generada por la recesión económica característica de
la década. Se hace indispensable una gerencia de todo el proceso de
distribución. A pesar de todo, hoy día existen todavía organizaciones
que no se han concientizado de la imperiosa necesidad de contar con
la gerencia logística y el departamento de distribución. Para otras,
continua siendo un multienredo sin orientador (Director Logístico),
que coordine todas las actividades desde la compra de materia prima
hasta el consumidor final.
"Logística" es el proceso de planificar, implementar y controlar el

flujo y almacenaje de materias primas, productos semi-elaborados o
terminados, y de manejar la información relacionada desde el lugar
de origen hasta el lugar de consumo, con el propósito de satisfacer
los requerimientos de los clientes. En otras palabras, con una buena
gestión logística se pretende proveer el producto correcto en la
cantidad requerida, en el lugar indicado en el tiempo exigido y a un
costo razonable. La logística es un sistema con actividades
interdependientes que pueden variar de una organización a otra,
pero normalmente incluirán las siguientes funciones: Transporte,
Almacenamiento, Compras, Inventarios Planeación de producción

Gestión de personal Embalaje Servicio al cliente
En la década de los 90. La logística es tal vez el proceso que más

está utilizando los adelantos tecnológicos en áreas como la
electrónica, la informática y la mecánica, ha simplificado la
administración de la cadena de abastecimiento mediante el uso del
intercambio electrónico de documentos para transacciones y
contabilidad, el código de barras para identificar productos y
servicios, sistemas de transporte de materiales para reducir
tiempos de entrega y manipulación. De esta forma se reducen los
ítems más importantes que conforman los costos operacionales que
afectan la rentabilidad final del producto.
Por lo anterior podemos afirmar que desarrollar el proceso logístico,
fue en los años 90 el proceso a seguir por las empresas que
deseaban estar a la vanguardia en la administración de la cadena de
abastecimiento. Por otro lado, la tecnología está poniendo todos los
elementos sobre la mesa para que las personas no tengan que salir
de sus casas para adquirir productos
Los productos de consumo masivo poco diferenciados se venderán

en forma telefónica, repartidos directamente a domicilio. Las
personas irán a las tiendas a mirar, tocar y probar productos que
luego comprarán desde sus casas. En otros casos, irán sólo a
comprar productos muy específicos ó diseñados especialmente para
su gusto.
Existen muchos factores demográficos y sociológicos que hacen
factible esta tendencia como: la creciente diversificación de gustos
del consumidor, la incorporación de la mujer a la vida laboral con la
consiguiente reducción de tiempos disponibles y las exigencias de
disponibilidad y menores plazos de entrega.
Otra tendencia muy marcada en el consumidor actual, es su

capacidad para elegir entre varios productos de acuerdo a sus
beneficios reales, con creciente deslealtad a las marcas.
La logística no sólo consiste en administrar la cadena de
abastecimiento, sino que también significa eliminar intermediarios
que le agregan costo al producto. La logística ofrece el medio para
que el consumidor pueda entrar en contacto con los productos,
compararlos y si es necesario, demandar servicios anexos.
La tendencia de la logística apunta hacia un objetivo bien claro,
cambiar el enfoque PUSH (empujar) donde son los fabricantes los que
empujan a lo largo de la cadena de distribución sus productos, y son
sus niveles de inventario los que generan las grandes ofertas y las
promociones sin mirar lo que el cliente esta demandando, a un estilo
PULL (halar) donde la demanda en el punto de venta gatilla los
eventos a lo largo de la cadena de distribución y son las preferencias
de los clientes las que condicionan el surtido en las estanterías y por
consiguiente en la producción de las empresas.
1. Qué son los Sistemas Administrativos

Los sistemas administrativos son los conjuntos de principios,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que regulan la
utilización de recursos en las entidades de la administración pública
y promueven la eficiencia en el uso de dichos recursos. Los sistemas
administrativos nacionales son sistemas de gestión que actúan como
normas de calidad.
Entre los principales sistemas de la administración pública peruana

figuran los siguientes:
- Adquisiciones –Personal- Inversión Pública- Presupuesto –
Contabilidad –Tesorería y otros.
2. Qué es el Sistema Logistico o de Abastecimiento

1. Concepto
El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de
políticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos
técnicos orientados al racional flujo, dotación o suministro, empleo y
conservación de medios materiales; así como acciones
especializadas, trabajo o resultado para asegurar la continuidad de
los procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes
de la administración pública.
Este sistema se instituyó a través del Decreto Ley 22056, en el

marco de actividad de la Dirección Nacional de Abastecimiento del
Instituto Nacional de Administración Pública. Actualmente el Sistema
de Abastecimiento tiene diversas instancias.DEROGADO
D.L. 1439 SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO –VIGENTE

DESDE EL 17/09/2018
2. Finalidad
La finalidad del Sistema de Abastecimiento es asegurar la unidad,
racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento
de bienes y servicios en la administración pública.
3. Normas que rigen el Sistema Logistico o de Abastecimiento
Las normas que rigen el Sistema de Abastecimiento en la
Administración Pública peruana son las siguientes:
a) Constitución Política del Perú

Artículo 76
“Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o
recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y
licitación pública, así como también la adquisición o la enajenación de

bienes.
La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo

monto señala la Ley de Presupuesto se hace por concurso público. La
ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas
responsabilidades.”
b) Sistema de Abastecimiento
Corresponde al Sistema de Abastecimiento asegurar la unidad,
racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento
de bienes y servicios no personales en la Administración Pública a
través de los procesos técnicos de catalogación, registro de
proveedores, programación, adquisiciones, almacenamiento y
seguridad, distribución, registro y control, mantenimiento,
recuperación de bienes y disposición final.
Los bienes obtenidos por las entidades deben ingresar físicamente

por el Almacén Central, salvo que por su naturaleza y características
propias, resulte imposible hacerlo; en cuyo caso, el ingreso y salida
se hará sólo con documentos fuentes (orden de compra: O/C, Orden
de Servicio: O/S, Nota de Entrada de Almacén: NEA y Pedido
Comprobante de Salida: PECOSA). Se denomina así por ser éstos de
uso compartido por los Sistemas de Abastecimiento, Contabilidad y
Presupuesto.
Ingresados “conforme” los bienes, se codifican según los Catálogos

Nacionales vigentes, se registra su ingreso o salida en las TCVA o
BindCard y se informa documentadamente al Kárdex, para que haga
lo propio ante la Oficina de Contabilidad, a través del Resumen del
Movimiento de Almacén.
Los bienes para uso o consumo inmediato deben salir del Almacén
con PECOSA. Los que van a ser utilizados en fecha posterior (como es
el caso de los insumos para obras) podrán hacerlo mediante Pedido
Interno de Almacén (PIA), que es un documento interno de
naturaleza extra-contable, previa su aprobación y autorización por
resolución de Oficina General de Abastecimiento, o la que haga sus
veces como es el caso de la Gerencia o Dirección de Administración.
SA 06. Austeridad del abastecimiento

En toda previsión, solicitud, obtención, suministro, utilización o
administración de bienes y servicios, se aplicarán los criterios e
instrumentos pertinentes de austeridad que establezca la entidad a
propuesta de la Oficina de Abastecimiento, en concordancia por la
política gubernamental. La austeridad no significa “dejar de gastar”,
sino más bien, “hacer un mejor uso de los pocos recursos
económicos o materiales con los que se cuenta o de los que se
dispone.
La austeridad en el proceso de abastecimiento ha de entenderse

como la equilibrada estimación de necesidades de bienes y servicios,
el empleo mesurado de los recursos asignados a la entidady su
adecuada combinación, para obtener más y mejores resultados en
beneficio de la colectividad en general.
La austeridad es condición básica del abastecimiento. Su aplicación,

observancia y cumplimiento corresponden a todas las dependencias
de la entidad pública, cualquiera sea su denominación, estructura,
ubicación, directivos, etc.
Es competencia de la Oficina de Abastecimiento, de acuerdo a sus

funciones y atribuciones, estudiar y proponer ala Gerencia de
Administración y / o Gerencia General o Gerencia Municipal según
sea el caso, los criterios y orientaciones para la mejor aplicación de
las medidas de austeridad, sobre bienes y servicios. Entre ellos
tenemos los siguientes:
- la estandarización de bienes y servicios: para controlar la
excesiva variedad o mixtura de los mismos.
- la relación de los bienes y servicios de los que se puede
prescindir, por ser mínimo su requerimiento anual.
- imprimir en los Cuadros de Necesidades, antes de entregarlos a
las dependencias de la entidad, la relación e información básica
de los bienes y servicios programables.
- establecer la cantidad máxima de cada bien o servicio que puede
programarse, en función a los objetivos y metas, frecuencia de
uso, real cantidad de personal que labora, etc.
- los titulares de las dependencias de la entidad son responsables
de supervisar la aplicación de las medidas de austeridad del
abastecimiento, en el ámbito de competencia.
- periódicamente, la Oficina de Abastecimiento conducirá y
coordinará la evaluación y resultado de la austeridad del
abastecimiento, para proponer su perfeccionamiento.”
d) Ley de Bases de la Descentralización: Ley 27783

Artículo 10
“[...] las normas técnicas referidas a los servicios y bienes públicos,
y los sistemas administrativos del estado, referidos a presupuesto,
tesorería, contaduría, crédito público, inversión pública,
contrataciones y adquisiciones, personal y control, por su naturaleza
son de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles

de gobierno”.
e) Ley Orgánica de Municipalidades y de Gobiernos Regionales L

Artículo VIII
“Los gobiernos regionales y locales están sujetos a las leyes y
disposiciones que, de manera general y de conformidad con la
Constitución Política del Perú, regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Público; así como a las normas técnicas
referidas a los servicios y bienes públicos, y a los sistemas
administrativos del estado que por su naturaleza son de observancia
y cumplimiento obligatorio”.
Artículo 34. Contrataciones y adquisiciones

Las contrataciones y adquisiciones que realizan las entidades de
gobierno se sujetan a la ley de la materia, debiendo hacerlo en acto
público y preferentemente con las empresas calificadas constituidas
en su jurisdicción, y a falta de ellas con empresas de otras
jurisdicciones.
Los procesos de contratación y adquisición se rigen por los

principios de moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia,
transparencia, economía, vigencia tecnológica y trato justo e
igualitario; tienen como finalidad garantizar que los gobiernos locales
obtengan bienes, servicios y obras de la calidad requerida, en forma
oportuna y a precios o costos adecuados.
f) Ley y Reglamento deContrataciones del Estado

g) Otras leyes complementarias
- Ley de Presupuesto del Sector Público.
- D.L. 1440 del Sistema Nacional de Presupuesto,
- Ley del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de

la República, Ley 27785 y modificaciones.
- Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444 y
modificaciones.
- R.D. 216SBN Sobre registro de bienes cuya propiedad está
acreditada
- Directiva 004SBN Procedimientos para la Alta y la Baja de los
BienesMuebles de propiedad estatal.
- D.S. 154EF, modifica el Reglamento General de Procedimientos
Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal.
3. Los Subsistemas de Abastecimiento y el Diseño y

Organización de la Oficina de Abastecimiento.
1. Los Subsistemas de Abastecimiento
Los Subsistemas de Abastecimiento1 son:
a) Subsistema de Información y Control
A través de este subsistema se capta, procesa, clasifica, actualiza,
proporciona y conserva información sobre: los bienes, servicios y
obras; proveedores; precio y condiciones de venta; seguridad;
garantía que ofrecen; acciones de seguimiento y control a realizar;
etc., requeridas por la entidad y sus diversas gerencias, para tomar
la decisión más conveniente en condiciones óptimas para la gestión.
Está constituido por los Procesos Técnicos de:

- Programación: Cuadro de Necesidades - CN, Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones - PAAC, Presupuesto Institucional
de Apertura - PIA.
- Catalogación: Catalogación Nacional de Bienes Muebles y Enseres -

CNBME, y otras catalogaciones2
- Registro Nacional de Proveedores.
- Registro y Control: seguimiento de acciones de cada fase de cada
Proceso Técnico.
b) Subsistema de Negociación/Obtención
A través de este subsistema se presentan alternativas y condiciones
para negociar, conseguir o poseer la tenencia, propiedad o derecho
de uso de los bienes o servicios necesarios o para rescatarlos, de
haberlos perdido. Está conformado por los Procesos Técnicos de:
- Contrataciones y Adquisiciones: Adjudicación de Menor Cuantía -
AMC, Adquisición
- Contrataciones Directa - AD, Concurso
y Adquisiciones: Público
Adjudicación - CP yCuantía
de Menor Licitación
-Pública - LP.
AMC, Adquisición Directa - AD, Concurso Público - CP y
- Recuperación de Bienes: consistente
Licitación Pública - LP., entre en volver a tener
otras modalidades más. dominio de
los bienes para uso o consumo o para prestar servicios, cuya
propiedad se había perdido por descuido, negligencia, deterioro,
abandono, robo, obsolescencia tecnológica, etc.
c) Subsistema de Utilización/Preservación
A través de este subsistema se prevé, orienta y supervisa la
movilización, uso, conservación y custodia de los bienes y servicios,
dentro de una concepción integral, para una adecuada utilización y
preservación.
Este Subsistema está constituido por los Procesos Técnicos de:

- Mantenimiento (interno o externo). Puede ser sólo mano de obra -
la entidad compra la materia prima - o a todo costo.
- Almacenamiento: almacén central y almacenes periféricos.
- Seguridad integral: para personas y bienes.
- Distribución -racional y mesurada- de bienes: sólo con PECOSA,

para consumo inmediato o, con PIA, para uso y consumo posterior.
- Disposición Final: acción que compete a la Oficina de Control
Patrimonial y al Comité de Gestión Patrimonial.
2. Diseño y Organización de la Oficina de Abastecimiento o

Logística.
La Oficina de Abastecimiento es el órgano de apoyo encargado de
gerenciar y administrar las acciones y actividades propias del
Sistema de Abastecimiento y de la administración y mantenimiento de
los bienes muebles, maquinaria, equipo mecánico, flota vehicular y
de los locales institucionales de la entidad. Está a cargo de un Sub

Gerente, quien depende del Gerente de Administración y Finanzas o
de la Gerencia de Administración.
a) Denominación y Organización
El área encargada del abastecimiento en una entidad –dependiendo
del tamaño de ésta- generalmente tiene jerarquía de subgerencia con
el denominativo o nombre de Subgerencia de Abastecimiento.
También se le denomina Subgerencia de Logística o Jefatura de
Logística.
Otras entidades cuentan con subgerencia de abastecimiento o

logística y además con subgerencia de servicios generales por
separado. Lo recomendable es que ésta última esté dentro de la
Subgerencia de Abastecimiento o Logística,. El diseño organacional
variará en función del tamaño de la institución, número de personal
que labora en el área y cantidad de dependencias a las que debe
atender, jerarquía de la jefatura y, sobre todo, por los tres

subsistemas detallados en párrafos anteriores y el tipo de funciones
asignadas.
Estructura básica :
Gerencia de Administración
Sub Gerencia de
Abastecimiento
Contrataciones
y/o Adquisiciones
Almacén Servicios Control

Generales Patrimonial
b) Principales Funciones Generales de Abastecimiento

Las principales funciones generales de las oficinas de abastecimiento
o logística de las entidades son:
1. Dirigir, programar y ejecutar la administración del Sistema

Administrativo de Abastecimiento conforme a los
lineamientos y políticas de la entidad, normas
presupuestarias, técnicas de control sobre adquisiciones y
otras normas pertinentes.
2. Adquirir, almacenar y distribuir los bienes y servicios que
requiera la municipalidad.
3. Elaborar anualmente el Cuadro de Necesidades de Bienes y

de Servicios.
4. Formular y ejecutar el Plan Anual de Adquisiciones,
proponer su aprobación, en coordinación con las Gerencias
de Planeamiento Presupuesto y de Administración y
Finanzas.
5. Prestar asistencia a los Comités Especiales de
Adquisiciones de bienes y servicios en los procesos de
selección.
6. Participar en la conformación de los Comités Especiales
para las licitaciones, concursos públicos y adjudicaciones
directas de mayor y menor cuantía.
7. Administrar la base de datos de proveedores de bienes y
servicios.
8. Reportar información mensual a nivel de compromiso, de
las órdenes de compra y de servicios, a la Gerencia de
Administración y Finanzas.
9. Dirigir y supervisar las acciones de inventario, registro, uso
y control de los bienes muebles.
10. Cautelar y mantener al día el margesí de bienes
patrimoniales.
11. Cautelar que los bienes inmuebles de la municipalidad
cuenten con los respectivos títulos de propiedad y estén
inscritos en los registros públicos
12. Supervisar las acciones de tasación, valuación,
actualización o ajuste del valor monetario de los activos
fijos y de las existencias en almacén.
13. Tramitar ante el respectivo Comité de Bajas y Venta de
Bienes Patrimoniales, las solicitudes de baja y posterior
venta, transferencia, incineración o destrucción, según el
caso, de los bienes muebles.
14. Mantener en custodia el archivo de los documentos fuente

que sustente el ingreso, baja y transferencia de los bienes
patrimoniales.
15. Supervisar las acciones de mantenimiento de los bienes
muebles, inmuebles e infraestructura municipal y la
prestación de servicios para tal fin.
16. Supervisar la ejecución del Plan de Mantenimiento
Preventivo y Correctivo de la maquinaria, equipo mecánico
y flota vehicular.
17. Otras que le encargue el Gerente de Administración.
c) Principales Procesos Técnicos de Abastecimiento

Programación
Este proceso comprende las siguientes actividades:
- determinación de necesidades.
- consolidación de necesidades.
- formulación del plan de adquisiciones.
- ejecución de la programación.
- evaluación de la programación.
Catalogación de bienes
- identificación de bienes no codificados.
- actualización de bienes no codificados.
Se cumplen en coordinación con la Superintendencia Nacional de
Bienes
Registro de proveedores
Se encarga el estado a través del Registro Nacional de Proveedores -
RNP.
Registro y control
- desarrollar estadísticas de la información de abastecimiento.
- elaborar un sistema de registros que posibilite controles

posteriores.
Contrataciones y Adquisiciones
Este procedimiento está regulado por el D.L. 1017 - Ley de
Contrataciones del Estado.
Consideraos que este proceso merece mayor atención por lo que en
el presente documento se profundiza su desarrollo.
Recuperación de bienes
- recolección o selección.
- reparación o reconstrucción.
- utilización.
Mantenimiento
Este proceso tiene por objetivo evitar la paralización de los servicios
que presta la entidad y consiste en realizar acciones destinadas a
conservar en óptimo estado los equipos, instalaciones, materiales y
bienes que posee la entidad.
Seguridad
Es el proceso mediante el cual se previenen, detectan y/o eliminan
las situaciones que pueden causar daño o pérdida en las personas,
información o medios naturales, a fin de evitar la paralización de los
procesos productivos.
Almacenamiento
Es el conjunto de actividades de naturaleza técnico - administrativa
referidas a la ubicación temporal de bienes en un espacio físico
determinado con fines de custodia.
Distribución
Es el conjunto de actividades de naturaleza técnico - administrativa

en que se cierra el círculo, y permite la satisfacción de las
necesidades del usuario con la entrega de los bienes o servicios
solicitados.
Disposición final
Es el conjunto de actividades de naturaleza técnico-administrativa
orientadas a detectar, verificar y regular el empleo adecuado de los
bienes proporcionados a las diferentes dependencias de la
municipalidad.
3. Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento

El sistema de abastecimiento funciona con los siguientes procesos o
pasos.
1. Programación de necesidades
Es la determinación de éstas en función a los objetivos y metas
institucionales, concordantes con el PIA. En esta fase se utilizará el
Cuadro de Necesidades.
2. Elaboración del Presupuesto Valorado

Esta fase consiste en la consolidación de las necesidades de bienes,
servicios y obras, sustentatorias del Presupuesto Institucional de
Apertura – PIA.
3. Elaboración del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

- PAAC
Esta fase se desarrolla dentro de los treinta (30) días siguientes a la
aprobación del PIA, es decir, a más tardar el 31 de enero de cada año.
No se podrá ejecutar ningún proceso de selección que previamente
no haya sido incluido en el PAAC, siendo nulo todo proceso que

contravenga a esta disposición.
4. Ejecución de los procesos de selección
Consiste en la realización de los procesos de selección de acuerdo al
objeto del proceso. Los procesos de selección se rigen segunla Ley
Anual de Presupuesto.
5. Ingreso al Almacén Institucional
Es el ingreso de los bienes materiales adquiridos a través de los
diversos procesos de selección, en aplicación de la SA 05- Unidad en
el ingreso físico y custodia temporal de bienes, concordante con las
Normas Técnicas de Control Interno - NTCI 300 02- Unidad de
Almacén. (Catalogación, Registro en las Tarjetas de Control Visible de
Almacén, verificación permanente de su estado de conservación,
despacho de las existencias, registro en las Tarjetas de Existencias
Valoradas de Almacén, informe a la Oficina de Contabilidad).
6. Valorización de las existencias de almacén
Se realiza en función a los documentos - fuentes o tasación,
aplicando el Costo Promedio o el PEPS (Primeras entradas, primeras
salidas).
7. Inventario Físico
En es proceso se aplican las normas legales vigentes del Sistema de
Abastecimiento, SBN, etc.
8. Ajuste del valor monetario

Aplicando lo establecido en las normas legales vigentes.
9. Presentación a la Oficina de Contabilidad

Esta actividad es clave para la sustentación del Balance.
GESTION DE ALMACENES
FUNCIÓN DE ALMACENES Y SU ORGANIZACIÓN
Entre los elementos que forman la estructura del sistema logístico,
en las empresas industriales o comerciales, el almacén es una de las
funciones que actúa en las dos etapas del flujo de materiales, el
abastecimiento y la distribución física, constituyendo una de las
actividades importantes para el funcionamiento de alempresa; sin
embargo, muchas veces fue olvidada por considerársele como la
bodega o depósito donde se guardaban los materiales que producción
o ventas requería.
Su dependencia de los elementos mencionados, se basaba en la
necesidad de contar con los materiales y pro eso se destinaba a
trabajar en él personal de confianza de los dirigentes.
ALMACÉN
El almacén es una unidad de servicio en la estructura orgánica y
funcional de una empresa comercial o industrial con objetivos bien
definidos de resguardo, custodia, control y abastecimiento de
materiales y productos.
FUNCIONES DEL ALMACÉN
La manera de organizar u administrar el departamento de almacenes
depende de varios factores tales como el tamaño y el plano de
organización de la empresa, el grado de descentralización deseado, a
variedad de productos fabricados, la flexibilidad relativa de los
equipos y facilidades de manufactura y de alprogramación de la
producción. Sin embargo, para proporcionar un servicio eficiente, las
siguientes funciones son comunes a todo tipo de almacenes:
Recepción de Materiales - Registro de entradas y salidas del

Almacén. - Almacenamiento de materiales.
Mantenimiento de materiales y de almacén. - Despacho de
materiales.
Coordinación del almacén con los departamentos de control de
inventarios y contabilidad.
PRINCIPIOS BÁSICOS DEL ALMACÉN
El almacén es un lugar especialmente estructurado y planificado para
custodiar, proteger y controlar los bienes de activo fijo o variable de
la empresa, antes de ser requeridos para al administración, la
producción o al venta de artículos o mercancías.
Todo almacén puede considerarse redituable para un negocio según
el apoyo que preste a las funciones productoras de utilidades:
producción y ventas.
Es importante hacer hincapié en que lo almacenado debe tener un
movimiento rápido de entrad y salida, o sea una rápida rotación.
Todo manejo y almacenamiento de materiales y productos es algo

que eleva el costo del producto final sin agregarle valor, razón por la
cual se debe conservar el mínimo de existencias con el mínimo de
riesgo de faltantes y al menor costo posible de operación.
Los siguientes principios son básicos para todo tipo de almacén:
La custodia fiel y eficiente de los materiales o productos debe
encontrarse siempre bajo la responsabilidad de una solo persona en
cada almacén.
El personal de cada almacén debe ser asignado a funciones
especializadas de recepción, almacenamiento, registro, revisión,
despacho y ayuda en el control de inventarios.
Debe existir un sola puerta, o en todo caso una de entrada y otra de
salida (ambas con su debido control).
Hay que llevar un registro al día de todas las entradas y salidas.

Es necesario informar a control de inventarios y contabilidad todos
los movimientos del almacén (entradas y salidas) y a programación
de y control de producción sobre las existencias.
Se debe asignar una identificación a cada producto y unificarla por el
nombre común y conocido de compras, control de inventario y
producción.
La identificación debe estar codificada.
Cada material o producto se tiene que ubicar según su clasificación e
identificación en pasillos, estantes, espacios marcados para facilitar
su ubicación. Esta misma localización debe marcarse en las tarjetas
correspondientes de registro y control.
Los inventarios físicos deben hacerse únicamente pro personal ajeno

al almacén.
Toda operación de entrada o salida del almacén requiriere
documentación autorizada según sistemas existentes.
La entrada al almacén debe estar prohibida a toda persona que no
esté asignada a él, y estará restringida al personal autorizado por la
gerencia o departamento de control de inventarios.
La disposición del almacén deberá ser lo más flexible posible para
poder realizar modificaciones pertinentes con mínima inversión.
Los materiales almacenados deberá ser fáciles de ubicar.
La disposición del almacén deberá facilitar el control de los
materiales.
El área ocupada por los pasillos respecto de la del total del
almacenamiento propiamente dicho, debe ser tan pequeña como lo
permitan las condiciones de operación.
TIPOS DE ALMACÉN
El almacén puede ser una empresa manufacturera, distribuidora, o
una tienda de productos de consumo.
Los almacenes se pueden diferenciar según:

Organización:
Los almacenes pueden estar centralizados o descentralizados. Se da
el primer caso cuando del establecimiento (fábrica) reúne en su
propia sede todos los almacenes, mientras que se presenta el
segundo caso cuando hay sectores del almacén situados en otros
lugares.
En cuanto a la conformación interna, los almacenes pueden estar
constituidos por locales únicos o por una serie de locales separados
o secciones comunicadas. La disponibilidad de un local único obliga a
tener reunidos todos los materiales, por lo que su control se hace
más difícil, especialmente si tal local resulta muy grande y contiene
columnas o estanterías que dificultan la visibilidad.
Movimiento de Material
Desde el punto de vista del movimiento de los materiales podemos
distinguir almacenes con transporte mecanizado (fijo, semi-fijo,
móviles) mas o menos elevado y almacenes sin mecanización.
El Techo
Aquellos que se pueden tener en la intemperie sin necesidad alguna
de protección y para los cuales no hay duda alguna sobre su
resistencia a las inclemencias del tiempo.
Los que pueden estar a la intemperie con la condición de que la
estancia sea durante corto tiempo, y bajo particulares sistemas de
protección.
Los que tienen que ser puestos a cubierto (y aquí se distinguen aún
en condiciones de conservación.)
Según las Operaciones
Para el ejercicio racional del almacenaje, existen en general, locales
para las siguientes exigencias:
Recepción de los materiales, los cuales pueden ser a su vez
distribuidos en locales de llegada y estancia eventual ( a veces
incluso bajo la responsabilidad del suministrador), en espera de ser

registrados contablemente e ingresados en el propio local de
recepción donde tienen lugar las operaciones de desembalaje y
control (numérico y de control)
Espera de las mercancías, antes de la conformidad de la verificación.
Desembalaje de los productos, hay casos en que es conveniente
destinar locales separados a tal exigencia.
Almacenamiento propiamente dicho.
Tipo de Material
La mercancía que resguarda, custodia, controla y abastece un
almacén puede ser la siguiente:
Almacén de Materia Prima y Partes Componentes:
Este almacén tiene como función principal el abastecimiento
oportuno de materias primas o partes componentes a los
departamentos de producción.
Almacén de Materias Auxiliares:
Los materiales auxiliares o también llamados indirectos son todos
aquellos que no son componentes de un producto pero que se
requieren para envasarlo o empacarlo. Podemos mencionar los
lubricantes, grasa, combustible, etiquetas, envases, etc.
Almacén de Productos en Proceso:
Si los materiales en proceso o artículos semi-terminados son
guardados bajo custodia y control, intencionalmente previstos por la
programación, se puede decir que están en un almacén de materiales
en proceso.
Almacén de Productos Terminados:
El almacén de productos terminados presta servicio al departamento
de ventas guardando y controlando las existencias hasta el momento
de despachar los productos a los clientes.
Almacén de Herramientas:
Un almacén de herramientas y equipo, bajo la custodia de un

encargado especializado para el control de esas herramientas,
equipo y útiles que se prestan a los distintos departamentos y
operarios de producción o de mantenimiento. Cabe mencionar:
brocas, machuelos, piezas de esmeril, etc.
Almacén de Materiales de Desperdicio:
Los productos partes o materiales rechazados por el departamento
de control y calidad y que no tienen salvamento o reparación, deben
tener un control separado; este queda por lo general, bajo el cuidado
del departamento mismo.
Almacén de Materiales Obsoletos:
Los materiales obsoletos son los que han sido descontinuados en la
programación de la producción por falta de ventas, por deterioro,
por descomposición o por haberse vencido el plazo de caducidad. La
razón de tener un almacén especial para este tipo de casos, es que
los materiales obsoletos no deben ocupar los espacios disponibles
para aquellos que son de consumo actual.
Almacén de Devoluciones:
Aquí llegan las devoluciones de los clientes, en el se separan y
clasifican los productos para reproceso, desperdicio y/o entrada a
almacén.
LAS ÀREAS DEL ALMACÉN

Normalmente una planta manufacturera o una empresa
comercializadora debe tener tres áreas en el almacén, como base de
su planeación:
Recepción. - Almacenamiento. - Entrega.
El tamaño y distribución de estas tres áreas depende del volumen de
operaciones y de la organización de cada empresa en lo particular.
Estas pueden estar completamente separadas e independientes unas
de otras, o bien, dentro de un solo local.
Área de Recepción:
El flujo rápido del material que entra, para que esté libre de toda
congestión demora, requiere de la correcta planeación del área de
recepción y de su óptima utilización.
Las condiciones que impiden el flujo rápido son:
Espacio de Maniobra Restringido o Inadecuado. Medios de Manejo de
Materiales Deficiente.
Demoras en la Inspección y Documentación de Entrada.
El espacio necesario para el área de recepción depende del volumen
máximo de mercancía que se descarga y del tiempo de su
permanencia en ella.
El tiempo de permanencia de las mercancías en el área de recepción
debe ser lo más corta posible, pues el espacio y el costo de
operación depende de la fluidez con que estas se pasan del vehículo
del proveedor al almacén.
Todo estancamiento innecesario eleva el costo del producto.
Área de Almacenamiento:
En la zona de almacenamiento se estudia el espacio que se requiere
para cumplir con las finalidades del almacén, ya que ello exige
realizar las operaciones que forman el ciclo de almacenamiento, para
lo cual es indispensable disponer de espacio suficiente donde se
pueda actuar organizadamente, sin inconvenientes ni tropiezos.
Características de la Zona de Almacenamiento:
El estudio que se haga para elegir una zona de almacenamiento o
para distribuir una zona ya elegida, tiene que realizarse en función de
tres factores:
Entidad a la cual se va servir.
El espacio de que se dispone.
Los artículos que en él se van a guardar.
Para determinar en relación a ellos, las características que debe
reunir.
Principios Básicos en el Área de Almacenamiento:

Primera entrada, primera salida para evitar que los artículos
permanezcan mucho tiempo en almacén sin ser entregados, por
cuanto la llegada de nuevas remezas condenan a las existencias
antiguas a continuar en almacén mientras las nuevas son
despachadas.
Colocar los artículos de mayor demanda más al alcance de las
puertas de recepción y entrega para reducir recorrido y tiempo de
trabajo.
Reducir las distancias que recorren los artículos así como el
personal. Esta es una manera de reducir los costos de la mano de
obra.
Reducir movimientos y maniobras. Cada vez que se mueve una
mercancía hay una ocasión más para estropearla.
Prohibir la entrada al área del almacén a personal extraño a el. Solo
se permitirá ingreso al personal autorizado.
Controlar las salidas de mercancía del área de almacenamiento a
través de documentación adecuada.
Llevar registros de existencias al día.
Eliminar el papeleo superfluo.
Reducir el desperdicio de espacio, diseñando la estantería con
divisiones a la medida de lo que se almacena.
El área ocupada por los pasillos respecto a la totalidad del área de
almacenamiento, debe representar un porcentaje tan bajo como lo
permitan las condiciones de operación.
El pasillo principal debe recorrer a lo largo del almacén. Los
transversales perpendiculares al principal, deben permitir el fácil
acceso a los casilleros, bastidores o pilas independientes de
artículos.
El punto de recepción debe estar ubicado en el extremo del pasillo
principal y el punto de distribución en el opuesto.
Si el espacio es muy limitado o crítico por el crecimiento de sus

operaciones, puede pensarse en lo siguiente:
Una mejor ubicación de los medios de almacenamiento: estantes,
tarimas, etc.
Un nuevo diseño de estantería, de tipo flexible, que aproveche mejor
el espacio existente.
Una distribución y colocación de la mercancía que permita ahorrar
espacio por el sistema de almacenamiento diversificado.
Un aprovechamiento del espacio cúbico con el diseño de entre pisos
o estantería de varios niveles sobrepuestos.
Reducción de pasillos con la utilización de sistemas de estanterías
movibles o en bloques.
Eliminación del almacenamiento de cosas obsoletas o extrañas al
almacén.
Reducción de existencias por medio de los sistemas y fórmulas en el
estudio de control de inventarios.
Área de Entrega:
La mercancía que ha sido tomada del área de almacenamiento y
llevada al área de entrega debe:
Ser trasladada con el medio mecánico más adecuado.
Ser acompañada de un documento de salida, una nota de remisión o
una factura.
Ser revisada en calidad y cantidad, mediante el cotejo de la
mercancía con el documento de salida.
PROBLEMAS EN LOS ALMACENES

Son varios los problemas que pueden derivarse de la escasa
disponibilidad de locales, o el hecho de que estos sean poco
racionales o inadecuados a las exigencias de la empresa.
Para los almacenes de productos terminados y de materiales son
igualmente válidas análogas consideraciones.
El Espacio y el Personal es insuficiente.

El llenado excesivo de los locales puede causar daño a los materiales
y aumentar la eventualidad de reclamos y devoluciones por parte de
los clientes. Puede hacer difícil la rotación de los materiales,
favoreciendo la acumulación de mercancías superadas y de difícil
venta. Puede también ser inoportuna la atención de los pedidos, lo
creará dificultades a la organización de las ventas.
El Personal es incapaz por falta de Entrenamiento.

Muchas veces se deja que se vaya acumulando trabajo con el fin de
liquidarlo en un momento determinado; la plantilla del personal se
dispone en función de estas necesidades extremas, con lo cual lo
único que se consigue es que en los momentos de menos trabajo se
produzca una situación de bajo rendimiento que ocasiona costos y
gastos perfectamente evitables.
El Almacén está mal localizado o existe una mala distribución.

Con demasiada frecuencia hay que recorrer trayectos y pasillos
trazados sin obedecer ningún tipo de sistema y muchas veces se van
atendiendo los pedidos recogiendo de manera memorista o según el
parecer del operario. Así se originan trayectos largo se inútiles
además de la necesidad de mayor tiempo de aprendizaje para
acostumbrarse a esta carencia sistemática.
Deficiente colocación de la mercadería que dificulta la localización
rápida para acomodar y/o surtir la demanda.
En el almacén se espera demasiado tiempo, se espera pro ejemplo
con los documentos relacionados con los pedidos y que tiene que
venir de las oficinas, esperan los medios de transporte, la carga y
entrega de los productos solicitados. Estos tiempos prueban una
mala organización.
Equipo de Almacenamiento Inadecuado, obsoleto o en mal estado.

Equipo de Manejo de Materiales Insuficiente o Inadecuado.
EL JUST IN TIME (JUSTO A TIEMPO)
El método justo a tiempo (traducción del inglésJust in Time) es un

sistema de organización de la producción para las fábricas, de origen
japonés.
Las compañías japonesas que durante los últimos años han adoptado
el "método Toyota" o JiT han aumentado su productividad en los
últimos 20 años.
Objetivos
Se reduce el coste de la gestión, de pérdidas en almacenes de stocks
muertos innecesarios. No es necesario producir sobre suposiciones;
sino sobre pedidos reales
Minimizar tiempos de entrega,

Los problemas comerciales de toma de pedidos desaparecen cuando
se conoce la respuesta de fabricación. No se escatima en maquinaria
de producción.
Minimizar el Stock,
Trabajar con stock permite organizarse con poco control y sin miedo
a rupturas de stock debido a causas ajenas a nosotros.
Los stocks los datos de los MRP "Material RequierementPlanning" nos
obligamos a costosos inventarios.
Obliga a una muy buena relación con los proveedores y
subcontratistas.
Tolerancia cero a errores,

Nada debe fabricarse sin la seguridad de poder hacerlo sin defectos
(tolerancia +/- 3σ "sigma"). El JiT implanta las 5S : el trabajo de
calidad y eficacia necesita un entorno limpio, seguro y permanente.
5S Esta metodología tiene como objetivo la creación de lugares de
trabajo más organizados, ordenados, limpios y seguros, es decir, un
lugar de trabajo en el que cualquiera estaría orgulloso de trabajar.
Mediante el conocimiento y la aplicación de esta metodología se
pretende crear una cultura empresarial que facilite, por un lado, el
manejo de los recursos de la empresa, y por otro, la organización de
los diferentes ambientes laborales, con el propósito de generar un
cambio de conductas que repercutan en un aumento de la
productividad.
Cero paradas técnicas,

Tanto de máquinas: cero averías, cero tiempos muertos en
recorridos (es básico el solapamiento de tareas) y cero tiempos
muertos en cambio de herramientas.
Utiliza el método SMED (Single, Minute Exchange of Die) que busca
reducir el tiempo de cambio de herramientas.
SMED Esta metodología permite reducir el tiempo de cambio
aportando ventajas competitivas para la empresa:
- Reducir el tiempo de preparación en producción
- Reducir el tamaño del inventario en más del 25%
- Reducir el tamaño de los lotes de producción
- Producir en el mismo día varios modelos en la misma máquina o
línea de producción.
- Producir lotes pequeños
- Reducir inventarios
- Permitir tiempos de entrega más cortos
- Tener unos tiempos de cambio más fiables

- Obtener una carga más equilibrada en la producción diaria.
Implanta el TPM (Total ProductiveMaintenance): Mantener Todas las

instalaciones en buen estado, penalizando lo menos posible la
producción, implicando a todo el mundo.
TPM(Total ProductiveMaintenance) La eficiencia global de máquinas
es clave para competir. La técnica para lograr una mejora radical en
esta eficacia, se conoce como TPM (Total ProductiveMaintenance).
Los resultados de su aplicación son casi siempre sorprendentes y es
posible conseguir en términos de calidad un acercamiento a un nivel
de PPM (partes por millón de defectos) en proceso.
El TPM es también aplicable a empresas medianas y pequeñas. A
diferencia del método tradicional, se orienta a conseguir resultados
importantes a corto plazo, y posteriormente materializar una
organización que garantice permanencia al sistema, con la
particularidad de que los resultados obtenidos lo hacen atractivo
desde el inicio de la implantación.
Hace uso de SPC (StatisticProcess Control) para garantizar y
corregir a tiempo el proceso.
La gestión de aprovisionamiento dentro y fuera de la fábrica se
realiza mediante Kanban: una ficha de papel asociada a un recipiente.
Kanban
Artículo principal: Kanban
Es uno de los elementos centrales del Lean Manufacturing y el más
ampliamente usado como sistema “pull”. Es un término japonés que
se podría traducir como “señal”. El kanban permite controlar el flujo
de trabajo en una factoría, el movimiento de materiales y su
fabricación, únicamente cuando el cliente lo demanda. Reglas del
Kanban:
- No Kanban no componente
- Solo se utilizan componentes con buena calidad
- No sobreproducción
- Los componentes sólo se fabrican cuando una tarjeta Kanban es
recibida
- Solo se fabrican el Nº de componentes que indica la tarjeta kanban
Implica la obligación de innovar para mejorar la productividad; el
Kaizen: concepto de mejora continúa, que implica a todo el personal
es un avance gradual y lento sin grandes medios.
Se espera mucho de los encargados y operarios pero al mismo
tiempo se tienen en cuenta sus opiniones y ellos toman también
decisiones.
El precio de venta del producto vendrá dado por las condiciones del
mercado; el precio de coste será un objetivo en función del beneficio
que queramos obtener; esto contradice la concepción de Frederick
W. Taylor (USA, s. XIX) que piensa que el precio de venta debe de ser
el Coste + el Beneficio.
GESTION PATRIMONIAL
1.- FUNCIONES GENERALES DE LA SBN
Son funciones de la Superintendencia de Bienes Nacionales, las
siguientes:
Registrar – Administrar – Controlar – Cautelar - Fiscalizar
REGISTRAR
La Superintendencia de Bienes Nacionales es la encargada de
registrar el patrimonio mobiliario del Estado, cuya información es
remitida por todas las entidades del Estado que se encuentran
comprendidas en el Art. 2° del “Reglamento General de
Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad
Estatal”, aprobado mediante D.S. N° 154-2001-EF y sus
modificatorias.
La información de los inventarios patrimoniales de bienes muebles

debe ser remitida por las entidades públicas a la Superintendencia
de Bienes Nacionales entre los meses de enero y marzo de cada
año, teniendo como fecha de cierre el 31 de diciembre del año
inmediato anterior a su respectiva presentación.
ADMINISTRAR
La Superintendencia de Bienes Nacionales, como ente rector,
administra el patrimonio mobiliario del Estado a través de la
normatividad que emite y la absolución de las diversas consultas
formuladas por las entidades públicas sobre la propiedad
mobiliaria estatal, proceder que tiene por finalidad propiciar una
adecuada y eficiente administración de la propiedad estatal por

parte de cada una de las entidades públicas.
CONTROLAR
La Superintendencia de Bienes Nacionales ejerce su función de
control cuando, facultativamente, supervisa algunas de las etapas
de los actos de disposición, enajenación y administración de la
propiedad mobiliaria estatal.
CAUTELAR
El “Reglamento General de Procedimientos Administrativos de los
Bienes de Propiedad Estatal“ y sus normas reglamentarias y
complementarias propician que los actos de disposición,
enajenación y administración de la propiedad mobiliaria estatal se
realicen dentro de los términos de preservación y cautela del
patrimonio mobiliario.
Por ello, mediante la aplicación por parte de cada una de las
entidades públicas de la normatividad referida en el párrafo
anterior, la Superintendencia de Bienes Nacionales cautela el buen
uso y rentabilidad del patrimonio mobiliario.
FISCALIZAR
La Superintendencia de Bienes Nacionales, mediante
fiscalizaciones de oficio, constata in situ la información de los
inventarios de bienes muebles remitidos por las entidades
públicas.
Asimismo, en base a la documentación sustentatoria que remiten
las entidades públicas sobre los diferentes actos de disposición,
enajenación y administración de la propiedad mobiliaria estatal
realizados, la Superintendencia de Bienes Nacionales determina si
dichos actos han sido realizados a cabo de acuerdo a la
normatividad vigente sobre la materia.
2.- ÓRGANOS RESPONSABLES DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS

BIENES MUEBLES DE PROPIEDAD ESTATAL
Los órganos responsables de la administración del patrimonio
mobiliario de la entidad pública lo constituyen:
a) La Oficina General de Administración o quien haga sus veces.

b) El Comité de Gestión Patrimonial.
Conformación del Comité de Gestión Patrimonial
El Comité de Gestión Patrimonial es el órgano de la entidad pública
encargado de coordinar y realizar el planeamiento del registro,
administración, disposición y control de los bienes de la entidad
pública.
El Comité de Gestión Patrimonial estará integrado con un mínimo
de dos miembros, designado al presidente del mismo.
Dichos miembros serán necesariamente el Jefe de la Oficina de
Control Patrimonial o de la Oficina que cumpla sus funciones, un
integrante de la Oficina General de Administración o quien haga
sus veces y facultativamente, profesionales de otras Oficinas,
según la naturaleza de la entidad o de los bienes muebles que
adquiere y administra.
El Comité de Gestión Patrimonial será designado mediante

Resolución de la Oficina General de Administración o de la que
haga sus veces. El Comité depende operativamente de dicha
Oficina General.
Teniendo en cuenta el volumen patrimonial y sus recursos
humanos, las entidades públicas dotarán al Comité de Gestión
Patrimonial de los recursos físicos, humanos y técnicos

necesarios para el cumplimiento de sus obligaciones.
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LOS ÓRGANOS

RESPONSABLES
Como se mencionó, constituyen órganos responsables de la
administración de los bienes muebles del Estado los siguientes:
a) La Oficina General de Administración o el órgano que haga
sus veces.
b) El Comité de Gestión Patrimonial.
Funciones y Atribuciones de la Oficina General de
Administración o del órgano que haga sus veces
La Oficina General de Administración o el órgano que haga sus
veces tiene las siguientes funciones y atribuciones:
a) Administrar, registrar, controlar, cautelar y fiscalizar el
patrimonio mobiliario de la entidad.
b) Aprobar el alta, la baja, la disposición final, la enajenación y
los actos de administración y administración de los bienes
muebles de propiedad de la entidad, salvo disposición legal
en contrario.
c) Remitir a la Superintendencia de Bienes Nacionales el
inventario patrimonial de los bienes muebles de la entidad.
d) Realizar las demás funciones propias de su Oficina.
Funciones y Atribuciones del Comité de Gestión Patrimonial
El Comité de Gestión Patrimonial tiene las siguientes funciones y
atribuciones:
a) Recopilar toda la información registral, administrativa,

documental y técnica del patrimonio sobre el que la entidad
pública que representa ejerce algún derecho real o personal.
b) Promover, cuando corresponda, los procedimientos referidos

a las acciones y/o actos mencionados en el Artículo 3º del
Reglamento General de Procedimientos Administrativos de
los Bienes de Propiedad Estatal.
c) Requerir a los organismos públicos la información necesaria
para el saneamiento de los bienes de su propiedad.
d) Solicitar en la Superintendencia de Bienes Nacionales el
registro en el Sistema de Información Nacional de los Bienes
de Propiedad Estatal - SINABIP, del patrimonio de su entidad
pública, de conformidad con las disposiciones legales
vigentes.
e) Tramitar las rectificaciones de áreas y linderos de sus
predios, y, en general, todas las acciones registrales
necesarias para el saneamiento de su patrimonio.
f) Ejercer las funciones descritas en los Títulos II y III del
presente Reglamento, de conformidad con lo establecido en
dichos Títulos.
g) Arrendar directamente o por subasta pública los bienes de
propiedad de la entidad pública, sujetándose a lo dispuesto en
el Reglamento en mención.
h) Remitir a la Superintendencia de Bienes Nacionales, copia
completa de los expedientes que sustentan los actos de
adquisición, disposición, administración y administración
patrimonial a que se refiere el Artículo 3º del citado
Reglamento, cumpliendo con los requisitos establecidos en
éste, para su respectiva sustentación y/o aprobación, según
corresponda.
i) Poner a disposición de la Superintendencia de Bienes
Nacionales todos los bienes de la entidad pública a los que no
se les esté dando uso alguno.
j) Realizar inspecciones técnicas de sus bienes para verificar el

destino y uso final de los bienes a su entidad.
k) Recomendar al titular de su entidad las sanciones
administrativas a imponerse a los funcionarios y servidores
que incumplan sus disposiciones.
l) Formular denuncias ante las autoridades correspondientes.
m) Elaborar y administrar el Registro de los Bienes Muebles
Patrimoniales de la entidad pública.
n) Recomendar el Alta, la Baja y disposición de los bienes
muebles a la Oficina General de Administración.
o) Elaborar los informes técnico-legales para el Alta, la Baja y
disposición de los bienes muebles.
p) Elaborar los proyectos de Resolución correspondientes al
Alta, la Baja y disposición de los bienes muebles, así como las
bases administrativas para la venta de éstos.
q) Organizar y presidir los actos mediante los cuales se dispone
la enajenación de los bienes muebles.
r) Sanear los bienes muebles.
s) Suscribir las actas de Entrega – Recepción para los actos de
disposición y administración de los bienes muebles.
t) Ejecutar las acciones de disposición de los bienes dados de
baja.
u) Remitir a la Superintendencia de Bienes Nacionales las
Resoluciones de Alta, de Baja y disposición de los bienes
muebles.
v) Evaluar los resultados del Inventario de Bienes Muebles.
w) Valorizar mediante tasación los bienes muebles que carecen
de la respectiva documentación sustentatoria de su valor
para su incorporación al patrimonio de la entidad; y, en los
caso que corresponda, aquellos que van a ser objeto de
disposición final.
x) Las demás que le sean asignadas por la Oficina General de

Administración o la que haga sus veces.
3.- ALTA DE LOS BIENES MUEBLES DE PROPIEDAD ESTATAL
ASPECTOS GENERALES
1. Se entiende que son bienes muebles de propiedad estatal, los
descritos en el Catálogo Nacional de Bienes Muebles del
Estado, así como todos aquellos bienes que sin estarlo, son
susceptibles de ser incorporados al patrimonio estatal.
2. El Alta consiste en la incorporación física y contable de
bienes muebles al patrimonio de la entidad pública, la cual se
autoriza mediante Resolución Administrativa con indicación
expresa de las causales que la originaron.
El Alta de los bienes muebles deberá realizarse dentro de los
30 días de recepcionados con la documentación
sustentatoria.
3. La adquisición de bienes muebles mediante el procedimiento
de compra no constituye causal de Alta que deba ser
evaluada por el Comité de Gestión Patrimonial.
4. Los bienes muebles que no cuenten con documentación que
sustente su valor, deben ser valorizados mediante tasación
para proceder al Alta en el patrimonio de la entidad pública.
En los casos en que se realice la tasación de los bienes
muebles, ésta deberá efectuarse siempre a valor comercial,
de conformidad a lo regulado en el Reglamento Nacional de
Tasaciones del Perú, aprobado por Resolución Ministerial N°
126-2007-VIVIENDA.
5. Los vehículos y otros bienes muebles inscribibles, adquiridos
por cualquier modalidad, deben ser inscritos en la
correspondiente Oficina Registral a nombre de la entidad

pública titular de los mismos.
6. No son objeto de incorporación al patrimonio de la entidad
pública:
a) Los bienes muebles adquiridos por las entidades con la
finalidad de ser donados de forma inmediata.
b) Los bienes muebles adquiridos por norma expresa con el
fin de ser entregados a terceros, en cumplimiento de sus
fines institucionales.
CAUSALES PARA EL ALTA DE LOS BIENES MUEBLES
El alta de bienes muebles pude producirse por las siguientes
causales:
a) Saneamiento de bienes muebles.
b) Permuta.
c) Donación.
d) Reposición.
e) Fabricación, elaboración o manufactura de bienes muebles.
f) Reproducción de semovientes.
g) Cualquier otra causal, previa opinión favorable de la
Superintendencia de Bienes Nacionales.
a) La causal de saneamiento de bienes muebles es de

aplicación, de acuerdo con la normatividad que la regula.
b) La causal de permuta se aplica cuando la entidad pública
recibe bienes muebles de entidades privadas o particulares,
a cambio de la entrega de bienes muebles a los que ha dado
de baja.
c) La causal de donación se utiliza cuando la entidad pública
recibe bienes muebles, a título gratuito, por parte de otras
entidades públicas, privadas o particulares.
d) La causal de reposición se usa cuando un bien de

características iguales, similares, mejores o equivalente en
valor comercial al bien que ha sido dado de baja por la
entidad pública, es entregado a título gratuito a favor de ésta
por el responsable de la pérdida, robo, sustracción o
destrucción del bien; por la compañía aseguradora en el caso
de siniestro de bienes asegurados; o por el proveedor en
mérito a la garantía del bien adquirido.
e) La causal de fabricación, elaboración o manufactura de
bienes muebles se aplica, cuando éstos son producidos por
la entidad pública.
f) La causal de reproducción de semovientes se regula por las
disposiciones internas que la entidad propietaria apruebe al
respecto.
Las entidades titulares de los semovientes antes de invocar
esta causal, deberán remitir a la Superintendencia de Bienes
Nacionales las disposiciones internas a las que se hace
referencia en el párrafo anterior.
g) Para cualquier otra causal de alta no tipificada, la entidad
pública deberá presentar ante la Superintendencia de Bienes
Nacionales, un Informe Técnico-Legal sustentando la causal
no prevista, con el objeto que se emita la opinión favorable
solicitada.
PROCEDIMIENTO PARA EL ALTA DE LOS BIENES MUEBLES
1. El Comité de Gestión Patrimonial es el encargado de elaborar
el Informe Técnico-Legal motivado que determine los bienes
muebles a darse de Alta. Asimismo, elaborará el proyecto de
Resolución que apruebe el Alta.
2. El Comité de Gestión Patrimonial elevará el Informe Técnico-
Legal a la Oficina General de Administración, conjuntamente
con el proyecto de Resolución.
3. La Oficina General de Administración o la que haga sus veces,

de encontrar conforme el citado Informe suscribirá la
Resolución que apruebe el Alta, la misma que deberá
especificar lo siguiente:
a) La causal de alta.
b) La cantidad de bienes muebles.
c) El total del valor de los bienes muebles.
d) La relación valorizada de los bienes muebles.
4. La Resolución que aprueba el Alta de los bienes muebles
deberá ser emitida dentro de los 30 días de haber recibido el
Informe Técnico-Legal.
INCORPORACIÓN DE LOS BIENES MUEBLES AL REGISTRO
PATRIMONIAL
El Comité de Gestión Patrimonial es el encargado de asignar el
correspondiente código patrimonial e incorporar al Registro
Patrimonial de su entidad los bienes muebles cuya alta ha sido
aprobada por su Oficina General de Administración o quien haga
sus veces.
El código patrimonial que se le asigne al bien estará acorde con el
Catálogo Nacional de Bienes Muebles del Estado y con el Software
Inventario Mobiliario Institucional, aprobados por la
En caso de que el bien mueble no se encuentre descrito en el

referido Catálogo, la entidad pública deberá solicitar a la
Superintendencia de Bienes Nacionales su incorporación, para lo
cual deberá presentar la Ficha de Incorporación de Tipos de
Bienes Muebles al Catálogo Nacional de Bienes Muebles del Estado
4.- BAJA DE LOS BIENES MUEBLES DE PROPIEDAD ESTATAL
ASPECTOS GENERALES
La Baja consiste en la extracción física y contable de bienes
muebles del patrimonio de la entidad pública, la cual se
autoriza mediante Resolución Administrativa con indicación
expresa de las causales que la originaron.
Los vehículos y otros bienes muebles inscritos en la Oficina
Registral correspondiente, deben estar libres de
afectaciones antes de la baja.
Los de disposición y enajenación de los bienes muebles no pueden
realizarse sin que previamente hayan sido dados de baja.
CAUSALES PARA LA BAJADE LOS BIENES MUEBLES
La baja de los bienes muebles pude producirse por las siguientes
causales:
a) Estado de excedencia.
b) Obsolescencia técnica.
c) Mantenimiento o reparación onerosa.
d) Pérdida, robo o sustracción.
e) Destrucción o siniestro.
f) Reembolso o reposición.
g) Cuando el semoviente sobrepase su período reproductivo,
padezca enfermedad incurable, sufra lesiones que lo
inhabiliten permanentemente, o muera.
h) Cualquier otra causal, previa opinión favorable de la
Superintendencia de Bienes Nacionales, que deberá ser
expedida y notificada a la entidad pública en el plazo de (10)
días hábiles contados desde la presentación del plazo,
operará el silencio administrativo positivo.
i) La causal de estado de excedencia recae en los bienes que,
encontrándose en condiciones operativas, no son utilizados
por la entidad pública titular de los mismos y se presume que
permanecerán en la misma situación por tiempo

indeterminado.
j) La causal de obsolescencia técnica se presenta cuando los
bienes a pesar de encontrarse en condiciones operativas, no
permiten un eficaz desempeño de las funciones inherentes a
las entidades propietarias, en comparación a lo que se
obtendría con bienes que cumplen las mismas funciones,
debido a los cambios y avances tecnológicos.
a) La causal de mantenimiento o reparación onerosa procede
cuando el costo de mantenimiento, reparación o
repotenciación de un bien es significativo, en relación con su
valor real.
b) La causal de pérdida, robo y sustracción debe sustentarse
con la denuncia policial y el Informe que emita la entidad
pública.
c) La causal de siniestro recae en el bien que ha sufrido daño,
pérdida, o destrucción parcial o total, a causa de un incendio
o fenómeno de la naturaleza, lo cual deberá ser sustentado
con la información de los daños ocasionados, expedida por
organismos competentes, cuando corresponda.
La causal de destrucción opera cuando el bien ha sufrido un
daño grave a consecuencia de hechos accidentales o
provocados que no sean calificados como siniestro. Esta
causal será sustentada sobre la base de la denuncia policial,
cuando corresponda.
d) La causal de reposición es de aplicación cuando debido a la
garantía otorgada por el proveedor, un bien es reemplazado
por otro de características iguales, similares, mejores o
equivalente en valor comercial.
La causal de reembolso procede cuando la reposición del
bien no es posible y en su lugar existe un desembolso de
dinero a favor de la entidad pública. El dinero a reembolsar

debe corresponder al valor de adquisición o al valor
comercial del bien, según sea el caso.
e) La causal de baja de semovientes se regula por las
disposiciones internas que la entidad propietaria apruebe al
respecto.
Las entidades titulares de los semovientes deben remitir a la
Superintendencia de Bienes Nacionales, las disposiciones
internas a las que se hace referencia en el párrafo anterior,
con anterioridad a la invocación de dicha causal.
f) Para cualquier otra causal de baja no tipificada, la entidad
pública debe presentar ante la Superintendencia de Bienes
Nacionales, un Informe Técnico-Legal que sustente la causal
no prevista, con el objeto de que emita la opinión
correspondiente.
PROCEDIMIENTO PARA LA BAJA DE LOS BIENES MUEBLES DE
PROPIEDAD ESTATAL
el Informe Técnico-Legal motivado que determine los bienes
muebles a darse de Baja. Asimismo, elaborará el proyecto de
Resolución de Baja.
5. El Comité de Gestión Patrimonial elevará el Informe Técnico-
Legal a la Oficina General de Administración, conjuntamente
con el proyecto de Resolución.
de encontrar conforme el citado Informe suscribirá la
Resolución que apruebe la Baja, la misma que deberá
especificar lo siguiente:
a) La causal de baja.
b) La cantidad de bienes muebles.
c) El total del valor de los bienes muebles.
d) La relación valorizada de los bienes muebles.

7. La Resolución que aprueba la Baja de los bienes muebles
deberá ser emitida dentro de los 30 días de haber recibido el
Informe Técnico-Legal.
OBLIGACIÓN DE INFORMAR A LA SUPERINTENDENCIA DE BIENES

NACIONALES
La entidad pública, a través de la Oficina General de
Administración o la que haga sus veces, remitirá a la
Superintendencia de Bienes Nacionales, dentro de los 05 días de
emitida la Resolución de Baja, la siguiente documentación:
a) Copia de la Resolución Administrativa que aprueba la Baja de
los bienes muebles, con la relación de los mismos. Dicha
relación deberá especificar por cada bien mueble el código
patrimonial, el detalle técnico, el estado de conservación, el
valor, la causal de baja y asimismo si son o no de utilidad al
Sector Educación.
b) Para el caso de vehículos y otros bienes muebles
inscribibles, copia del Certificado de Identificación Vehicular
expedido por la DIPROVE, del Certificado de Gravamen
expedido por la Oficina Registral correspondiente y de la
tarjeta de propiedad que corresponda.
c) El Informe Técnico-Legal de los bienes dados de baja.
RESPONSABILIDAD Y CUSTODIA DE LOS BIENES MUEBLES
DADOS DE BAJA
Los bienes muebles dados de baja quedarán bajo la
responsabilidad y custodia de la Oficina General de Administración
o la que haga sus veces de la entidad pública, hasta que se ejecute
su disposición definitiva. No serán objeto de inventario ni podrán
ser utilizados para las actividades que realiza la entidad pública.
La entidad deberá llevar un registro especial de dichos bienes de

conformidad con las especificaciones que para dicho fin se
encuentran contenidas en el Software Inventario Mobiliario
Institucional.
5.- ACTOS DE ENAJENACIÓN Y DISPOSICIÓN DE LOS BIENES

MUEBLES DADOS DE BAJA
Los actos de disposición y/o enajenación que se pueden realizar
con los bienes muebles dados de baja son los siguientes :
a) Transferencia en aplicación a la Ley 27995 y el D.S. N° 013-
2004-EF (modificado por D.S. N° 164-2006-EF)
b) Donación.
c) Venta por subasta pública.
d) Venta directa.
e) Permuta.
f) Incineración y/o destrucción.
Los procedimientos para cada uno de los actos de disposición y/o
enajenación indicados en los literales b) a f) precedentes, se
encuentran regulados en el Capítulo 4 del Título III del
“Reglamento General de Procedimientos Administrativos de los
Bienes de Propiedad Estatal” y en las Directivas emitidas al
respecto.
a.-) TRANSFERENCIA EN APLICACIÓN A LA LEY N° 27995 Y SU
NORMA REGLAMENTARIA
La Ley N° 27995 y su Reglamento aprobado por D.S. N° 013-2004-
EF, modificado por D.S. N° 164-2006-EF, establecen la
obligatoriedad que todas las entidades estatales transfieran sus
bienes muebles dados de baja que puedan ser útiles al sistema
educativo, a favor de los Centros Educativos Estatales de extrema
pobreza
Lo dispuesto no exonera al Estado de su obligación de dotar a los

Centros Educativos Estatales del mobiliario para sus actividades.
FINALIDAD DEL REGLAMENTO DE LA LEY N° 27995
El Citado Reglamento tiene por finalidad :
Establecer el procedimiento para que las entidades estatales
realicen la transferencia de sus bienes muebles dados de baja, a
favor de los Centros Educativos Estatales ubicados en las zonas
de extrema pobreza.
Propiciar una redistribución equitativa de los bienes muebles
dados de baja a favor de los Centros Educativos Estatales.
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Lo dispuesto en el D.S. N° 013-2004-EF, tiene alcance nacional y es
de cumplimiento obligatorio por todas las entidades estatales que
cuenten con bienes muebles de propiedad estatal dados de baja.
ENTIDADES PÚBLICAS INVOLUCRADAS
En el procedimiento de transferencia de bienes muebles a favor de
los Centros Educativos Estatales en aplicación a la Ley N° 27995 y
el D.S. N° 013-2004-EF, se puede establecer lo siguiente:
Entidades que intervienen en primer grado
Unidad de Gestión Educativa Local. - Entidad Pública. - Centro
Educativo Estatal.
Entidades que intervienen en segundo grado
Dirección Regional de Educación
Superintendencia de Bienes Nacionales
Ministerio de Educación
ASPECTOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO
1. Todas las entidades estatales transferirán a favor de los
Centros Educativos Estatales de las zonas de extrema
pobreza, sus bienes muebles dados de baja que sean útiles
para el sistema educativo.
2. Las entidades estatales deberán remitir a la

Superintendencia de Bienes Nacionales y a la Unidad de
Gestión Educativa Local correspondiente, la Resolución de
Baja de sus bienes muebles conjuntamente con la relación
detallada de los mismos, especificando las características,
su estado de conservación y si pueden o no ser útiles para el
sistema educativo, de acuerdo con el Informe Técnico Legal
que expida el Comité de Gestión Patrimonial. El plazo de
comunicación es de 05 días hábiles, computados a partir de
la emisión de dicha Resolución.
La referida relación también deberá ser presentada en
medio magnético, de acuerdo al Software Inventario
Mobiliario Institucional elaborado por la Superintendencia de
Bienes Nacionales.
3. La transferencia de los bienes muebles dados de baja se
debe realizar prioritariamente a favor de los Centros
Educativos Estatales situados en la misma provincia donde se
encuentren los bienes muebles dados de baja. Sin perjuicio
de ello, las Unidades de Gestión Educativa Local podrán
coordinar entre ellas y con la Dirección Regional de
Educación, a efectos de satisfacer las necesidades de bienes
muebles de los Centros Educativos.
4. Las Unidades de Gestión Educativa Local que hayan recibido
la Resolución de Baja de bienes, podrán realizar inspecciones
técnicas a los bienes muebles dados de baja por las
entidades estatales, a fin de determinar aquellos bienes que
sean útiles para los Centros Educativos Estatales.
5. Las Unidades de Gestión Educativa Local deberán llevar el
registro y control de los Centros Educativos de su
jurisdicción beneficiados con la transferencia de bienes
muebles, a fin de verificar la distribución equitativa de dichos

bienes.
PROCEDIMIENTO PARA LA TRANSFERENCIA DE LOS BIENES

MUEBLES DADOS DE BAJA
1. Los Centros Educativos Estatales deberán presentar una
solicitud ante la Unidad de Gestión Educativa Local de su
jurisdicción, adjuntando el requerimiento detallado del
mobiliario que le sea necesario para su mejor
funcionamiento.
2. La Unidad de Gestión Educativa Local es la responsable de
evaluar las solicitudes presentadas por los Centros
Educativos Estatales, a fin de determinar aquellos centros
que sean beneficiados con la transferencia de bienes
muebles dados de baja.
La evaluación antes referida deberá considerar básicamente
la información relativa al mapa de extrema pobreza
elaborado por el Instituto de Estadística e Informática - INEI,
dando preferente atención a las zonas rurales, de frontera,
urbano-marginales y de menor desarrollo, teniendo en
cuenta asimismo el análisis costo/beneficio de dicha
transferencia.
3. Cada Unidad de Gestión Educativa Local, dentro del plazo de
30 días hábiles computados a partir de la fecha de recepción
de la Resolución de Baja, deberá comunicar a la entidad
estatal la relación de aquellos centros que serán
beneficiados con la transferencia de bienes muebles,
indicando el tipo y cantidad de bienes que corresponda
transferir y recibir, respectivamente.
En el caso que la Unidad de Gestión Educativa Local no
cumpla con comunicar a la entidad estatal dentro del plazo
anteriormente señalado, esta última queda liberada para que

directamente designe a los centros educativos ubicados en
zonas de extrema pobreza que serán beneficiados con la
respectiva transferencia mobiliaria, comunicando dicho acto
a la Unidad de Gestión Educativa Local correspondiente.
4. Recibida la comunicación de la Unidad de Gestión Educativa
Local en la que determine la utilidad de los bienes al sistema
educativo, la entidad estatal mediante Resolución de su
Titular aprobará la transferencia de los bienes muebles a
favor del Centro Educativo Estatal designado.
5. Emitida la Resolución que apruebe la transferencia, el
Presidente del Comité de Gestión Patrimonial o el Órgano
responsable de la administración de los bienes de la entidad
estatal y el Director del Centro Educativo Estatal, suscribirán
un Acta de Entrega-Recepción.
6. En caso que el Director del Centro Educativo Estatal no se
presente ante la entidad estatal para recibir los bienes
muebles dentro del plazo conferido para tal efecto, dicha
entidad deberá comunicarlo a la Unidad de Gestión Educativa
Local correspondiente, a efectos que se designe otro Centro
Educativo Estatal a quien se le deba transferir los bienes
muebles.
7. La Resolución que apruebe la transferencia, conjuntamente
con el Acta de Entrega-Recepción, será transcrita al Centro
Educativo Estatal, a la Unidad de Gestión Educativa Local, a la
Dirección Regional de Educación correspondiente y a la
Superintendencia de Bienes Nacionales, dentro de los 20 días
hábiles siguientes a su emisión.
b.-) DONACIÓN DE BIENES MUEBLES
La normatividad vigente regula los siguientes casos de donación

de bienes muebles:
 Donación de Bienes Muebles dados de baja por las
entidades públicas.
 Donación Mobiliaria con fines asistenciales
 Aceptación de la Donación de Bienes Muebles a favor del
Estado.
ASPECTOS GENERALES
1. Tanto la donación de bienes muebles dados de baja por las
entidades públicas, como la aceptación de donación de bienes
muebles a favor del Estado, se rigen por las disposiciones
contenidas en la Directiva N° 009-2002/SBN, aprobada por
la Resolución N° 031-2002/SBN, así como por lo dispuesto en
el Código Civil.
2. La Oficina General de Administración de la entidad pública o la
que haga sus veces, es la responsable de llevar a cabo las
acciones correspondientes para la donación de los bienes
muebles dados de baja o para la aceptación de los bienes
muebles donados a favor de la misma, en coordinación con el
respectivo Comité de Gestión Patrimonial.
3. Los vehículos automotores inscritos en la Oficina Registral
correspondiente deben estar libres de afectaciones al
momento de su donación. Las características técnicas de los
vehículos deben concordar con las consignadas en la tarjeta
de propiedad.
4. Los gastos que irrogue la formalización de la donación serán
de cuenta del donatario.
5. Los bienes muebles adquiridos por las entidades públicas
para ser entregados a favor de terceros, en cumplimiento de
sus fines institucionales, deben ser donados de acuerdo con

la normatividad que regula específicamente ese tipo de
donaciones.
DONACIÓN DE BIENES MUEBLES DADOS DE BAJA

Disposiciones Específicas
1. Por la donación, la entidad pública conviene en transferir
gratuitamente la propiedad de un bien mueble dado de baja a
favor de entidades públicas o privadas.
2. La donación de bienes muebles dados de baja de una entidad
pública a favor de otra entidad pública o privada debe
aprobarse mediante Resolución del titular de la entidad
pública donante.
3. Las Resoluciones a las que se hacen mención en los literales
precedentes, deberán aprobar la donación bajo el término de
"TRANSFERENCIA EN LA MODALIDAD DE DONACION" y
especificar las características y el valor de los bienes
muebles objeto de donación.
Procedimiento para la Donación de Bienes Muebles dados de

Baja
1.La Solicitud de donación se presentará ante la entidad pública
propietaria de bienes muebles dados de baja, adjuntando los
siguientes documentos:
a) Copia del documento de identidad del titular o del
representante de la entidad solicitante.
b) Informe sustentando la necesidad de uso de los bienes
muebles y los beneficios que reportará al Estado.
c) Los poderes respectivos y sus correspondientes
Certificados de Vigencia, en el caso del o de los
representantes de la entidad privada.
2. Recibida la solicitud y la documentación, el Comité de Gestión

Patrimonial deberá evaluarla y calificarla y emitir un Informe
Técnico-Legal dirigido a la Oficina General de Administración
de la entidad pública o la que haga sus veces.
3. La Oficina General de Administración o su similar deberá
informar a la Alta Dirección de las solicitudes presentadas y
sus correspondientes evaluaciones, quien las podrá aprobar
según sus antecedentes. En mérito a tal aprobación, se
proseguirá con los respectivos trámites de donación de
bienes muebles.
4. La Oficina General de Administración de la entidad pública o la
que haga sus veces, en el caso de que la calificación sea
positiva, comunicará al peticionante la admisión de su
solicitud. Si la calificación es negativa, comunicará la
denegatoria al peticionante, archivándose su solicitud.
elaborará el proyecto de Resolución del Titular de la entidad
pública por la que se aprobará la donación.
6. Emitida la Resolución que aprueba la donación, el Presidente
del Comité de Gestión Patrimonial de la entidad pública
donante y el representante de la entidad donataria
suscribirán un Acta de Entrega-Recepción.
7. Las Resoluciones que aprueben la donación serán transcritas
a la Superintendencia de Bienes Nacionales dentro de los 20
días siguientes a su emisión.
8. Los bienes muebles donados serán dados de alta por la
entidad pública donataria en mérito a la Resolución que
aprueba dicha donación.
DONACIÓN MOBILIARIA CON FINES ASISTENCIALES
La donación de bienes muebles patrimoniales con fines

asistenciales, efectuadas por una entidad pública que cuente entre
sus funciones con la facultad de brindar asistencia social a la
población y entidades que así lo requieran, a favor de otra entidad
pública o privada se aprobará por Resolución del Titular de la
Entidad que efectúa la donación.
La Resolución de donación deberá contener:
a)Identificación de los donantes y donatarios
b) La relación de bienes que se donan
c) El valor de los bienes materia de la donación
d) Finalidad de la donación
ACEPTACIÓN DE LA DONACIÓN DE BIENES MUEBLES A FAVOR

DEL ESTADO
Disposiciones Específicas
1. La donación de un bien mueble a favor del Estado importa la
transferencia voluntaria de la propiedad de dicho bien, a
título gratuito, a favor de una entidad pública, por parte de
una persona natural, entidad privada, gobierno extranjero,
sociedad conyugal, copropietarios o la conjunción de
cualesquiera de ellas, a favor de una entidad pública.
2. Las donaciones de bienes muebles que se efectúen dentro del
territorio nacional, a favor del Estado, serán aceptadas por
Resolución del titular de la entidad pública donataria, salvo
disposición en contrario.
3. Las donaciones de bienes muebles provenientes del exterior
serán aceptadas mediante Resolución Ministerial del Sector
al que corresponda el destino de los bienes muebles.
4. La aceptación de donación de bienes muebles patrimoniales
que se realicen con fines asistenciales a favor del Estado
también se aprueban con los niveles de Resolución que se

indican en los dos numerales precedentes.
5. Las Resoluciones de aceptación de donación de bienes
muebles deberán especificar el valor de los bienes donados.
Procedimiento para la Aceptación de la Donación de Bienes

Muebles a Favor del Estado
1. La oferta de donación a favor del Estado deberá ser remitida
por escrito a la entidad pública elegida, la misma que, de
considerarlo procedente, deberá admitirla a trámite,
iniciando el respectivo expediente administrativo.
2. El expediente administrativo deberá contener la siguiente
documentación:
a) La oferta escrita del donante comunicando la decisión
de donar un bien mueble de su propiedad y precisando
sus características técnicas, ubicación, valor y forma de
adquisición, así como la documentación con la que
acredite su identidad o personería jurídica. Será
exigible, en su caso, la copia del acta que aprobó la
oferta de donación y el certificado de vigencia del poder
del representante legal.
b) La documentación con la que se acredite la propiedad
del bien. En el caso que no se cuente con dicha
documentación, el donante podrá presentar una
declaración jurada indicando que se conduce como
propietario y ejerce la posesión.
3. La entidad pública donataria deberá emitir un Informe
Técnico-Legal pronunciándose sobre la procedencia o
improcedencia de la aceptación de donación.
4. La entidad pública donataria a través de su Titular o Titular

del Sector al que corresponde, deberá emitir la
correspondiente Resolución de aceptación de donación.
5. Emitida la Resolución que acepta la donación, el donante y el
donatario, procederán a la suscripción del Acta de Entrega-
Recepción, la que deberá especificar las características y el
valor de los bienes muebles.
6. Los bienes muebles donados serán dados de alta por la
entidad pública donataria en mérito a la Resolución que
acepta dicha donación.
c.-) VENTA POR SUBASTA PÚBLICA DE BIENES MUEBLES

La venta por subasta pública es un procedimiento de enajenación
mediante el cual las entidades del Sector Público efectúan la venta
de sus bienes muebles dados de baja al mejor postor.
ASPECTOS GENERALES
La potestad decisoria de impulsar el trámite de venta queda
reservada a la entidad pública propietaria de los bienes muebles
dados de baja.
La Oficina General de Administración de la entidad pública o la que
haga sus veces es la responsable de llevar a cabo las acciones
correspondientes para la venta de sus bienes muebles dados de
baja, en coordinación con el Comité de Gestión Patrimonial .
La venta de bienes muebles registrables se realizará previo
saneamiento legal.
La venta de semovientes se regula por las disposiciones internas
que la entidad propietaria apruebe al respecto.
Las entidades titulares de los semovientes, con anterioridad a la
venta, deberán remitir a la SBN las disposiciones internas a las
que se hace referencia en el párrafo anterior.
En el caso de los bienes muebles administrados por la SBN, será la

Jefatura de Patrimonio Mobiliario la encargada de realizar las
acciones correspondientes para la venta de dichos bienes.
¿QUIÉN APRUEBA LA VENTA POR SUBASTA PÚBLICA?
La venta por subasta pública es aprobada por Resolución de la
Oficina General de Administración de la entidad pública o quien
haga sus veces, independientemente del precio base de remate.
Dicha Resolución deberá ser remitida a la Superintendencia de
Bienes Nacionales con 05 días antes de la realización de dicha
venta.
PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DELA VENTA POR

SUBASTA PÚBLICA
1. El Comité de Gestión Patrimonial es el encargado de
identificar y remitir a la Oficina General de Administración,
para su opinión favorable, la relación de bienes muebles
dados de baja que serán propuestos para la venta.
2. El Comité de Gestión Patrimonial organizará el expediente
administrativo de los bienes que cuentan con la opinión
favorable de la Oficina General de Administración, el cual
contendrá la siguiente documentación:
a) La Resolución que aprobó la baja de los bienes muebles.
b) Informe de Tasación, elaborado de acuerdo al
Reglamento Nacional de Tasaciones.
c) Relación lotizada de los bienes muebles, que debe
especificar el código patrimonial, la denominación, el
detalle técnico, el estado de conservación, la ubicación y
el precio base por cada lote.
d) Informe Técnico-Legal elaborado por el Comité de
Gestión Patrimonial.
3. El Comité de Gestión Patrimonial elevará a la Oficina General

de Administración la documentación señalada en el numeral
precedente para que dentro de los 30 días de recibida emita
la Resolución autoritativa, la misma que deberá.
a) Autorizar la venta por subasta pública.
b) Aprobar las Bases Administrativas.
c) Designar al Martillero Público o Juez de Paz.
d) Señalar la hora, fecha y lugar para la realización de la
venta.
DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS PARA LA VENTA POR

SUBASTA PÚBLICA
El Comité de Gestión Patrimonial es el encargado de elaborar las
bases administrativas de la venta por subasta pública.
En dichas bases se deberá especificar, como mínimo, los
siguientes aspectos:
a) Modalidad de la venta por subasta pública (a viva voz y/o
sobre cerrado).
b) Precio base para las ofertas; por cada lote de bienes
muebles.
c) Monto que los postores deberán depositar a favor de la
entidad estatal en calidad de garantía.
d) El lugar de exhibición de los lotes de bienes muebles.
e) Lugar, fecha y hora del acto de subasta.
f) Los plazos para la cancelación y entrega de los lotes de
bienes muebles adjudicados.
g) Relación y características de bienes muebles a subastarse,
especificando el código patrimonial, la denominación, el
detalle técnico, el estado de conservación y la ubicación.
ÓRGANO RESPONSABLE DE ORGANIZAR Y PRESIDIR LA VENTA

POR SUBASTA PÚBLICA
El Comité de Gestión Patrimonial es el encargado de la
organización de la venta por subasta pública, así como de
presidirla.
DEL MARTILLERO PÚBLICO

De la designación del Martillero Público
El Martillero Público será designado por la Oficina General de
Administración, teniendo en cuenta los siguientes requisitos:
a) Deberá estar inscrito y habilitado en el Registro de
Martilleros Públicos de la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos.
b) No debe haber dirigido más de dos ventas por subasta
pública consecutivas para la misma entidad estatal durante
un mismo año.
De no existir un Martillero Público en la localidad donde se llevará
a cabo la subasta, ésta será dirigida por un Juez de Paz de la
zona.
La Resolución que apruebe la venta por subasta pública deberá
ser puesta en conocimiento del Martillero Público o Juez de Paz
designado.
Del Contrato de Prestación de Servicios con el Martillero

Público
Se deberá suscribir un Contrato de Prestación de Servicios con el
Martillero Público designado, en el cual se deberá especificar las
siguientes obligaciones a cargo de este último:
a) Sus honorarios profesionales, los que no podrán exceder del
3% del producto de la venta efectiva, incluidos los impuestos
de ley.
b) Si por razones de fuerza mayor sobrevinientes no pudiese

dirigir la venta por subasta pública, deberá comunicar su
renuncia debidamente sustentada a la entidad pública con
una anticipación no menor de 48 horas a la realización de la
subasta.
c) Recaudar el dinero obtenido por la venta en subasta pública
de los bienes muebles.
d) Elaborar el Acta de Subasta Pública y la Hoja de Liquidación y
remitirlos a la entidad pública organizadora, en un plazo no
mayor de 5 días contados a partir de la realización de la
subasta.
e) En el mismo plazo deberá remitir copia de los documentos
antes señalados a la Superintendencia de Bienes Nacionales.
f) Abonar el 3% correspondiente a la Superintendencia de
Bienes Nacionales en la cuenta bancaria que ésta última le
indique o hacerle entrega de un cheque de gerencia bancario
por el mencionado monto. Asimismo, entregar el monto
correspondiente a favor de la entidad pública en efectivo o
mediante cheque de gerencia bancario.
Lo dispuesto en este numeral también es de aplicación para el
Juez de Paz encargado de dirigir la venta por subasta pública, en
lo que fuera pertinente.
DE LA CONVOCATORIA PARALA VENTA POR SUBASTA PÚBLICA
La entidad pública deberá realizar la convocatoria para la venta
por subasta pública mediante dos publicaciones: una en el Diario
Oficial “El Peruano” y la otra en el diario de mayor circulación
local. De no existir medios de comunicación escrita en la localidad
donde se llevará a cabo la subasta, ésta deberá publicitarse por
otro medio de comunicación masiva.
En todos los casos, la convocatoria deberá realizarse con una

anterioridad, como mínimo, de 5 días antes de la realización de la
subasta.
DURANTE Y DESPUÉS DEL ACTO DE SUBASTA PÚBLICA
Contingencia
Excepcionalmente, de no presentarse el Martillero Público o el
Juez de Paz designado al acto de Subasta Pública, el Presidente
del Comité de Gestión Patrimonial dirigirá dicho acto en presencia
de un Notario Público.
En este caso, el Comité de Gestión Patrimonial es el responsable
de elaborar el Acta de Subasta Pública y la Oficina General de
Administración es la responsable de recaudar el dinero de la
venta, entregar los comprobantes de pago respectivos y elaborar
la Hoja de Liquidación respectiva.
Presentación de propuestas y acto de adjudicación
Quien dirija la venta por subasta pública se encargará, en la fecha
y hora fijada, de dar inicio a dicho acto, procediendo a recepcionar
las propuestas hechas por los postores, las cuales podrán
realizarse mediante sobre cerrado, a viva voz o combinando
ambas modalidades (de acuerdo a lo estipulado en las Bases
Administrativas).
Un mismo postor no podrá, para un mismo lote, presentar su
propuesta en ambas modalidades (a viva voz y a sobre cerrado).
La buena pro se otorgará al postor que realice la mejor oferta.

En el caso de que para un determinado lote existan propuestas a
viva voz y a sobre cerrado, primero se deberá determinar un
ganador de las propuestas hechas a viva voz, y luego un ganador
de las propuestas hechas a sobre cerrado, siendo el ganador final
aquel postor que haya realizado la mejor oferta en una de ambas
modalidades, a quien se le adjudicará el lote objeto de las ofertas.
De existir empate entre la propuesta hecha a viva voz y a sobre

cerrado, quien dirige la venta por subasta pública invitará a
ofrecer a estos dos ganadores, otorgándose la buena pro a aquel
que realice la mejor oferta.
Otorgada la buena pro, el Martillero Público deberá elaborar y
entregar la respectiva Póliza de Adjudicación al adjudicatario.
Acta de Subasta Pública
Culminado el acto de venta por subasta pública, quien dirija la
venta deberá elaborar la correspondiente Acta de Subasta
Pública, en la cual se consignará:
a) Fecha, hora y lugar de la realización de la subasta.
b) Características de los bienes subastados
c) Nombres de los adjudicatarios.
d) Precio por el que fueron adjudicados los bienes.
e) Firmas de los intervinientes (del Martillero Público o Juez de
Paz. En el caso que la venta sea dirigida por el Presidente del
Comité de Gestión Patrimonial, las firmas de todos los
integrantes de dicho Comité).
f) Constancia de la designación del Presidente del Comité de
Gestión Patrimonial como Director de la venta por subasta
pública, de ser el caso.
g) Visación de los miembros del Comité de Gestión Patrimonial.
Recaudación del dinero producto de la Venta por Subasta

Pública
Como ya se mencionó, el dinero de la venta por subasta pública
será recaudado por el Martillero Público.
En el caso que la venta por subasta pública sea dirigida por un
Juez de Paz o por el Presidente del Comité de Gestión Patrimonial,
la Oficina General de Administración de la entidad pública será la

responsable de la recaudación del dinero obtenido.
Hoja de Liquidación y destino del dinero recaudado
El Martillero Público en la Hoja de Liquidación deberá dejar
constancia de lo siguiente:
a) El monto total recaudado en la venta por subasta pública, del
cual se realizará y consignará los siguientes descuentos:
 El porcentaje correspondiente a sus honorarios
profesionales (máximo 3%).
 El 3% a favor de la Superintendencia de Bienes
Nacionales.
b) El producto resultante (monto que corresponde a la entidad

pública).
El monto correspondiente a la Superintendencia de Bienes
Nacionales debe abonarlo en la cuenta bancaria que esta le
indique o hacerle entrega de un cheque de gerencia bancario por
el mencionado monto.
El producto resultante deberá ser entregado a la entidad pública
en efectivo o mediante un cheque de gerencia bancario.
Si la subasta pública es ejecutada por un Juez de Paz o por el
Presidente del Comité de Gestión Patrimonial, la entidad pública es
la responsable de abonar el monto correspondiente a favor de la
Remisión de documentación por parte del Martillero Público
El Martillero Público, dentro de los 05 días de realizada la subasta
pública, remitirá a la entidad pública y a la SBN las copias de las
Pólizas de Adjudicación, el Acta de Subasta Pública y la Hoja de
Liquidación.
El Comité de Gestión Patrimonial evaluará la documentación
remitida por el Martillero Público. De encontrarla conforme,
informará a la Oficina General de Administración los resultados

obtenidos
Lotes Adjudicados
Los lotes y/o bienes adjudicados cuyo precio base de remate
hayan sido debidamente cancelados, serán entregados al
adjudicatario dentro del plazo señalado en las Bases
Administrativas de la venta por subasta pública.
La entrega estará a cargo del Comité de Gestión Patrimonial de la
entidad pública, para cuyo efecto se deberá suscribir la
correspondiente Acta de Entrega–Recepciónque acredite dicha
entrega.
Entrega de vehículos y otros bienes registrables

Para la transferencia de propiedad de los bienes muebles
registrables vendidos, ante la Zona Registral correspondiente, el
Comité de Gestión Patrimonial deberá entregar a los
adjudicatarios la copia certificada de la siguiente documentación:
a) Resolución que aprobó la baja de los bienes muebles
registrables.
b) Resolución que autorizó la venta por subasta pública.
c) Acta de Subasta Pública.
Con la documentación señalada en el numeral a), b) y c)

precedente, y la póliza de adjudicación, el adjudicatario deberá
apersonarse ante la Zona Registral correspondiente para realizar
el trámite de transferencia de propiedad a su favor.
La entrega del bien registrable sólo procederá por parte del
Comité de Gestión Patrimonial con la presentación de la
constancia de haber iniciado el trámite de transferencia de
propiedad a su favor.
Lotes Abandonados
Si el adjudicatario no retira los lotes y/o bienes adjudicados

dentro del plazo señalado en las Bases Administrativas, perderá
su derecho a reclamarlo, así como el monto depositado a favor de
la entidad pública en calidad de garantía, quedando el bien bajo la
administración de la entidad pública.
Responsabilidad y Custodia de los Lotes Abandonados y
Desiertos
Los bienes muebles objeto de venta por subasta pública que
resulten desiertos o abandonados no serán objeto de inventario,
permaneciendo bajo la administración y responsabilidad de la
entidad que los dio de baja hasta que se ejecute su disposición
definitiva conforme a los actos regulados en el “Reglamento
General de Procedimientos Administrativos de los Bienes de
Propiedad Estatal”. Durante ese tiempo es responsabilidad de la
entidad pública la conservación adecuada de dichos bienes.
OBLIGACIÓN DE INFORMAR A LA SUPERINTENDENCIA DE BIENES

NACIONALES
La Oficina General de Administración, dentro de los 10 días de
realizada la subasta pública, remitirá a la Superintendencia de
Bienes Nacionales el expediente administrativo que sustente la
realización de la venta por subasta pública, el cual contendrá:
a) Informe de Tasación.
b) Bases Administrativas.
c) Contrato de Prestación de Servicios suscrito con el
Martillero Público.
d) Publicaciones.
e) Acta de Subasta Pública.
f) Hoja de Liquidación.
g) Pólizas de Adjudicación o Comprobantes de Pago.
h) Constancias de depósito del dinero a favor de la SBN y de la

entidad pública.
d.-) VENTA DIRECTA DE BIENES MUEBLES

Los bienes muebles dados de baja podrán ser enajenados
mediante venta directa cuando se presente alguno de los
siguientes casos:
1) Cuando los bienes no hubieran sido adjudicados a postor

alguno en la primera venta por subasta pública o cuando
se produzca el abandono de los bienes en la primera
subasta pública. El precio base de venta será el
resultado del castigo del 20% del último precio base.
2) Cuando el valor total de tasación de los bienes objeto de
venta sea menor a 1 UIT. Estos bienes deberán contar
con la documentación que acredite que no son útiles
para el sistema educativo en cumplimiento a la Ley N°
27995 y su venta debe realizarse dentro del plazo de 05
meses establecido en el Artículo 140° del Reglamento
General de Procedimientos Administrativos de los Bienes
de Propiedad Estatal.
PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DELA VENTA DIRECTA

1. El Comité de Gestión Patrimonial es el encargado de identificar
y remitir a la Oficina General de Administración, para su opinión
favorable, la relación de bienes muebles que se proponen para su
enajenación mediante el procedimiento de venta directa.
2. El Comité de Gestión Patrimonial organizará el expediente
administrativo de los bienes que cuentan con la opinión favorable
de la Oficina General de Administración, el cual contendrá la
siguiente documentación:
a) Resolución que autorizó la venta por subasta pública en

primera convocatoria, cuando corresponda.
b) Acta de Subasta Pública de la primera convocatoria, cuando
corresponda.
c) Documento emtido por la Unidad de Gestión Educativa Local
respectiva que acredite que los bienes no son útiles al sector
educación, en caso de corresponder.
d) Relación lotizada de los bienes muebles, que debe especificar
el código patrimonial, la denominación, el detalle técnico, el
estado de conservación y la ubicación por cada lote.
e) El proyecto de Resolución respectivo y Bases Administrativas.
f) Informe Técnico-Legal, elaborado por el Comité de Gestión
Patrimonial.
3. El Comité de Gestión Patrimonial elevará el expediente

administrativo a la Oficina General de Administración para su
evaluación. De encontrarlo conforme, suscribirá la Resolución
autoritativa correspondiente, en la cual se determiné lo siguiente:
a) La autorización expresa de la venta directa.
b) La aprobación de las bases administrativas.
c) Señalamiento de la fecha, hora y lugar de realización de la
venta.
La Entidad Pública deberá remitir la citada Resolución a la
Superintendencia de Bienes Nacionales, 05 días antes de la
realización del acto.
BASES ADMINISTRACIÓN
Las Bases Administrativas de la venta directa deberán contener lo
siguiente:
a) Modalidad de la venta: sobre cerrado.
b) Relación de bienes a venderse: agrupados en lotes.
c) Precio base por lote.

d) La garantía que deberán abonar los postores al momento de
la adjudicación y fecha para la cancelación.
e) Lugar y horario para la recepción de los sobres.
f) Lugar, fecha y hora del acto de venta directa.
SELECCIÓN DE NOTARIO PÚBLICO

La Oficina General de Administración o quien haga sus veces,
seleccionará a un Notario Público para que de fe del acto de venta
directa.
CONVOCATORIA PARA LA VENTA DIRECTA

La entidad pública vendedora deberá invitar a ofrecer a por lo
menos cinco (05) postores y, en caso que cuente con portal
electrónico, deberá adicionalmente, realizar la convocatoria a
través de este medio.
PRESENTACIÓN DE OFERTAS Y ACTO DE ADJUDICACIÓN
Las ofertas se presentarán en sobre cerrado y serán recibidas
por el Comité de Gestión Patrimonial de la entidad pública
vendedora, hasta 24 horas antes de la fecha señalada para la
apertura de los sobres.
El Presidente del Comité de Gestión Patrimonial, en presencia de
Notario Público se encargará, en la fecha fijada, de abrir los
sobres y otorgar la buena pro al postor que hubiera presentado la
mejor oferta. De presentarse dos o más ofertas con el mismo
monto, se adjudicará el bien a la primera oferta recibida.
El postor que obtenga la buena pro, deberá depositar la garantía
señalada en las bases administrativas; y dentro de las 24 horas de
culminado el proceso de venta, realizar la cancelación del lote

adjudicado.
RECAUDACIÓN DEL DINERO Y PRODUCTO DE LA VENTA
La Oficina General de Administración de la entidad pública es la
encargada de recaudar el dinero obtenido por la venta directa y
emitir el comprobante de pago correspondiente que se entregará
al adjudicatario.
Asimismo, elaborará la Hoja de Liquidación en la cual se
descontará del ingreso recaudado por la venta, los honorarios del
Notario Público. Realizada esta deducción, el producto resultante
se distribuirá de la siguiente manera:
a) 97% a favor de la entidad pública y constituirán recursos
propios.
b) 3% a favor de la Superintendencia de Bienes Nacionales.
ACTA DE ADJUDICACIÓN Y ENTREGA DE BIENES
El Comité de Gestión Patrimonial de la entidad pública, culminado
el acto de venta, deberá elaborar el Acta de Adjudicación donde
conste el resultado de la venta, la misma que será suscrita por el
referido Comité y el Notario Público.
El adjudicatario, deberá apersonarse a la entidad pública con el
comprobante de pago correspondiente, a fin de hacer efectiva la
entrega de los bienes adjudicados, la que deberá realizarse
mediante un Acta de Entrega-Recepción que será suscrita por la
entidad pública y el adjudicatario.
BIENES DESIERTOS Y/O ABANDONADOS EN LA VENTA DIRECTA
La entidad pública podrá realizar las convocatorias que considere
necesarias para la venta directa de sus bienes muebles que
quedaron desiertos y/o abandonados, cuyo precio base de venta
será el resultado del castigo del 20% respecto del precio base de
la anterior convocatoria.
La segunda y demás ventas directas se realizarán siguiendo el

mismo procedimiento formal.
TRANSFERENCIA DE PROPIEDAD DE LOS BIENES MUEBLES
REGISTRABLES
El Comité de Gestión Patrimonial de la entidad deberá entregar a
los adjudicatarios copia certificada de la siguiente documentación:
a) Resolución que aprobó la Baja de los bienes muebles
registrables.
b) Resolución que autorizó la venta directa.
c) Acta de Adjudicación.
Con la documentación antes mencionada, el comprobante de pago
debidamente cancelado y el Acta de Entrega-Recepción, el
adjudicatario deberá apersonarse ante la Zona Registral
correspondiente para realizar el trámite de transferencia de
propiedad a su favor.
Con el documento que acredite el inicio del trámite de
transferencia de propiedad, el Comité de Gestión Patrimonial
procederá a entregar los bienes registales al Adjudicatario.
OBLIGACIÓN DE INFORMAR
El Comité de Gestión Patrimonial dentro de los 10 días de realizada
la venta directa, remitirá a la Superintendencia de Bienes
Nacionales el expediente administrativo que sustente los
resultados obtenidos en la venta directa, el cual contendrá la
siguiente documentación:
a) Informe de Tasación.
b) Bases Administrativas.
c) Comprobante de pago emitido por el Notario Público.
d) Cargo de las invitaciones cursadas.
e) Acta de Adjudicación.
f) Hoja de Liquidación.
g) Comprobantes de Pago emitidos por la entidad pública por los

lotes adjudicados.
h) Constancias de depósito del dinero a favor de la SBN y de la
entidad pública.
e.-) PERMUTA DE BIENES MUEBLES
Las entidades estatales podrán intercambiar bienes muebles
dados de baja con los bienes de entidades privadas o particulares.
El objetivo de la permuta es maximizar la realización de los activos
dados de baja por las entidades públicas en la adquisición de
bienes muebles que económica o tecnológicamente beneficien al
Estado en el desarrollo de sus actividades; así como también
reducir costos de almacenamiento y custodia de bienes muebles
dados de baja en las entidades públicas.
La permuta de bienes muebles insustituibles y especializados se

denomina Permuta Directa.
¿Quién aprueba la permuta de bienes muebles?
La permuta de bienes muebles será aprobada por la Oficina
General de Administración o por el órgano quien haga sus veces
en la entidad pública.
Órgano responsable de organizar y realizar la permuta de
bienes muebles
El Comité de Gestión Patrimonial es el encargado de la
organización y realización de la permuta de los bienes muebles.
Tasación de los bienes objeto de permuta
El Comité de Gestión Patrimonial tiene como función realizar la
tasación de los bienes muebles objeto de permuta, cuyos
resultados deberán constar en un Informe de Tasación.
Dicha tasación deberá ser efectuada de acuerdo a los
procedimientos valuatorios vigentes, vale decir conforme a lo
regulado en el Reglamento Nacional de Tasaciones del Perú,

aprobado por la Resolución Ministerial N° 126-2007-VIVIENDA.
Limitaciones a la permuta
El Estado no podrá permutar un bien mueble cuyo valor de
tasación sea superior en un 20% al valor del que recibe como
contraprestación.
Procedimiento para la Aprobación de la Permuta de Bienes
Muebles
el expediente administrativo que contendrá el Informe de
Tasación respectivo y el Informe Técnico-Legal en el que se
sustente que la permuta es favorable en relación al beneficio
tecnológico y/o económico que traería a favor del Estado.
Asimismo, redactará el proyecto de Resolución respectivo.
2. El Comité de Gestión Patrimonial remitirá a la Oficina General

de Administración el expediente administrativo para su
evaluación. De encontrarlo conforme, suscribirá la
Resolución que apruebe la permuta de los bienes muebles, la
misma que deberá especificar la relación de dichos bienes,
especificando el código patrimonial, la denominación, el
detalle técnico, el estado de conservación y el valor de
tasación.
Obligación de informar a la Superintendencia de Bienes
Nacionales
Oficio dirigido a la Jefatura de Patrimonio Mobiliario de la
Superintendencia de Bienes Nacionales, indicando la
denominación, la dirección, el teléfono y el e-mail de la entidad
pública, informando del proceso de permuta de bienes muebles
realizado. Deberá adjuntarse copia de la Resolución que aprueba
la permuta de los bienes mueblesy de la correspondiente Acta de

Entrega – Recepción.
f.-) INCINERACIÓN Y/O DESTRUCCIÓN DE BIENES MUEBLES
Mediante el acto de incineración y/o destrucción las entidades
públicas proceden a eliminar los bienes muebles dados de baja
que se encuentran en extremo estado de deterioro, cuando no es
posible realizar otro acto de disposición respecto de dichos
bienes.
Autorización para la incineración y/o destrucción
El acto de incineración y/o destrucción será autorizado mediante
Resolución de la Oficina General de Administración de la entidad
pública propietaria de los correspondientes bienes muebles. Dicha
Resolución deberá ser remitida a la Superintendencia de Bienes
Nacionales dentro de los 10 días antes de la realización de dicho
acto público.
Procedimiento para Autorización de la incineración y/o

destrucción
el expediente administrativo que contendrá el Informe
Técnico-Legal en el que se sustente que los bienes muebles
se encuentran inservibles por lo que no es posible realizar
otro acto de disposición y por lo tanto es procedente la
incineración y/o destrucción.
2. El Comité de Gestión Patrimonial remitirá a la Oficina General
de Administración el expediente administrativo para su
evaluación. De encontrarlo conforme, suscribirá la
Resolución que autorice la incineración y/o destrucción de
los bienes muebles, la misma que deberá especificar lo
siguiente:
a) La relación de los bienes muebles, especificando el

código patrimonial, la denominación, el detalle técnico, el
estado de conservación y el valor.
b) La fecha, hora y el lugar de realización del acto público.
Del acto de incineración y/o destrucción

La incineración y/o destrucción de los bienes muebles deberá
realizarse en la fecha, hora y lugar señalado en la Resolución
autoritativa.
En el caso de bienes muebles que por su naturaleza o por el uso
que han tenido, estén contaminados o sean agentes potenciales de
contaminación, serán destruidos o tratados conforme a las
medidas sanitarias específicas para cada caso.
Culminado el acto de incineración y/o destrucción, se deberá
elaborar el Acta de Incineración y/o Destrucción que deje
constancia de lo ocurrido. Dicha Acta será suscrita por el Comité
de Gestión Patrimonial y por aquellos que designe la entidad
pública.
Dicha Acta deberá especificar la relación de los bienes muebles
objeto de destrucción y/o incineración, donde se detalle el código
patrimonial, la denominación, el detalle técnico, el estado de
conservación y el valor.
Información a remitir a la Superintendencia de Bienes
Nacionales luego de ejecutado el acto
Oficio dirigido a la Jefatura de Patrimonio Mobiliario de la
Superintendencia de Bienes Nacionales, indicando la denominación
de la entidad pública, la dirección, el teléfono y el e-mail,
informando los resultados del acto de incineración y/o
destrucción de sus bienes muebles dados de baja, adjuntando
copia del Acta de Incineración y/o destrucción.
Dicha Acta deberá ser remitida en un plazo de 10 días contados a

partir de su suscripción.
6.- ACTOS DE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE LOS BIENES

MUEBLES
Los bienes muebles que están consignados en los Registros
Contables y Patrimoniales (bienes no dados de baja) pueden ser
objeto de realización de alguno de los dos siguientes actos de
administración y gestión:
a) Afectación en uso de bienes muebles.
b) Arrendamiento de bienes muebles.
AFECTACIÓN EN USO DE BIENES MUEBLES

Los bienes muebles de propiedad estatal que se encuentran en los
Registros Contables y Patrimoniales de la entidad estatal pueden
afectarse en uso, a título gratuito, a favor de otra entidad pública
por un plazo máximo de un año, renovable por una sola vez.
Se denomina afectante a la entidad pública titular de los bienes
muebles y afectataria a la entidad pública que recibe los bienes
muebles en afectación en uso.
Aprobación de la Afectación en Uso
La afectación en uso será aprobada mediante Resolución de la
Oficina General de Administración o quien haga sus veces, previo
Informe favorable emitido por el Comité de Gestión Patrimonial. En
dicha Resolución deberá especificarse lo siguiente:
 La entidad afectataria.
 El plazo de la afectación.
 La finalidad de la afectación.
 El código patrimonial, la denominación, el estado de
conservación y el valor de los bienes.
Entrega de los bienes muebles a la entidad pública afectataria
Una vez aprobada la afectación en uso de determinados bienes

muebles a favor de la entidad afectataria, la entrega se
operativiza mediante la suscripción, por ambas partes
involucradas, de un Acta de Entrega-Recepción.
Registro de bienes muebles afectados en uso
La entidad pública afectante deberá seguir conservando dichos
bienes afectados dentro de sus Registros Contables y
Patrimoniales, debiendo llevar un adecuado registro de dichos
bienes y de la documentación que sustenta el acto de
administración expedido.
En contraparte, la entidad pública afectataria no deberá
incorporar dichos bienes muebles a su patrimonio, quedando
obligada, también, a llevar un registro de dichos bienes y de la
documentación que sustenta dicho acto de gestión.
Responsabilidad sobre los bienes muebles afectados en uso
Las entidades afectatarias son responsables por la permanencia
de los bienes que le han sido afectados en uso bajo dominio del
Estado. Asimismo, son responsables del cumplimiento de la
utilización, bajo responsabilidad, de dichos bienes dentro de los
términos y finalidad de la afectación, a darles un adecuado
mantenimiento según el tipo de bien mueble del que se trate y a
devolverlos a la culminación del plazo de afectación.
Devolución de los bienes muebles afectados en uso
La entidad pública afectataria está obligada a devolver el bien
afectado al vencimiento del plazo de la afectación, sin más
deterioro que el de su uso ordinario en correlación con la finalidad
de la afectación.
La entidad pública afectante podrá solicitar la devolución del bien

o bienes antes del vencimiento del plazo, en los siguientes casos:
a) Cuando lo necesite para la consecución de sus fines

institucionales.
b) Cuando exista peligro de deterioro o pérdida del bien de
continuar éste en poder de la entidad pública afectataria.
c) Cuando no estén siendo utilizados o se hubiera variado el fin
para el cual fueron afectados.
ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES

Las entidades públicas podrán arrendar los bienes muebles de su
propiedad a entidades privadas o particulares, cuando cuenten
con facultades legales expresas de administración de sus bienes.
El documento aprobatorio del arrendamiento será de
conocimiento de la Superintendencia de Bienes Nacionales.
Asimismo, los bienes muebles que van a ser objeto de
arrendamiento deberán ser de libre disponibilidad para la entidad
pública; y, por lo tanto, el no contar con dichos bienes no
interfiera con los objetivos institucionales.
Normas Aplicables
Para los contratos de arrendamiento será de aplicación lo
dispuesto para el arrendamiento predial regulado en el
Bienes de Propiedad Estatal” en lo que le fuere pertinente; y,
supletoriamente, las normas del Código Civil.
Registro de los bienes muebles arrendados
Los bienes muebles que se encuentran arrendados deberán
continuar consignados en los Registros Contable y Patrimonial de
la entidad pública titular, debiendo llevar un registro de dichos
bienes y de la documentación que sustenta dicho acto de gestión.
7.- INVENTARIO DE LOS BIENES MUEBLES DE PROPIEDAD ESTATAL
Toma de Inventario
La toma de inventario es un proceso que consiste en verificar
físicamente los bienes con que cuenta la entidad pública, a una fecha
dada; con el fin de asegurar su existencia real. La toma de inventario
permite contrastar los resultados obtenidos valorizados, con los
registros contables, a fin de establecer su conformidad, investigando
las diferencias que pudieran existir y proceder a las regularizaciones
del caso. Este procedimiento debe cumplirse por lo menos, una vez al
año.
Bienes Muebles objeto de Inventario
Las entidades públicas elaborarán el Inventario Físico de los bienes
muebles que detenten, sea cual fuere el origen y modalidad de su
adquisición. Dichos inventarios se regirán conforme a las
disposiciones contenidas en la Resolución N° 039-98/SBN y en las
respectivas normas vigentes sobre la materia.
Para los efectos de la información que requiere la Superintendencia
de Bienes Nacionales, el referido inventario comprende la relación
detallada y valorizada de los bienes muebles existentes a una
determinada fecha en una entidad pública de acuerdo al Catálogo
Nacional de Bienes Muebles del Estado, en los cuales concurran las
siguientes características:
a) Los de propiedad de las entidades del Estado.
b) Los que tengan existencia útil estimada mayor de un año.
c) Los que no estén sujetos a operaciones de venta.
d) Los que sean objeto de acciones de mantenimiento y/o
reparación por personal profesional o con formación técnica en
la materia.
Codificación de Bienes Muebles
Los bienes que constituyen el patrimonio mobiliario tendrán una

codificación permanente que los diferencie de cualquier otro bien.
La codificación se realiza asignando y aplicando al bien un grupo de
números a través del cual se le clasificará e identificará, conforme al
Catálogo Nacional de Bienes Muebles y al Software Inventario
Mobiliario Institucional.
En el caso de bienes muebles compuestos por otros que se
mencionan en el Catálogo Nacional de Bienes Muebles del Estado,
éstos se codificarán independientemente.
La codificación que corresponda a bienes dados de baja no debe ser
utilizada para nuevos bienes.
La identificación es el símbolo material mediante el cual se consigna
en un bien el nombre de la entidad a la que pertenece y/o sus siglas
y el código correspondiente, el cual debe estar ubicado en un lugar
visible del bien. Dicha identificación podrá realizarse de las siguientes
formas:
a) Escribiendo con tinta indeleble.
b) Grabando directamente en el bien.
c) Adhiriendo placas, láminas o etiquetas.
d) Cualquier otra forma que observe las características exigidas
en las normas vigentes sobre la materia.
En el caso que la identificación aplicada al bien sufra daño o
deterioro, la persona a la que está asignado, comunicará de tal hecho
en forma inmediata al órgano responsable. Esta identificación se
renovará con otra de las mismas características.
Comisión de Inventario
Para la realización de la Toma de Inventario es procedente la
conformación de una Comisión de Inventario, cuya constitución será
propuesta a la Alta Dirección de la entidad por la Oficina General de
Administración o quien haga sus veces.
La Comisión de Inventario podrá estar integrado por personal de las

áreas de contabilidad, logística y patrimonio, por el Comité de Gestión
Patrimonial y por personal debidamente calificado. La Comisión de
Inventario podrá constituir equipos de apoyo para la ejecución del
correspondiente Inventario Físico.
Se precisa que el personal que interviene en la Toma de Inventario
debe ser independiente de aquellos que tienen a su cargo el registro
y manejo de los bienes, salvo para efectos de identificación. En ese
sentido, el Comité de Gestión Patrimonial y el área de patrimonio
intervendrán sólo en calidad de facilitadores.
Condiciones previas a la Toma de Inventario
Para efectuar una adecuada toma de inventario es necesario que la
gerencia o quien haga sus veces, emita previamente por escrito,
procedimientos claros y sencillos, de manera que puedan ser
comprendidos fácilmente por el personal que participa en este
proceso.
Asimismo, resulta conveniente adoptar las siguientes condiciones
previas a la Toma de Inventario Físico:
a) El Principio de Orden en todos los ambientes de la entidad debe
mantenerse permanentemente.
b) Preparar para la toma de inventario:
Las Tarjetas de Existencias Valoradas y cualquier otro medio de
Control de Almacén deben estar al día.
Bloqueo del internamiento de bienes recepcionados durante el
período en que se realiza el inventario, los mismos que
quedarán temporalmente depositados en la zona de
recepción para su posterior internamiento una vez
concluido el inventario.
Los bienes muebles que se encuentren pendientes de reclamo
durante el proceso de inventario y que cuenten con
comprobantes de salida, permanecen en la zona de

despacho.
Suspender la recepción de pedidos por un período prudencial
antes del inicio del inventario.
c) Dotar al equipo que realiza el inventario de medios o
instrumentos tales como: catálogos, winchas, calibradores,
metros, balanzas, entre otros.
Proceso de Toma de Inventario
El personal de la Comisión de Inventario y/o de los equipos de apoyo
se constituirá en cada oficina y procederá a inventariar los bienes
que se encuentren en cada ambiente. La Comisión de Inventario
realizará su labor verificando de extremo a extremo, todos y cada
uno de los bienes muebles que existan en cada uno de los ambientes
visitados.
La verificación física de los bienes a inventariar incidirá
principalmente en los siguientes aspectos:
a) Comprobación de la presencia física del bien y su ubicación.
b) Estado de conservación.
c) Condiciones de utilización.
d) Condiciones de seguridad.
e) Funcionarios responsables.
En caso de constatar la existencia de bienes en proceso de
reparación o mantenimiento, la Comisión de Inventario solicitará la
documentación que sustente su salida y serán consideradas dentro
del ambiente donde se encuentren ubicados.
Del Registro de los Bienes Muebles Patrimoniales
Los bienes que constituyen el patrimonio mobiliario de las entidades
públicas deberán estar registrados en el Software Inventario
Mobiliario Institucional que constituiráel registro de los bienes
muebles a cargo del órgano responsable.
El registro se hará en forma cronológica anotándose la identificación,
características, valores y referencias relativas al ingreso de los

bienes, de acuerdo a las normas dictadas por la Superintendencia de
Bienes Nacionales.
La información requerida para el registro de los bienes muebles
estará acorde con el Catálogo Nacional de Bienes Muebles del Estado
y con el Software Inventario Mobiliario Institucional, elaborados por
la Superintendencia de Bienes Nacionales.
Procesamiento de la Información obtenida en la Toma de
Inventario
Los datos obtenidos en la toma de inventario deben ser
adecuadamente procesados y conciliados con los registros contables
y patrimoniales del período inmediato anterior, a efectos de
determinar las diferencias que pudiesen haber, las que deberán
investigarse y luego practicar los ajustes y regularizaciones
correspondientes, previa autorización del funcionario responsable.
Resultados de la Toma de Inventario
Concluida la verificación física, la Comisión de Inventario deberá
remitir el Inventario Físico a la Oficina General de Administración o la
que haga sus veces, conjuntamente con el Informe Final del
Inventario.
Remisión de los Inventarios de Bienes Muebles a la
Superintendencia de Bienes Nacionales
Las entidades públicas remitirán, bajo responsabilidad de su Director
de Administración o de quien haga sus veces, la información de los
inventarios patrimoniales de sus bienes muebles a la
Superintendencia de Bienes Nacionales, entre los meses de enero y
marzo de cada año, teniendo como fecha de cierre de su inventario
patrimonial el 31 de diciembre del año inmediato anterior a su
respectiva presentación.
Dichos inventarios deben ser remitidos en:
a) Reporte Impreso.
b) Disquete u otro medio magnético.

c) Informe Final del Inventario .
El reporte impreso y la información magnética del inventario deben
estar acorde con el Software Inventario Mobiliario Institucional.
8.- REPOSICIÓN DE BIENES MUEBLES

La reposición de bienes muebles, por siniestro, ejecución de
contratos de seguro, transacciones extrajudiciales, conciliaciones
o arbitrajes, se llevará a cabo de acuerdo a lo dispuesto en el
Bienes de Propiedad Estatal”, Capítulo 4: Actos de enajenación y
otros actos de disposición de la propiedad estatal mobiliaria, en lo
que le fuera de aplicación.
9.- INSPECCIONES Y FISCALIZACIONES

La Superintendencia de Bienes Nacionales es el organismo
encargado de cautelar el patrimonio mobiliario del Estado y se
encuentra facultada para realizar la fiscalización sobre la
administración de dicho patrimonio, así como de fiscalizar el
cumplimiento de las normas contenidas en el “Reglamento General
de Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad
Estatal” y en las Directivas sobre la materia.
Objeto de las Fiscalizaciones
Las fiscalizaciones del patrimonio mobiliario del Estado se
realizarán en base a muestreo, con el objeto de determinar la
existencia física, el estado y el uso que se le esté dando a los
bienes de propiedad estatal.
Como resultado de dichas fiscalizaciones podrá disponer de los
bienes que se encuentren inmersos en alguna de las causales de
baja descritas en el “Reglamento General de Procedimientos
Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal” y
complementado con la Directiva N° 004-2002/SBN, a fin de

determinar el destino final de los mismos.
Inspecciones facultativas
La Superintendencia de Bienes Nacionales podrá,
facultativamente, realizar inspecciones durante los
procedimientos de disposición de los bienes muebles dados de
baja por las entidades públicas.
Resultados de las Inspecciones y Fiscalizaciones
La Superintendenciade Bienes Nacionales notificará el
correspondiente Oficio o Informe ante la entidad pública que
hubiera incumplido las disposiciones del “Reglamento General de
Estatal” a efectos que sustente y/o realice las subsanaciones que
el caso requiera dentro de los plazos otorgados para dicho fin.
Obligación de brindar facilidades
Las entidades públicas brindarán, al personal designado por la
Superintendencia de Bienes Nacionales, las facilidades necesarias
para la realización de las inspecciones y fiscalizaciones de la
propiedad mobiliaria del Estado.
10.- TASACIONES
Obligación de tasar
Todos los bienes muebles e inmuebles que se encuentren bajo la
administración de una entidad pública; y, en general, cualquier
bien de propiedad estatal, deberán ser tasados cuando se realicen
los procedimientos contemplados en el “Reglamento General de
Estatal”.
Marco regulatorio de las tasaciones
Las tasaciones de bienes de propiedad estatal mobiliaria e
inmobiliaria deberán efectuarse siempre a valor comercial

utilizándose las normas reglamentarias vigentes en lo que fuera

de aplicación; y, complementariamente, las técnicas usuales de
valorización.
En correlación con el párrafo anterior, el Reglamento Nacional de
Tasaciones del Perú, aprobado por la Resolución Ministerial N°
126-2007-VIVIENDA, constituye el marco regulatorio para efectuar
las citadas tasaciones.
Tasaciones efectuadas por la Superintendencia de Bienes
Nacionales
La Superintendencia de Bienes Nacionales podrá elaborar
tasaciones de bienes de los propiedad estatal para mantener
actualizados los valores de los bienes en el Sistema Nacional de
Información de Bienes de Propiedad Estatal - SINABIP. Asimismo,
podrá efectuar tasaciones en favor de particulares, cuando éstas
le sean solicitadas.
11.- SANCIONES
Obligación de imponer sanciones
Las entidades públicas están obligadas a imponer sanciones a los
funcionarios y personal que incumplan las disposiciones emitidas
por la Superintendencia de Bienes Nacionales, de acuerdo con las
recomendaciones emitidas por ésta última.
Aplicación de las sanciones
Las sanciones recomendadas por la Superintendencia de Bienes
Nacionales, se aplicarán sin perjuicio de las acciones penales que
se tomen a raíz de las denuncias que realice dicha
Superintendencia sobre actos indebidos de administración y
disposición de los bienes del patrimonio del Estado.
Extensión de la responsabilidad

Los funcionarios y servidores del Estado, cualesquiera que sea su

categoría, que incumplan la presente norma, serán responsables
administrativa, civil y/o penalmente de los perjuicios que irroguen
al patrimonio mobiliario es inmobiliario del Estado.
12.- SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN DE BIENES DE

PROPIEDAD ESTATAL - SINABIP
El Sistema de Información Nacional de Bienes de Propiedad Estatal
SINABIP se encuentra a cargo de la Superintendencia de Bienes
Nacionales.
El SINABIP reúne toda la información administrativa, legal, técnica,
geográfica y catastral relativa a los bienes de propiedad estatal,
ubicados tanto en el territorio nacional como en el extranjero, así
como a los actos de cualquier naturaleza referidos a dichos
bienes; y, adicionalmente, toda la información que se derive de los
actos y contratos en los que el Estado sea parte y en los que
directa o indirectamente se encuentre involucrada su propiedad.
Tratándose de bienes inscribibles, el Registrador responsable de
la inscripción en la correspondiente Zona Registral de la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, deberá
remitir dicha información en un plazo de 10 días contados a partir
de efectuada la inscripción.
En el caso de bienes que no tengan la calidad de inscribibles, el
funcionario responsable de remitir la información respectiva al
SINABIP será aquél que emitió el acto correspondiente.
Registro de los Bienes Muebles en el SINABIP
Los bienes muebles de propiedad estatal, informados a la
Superintendencia de Bienes Nacionales a través de los inventarios
remitidos por las entidades públicas a través del Software
Inventario Mobiliario Institucional, se registran en el Sistema
Nacional de Información de los Bienes de Propiedad Estatal -

SINABIP, de conformidad con las disposiciones emitidas por la

CATALOGO DE BIENES MUEBLES

OBJETIVO
La Superintendencia de Bienes Nacionales, a través de un análisis
técnico, elabora el presente Catálogo con el firme objetivo de agilizar
las acciones técnicas -administrativas, en lo referente a la gestión de
Abastecimiento de las Entidades del Sector Público y conocer la
cantidad de Bienes Muebles que tiene el Estado.
FINALIDAD
1. Determinar la cantidad y tipos de bienes muebles que tiene el
Estado.
2. Brindar un documento de carácter informativo y a la vez
propiciar la progresiva estandarización de los bienes muebles.
3. Proporcionar información uniforme, simple, completa, ordenada
e interrelacionada de los tipos de bienes susceptibles de ser
ingresados al patrimonio de una Entidad de la Administración Pública.
ALCANCE
El Catálogo Nacional de Bienes Muebles del Estado será
utilizado por todos los organismos del Sector Público
Nacional, según lo establecido en el artículo 1º de las
Disposiciones Generales del Reglamento para el Inventario
Nacional de Bienes Muebles del Estado, aprobado por la
Resolución Nº 039-98/SBN.
MARCO ORIENTADOR
Siendo el Catálogo un instrumento que contiene información
uniforme, simple, ordenada e interrelacionada de los tipos

de bienes muebles susceptibles de ser inventariados, es

necesario brindar la orientación para su adecuado uso y
aplicación.
ORIENTACION PARA LA UTILIZACION DEL CATALOGO
NACIONAL DE BIENES MUEBLES
En aplicación de las Normas Específicas de Catalogación de
Bienes Muebles, dictadas por la Superintendencia de Bienes
Nacionales, debe utilizarse el presente Catálogo
obligatoriamente en todos los organismos del Sector
Público Nacional, bajo la orientación de la correspondiente
Oficina de Administración o la que haga sus veces.
INSTRUMENTO BASICO PARA LA TOMA DE INVENTARIOS
Quien realice el inventario debe tener una idea clara de la
descripción del bien mueble, así como su naturaleza y el uso
que se le está dando, con la finalidad de definirlo y ubicarlo
dentro del Catálogo. Establecida la definición se busca el
Grupo Genérico, la Clase de afinidad y la Denominación del
tipo de bien, identificando de esta manera el código.
A esta información se añadirá el Número Correlativo
generado por el Programa Inventario Mobiliario
Institucional para determinar el bien específico de la
institución; este número es el que determinará la cantidad
de bienes correspondiente a la denominación del tipo de
bien.
INFORMACION CONTENIDA EN LA COLUMNA
DENOMINACION DEL TIPO DE BIEN
Se entiende por Denominación del tipo de bien al nombre
por el cual se identifica al bien según su Grupo y Clase.
Dentro de la columna de Denominación se establecen signos
de separación cumpliendo ciertas funciones, las cuales se
explican a continuación:

Cuando el bien es conocido con otro nombre en idioma

extranjero, este se consignará después del nombre en
español, separado por un guión (-).
Cuando en las denominaciones de los tipos de bienes se
especifique la acotación entre paréntesis "MAYOR A
1/8 UIT", debe entenderse que con dicha denominación
sólo deberán inventariarse aquellos bienes que se
ajusten al tipo de bien descrito que tengan un valor
superior a un octavo de la Unidad Impositiva
Tributaria (UIT).
Cuando no se encuentre en el Catálogo Nacional de Bienes
Muebles del Estado la denominación precisa de un tipo
de bien, se buscará la denominación genérica seguida
por la palabra "otros" u "otras" que se encontrará
consignada entre paréntesis y tomándose para dicho
bien el código que corresponde a esa denominación.
Código.- Es un número de 12 dígitos que está constituido por 04
partes que en forma conjunta y compuesta definirá el bien, el cual se
compone de las siguientes partes:
Grupo Genérico.-
Es el conjunto de bienes muebles relacionados entre si por su
afinidad, teniendo 02 dígitos como rango.
Clase.-
Es la divisionaria del grupo genérico que lo subdivide de acuerdo a la
función y características del tipo de bien, que se encuentra definida
como Equipo, Mobiliario, etc. teniendo 02 dígitos como rango.
Denominación del Tipo de Bien.-
Es la identificación o descripción del bien en forma genérica, la cual
consta de 04 dígitos como rango.
Número Correlativo .-
Representa el número del bien mueble de un total con las mismas

características. Es decir que pertenece al mismo grupo genérico,

clase y denominación y estará numerado en forma correlativa,
teniendo 04 dígitos como rango, estos pueden ser alfanuméricos.
Ejemplo:
Código Completo:
Teclado Electrónico
de música:
CODIGO
392277630003
CODIGO CLASIFICADO
GRUPO CLASE TIPO DE BIEN CORRELATIVO
39 22 7763 0003
ESQUEMA DE GRUPOS
CODIGO CODIGO
GRUPO GENERICO CLASE
GRUPO CLASE
Agrícola y Equipo 22
04
Pesquero Mobiliario 64
Aire Acondicionado
11 Equipo 22
y Refrigeración
Producción y
Animales 18 78
Seguridad

Aseo y Limpieza 25 Equipo 22
Equipo 22
Cocina y Comedor 32
Mobiliario 64
Equipo 22
Cultura y Arte 39
Mobiliario 64
Electricidad y
46 Equipo 22
Electrónica
Equipo 22
Hospitalización 53
Mobiliario 64
Instrumentos de
60 Equipo 22
Medición
Aeronave 04
Equipo 22
Ferrocarril 29
Maquinaria,
67 Maquinaria
Vehiculos y Otros 36
Pesada
Máquina 50
Mobiliario 64

Artefacto
71
Naval
Vehículo 82
Cómputo 08
Oficina 74 Equipo 22
Mobiliario 64
Recreación y Equipo 22
81
Deporte Mobiliario 64
Seguridad
88 Equipo 22
Industrial
Telecomunicaciones 95 Equipo 22
GLOSARIO DE BIENES MUEBLES
Términos más utilizados en la Administración de los Bienes

Muebles del Estado
ABANDONO.- Situación en que se encuentran los bienes muebles

depositados en las sedes o locales pertenecientes a las entidades del
Estado, al no ser reclamados por sus propietarios.
ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES: Es el proceso por el cual las

entidades del Estado adquieren la propiedad de bienes muebles.

AFECTACIÓN EN USO: Consiste en la entrega gratuita de bienes en

calidad de préstamo, entre entidades del Estado o de éstas a otras
personas jurídicas subvencionadas por el Estado.
ALTA DE BIENES MUEBLES : Procedimiento administrativo por el

cual se incluyen bienes patrimoniales dentro del Registro Mobiliario y
el Registro Contable de una entidad del Estado.
BAJA DE BIENES MUEBLES : Procedimiento administrativo por el

cual se extraen bienes patrimoniales del Registro Mobiliario y del
Registro Contable de una entidad del Estado.
BIENES MUEBLES: Los que señale como tales el Código Civil o los
que no sean señalados como bienes inmuebles por dicho Código.
BIENES MUEBLES FALTANTES : Bienes Patrimoniales que estando

incluidos en el Registro Mobiliario y el Registro Contable de una
entidad del Estado, no se encuentran físicamente.
BIENES MUEBLES SOBRANTES : Bienes Patrimoniales omitidos o no

incluidos en el Registro Mobiliario y el Registro Contable de una
entidad del Estado.
BIENES EN CUSTODIA: Son aquellos bienes que han sido dados de

baja por una entidad del Estado quedando en administración de la
Superintendencia de Bienes Nacionales hasta que determine su
destino final. La custodia implica una guarda y responsabilidad del
bien por parte de la entidad que lo dio de baja quedando obligada ésta
a llevar un registro especial de conformidad a las especificaciones
que se encuentran contenidas en el Software Inventario Mobiliario
Institucional.

BIENES FUNGIBLES: Son aquellos bienes muebles intercambiables y

consumibles por el uso.
BIENES PATRIMONIALES: Son todos aquellos bienes muebles que se

encuentran descritos en el Catalogo Nacional de Bienes Muebles del
Estado.
BUENO.- Es la condición del bien mueble que está operando en

perfectas condiciones técnicas y físicas, y no ha sufrido ninguna
reparación o mantenimiento (observaciones del bien mueble casi
nuevo).
CAUSAL DE BAJA: Es una condición funcional, operativa o física, que

permite discernir o determinar que los bienes ya no pueden seguir en
un normal uso eficiente o adecuado para el desempeño de las
funciones de la institución. En mérito de una o más causales se puede
proceder a proponer y tramitar la baja de los bienes en sujeción al
correspondiente Reglamento de Altas, Bajas y Ventas.
CLASE: Es la divisionaria del grupo genérico que lo subdivide de

acuerdo a la función y características del tipo de bien, que se
encuentra definida como Equipo, Mobiliario, etc., teniendo dos (2)
dígitos como rango.
COMISION DE INVENTARIO: Es el órgano encargado de realizar la

toma de inventario de la Institución, que debe ser nombrada
mediante Resolución Administrativa.
COMPRA: Adquisición onerosa de un bien conforme a las normas de

la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento.

COMITÉ DE ALTAS BAJAS Y VENTAS: Unidad orgánica no

estructurada que en toda entidad se encarga de ver, de acuerdo a su
Reglamento de Altas, Bajas y Ventas, todo lo relacionado con las
solicitudes de baja de bienes patrimoniales sobre las cuales recae
por lo menos una causal de baja.
CHATARRA: Estado avanzado de deterioro de un bien mueble, que

hace imposible su recuperación y en el caso de vehículos, no debe
inscribirse en el Registro de Propiedad Vehicular.
DENOMINACION DEL TIPO DE BIEN: Es la identificación o descripción

del bien en forma genérica, la cual consta de cuatro (4) dígitos como
rango
ELABORACIÓN DE BIENES: Es la fabricación o producción de un bien

mueble con distintas características a las de sus componentes de
origen, en los talleres de la entidad estatal, con la utilización de
materiales e insumos adquiridos por ella. Estos bienes muebles
elaborados para su incorporación al patrimonio de la entidad no
deben estar sujetos a operaciones de venta.
ENTIDAD AFECTANTE : Entidad del Estado propietaria del bien

afectado en uso.
ENTIDAD AFECTATARIA : Entidad del Estado o persona jurídica

subvencionada por éste, beneficiaria de la afectación en uso.
ENTIDAD COOPERANTE: Gobierno extranjero, entidad internacional o

persona jurídica en general que haya suscrito y realizado convenios
de cooperación con el Estado Peruano.

ENTIDAD POSEEDORA : Entidad del Estado que posee físicamente en

sus locales bienes muebles objeto de saneamiento.
ENTIDAD TITULAR: Entidad del Estado propietaria del vehículo

materia de saneamiento según el Registro de Propiedad Vehicular.
ETIQUETADO (IDENTIFICACIÓN) DE BIENES): Es el proceso que

consiste en la identificación de los bienes muebles mediante
asignación de un símbolo material que contendrá el nombre de la
entidad a que pertenece y/o siglas y el código patrimonial
correspondiente. Los bienes que constituyen el patrimonio mobiliario
tendrán una codificación permanente que los diferencie de cualquier
otro bien.
FASE DE CAMPO: Es el proceso que tiene como objetivo el

levantamiento de la información física de los bienes: comprobación
de la presencia física del bien y ubicación, detalle técnico, estado de
conservación, condiciones de utilización y condiciones de seguridad.
Para este caso la comisión de inventario se presentará en los
ambientes físicos para realizar este proceso.
FASE DE GABINETE: Consiste en el procesamiento, conciliación

física y contable de la información recopilada en la fase de campo.
En este caso se utiliza el software Inventario Mobiliario Institucional.
FISCALIZACIÓN: Conjunto de acciones ejecutadas por la

Superintendencia de Bienes Nacionales a través de una inspección
ocular a base de muestreo, con el fin de comprobar la información
remitida en su inventario por una entidad del Estado.

GRUPO GENERICO: Es el conjunto de bienes muebles relacionados

entre sí por su afinidad, teniendo dos (2) dígitos como rango
INVENTARIO: Documento que contiene la relación pormenorizada de

los bienes muebles de una institución, en la cual debe estar detallado
el nombre y código patrimonial, características propias, estado
actual de conservación, valor en libros, valor de tasación, usuario y
ubicación del bien.
INFORME FINAL DEL INVENTARIO: Documento que contiene los

resultados obtenidos producto de la toma de inventario en el cual
deberá detallarse los bienes en uso institucional, aquellos que no se
encuentran en uso en la institución, los bienes prestados a otros
organismos que deben ser recuperados, los bienes en proceso de
transferencia, la relación de bienes perdidos por negligencia o robo,
además de la relación de los servidores que tienen a su cargo dichos
bienes, la relación de bienes de procedencia desconocida y la
relación de los nombres de los responsables de la redacción del
dicho informe.
INFORME TÉCNICO LEGAL : Documento elaborado sobre la situación

legal, valor y estado de un determinado bien mueble patrimonial.
NUEVO: Es la condición del bien mueble que está operando en

perfectas condiciones técnicas y físicas, y no ha sufrido ninguna
reparación o mantenimiento (observaciones externas del bien
mueble nuevo).
MALO: Es la condición del bien mueble que no recibe mantenimiento

periódico, cuya parte externa tiene deterioros físicos visibles y sus
usos operacionales tienen desperfectos o fallas en desarrollar su

trabajo normal (es factible que esté in operativo pero puede

recuperarse el bien mueble).
También, debe considerarse como malo, aquel bien cuyo deterioro

técnico y físico hace presumir su inoperatividad (irrecuperable,
costo muy alto), cuyo único valor es el de los materiales compuestos.
También se le denomina chatarra.
NUMERO CORRELATIVO: Representa el número del bien mueble de un

total con las mismas características. Es decir que pertenece al
mismo grupo genérico, clase y denominación y estará numerado en
forma correlativa, teniendo cuatro (4) dígitos como rango, éstos
pueden ser alfanuméricos.
REGULAR.- Es la condición del bien mueble que esta operando en

forma normal y tiene mantenimiento permanente y sólo tiene ligeros
deterioros externos debido al uso normal, no influye en el desarrollo
de su trabajo.
SANEAMIENTO : Acciones técnicas - administrativas - legales que

deben realizar las entidades del Estado, a través de la Oficina General
de Administración o la que haga sus veces, a fin de regularizar la
situación legal de los bienes muebles patrimoniales con los que
cuenta.
TOMA DE INVENTARIO: Es un proceso que consiste en verificar

físicamente los bienes con los que cuenta cada entidad a una fecha
dada con el fin de asegurar su existencia real. La toma de inventario
permite contrastar los resultados obtenidos valorizados, con los
registros contables, a fin de establecer su conformidad, investigando

las diferencias que pudieran existir y proceder a las regularizaciones

del caso.
VALORIZACION: La valorización o valuación, es una operación

técnico, administrativa y contable, que consiste en fijar técnicamente
el valor monetario que corresponde a determinados bienes
patrimoniales, que por razones de excepción, no cuentan con los
documentos probatorios o que, de existir éstos, resulta imposible
obtenerlos.

Logistica - Manual Practico de La Gestion Logistica

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MANUAL PRACTICO DE LA GESTION LOGISTICA

NUEVOS CONCEPTOS DE GESTION PUBLICA ………….Pag. 03

NUEVOS CONCEPTOS DE GESTIONPÚBLICA

nuevos modelos de gestión pública, hoy en día muy en boga en

Concepto de Nueva Gestión Pública en Francia

Management también tiene estrecha cercanía con el vocablo

pública y usa extensivamente el término management, alternado con

Messenet dedica el capítulo tercero de su obra al estudio de la

cultivada por administradores, sociólogos, comunicadores y

A pesar de la proclama ampliamente social del management público,

representa la situación permanente del Estado y tiene

En un ensayo sobre management público, publicado 20 años después

elevarse hasta los cargos superiores. En el management público el

Modelos Contemporáneos de Gestión Pública

modelo, es decir, un grupo de símbolos y reglas operativas,

El modelo parte de una realidad administrativa que desea

de la economía mundial, aunque está en marcha continua y no puede

Modalidades Gestionarias de Implementación

La Nueva Gestión Pública

conjuntar a naciones que propagan la cultura anglosajona. [27] La

El Modelo OCDE: Orientación hacia el Cliente

principalmente por los bienes tutelares -educación, salud y recursos

El gobierno y la empresa son instituciones esencialmente diversas

gobiernos recurren a los monopolios. Sin embargo, no siendo el

Debido a que el modelo posburocrático supone una etapa progresiva

Los orígenes de la logística cuyo término proviene del campo militar,

Esto ocasiono la proliferación de los productos en los departamentos

A pesar de que la logística siempre es una parte esencial en

A mediados de los sesenta, los empresarios comenzaron a

aumentaba el flujo de caja y vieron que la rentabilidad podía mejorar

A partir de 1980, se consolida la logística como consecuencia de la

"Logística" es el proceso de planificar, implementar y controlar el

Almacenamiento, Compras, Inventarios Planeación de producción

En la década de los 90. La logística es tal vez el proceso que más

Los productos de consumo masivo poco diferenciados se venderán

Otra tendencia muy marcada en el consumidor actual, es su

1. Qué son los Sistemas Administrativos

Entre los principales sistemas de la administración pública peruana

2. Qué es el Sistema Logistico o de Abastecimiento

Este sistema se instituyó a través del Decreto Ley 22056, en el

D.L. 1439 SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO –VIGENTE

a) Constitución Política del Perú

licitación pública, así como también la adquisición o la enajenación de

La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo

Los bienes obtenidos por las entidades deben ingresar físicamente

Ingresados “conforme” los bienes, se codifican según los Catálogos

SA 06. Austeridad del abastecimiento

La austeridad en el proceso de abastecimiento ha de entenderse

La austeridad es condición básica del abastecimiento. Su aplicación,

Es competencia de la Oficina de Abastecimiento, de acuerdo a sus

d) Ley de Bases de la Descentralización: Ley 27783

son de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles

e) Ley Orgánica de Municipalidades y de Gobiernos Regionales L

Artículo 34. Contrataciones y adquisiciones

Los procesos de contratación y adquisición se rigen por los

f) Ley y Reglamento deContrataciones del Estado

- Ley del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de

3. Los Subsistemas de Abastecimiento y el Diseño y

Está constituido por los Procesos Técnicos de:

- Catalogación: Catalogación Nacional de Bienes Muebles y Enseres -

Este Subsistema está constituido por los Procesos Técnicos de:

- Distribución -racional y mesurada- de bienes: sólo con PECOSA,

2. Diseño y Organización de la Oficina de Abastecimiento o