Inspecciones de seguridad © ADR

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 Indice
Inspecciones de seguridad 3
Texto claves 3
5.1. Introducción a las inspecciones e investigaciones en prevención de riesgos laborales 3
5.2. Inspecciones de Seguridad 3
5.2.1. Tipos 3
5.2.2. Pasos a seguir 4
5.3. Investigación de accidentes de trabajo 6
5.3.1. Tipos de accidentes a investigar 7
5.3.2. Encargados de investigar los accidentes 8
5.3.3. Propuesta de modelo de formulario para investigar accidentes 9
Bibliografía 9
Texto Referencial 9
Audiovisual 10
Actividades prácticas 11
Recursos 13
Documentos 13

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Inspecciones de seguridad

Texto claves

5.1. Introducción a las inspecciones e investigaciones en

prevención de riesgos laborales
Si echamos la vista a la primera Unidad y al cuadro general de las distintas Técnicas de Seguridad, la
Inspección de Seguridad es una actividad preventiva que, tradicionalmente, se ha encuadrado entre las
Técnicas Generales de Seguridad previas al accidente. Analíticas puesto que, su objeto, era y es detectar, más
que corregir, conductas y actuaciones peligrosas.

En efecto, la Inspección de Seguridad es la técnica analítica previa al accidente/incidente más conocida y

practicada como medio para detectar los peligros y controlar los riesgos que puedan afectar a las personas o a
la propiedad y se considera fundamental dentro de cualquier programa de Prevención, por sencillo que éste sea.
Permite estudiar las condiciones de seguridad en las instalaciones y actuaciones en los puestos de trabajo.

En lo concerniente a la investigación de accidentes, también, como Técnica General de Seguridad de tipo

analítica, pero en este caso, posterior al accidente. En concreto, sirve para identificar las causas básicas
relativas a los comportamientos humanos y los factores ambientales del trabajo, que los han producido. En
ningún caso y bajo ningún concepto, se debe perseguir culpables del suceso.

5.2. Inspecciones de Seguridad

La Inspección de Seguridad se trata de una técnica analítica de seguridad que consiste en el análisis
realizado mediante la observación directa de las instalaciones, equipos y procesos productivos para
identificar los peligros existentes y evaluar los riesgos en los puestos de trabajo.

5.2.1. Tipos

Inspección Informal

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La inspección informal es la que realiza cualquier persona cuando de forma espontánea detecta un peligro
durante su trabajo. Es lo que se denomina una comunicación de peligros.

Existen dos posibilidades:

a. El peligro detectado tiene fácil solución y la persona que lo detecta tiene capacidad para solucionarlo.
b. El peligro detectado, tenga la solución que tenga, no puede solucionarse por la persona que lo
detecta.

En cualquiera de los dos casos debe comunicarse por escrito a la persona responsable y designada para
recibir estas comunicaciones. Dicha comunicación deberá constar de la fecha, persona a la que se dirige,
ubicación y descripción del peligro, nombre de quien la ha detectado, solución adoptada o propuesta, fecha
de la corrección y responsable.

Lectura: Análisis de riesgos e inspecciones de seguridad listas de verificación ante el riesg

os de caídas al mismo nivel.

Inspección de partes críticas

La inspección de partes críticas se centra en la revisión de las máquinas, equipos, materiales, estructuras o
áreas que ofrecen mayor probabilidad de ocasionar un accidente. Para ello deben seguirse unos pasos
importantes:

a. Inventario de elementos a revisar.

b. Identificación de partes críticas.
c. Establecimiento de la periodicidad.
d. Planning de las inspecciones.

Inspección planeada

La inspección planeada consiste en la identificación de peligros, de forma sistemática, sobre un área

completa y con enfoque amplio e integral.

Lectura: NTP 386: Observaciones planeadas del trabajo.

5.2.2. Pasos a seguir

1º PASO: Preparación de la inspección de seguridad

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Lograr un conocimiento previo lo más exhaustivo posible, del proceso de trabajo que se va a inspeccionar. El
personal que realice la Inspección de Seguridad debe poseer un nivel suficiente de formación respecto del
funcionamiento de instalaciones y procesos, para deducir las posibilidades de daño. En el ámbito de la
Integración de la Prevención en la empresa, lo anterior se traduce a que la persona más idónea para realizar
las inspecciones es el encargado o responsable del área inspeccionada.

Para este primer paso, será necesario:

Consulta de documentaciones especializadas sobre el proceso a analizar.

Estudio de los datos sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, del sector o de la
propia empresa.
Consulta directa con el personal técnico de la empresa sobre las características técnicas y aspectos
organizativos de las instalaciones y procesos.
Conocimiento de Normas y Reglamentos específicos que puede afectar al proceso.

En este primer paso de preparación de la Inspección de Seguridad se usa cada vez con más frecuencia una
herramienta denominada “Listas de Chequeo” (“Check-list”). Las Listas de Chequeo, son unas de las técnicas
de análisis más usuales, rápidas y seguras en el sentido de que no se olvide nada.

Se basa en la utilización de unos cuestionarios, a los que se responde “si o no”, “verdadero o falso”,
etc.
Su aplicación no entraña dificultad, por lo que cualquier persona conocedora de las instalaciones y
procesos productivos puede ejecutarlos.

2º PASO: Ejecución de la inspección de seguridad

En este segundo paso se realiza el análisis directo de las condiciones de trabajo. El fin es detectar los
riesgos, de dos formas:

Localización de peligros: mediante el empleo de las listas de chequeo; con el objetivo de localizar en
el proceso productivo todo aquello que pueda convertirse en accidente laboral o enfermedad
profesional. Para ello, se inspeccionarán las instalaciones en funcionamiento normal y sus posibles
variaciones.
Identificación de peligros: deben ser identificados como si fueran avances de futuros accidentes.

Al identificar un riesgo hay que tener en cuenta los siguientes aspectos:

Materiales o técnicos: forma del accidente, agente material y factores que determinan la aparición del
riesgo.
Aspectos humanos: comportamiento, aptitud física, etc., de las personas que trabajan allí.

3º PASO: Explotación de los resultados de una inspección

Una vez hayan finalizado las etapas de planificación y ejecución de la Inspección de Seguridad, se pasará a
explotar los resultados. Esta tarea consiste en extrapolar los datos obtenidos a procedimientos que nos
permitan diseñar medidas preventivas.

La rapidez en ordenar y completar los datos y también en el diseño de medidas preventivas es primordial
para realizar una buena inspección de seguridad.

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Lectura: procedimiento de inspecciones y revisiones de seguridad

5.3. Investigación de accidentes de trabajo

La investigación de accidentes de trabajo debe servir, siempre, para localizar las causas que los han producido y
nunca para identificar los culpables. Es un tipo de técnica que desarrollaremos ampliamente en unidades
posteriores.

Así, la finalidad de la investigación de accidentes es descubrir todos los factores que intervienen en la
génesis de los mal llamados "accidentes", buscando causas y no culpables. El objetivo de la investigación
debe ser neutralizar el riesgo desde su fuente u origen, evitando asumir sus consecuencias como inevitables.

http://prevencionar.com.mx/2017/08/14/descarga-guia-la-investigacion-accidentes-del-trabajo-enfermedades/

Los objetivos de una investigación de accidentes son de dos tipos:

Directos.
Conocer los hechos sucedidos.
Deducir las causas que los han producido.
Preventivos.
Eliminar las causas para evitar casos similares.
Aprovechar la experiencia para la prevención.
La investigación de accidentes sirve para orientar acciones preventivas.
La formación para la investigación de las causas de los accidentes de trabajo promueve la cultura de
prevención: sirve para erradicar el concepto de "acto inseguro" como causa determinante de los
accidentes.

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Para la investigación de accidentes se tendrá en cuenta:

Testimonio de la víctima y de los testigos.

Investigación y análisis ocular in situ.
Croquis, mediciones.
Fotografías.
Esquemas.
Pruebas de laboratorio y periciales.
Mediante la investigación técnica de accidentes se explota al máximo la experiencia de los accidentes
notificados.

Es fundamental proceder al análisis, investigación de las causas que han dado lugar a accidentes e incluso
incidentes, como paso previo a establecer una auténtica voluntad de prevención.

5.3.1. Tipos de accidentes a investigar

En principio se deberían investigar todos los accidentes, puesto que es una obligación legal establecida para el
empresario. No obstante, no tiene demasiada lógica burocratizar la prevención e investigar todo absolutamente
con la misma intensidad (art. 16.3 LPRL).

No existe un método único ni de valor universal para la investigación de accidentes. Cualquier método es válido
si garantiza el logro de los objetivos perseguidos.

Ahora bien, estudiar un accidente cuando se acepta de principio que sus causas pueden ser numerosas, de
ámbitos diferentes y además interrelacionadas, representa una actividad analítica de cierta complejidad y por
ello conviene disponer de un método, es decir, de un proceso establecido que defina, o al menos oriente, qué
tareas hay que realizar y en qué orden.

La utilización del “método del árbol de causas” que se apoya en una concepción pluricausal del accidente, es
una herramienta de gran ayuda para todo aquel que precise y persiga profundizar en el análisis causal.

El árbol causal es un diagrama que refleja la reconstrucción de la cadena de antecedentes del accidente,
indicado las conexiones cronológicas y lógicas existentes entre ellos.

Iniciándose en el daño producido o en el incidente, y a través de la formulación de algunas preguntas

predeterminadas, el proceso va remontando su búsqueda hasta completar el árbol. Éste finaliza cuando:

a. Se identifican las situaciones primarias que no precisan de otras anteriores para ser explicadas, es decir
las respuestas no hacen progresar en el conocimiento de los acontecimientos.
b. Debido a una toma de datos incompleta o incorrecta se desconocen los antecedentes que propiciaron
una determinada situación de hecho.

El árbol causal constituye un ordinograma en el que se reflejan gráficamente todos los hechos recogidos y las
relaciones existentes entre ellos, facilitando enormemente la detección de causas, incluso aquellas
aparentemente ocultas y/o no directamente ligadas al suceso, y que el proceso metodológico ayuda a descubrir
y relacionar.

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Lectura: Investigación de accidentes por el método del árbol de causas

5.3.2. Encargados de investigar los accidentes

Aunque la respuesta a esta cuestión está muy condicionada al tipo de empresa y estructura de la misma y por
consiguiente no cabe una consideración general ni aplicable a todas las empresas, se propone:

Investigación de línea

La persona clave en la ejecución de una investigación de línea, que debiera realizarse en TODOS los
accidentes e incidentes acaecidos, es el Mando Directo del sector o área en que se produce el suceso. Ello
es así por distintos motivos, entre los que conviene destacar:

Conoce perfectamente el trabajo y su ejecución.

Conoce estrechamente a los trabajadores por su contacto continuo.
Presumiblemente será el que aplicará las medidas preventivas.

El Mando Directo debería iniciar en todo caso la investigación y recabar el asesoramiento y cooperación de
especialistas en casos en que surjan dificultades en la identificación de las causas o en el diseño de las
medidas a implantar.

Investigación especializada

La realiza el Técnico de Prevención, asesorado en su caso por especialistas técnicos de las diversas áreas y
acompañado por el mando directo y otro personal de la línea relacionado con el caso.

Esta investigación se debe realizar en casos especiales o complejos entendiendo por tales, entre otros,
algunos de los supuestos siguientes:

Accidentes graves o mortales.

Incidentes o accidentes leves de los que se deduzca una mayor potencialidad lesiva.
Todos aquellos casos en que lo solicite la línea.
En los casos dudosos del informe de la línea.
En supuestos repetitivo

Dado que, como se ha dicho, el objetivo principal y último de toda investigación es identificar las causas del
accidente y éstas son normalmente múltiples, de distinta tipología e interrelacionadas, es necesario
profundizar en el análisis causal a fin de obtener de la investigación la mayor y la mejor información posible.

Ello entraña un grado de complejidad que dificulta la tarea de investigación y por ello, el ideal a conseguir
sería que toda investigación fuera realizada por un grupo o equipo en el que estuvieran presentes el Técnico
de Prevención, el Mando Directo y otro personal de línea relacionado con el caso y con el asesoramiento
necesario de especialistas técnicos en la materia que se investigue.

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Ante la imposibilidad material de alcanzar en muchos casos ese ideal de investigación y ante la necesidad
técnica y obligatoriedad legal de investigar los accidentes, la línea debe identificar todas aquellas causas
sobre las que se sepa y pueda actuar y cuyo control mediante la implantación de medidas correctoras
garantice la “no repetición” del mismo accidente o similares y recabar la intervención de especialistas, sean
propios o externos a la empresa, cuando la línea se muestre insuficiente o incapaz para identificar las causas
del accidente o ejercer un control eficiente del riesgo.

5.3.3. Propuesta de modelo de formulario para investigar accidentes

El modelo a utilizar para Investigar Accidentes-Incidentes es un documento base de gran importancia a efectos
de la gestión de la prevención en la empresa. A su vez, habrá de servir para que la empresa, con su utilización,
cumpla con dos obligaciones legales:

Investigar accidentes (art. 16.3 LPRL).

Soporte documental de los accidentes investigados (art. 23 LPRL).

Para finalizar, respecto al modelo y al contenido del mismo, cabe señalar que no existe un modelo normalizado
y de obligado cumplimiento ni, tampoco, está definido su contenido mínimo ni cómo debe estructurarse y
tratarse la información recogida; el modelo a utilizar debe ajustarse a cada empresa (tipo, estructura,
organización...) a fin de que le permita y le facilite cumplir con sus obligaciones legales.

Bibliografía

Cañada, J. et al. (2009). Manual para el profesor de seguridad y salud en el trabajo.

Formación para el profesional para el empleo. Madrid: Instituto Nacional de Seguridad
e Higiene en el Trabajo.
García Ninet, J. I. y Moreno Cáliz, S. (2017). Manual de prevención de riesgos
laborales: seguridad, higiene y salud en el trabajo. Barcelona: Atelier.
López Gandía, J. y Blasco Lahoz, J. F. (2008).Curso de prevención de riesgos
laborales. Tirant Lo Blanch.
Mateos Beato, A. (2001). Diccionario de seguridad y salud laboral: conceptos de la
Ley de Prevención de Riesgos Laborales . Valladolid: Lex Nova.
Memento Práctico Francis Lefevbre (2017-2018). Prevención Riesgos Laborales.
Madrid: Lefevbre-El Derecho.
INSST: http://www.insht.es/portal/site/Insht/.
OIT: http://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm.
Noticias Jurídicas: http://noticias.juridicas.com/.
BOE: http://www.boe.es

Texto Referencial
Para este tema el material básico de estudio consiste en las lecturas y en la lección magistral que se indica a
continuación:
Investigación de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Guía práctica para inspectores del trabajo
.

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“Investigación de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales Guía práctica para inspectores del
trabajo” publicada por la OIT

Audiovisual

Inspecciones de seguridad.

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Actividades prácticas
Caso práctico 9: servicio de prevención mancomunado (I)

Has finalizado este Máster Universitario en Prevención de Riesgos Laborales, ya eres Técnico Superior en
Prevención de Riesgos Laborales, y comienzas a trabajar en el Servicio de Prevención Mancomunado de un
grupo de empresas con varias líneas de negocio, a ti te encarga el jefe que te hagas cargo de la gestión de la
seguridad y salud en la línea de negocio “Medio Ambiente”, que se dedica fundamentalmente a la gestión de
residuos sólidos urbanos y a trabajos de montaje y mantenimiento de parques solares, sendos negocios los
operan desde empresas diferentes, aunque del mismo Grupo. En la misma semana se producen dos accidentes
de trabajo:

Uno en cada empresa, en la gestión de residuos el accidente se produce por un incendio y es calificado
como muy grave;
Otro en un parque solar se produjo uno calificado como leve.

Servicio de prevención mancomunado (I)

1. ¿Los investigarías los dos, o solo el grave? ¿Irías personalmente a investigarlos o le pedirías
información sobre los hechos al jefe de cada equipo o al gerente de la empresa?

2. ¿Cómo investigarías el accidente, entrevistarías al accidentado, a sus compañeros, a su jefe o a

ninguno?

3. ¿Pedirías, analizarías algún documento?, ¿cuál, por qué, a quién?, ¿irías a la Inspección de
Trabajo, les dirías algo?

Caso práctico 10: servicio de prevención mancomunado (II)

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Has finalizado este Máster Universitario en Prevención de Riesgos Laborales, ya eres Técnico Superior en
Prevención de Riesgos Laborales, y comienzas a trabajar en el Servicio de Prevención Mancomunado de un
grupo de empresas con varias líneas de negocio, a ti te encarga el jefe que te hagas cargo de la gestión de la
seguridad y salud en la línea de negocio “Medio Ambiente”, que se dedica fundamentalmente a la gestión de
residuos sólidos urbanos y a trabajos de montaje y mantenimiento de parques solares, sendos negocios los
operan desde empresas diferentes, aunque del mismo Grupo. En la misma semana se producen dos accidentes
de trabajo:

uno en cada empresa, en la gestión de residuos el accidente se produce por un incendio y es calificado
como muy grave;
otro en un parque solar se produjo uno calificado como leve.

Servicio de prevención mancomunado (II)

1. ¿Y si te llamase la Inspección de Trabajo o tu jefe de enviase a hablar con ellos?, ¿qué les
dirías?, ¿qué no?, ¿les contarías todo lo que sabes, llevarías un informe?, ¿qué incluirías en un
informe de accidente?

2. ¿Cómo elaborarías un informe del accidente? Tu jefe te pide que no incluyas determinados
asuntos en el informe y que incluyas otros ¿qué haces, te fías de él porque tiene más
experiencia o no, qué responsabilidad puede suponerte?, ¿investigarías las causas del incendio
que provocaron el accidente muy grave?

3. A los dos accidentados les dan la baja laboral ¿sabes quién se la da y cómo?, ¿tienes que
intervenir tú en ese proceso o no te incumbe?, ¿cuándo y quién le da el alta?

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Recursos

Documentos
NTP 386
doc2_ntp_386.pdf
Observaciones planeadas del trabajo

Análisis de riesgos e inspecciones de seguridad

doc1.pdf

Investigación de accidentes por el método del árbol de causas

doc3.pdf

Ejemplo de procedimiento de inspecciones y revisiones de seguridad

doc3_ejemplo.pdf

Investigación de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales

doc_referencial.pdf

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