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ANEXO 2
1
CONTENIDO
1. Información General 3
2. Diagnóstico 4
2.1 Identificación del problema específico 6
2.2 Identificación y cuantificación de la población 18
2.3 Causas del problema identificado 30
3. Diseño del Programa 42
3.1 Resultado específico 42
3.2 Análisis de los medios 43
3.3 Análisis de alternativas 44
3.4 Transición de las alternativas al producto 52
3.5 Actividades, tareas e insumos 63
3.6 Indicadores 90
3.7 Supuestos 105
3.8 Vinculación del Programa Presupuestal con los objetivos de política nacional 105
3.9 Matriz lógica del Programa Presupuestal 106
3.10 Inclusión de Proyectos de Inversión Pública en el PP 109
4. Evaluación 112
5. Programación física y financiera 113
5.1 Definiciones 113
5.2 Cálculos previos 113
5.3 Programación del requerimiento de inversiones 113
5.4 Programación de producción anual 114
5.5 Programación Multianual 114
TABLAS
2
ANEXO Nº 2
CONTENIDOS MÍNIMOS DE UN PROGRAMA PRESUPUESTAL1
1. INFORMACIÓN GENERAL
- Nueva propuesta de PP
1
Considerar el presente formato para la presentación de PP como referencial. En el caso se opte por no usarlo, deberá
garantizar que se satisfagan todos los contenidos requeridos y que la omisión involuntaria podrá ser motivo de no pasar el
proceso de verificación.
El Anexo 2 deberá remitirse en formato físico y formato digital (Word) adjuntando todas las tablas y bases en formato Excel.
3
2. DIAGNÓSTICO
El agua es un recurso natural renovable indispensable para la vida, vulnerable y estratégico para el
desarrollo sostenible y la seguridad de la Nación. El agua constituye patrimonio de la Nación y tiene valor
sociocultural, económico y ambiental, por lo que su uso debe basarse en la gestión integrada de recurso
sustentada en el aprovechamiento eficiente y su conservación, incentivando el desarrollo de una cultura
de uso eficiente entre los usuarios y operadores.
El mayor uso del agua es el consuntivo, en correlación con la clase de uso para la cual se autorizó. El
orden de prioridad para su otorgamiento es el uso primario, el poblacional y luego el productivo (agrario,
acuícola, pesquero, energético, industrial, medicinal, minero, etc.). De los diversos usos del agua el de
mayor demanda es el agrícola, que utiliza aproximadamente el 80% de la disponibilidad con un 35% de
eficiencia (en promedio), para irrigar los cultivos de la costa.
En cuanto a la oferta hídrica (disponibilidad), el Perú utiliza una dotación de agua del orden del 4.6% del
agua superficial del planeta2; sin embargo, mejorar la distribución espacial o territorial de agua y el
deficiente aprovechamiento se presentan como grandes retos para el país, en un contexto en que el
crecimiento de la población es significativa con una población total estimada de casi 30 millones en el
20113, siendo el 25% población rural.
Siendo la condición de interés “Mejorar la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos
para uso agrario”, se decidió realizar una revisión de la literatura existente que nos permita entender el
concepto de “Gestión integrada de recursos hídricos”, “Uso eficiente del agua para riego” y
“Aprovechamiento eficiente de los recursos hídricos para uso agrario”.
De las diferentes definiciones identificadas a través de una metodología participativa con los funcionarios
designados por las Dependencias del Ministerio de Agricultura y Riego, así como la asesoría del
Ministerio de Economía y Finanzas, se precisó como condición de interés el “Ineficiente
Aprovechamiento de los Recursos Hídricos para Uso Agrario”4. En relación a ello se consideran
entonces las siguientes:
Sobre la definición de la “Eficiencia en el Uso del Agua, EUA”, Alarcón Cabañero, Juan José5 señala
que se puede considerar desde distintos puntos de vista. Así, un especialista en sistemas y
distribución del riego a nivel de cuenca lo describiría en términos de eficiencia de aplicación, de
almacenaje, de distribución, de conducción, etc. Por otro lado, para un fisiólogo, la EUA se describiría
en términos de eficiencia en la transpiración y se definiría como el cociente entre la fotosíntesis y la
conductancia estomática. Por último, en agronomía, la eficiencia del uso del agua se define como el
cociente entre el rendimiento del producto comercial (la cosecha) y el agua evapotranspirada para
producir ese rendimiento.
Por consiguiente y aceptando las distintas aproximaciones al concepto de EUA, tenemos que
considerar distintos tipos de acciones encaminadas a su optimización, distinguiendo las acciones
agronómicas (en las que el control del riego es el principal aspecto a considerar), de las acciones
biotecnológicas (en las que la mejora genética ocupa un papel relevante).
Por otro lado, según la FAO, la eficiencia del uso del agua se refiere a la cantidad de materia seca
producida por cada milímetro de agua que es transpirada por el cultivo o evaporada por el suelo, o
sea, por cada milímetro de evapotranspiración. Claramente, en las áreas secas, cuanto más eficiente
es el uso del agua de lluvia que se infiltra (agua de lluvia efectiva) para la producción de un
2
Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009. Por una densidad del Estado al servicio de la gente. Parte II: una visión de
las cuencas. Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), oficina del Perú. Página 59
3
Fuente: - INEI, "Perfil Socio Demográfico del Perú", Agosto 2008. INEI, "Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población
Urbana y Rural por Sexo y Edades Quinquenales, Según Departamento, 2000-2015", Boletín Especial N° 19, Diciembre
2009
4
Cabe resaltar, que esta formulación reconsidera la definición de la condición de interés a las actividades agropecuarias,
que incluyen actividades agrícolas, pecuarias y forestales.
5
JUAN JOSÉ ALARCÓN CABAÑERO. Profesor de Investigación del Centro de Edafología y Biología Aplicada del Segura
(CEBAS-CSIC). Campus Universitario de Espinardo, 30100, Murcia (España). jalarcon@cebas.csic.es. Ponencia que forma
parte de la tarea de difusión y transferencia de resultados de los siguientes proyectos: “Programa Integral de Ahorro y
Mejora Productiva del Agua de Riego en la Horticultura Española” (Consolider-Ingenio2010, CSD2006-007), “Sustainable
hard irrigation for improving fruit quality and safety” (FP6-FOOD-CT-2006-023120) and “Sustainable use of irrigation water
in the Mediterranean Region” (FP7-KBBE-2009-3,-245159).
4
determinado cultivo, mayores serán los rendimientos. Las siguientes prácticas de manejo tienen
influencia sobre la eficiencia del uso del agua:
No existen estudios que sustenten la eficiencia de riego en el país, solo se menciona en varios
estudios una eficiencia aproximada del 35% pero no sustentan el detalle.
La eficiencia de aplicación (efa) es la relación entre el agua almacenada en las zonas de raíces para
el consumo de las plantas y el agua recibida en las parcelas, esta agua recibida en las parcelas está
conformada por el agua almacenada en las zonas de raíces, el agua que se pierde por escorrentía o
escurrimiento superficial y el agua que se pierde por percolación profunda por debajo de la zona de
raíces.
Este valor estimado ha sido obtenido por la FAO aplicando el siguiente proceso de cálculo,
considerando volúmenes requeridos y los volúmenes utilizados
Dónde:
Ef – Eficiencia (adimensional)
Vr - Volumen requerido, m3
Vu - Volumen utilizado, m3
Para el cálculo de la eficiencia de riego (Efr) la Dirección General de Infraestructura Agraria y Riego
(DGIAR) ha considerado aplicar la fórmula de la FAO para la determinación de cada una de las
eficiencias de conducción, distribución y aplicación, a fin de calcular la eficiencia de riego de cada
sistema de infraestructura hidráulica para uso agrario.
Para la medición de la eficiencia de riego se considera los tres factores que la conforman. Las
eficiencias de conducción y distribución se determinan sobre el sistema propiamente dicho y, la
eficiencia de aplicación, es a nivel de la parcela.
Dónde:
5
La medición de la “mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso
agrario” se realiza tomando en cuenta la definición de “eficiencia de riego ”, entendida como la
eficiencia de agua para uso agrario desde el cual mide la cantidad de agua que ingresa al sistema
desde la captación, pasa por conducción, distribución y llega a la parcela de riego, es decir puede
ingresar 100 l/s y llegar a la parcela 30 l/s, en tal sentido existe una pérdida del 70% y la eficiencia de
riego sería del 30 %.
En ese contexto el incremento de la eficiencia del aprovechamiento del recurso hídrico para uso
agrario se entiende como la relación entre el volumen de agua entregado al sistema hidráulico para
riego, entre el volumen de agua utilizado (volumen suministrado en toma parcelaria) necesario para el
cultivo en el año 5, sobre una línea base para un determinado año cero.
Donde:
ΔEfr = Incremento de la Eficiencia en el año 5
Vr = Volumen entregado al sistema hidráulico para riego
Vu = Sumatoria del volumen utilizado o entregado en las parcelas
Efi = 0: Eficiencia de riego en el año cero sin intervención.
La mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario mide el
“incremento de la eficiencia de riego”.
C. Superficie Irrigada
D. Superficie irrigable
E. Productor agrario
Asimismo se puede definir como productor agrario a toda persona natural o jurídica que tiene a su
cargo la conducción técnica y económica de una Unidad Agraria.
6
De acuerdo a la Política Agraria y los Lineamientos de la Política y Estrategia Nacional de Riego
definida por el Gobierno Peruano para el período 2015-2025, el problema principal identificado desde
el análisis de riesgos estructurales, es “El uso inadecuado del Recurso Hídrico con fines agrícolas”,
que deviene como consecuencia de “la limitada infraestructura de riego existente”, la “limitada
disponibilidad hídrica segura para uso agrario” y “las inadecuadas prácticas de riego”.
Ampliando la descripción del origen del problema, la infraestructura existente en los diferentes
sistemas de riego o es precaria (trazada en terreno natural), o se encuentra deteriorada por las
condiciones de operación (falta de mantenimiento, clima, etc.) produciendo importantes pérdidas.
Además y en relación a la disponibilidad de agua, muy pocos sistemas cuentan con estructuras de
regulación que permitan un mayor aprovechamiento, el agua superficial discurre por las fuentes
naturales y en las épocas de avenida la mayor parte se pierde siguiendo su curso hacia el mar.
Finalmente, el incremento de la población y las necesidades de los otros sectores productivos y de
servicios, obliga a incrementar la eficiencia de riego a través de la utilización de nuevas técnicas que
permiten optimizar el riego.
En consecuencia y teniendo en cuenta los resultados del IV CENAGRO (2012), el 36% de la superficie
agrícola nacional se encuentra bajo algún tipo de riego (gravedad, aspersión, goteo o exudación),
mientras que el 64% se encuentra bajo secano (lluvias); reducir esta brecha se constituye como un
reto que le da razón al quehacer diario del MINAGRI, para lo cual se requiere a su vez de estudios e
investigaciones que sugieran la cantidad de hectáreas que realmente pueden ser incorporadas bajo
riego, pues el CENAGRO no aporta mayores indicios o detalles al respecto. Por tanto y a través de los
pliegos especializados del Sector como el INIA y con la mejora de la eficiencia de riego en las zonas
atendidas con este Programa Presupuestal, se podrá integrar nuevas áreas cultivables con los
recursos hídricos ahorrados producto del mejoramiento de la eficiencia de riego.
Secano Riego
64% 36%
Con respecto a la superficie bajo riego y con cultivos agrícolas, esta asciende a 1´808,302 hectáreas y
representa el 70.1% de la superficie agrícola de riego total (esto es 2´579,900 has); mientras que el
29.9% de la superficie, es decir 771,597 hectáreas, se encuentran en barbecho y sin trabajar; siendo la
reducción de esta última cifra la que concentra los esfuerzos del MINAGRI (como primera prioridad)
desde el año 2013 y se proyecta para los cinco próximos años a fin de cerrar la brecha existente.
Entiéndase por tierras en barbecho como las tierras que al momento de la entrevista se encontraban sin
cultivo, es decir, en el periodo comprendido entre el final de la cosecha anterior y el inicio de la siembra
próxima, este periodo debería ser menor de un año. Las tierras pueden hallarse con restos de cultivo
anterior o en cualquier estado de preparación para el cultivo siguiente (Fuente: IV Censo Agropecuario,
2012).
La información que proporciona CENAGRO 2012 sobre las áreas bajo secano es bastante gruesa y es
preciso señalar que toda la superficie agrícola bajo esta modalidad no podrá ser incorporada a riego, se
tiene como restricción las condiciones topográficas que presentan muchas de ellas pero además, la falta
de información de referencia (línea base), dificulta el cierre real de la brecha.
Las brechas por región natural incluyen tanto las superficies en secano como aquellas en barbecho. Es
oportuno entonces discriminar que la meta prevista incluye tan sólo aquellas áreas con un sistema de
riego establecido, dejando a posteriori el análisis de eficiencia de aquellas áreas que puedan incluirse
debido al desarrollo de mayor infraestructura.
7
2012
La superficie agrícola no trabajada (según el Censo de 2012), se debe principalmente a la falta de agua
en relación a la reducida disponibilidad de obras de infraestructura hidráulica de regulación en las
fuentes naturales, afectando su explotación en un 49%. Una segunda razón es la falta de crédito o
acceso al financiamiento para realizar una campaña agrícola, afectando un 24.1% de superficie
agrícola.
En ese sentido la principal brecha a cerrar sería el porcentaje de superficie en barbecho y no trabajada
que representa 771,597 has, de este total se reporta un 49% de superficie bajo riego en barbecho y sin
trabajar debido a la falta de agua para riego, que representa en cantidad a 378,083 has,
constituyéndose en una primera prioridad para las intervenciones con los proyectos de inversión del
Fondo Sierra Azul y las actividades del PP0042.
Asimismo y como se ha definido en el Gráfico N°1, existe un porcentaje de área de secano (63.8% que
equivale a 4´545,107.9 has), cuya incorporación estará condicionada a una previa identificación de
áreas con características y condiciones para implementar sistemas de riego.
8
2.1.2. Competencias de la Entidad para abordar el problema
Tabla Nº 1
En términos de eficiencia de uso de agua para riego, las estadísticas de la FAO 6 para el año 2000
señalan que el Perú se encuentra en un 31% de eficiencia de uso de agua para riego, es decir, por
debajo de lo observado en otros países como la India. Es así que el Estado Peruano se ha planteado
como meta para el año 2021 incrementar el ratio en 5% sobre la base de eficiencia de riego que existe
en la actualidad.
Con respecto a la magnitud del problema referido al porcentaje de productores agrarios con riego, se
tiene que, de acuerdo a la Encuesta Nacional de Programas Estratégicos-ENAPRES, el 48.3% de los
productores agrícolas cuenta con riego adecuado para sus cultivos y el 4.3% cuenta con sistemas de
riego tecnificado, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
Tabla N°2
Fuente: Encuesta Nacional de Programas Estratégicos ENAPRES 2010. Indicador 29 y 27 A. Páginas 139 y 27
Así mismo tomando en consideración la publicación de ADEX (2009), se tiene una tendencia de
crecimiento anual del 1% para el año 2011 de los productores agrarios con riego en el cual está
incluido el riego tecnificado.
6
http://www.fao.org/nr/water/aquastat/water_use_agr/irrwatuse.htm
9
Tabla N°2 (a)
Variable: Productores
46.3% 47.3% 48.3%
agrarios con riego
Para apreciar la gravedad de la situación del riego tecnificado, la fuente de ADEX sostiene que el
crecimiento anual del riego tecnificado es del 0.1%, lo cual nos expresa la magnitud del problema que
se desea resolver, toda vez que la cifra base que establece en porcentaje ENAPRES el año 2010,
sobre los productores agrarios que cuentan con riego tecnificado es de 4.3%, lo cual en comparación
a otros países resulta una cifra muy baja que expresa un ineficiente aprovechamiento del agua para
riego.
El siguiente esquema graficado por ANA muestra la real situación sobre el aprovechamiento del
recurso hídrico.
10
El Sistema de Información sobre el uso de Agua en la agricultura de la FAO (AQUASTAT – con fecha
de revisión octubre - 2015, indica que en el Perú la mayor parte del agua extraída para riego se pierde
debido a la dependencia de sistemas de riego ineficientes. Se estima que la eficiencia total del uso del
agua en los sistemas de riego es aproximadamente del 35%, lo cual se considera como un mal
rendimiento y se debe principalmente a los sistemas de distribución con fugas y al uso extensivo de
métodos de riego por gravedad o inundación no mejorados, con una eficiencia total estimada del 50
%. El manejo inadecuado del riego unido a sistemas ineficientes de riego conduce a agricultores que
utilizan agua por encima de las necesidades de los cultivos y de la disponibilidad de agua.
En concordancia con esta realidad, La Ley N°29338 - Ley de Recursos Hídricos, establece como
Principio de Eficiencia, que la Gestión Integrada de los recursos hídricos se sustenta en el
aprovechamiento eficiente y su conservación, incrementando el desarrollo de una cultura de uso
eficiente entre los usuarios y operadores de sistemas de riego.
La superficie agrícola bajo riego se encuentra principalmente en la Región Costa donde representa el
57%, en la Región Sierra se encuentra el 38% y en la Región Selva solo el 5%. La superficie agrícola
bajo secano se encuentra mayoritariamente en la Región de la Sierra y de la Selva donde concentran
el 51% y el 45% respectivamente, en la Región de la Costa sólo se encuentra el 5% de la superficie
total bajo secano.
Según el IV CENAGRO las unidades agropecuarias en secano alcanzan, en todo el país a 1’242,970
en 2012, lo que representa el 56.15% de las 2’213, 506 unidades con tierras a escala nacional. La
superficie agrícola bajo secano se concentra en la sierra (50.7%) y la selva (44.5%). En la costa, sólo
el 4.8% de la superficie no cuenta con riego como puede observarse en el cuadro.
11
SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO
La superficie bajo riego y con cultivos agrícolas asciende a 1´808,302 hectáreas y representa el 70,1%
de la superficie agrícola de riego (2´579,900 Has); mientras que, el 29,9% de la superficie, es decir
771,598 hectáreas, se encuentran en barbecho y sin trabajar.
El riego por gravedad es utilizado en más de 1´590,5 mil hectáreas, significando el 88,0% del total, el
7,0% del total utiliza riego por goteo y el 4,8% el sistema por aspersión. Según zona geográfica, la
superficie bajo riego por gravedad predomina en la Costa y Sierra representando el 83,3%, por goteo y
exudación en la Costa el 6,9% y por aspersión en la Sierra el 3,4% del total de hectáreas.
12
UNIDADES AGROPECUARIAS CON INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
En el año 2012 de las 15 principales cuencas con infraestructura hidráulica para riego, la de
Urubamba es la que concentra más unidades agropecuarias, con 17 mil 600 unidades, luego está la
del Mantaro con 11 mil 800 unidades agropecuarias y Pampas con 11 mil unidades agropecuarias.
Según región natural, la Sierra es la que concentra más unidades agropecuarias con infraestructura
hidráulica para riego, al registrar 111,596 unidades con canales de regadío que representan el 74,6%
del total, le sigue la Costa con 29,509 unidades agropecuarias que cuentan con sistemas de riego, que
constituye el 19,7% y la Selva que presenta el menor número de unidades agropecuarias con
disponibilidad hídrica, al registrar solo 8,395 que representa el 5,6%.
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PRODUCTORES AGROPECUARIOS
El mayor número de unidades agropecuarias están ubicadas en la Sierra con el 63,9%, le sigue la
Selva con 20,3% y finalmente la Costa con 15,8%.
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PEQUEÑAS UNIDADES AGROPECUARIAS
En el año 2012, las pequeñas unidades agropecuarias (hasta 5,0 Has.) son 1 millón 811 mil,
incrementándose en 40,3% respecto al año 1994. Es decir 520,5 mil unidades agropecuarias más, lo
que representa el 81,8% del total. De otro lado, se observa que, el número de unidades agropecuarias
de tamaño mediano y las grandes unidades agropecuarias se ha reducido en 15,5% y 11,5%, respecto
al año 1994.
Por regiones naturales la mayor parte de las pequeñas unidades agropecuarias están ubicadas en la
región de la Sierra comprendiendo el 68,0% del total, estas aumentaron en 275 mil unidades con
respecto al año 1994. En el año 2012 el crecimiento de las pequeñas unidades agropecuarias en la
Selva ha sido de 110,1%, en la Costa 48,4% y en la Sierra de 28,8%, respecto al año 1994.
15
PROMEDIO DE PARCELAS POR UNIDAD AGROPECUARIA
Según resultados del Censo Nacional Agropecuario 2012 hay 5 millones 191 mil parcelas a nivel
nacional, estas han aumentado en 1 millón 54 mil respecto al año 1994. A nivel regional se observa
que en la Sierra un productor agropecuario administra en promedio 2,8 parcelas, en la Costa 1,6
parcelas y en la Selva 1,4 parcelas.
En el año 2012, la superficie agrícola promedio por parcela a nivel nacional es de 1,4 Ha. Según
región natural en la Selva es de 3,3 Has, le sigue la Costa con 3,0 Has y la Sierra con 0,8 Ha. por
parcela. En la Sierra se observa mayor fraccionamiento de parcelas debido a las diferentes altitudes
que se presenta en la geografía del país.
En el año 2012, la superficie agrícola que conduce cada productor agropecuario en promedio es de
3,3 Ha. En la Selva Baja u Omagua conducen en promedio 6,4 Ha. y en la costa o chala 5,7 Ha. por
productor. En la Sierra se tiene diferentes pisos altitudinales, por lo que hay una mayor diferenciación
de superficie entre unidades agropecuarias, el productor de la puna conduce en promedio 3,2 Ha. y el
de la cordillera o Janca un promedio de 1,9 Ha.
16
Según región natural, los productores agrícolas de la costa en promedio conducen 5,1 Ha, en la selva
4,8 Ha. y los de la sierra 2,4 Ha. Cabe mencionar que, en la costa se concentran las grandes
empresas agroexportadoras y en la sierra las pequeñas unidades agropecuarias.
Con respecto a la magnitud del problema referido al porcentaje de productores agropecuarios con
riego, se tiene el siguiente cuadro de productores agropecuarios con riego:
Productores Agropecuarios con riego según superficie agrícola bajo riego y secano
Fuente: IV CENAGRO 2012 (Según INEI en promedio un productor a nivel nacional conduce 3.3 has)
La superficie bajo riego y con cultivos agrícolas asciende a 1´808,302 hectáreas y representa el 70,1%
de la superficie agrícola de riego (2´579,900 Has); mientras que, el 29,9% de la superficie, es decir
771,598 hectáreas, se encuentran en barbecho y sin trabajar.
Productores Agropecuarios con sistema de riego por tipo según superficie bajo riego y
con cultivos agrícolas
Región
Total % Gravedad Aspersión Goteo Exudación
natural
Todas 547,970 100 481,984 26,325 38,545 1,116
Fuente: IV CENAGRO 2012 (Según INEI en promedio un productor conduce 3.3 has)
17
El siguiente esquema graficado por ANA muestra la disponibilidad del recurso hídrico en el país.
2012
El ineficiente aprovechamiento del recurso hídrico para uso agrario, que trae como consecuencia la
baja productividad agraria y representa un problema nacional, es ocasionado por la población que se
dedica a la actividad agropecuaria y está constituida por los productores agrarios en todo el territorio
peruano, que según el IV CENAGRO del año 2012 llegó a la cifra de 2’260,973.
Según la equivalencia que establece la Unidad de Investigación el INEI (2012) para el desarrollo del IV
CENAGRO, el PRODUCTOR AGROPECUARIO es toda persona natural o jurídica que tiene a su
cargo la conducción técnica y económica de una Unidad Agropecuaria. De acuerdo a estudios
anteriores se calcula que casi el 98% son personas naturales, en su gran mayoría varones (75%) y se
ubican principalmente en la sierra (55%).
Así mismo el censo establece los promedios de parcelas y la superficie en hectáreas por cada unidad
agropecuaria para las diferentes regiones naturales, así para la costa establece un promedio de 5.1
18
has/UA, para la sierra de 2.4 has/UA y 4.8 has/UA para la selva, lo cual nos brinda la superficie bajo
riego, estableciendo un promedio de 3.3 has/UA, equivalente a un productor agropecuario.
La información que nos brinda CENAGRO respecto de la superficie agrícola bajo riego es que al 2012
se cuenta con 2´579,899.9 hectáreas bajo riego, lo cual convertido a productores agrarios se obtienen
un total de 781,788 productores agropecuarios que cuentan con superficies agrícolas bajo riego.
En ese sentido la población potencial que proyecta atender el programa presupuestal está compuesta
por 781,788 productores agrarios.
Tabla Nº 3
La principal característica de los recursos hídricos disponibles del país es que están desigualmente
repartidos tanto espacial como temporalmente, a escala interanual y estacional. Esto implica la
existencia de cuencas y áreas geográficas con carencias de agua, debido tanto a su escasez física
como a la inexistencia de infraestructura suficiente que viabilice la satisfacción de las demandas
hídricas para uso agrario. Además, la desglaciación por efecto del cambio climático también influye en
la variación del ciclo del agua, donde el suministro a los glaciares a partir de la precipitación no puede
mantenerse equilibrado con las perdidas por fundición y sublimación.
En este contexto la distribución de los recursos hídricos del país representa un reto de envergadura ya
que en la costa que cuenta con el 2.18% de los recursos hídricos totales y donde está asentada más
del 60% de la población, produciendo el 80.4% del PBI; en la selva se cuenta con el 97.27% de los
recursos hídricos totales, alberga al 30.76% de la población y produce el 17.6% del PBI; la cuenca del
Titicaca cuya disponibilidad hídrica representa el 0.56% del total de recursos hídricos, alberga solo al
3.26% de la población y genera el 2% del PBI del país.
Los problemas de la población con disponibilidad de agua se agrupan en función al manejo del agua
de riego en zonas de ladera y de valle, así como en la operación y mantenimiento de su infraestructura
de riego existente. La población identificada se ha agrupado en función a los índices de pobreza de
FONCODES: zonas de extrema pobreza, zonas muy pobres y zonas pobres y disponibilidad per cápita
media por región del ANA.
19
Descripción de las zonas focalizadas:
Zonas con escasez de agua, que agrupa a 8 distritos más pobres de la sierra, en el
departamento de Lima.
Zonas con estrés hídrico, que agrupa a 2 distritos más pobres de la sierra, en el departamento de
Lambayeque.
Zonas con disponibilidad baja, que agrupa a 9 distritos más pobres de la sierra del departamento
de Ica y Piura.
Zonas con disponibilidad media, que agrupa a 58 distritos más pobres de la sierra del
departamento de Arequipa y La Libertad.
Zonas con disponibilidad alta, que agrupa a 182 distritos más pobres de la sierra del
departamento de Ancash, Apurímac y Cajamarca.
Zonas con disponibilidad muy alta, que agrupa a 261 distritos más pobres de la sierra del
departamento de Puno, Junín y Huánuco.
20
Teniendo en cuenta estas consideraciones y del análisis realizado para este criterio de focalización de
la población rural con problemas de disponibilidad de agua, se determinó que existen 520 distritos con
una población total de 144,060 agricultores de los departamentos de Ayacucho, Cusco, Huancavelica,
Huánuco, Junín, Puno, Ancash, Apurímac, Cajamarca, Arequipa, La Libertad, Ica, Tacna Piura,
Lambayeque y Lima. Se adjunta el siguiente cuadro de análisis.
La costa peruana se incluye dentro de este problema, pues de una extensión de algo más de un millón
de has con aptitud para riego, 750,000 has están cultivadas y de estas existen según INADE, cerca de
300,000 has afectadas por salinidad y mal drenaje.
Los suelos agrícolas en esta condición limitan en diverso grado la productividad y muchos de ellos
constituyen la base de la economía de cerca de 100,000 familias con parcelas de 1.5 y 2.3 ha.
En el año 1976 se propuso al Banco Mundial la construcción de 456 km de drenes en 34,000 has en el
valle del Bajo Piura, con el objetivo de evitar el progreso de la salinización severa que ya alcanzaba a
8,000 has. Al 2006 el valle tiene 39,400 has y su área con salinidad severa alcanza a 18,336 has,
más del doble que hace treinta años.
Los 2,5 millones de áreas bajo riego conducidas a través de 144,500 sistemas de riego presentan
bajas eficiencias en un promedio menor del 30% (ver Manual N°6 – Cálculo de la Eficiencia para
Sistemas de Riego – www.minagri.gob.pe), mostrando en orden decreciente para costa, sierra y en
menor grado en la selva.
21
Zonas con Organizaciones de Usuarios de Agua para riego reconocidas o en proceso de
reconocimiento
La mayor parte de las organizaciones de usuarios mantienen su estructura inicial, la misma que fue
diseñada para dar apoyo a la autoridad de aguas en la elaboración de los planes de cultivo y riego y
en las actividades de operación y mantenimiento de la infraestructura de irrigación; como
consecuencia no están en condiciones de cumplir con todas las responsabilidades que son ahora de
su competencia.
En general, las Juntas de Usuarios más grandes que además están ubicadas en zonas de mayores
oportunidades agro productivas (de mercado) logran una mejor gestión en su organización. Sin
embargo, en las pequeñas y medianas Juntas se acentúan problemas de gestión de distinta índole.
Entre las distintas Juntas de Usuarios se aprecia también una enorme variabilidad en cuanto a
capacidades de operación, mantenimiento, administración y gestión organizacional. Los factores que
aparentemente influyen aquí son:
RESUMEN DEL REGISTRO PRELIMINAR DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA POR ADMINISTRACIÓN LOCAL DE AGUA
AUTORIDAD
ADMINISTRACIÓN JUNTAS COMISIONES COMITÉS
ADMINISTRATIVA Nº AREA
VERTIENTE LOCAL DE AGUA DE DE DE
DEL AGUA USUARIOS (ha)
USUARIOS REGANTES REGANTES
Nº NOMBRE Nº NOMBRE
1 TACNA 2 14 99 3,453 9,832
2 LOCUMBA-SAMA 4 24 41 9,666 17,296
3 MOQUEGUA 2 14 0 2,872 5,510
4 TAMBO-ALTO-TAMBO 5 100 1 9,783 15,833
CAPLINA –
I 5 CHILI 6 58 3 16,614 24,435
OCOÑA
COLCA-SIGUAS-
6 4 78 0 11,814 33,308
CHIVAY
7 CAMANÁ-MAJES 4 54 0 16,709 25,747
8 OCOÑA-PAUSA 5 85 87 15,847 18,868
SUB – TOTAL 8 32 427 231 86,758 150,828
9 CHAPARRA - ACARI 5 55 3 2,252 11,136
PACIFICO
10 GRANDE 2 37 77 5,287 17,809
CHAPARRA - 11 ICA 3 27 0 18,737 38,741
II
CHINCHA 12 RÍO SECO 1 2 0 281 13,272
13 PISCO 1 20 25 3,792 23,090
14 SAN JUAN 1 14 0 7,614 22,217
SUB - TOTAL 6 13 155 105 37,963 126,264
15 MALA-OMAS-CAÑETE 2 20 105 18,656 32,602
CHILLÓN-RÍMAC-
CAÑETE - 16 3 48 38 9,208 15,142
III LURÍN
FORTALEZA
17 CHANCAY-HUARAL 1 17 0 6,305 21,091
18 HUAURA 1 17 1 8,294 30,797
22
19 BARRANCA 3 31 0 9,143 33,695
SUB - TOTAL 5 10 133 144 51,606 133,328
20 CASMA-HUARMEY 2 22 0 13,955 24,031
21 HUARAZ 1 34 506 47,949 63,270
SANTA-
HUARMEY - 22 LACRAMARCA- 3 22 56 7,797 35,135
IV NEPEÑA
CHICAMA
23 SANTIAGO DE CHUCO 1 20 131 5,773 16,026
24 MOCHE-VIRÚ-CHAO 5 36 28 7,929 32,493
25 CHICAMA 2 21 22 20,579 90,645
SUB - TOTAL 6 14 155 743 103,982 261,599
26 JEQUETEPEQUE 2 25 379 28,341 68,745
27 ZAÑA 1 13 0 5,194 21,616
CHANCAY-
28 1 19 118 29,053 93,611
LAMBAYEQUE
MOTUPE-OLMOS-LA
JEQUETEPEQ 29 3 15 23 11,940 38,209
LECHE
V UE -
ZARUMILLA 30 MEDIO Y BAJO PIURA 2 16 0 30,608 51,399
31 ALTO PIURA 1 10 0 13,225 32,915
32 SAN LORENZO 1 15 0 6,849 37,527
33 CHIRA 1 7 0 14,019 41,408
34 TUMBES 1 19 0 5,050 11,122
SUB - TOTAL 9 13 139 520 144,279 396,552
TOTAL V.
34 82 1,009 1,743 424,588 1,068,571
PACIFICO
CHINCHIPE -
35 2 34 0 15,024 29,706
CHAMAYA
36 BAGUA - SANTIAGO 1 9 0 2,849 10,224
37 UTCUBAMBA 1 15 43 5,658 28,356
38 CHOTANO LLAUCANO 0 0
39 LAS YANGAS SUITE 0 1 28 1,444 1,862
VI MARAÑÓN 40 CAJAMARCA 2 25 0 13,657 8,000
41 CRISNEJAS 1 4 140 13,126 12,764
42 HUAMACHUCO 1 19 339 19,674 22,667
43 POMABAMBA 0 17 206 12,276 9,942
44 HUARI 1 11 203 14,218 0
45 ALTO MARAÑÓN 1 13 266 12,514 11,184
SUB - TOTAL 11 10 148 1,225 110,440 134,706
46 IQUITOS No hay organizaciones de usuarios 0 0
VII AMAZONAS
47 ALTO AMAZONAS 0 0 7 392 6,376
23
SUB - TOTAL 4 5 94 937 81,419 57,143
BAJO APURÍMAC -
61 2 37 741 67,072 27,965
PAMPAS
PAMPAS - MEDIO APURÍMAC -
XI 62 1 15 455 12,954 15,031
APURÍMAC PACHACHACA
ALTO APURÍMAC -
63 1 21 151 6,154 7,680
VELILLE
SUB - TOTAL 3 4 73 1,347 86,180 50,676
64 LA CONVENCIÓN 1 7 25 708 1,032
URUBAMBA-
XII 65 CUSCO 1 135 23 19,898 12,054
VILACANOTA
66 SICUANI 1 38 330 26,853 16,122
SUB - TOTAL 3 3 180 378 47,459 29,209
MADRE DE 67 MALDONADO 0 0 1 12 733
XIII
DIOS 68 INAMBARI 1 5 20 1,412 431
SUB - TOTAL 2 1 5 21 1,424 1,164
TOTAL V.
34 32 599 4,531 368,457 338,778
ATLÁNTICO
69 RAMIS 1 38 188 7,347 5,958
70 HUANCANÉ 1 7 186 8,469 3,919
XIV TITICACA
71 JULIACA 1 47 34 4,096 2,554
TITICACA 72 ILAVE 1 58 0 4,887 9,417
SUB - TOTAL 4 4 150 408 24,799 21,848
TOTAL V.
4 4 150 408 24,799 21,848
TITICACA
TOTAL 72 118 1,758 6,682 817,844 1,429,196
TOTAL 8,558
825,738 1,450,773
Fuente: Autoridad Nacional del Agua - ANA
Otra causa de la baja rentabilidad se debe a la escaza asociatividad entre agricultores, tanto para la
compra de insumos, como para la producción y la comercialización. En 1994 sólo el 35% de los
agricultores declararon pertenecer a alguna organización, donde incluso predominó la pertenencia a
aquellas sin injerencia en la producción agropecuaria: juntas de usuarios de agua y rondas
campesinas.
Según MINAG (2010), la desconfianza y la diferencia de intereses impone grandes barreras para la
organización, así como una ausencia de empoderamiento de la población y el poco reconocimiento de
sus derechos (Fuente: Diagnóstico de la Agricultura en el Perú – Informe Final, Perú Oportunity Found 2011).
- No existe Acuerdo entre los usuarios de un mismo sector hidráulico para constituir la
organización
- No existe Padrón de usuarios
- No existe designación del primer consejo directivo
- Inexistencia de Inventario de infraestructura hidráulica bajo la responsabilidad de la organización
- No se encuentra definida la propuesta de tarifa, de acuerdo a lineamiento que establezca la ANA
- No presenta el esquema hidráulico
Criterios de focalización
Criterios de focalización Justificación
Zonas rurales con problemas de Falta de infraestructura física
disponibilidad de agua Desigual distribución espacial y temporal
Zonas con problemas de drenaje y Exceso de riego
salinización de tierras para uso agrario Inapropiadas técnicas de riego
Zonas con organizaciones de usuarios en Fortalecimiento de las organizaciones de
proceso de reconocimiento usuarios de agua con fines agrícolas
Formalización de derechos de uso de agua
para riego
24
Zonas con mayor número de pequeños y medianos productores agropecuarios
El IV Censo Nacional Agrario (CENAGRO) reveló que en el país existen 2’260,973 productores
agropecuarios. En el año 2012, las pequeñas unidades agropecuarias (hasta 5.0 ha) son 1’811,000,
incrementándose en 40.3% respecto al año 1994. Es decir 520.5 mil unidades agropecuarias más, lo
que representa el 81.8% del total.
De acuerdo a regiones naturales, las pequeñas unidades están en la sierra con 68% del total y se
incrementaron en 275 mil con respecto al censo de 1994, considerando pequeñas unidades en la
escala de 01 a 5 ha.
Asimismo, el censo señala que la superficie agrícola promedio por parcela a nivel nacional es de 1.4
hectáreas y en la sierra de 0.8 hectáreas.
En ese contexto, según el censo se establece que la Sierra es la que concentra más unidades
agropecuarias con infraestructura de riego, al registrar 111,596 unidades con canales de regadío que
representan el 74.6% del total, le sigue la Costa con 29,509 unidades agropecuarias que cuentan con
sistemas de riego, que constituye el 19.7% y la Selva que presenta el menor número de unidades
agropecuarias con disponibilidad hídrica, al registrar solo 8.95 que representa el 5.6%. En síntesis
tomando como criterio que para fines del programa presupuestal se debe tener en cuenta, que
además de contar con mayor unidad agropecuaria, cuenten con canales de regadío, lo que hace un
total de 149,500 productores agropecuarios que se constituyen en pequeños productores
agropecuarios.
Las zonas agrícolas, donde trabajan los pequeños productores agrarios son 11 departamentos:
Cajamarca, Puno, Cusco, Ancash, Piura, Junín, La Libertad, Ayacucho, Huánuco, San Martín,
Apurímac, Lima, Huancavelica, Amazonas.
Según región natural, los productores agrícolas de la costa en promedio conducen 5.1 hectáreas, en la
selva 4.8 y en la sierra 2.4.
Las zonas agrícolas, donde trabajan los medianos productores agrarios son 166 Distritos de los
Departamentos de Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco,
Huancavelica, Huánuco, Junín, Lambayeque, Lima, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, Tumbes, Ica y La
Libertad haciendo un total de 131,752 medianos productores agrarios.
Del análisis realizado, incorporando el criterio de productores agropecuarios con sistemas de riego y
con cultivos agrícolas, se determina un ámbito de intervención en 214,161 pequeños y medianos
productores rurales que realizan actividades agrícolas en zonas con riego.
La Autoridad Nacional del Agua (ANA), entidad adscrita al Ministerio de Agricultura y Riego
(MINAGRI), presentó el Kit de herramientas para la prevención y gestión de conflictos hídricos,
instrumentos que fortalecen las acciones del Gobierno en la materia y generará los cimientos para la
construcción del proceso de diálogo, donde el agua se convierta en un elemento integrador.
La ANA a diciembre del año 2014, ha identificado 53 conflictos por el uso del agua, las cuales se viene
manejando a través de mesas de diálogos establecidos y son diversos los temas que han dado origen
al conflicto. Asimismo se tiene identificado 95 conflictos potenciales por el uso y la calidad de las
aguas.
25
Cuadro Nº 01
RESUMEN DE POTENCIALES CONFLICTOS
Nº de Familias
Nº TIPO DE CONFLICTOS Afectadas
Confl i ctos por contami na ci on por vertimi ento
20 de a gua s res i dua l es de us o i ndus tri a l y 1,024,174.00
domes tico
Confl i ctos por probl ema s de di s poni bi l i da d
25 hídri ca (Oferta y dema nda )
695,289.00
95 2,678,139.00
Fuente ANA
26
2.2.4. Población objetivo
La población objetivo resulta de aplicar en primer lugar los criterios de focalización para identificar a
los pobladores de los departamentos considerados, siendo éstos principalmente rurales.
No obstante este inmenso desequilibrio, según el cual menos del 2% del agua disponible debe cubrir
las necesidades de más del 60% de la población nacional asentada en la vertiente del Pacífico, en la
costa se arroja al mar el 53% del agua, mientras que el 47% restante se utiliza con una eficiencia de
apenas entre 25% y 40%. Por su parte, la ciudad de Lima, en este marco de escasez hídrica, arroja
anualmente al mar 400 millones de m3 de aguas servidas, en vez de tratarlas para reciclar su uso.
Distribución distorsionada y uso ineficiente se conjugan así en uno de los más grandes desafíos
propuestos al Estado y la sociedad peruanos.
Dicho análisis da como resultado una cantidad que constituye la población objetivo, siendo esta
productores agrarios aquellos ubicados en los distritos de los departamentos de Amazonas, Ancash,
Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad,
Lambayeque, Lima, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna y Tumbes.
En la mayoría de las cuencas existentes en cada vertiente, la agricultura consume agua por encima
del promedio nacional y en siete de estas cuencas el consumo agrario del agua excede el 95%. En las
cuencas de mayor concentración poblacional, el uso doméstico del agua reduce notablemente la
participación del consumo para fines agrícolas.
En general, las Juntas de Usuarios más grandes que además están ubicadas en zonas de mayores
oportunidades agro-productivas (de mercado) logran una mejor gestión en su organización. Sin
embargo, en las pequeñas y medianas Juntas se acentúan problemas de gestión de distinta índole.
27
Fuente : Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) – Informe sobre desarrollo humano 2009
Hay que anotar que del total del agua disponible en la vertiente del Pacífico, entre un 7% y 8% son
aguas subterráneas (no se tiene información para las otras vertientes).
Tabla Nº 4
Población Objetivo
Valor Unidad de medida
28
2.2.5. Atributos de la población objetivo
Tabla Nº 5
29
1.1 Escasa cobertura
vegetal
2.3.
EXCESIVA
ESCORRENTÍA
1.3 Excesiva gradiente
topográfica
hidrográficas
PÉRDIDAS DE ÁREAS DE PRODUCCIÓN
2.2 Limitada
infraestructura hidráulica
Desarrollo de un árbol de problemas
de medición y control
conducción y distribución
deteriorados
3.1 Desconocimiento de
las prácticas de riego
BAJA PRODUCTIVIDAD AGRARIA
3.4Inadecuada elección
de Cédula de Cultivo
INEFICIENTE APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS PARA USO AGRARIO
priorizan implementación
IMPLEMENTACIÓN DE
de riego tecnificado
Tabla Nº 6
Descripción de la causa
Escasa cobertura vegetal
Indirecta
Si.
La ausencia de cobertura vegetal (de todo tipo), ocasiona que la
escorrentía no sea aprovechada para su almacenamiento en el perfil del
suelo o sea infiltrada hacia los acuíferos, más bien facilita la erosión de los
Identifique si esta causa será
suelos y la consecuente producción de sedimentos en perjuicio de los
abordada por el PP, justifique
proyectos de aprovechamiento de los recursos hídricos, como son las
obras de almacenamiento (represas), generación de energía
(hidroeléctricas), etc.
Atributos de la causa (datos El Perú cuenta con 18.8 millones de hectáreas de pastos naturales de los
cuantitativos) cuales el 95% están ubicados en la sierra alto andina.
Evidencia que justifique la relación Documento de trabajo priorizando áreas de conservación de suelos en la
de causalidad respectiva (cite la microcuenca la encañada; Consorcio para el desarrollo sostenible de la
evidencia de la Nota I) economía en la región andina(CONDESAN) - Año 2002
Descripción de la causa
Altas precipitaciones
Indirecta
Si.
Identifique si esta causa será
La ocurrencia de las altas precipitaciones estacionales en la costa, sierra y
abordada por el PP, justifique
selva del país generalmente no son aprovechadas mediante su infiltración
31
en los suelos, retención mediante obras almacenamiento y utilización con
obras de conservación de suelos u otras acciones; más bien éstas
ocasionan erosión cuando la superficie del suelo se encuentra sin
protección natural empobreciéndola. Por otro lado en las partes bajas de
las cuencas los terrenos de cultivos y las zonas urbanas son inundados
por caudales de avenida propios de estas temporadas. El PP042
considera la promoción de ejecución de programas y proyectos de
almacenamiento y retención de agua, programas de siembra y cosecha de
agua, construcción de represas para uso agrario, etc.
La precipitación media anual en la sierra es de 600 mm
Magnitud de la causa (datos
La precipitación media anual en la selva es de 3000 a 4000 mm
cuantitativos)
La precipitación media anual en la costa es de 40 mm
En la campaña agrícola del 97-98 el sector agropecuario fue afectado por
Atributos de la causa (datos altas precipitaciones en aproximadamente 205, 000 has, de las cuales se
cuantitativos) perdió la cosecha de 73 mil has de forma completa (17, 000 ha en cultivos
permanentes).
Evidencia que justifique la relación
Evaluaciones en la parcela de escorrentía y erosión, Mario Tapia,
de causalidad respectiva (cite la
CONDESAN/ASPADERUC año 1996.
evidencia de la Nota I)
Descripción de la causa
Excesiva gradiente topográfica
Indirecta
Si
La topografía afecta la disponibilidad de agua para los cultivos debido a la
redistribución vertical y horizontal en el perfil de suelo. En general, por
procesos edafogenéticos y de erosión de suelos, las áreas elevadas del
terreno se caracterizan por presentar clases de textura más gruesas, con
una mayor infiltración y menor retención de agua en el perfil, mientras que
los sectores más deprimidos presentan mayor proporción de partículas
Identifique si esta causa será finas (arcillas y limos) y de materia orgánica, con mayor retención de agua.
abordada por el PP, justifique Por lo tanto, con condiciones climáticas homogéneas y precipitaciones
uniformes, la cantidad de agua que almacena cada posición del terreno es
diferente. Los suelos ubicados en los sectores más elevados del terreno
no incorporaran en su perfil toda la cantidad de agua de precipitación, sino
que parte se escurre hacia los suelos de las posiciones bajas.
32
reglamentación vigente.
Existe por tanto una falta de implementación de infraestructura mayor y
menor que no permite desarrollar nuevos sistemas de riego o ampliar los
existentes.
Descripción de la causa Baja capacidad de regulación del recurso agua en las cuencas
Indirecta hidrográficas
Si
La regulación puede ser ejecutada a nivel de cuenca a través de represas
en sus diferentes modalidades, con el propósito de reducir los caudales
pico en períodos de abundante precipitación pluvial y distribuirla de forma
Identifique si esta causa será
segura para los diferentes usuarios durante todo el año; o puede
abordada por el PP, justifique
ejecutarse a nivel de sistema de riego a través de estanques, reservorios
nocturnos o vasos de compensación y reguladores de presión.
El PP042 permitirá actualizar la información.
33
Publicaciones de la Autoridad Nacional del Agua:
Planificación Hídrica en el Perú, 21/Julio/2016
Evidencia que justifique la relación Evaluación de los Recursos Hídricos en doce cuencas hidrográficas del
de causalidad respectiva (cite la Perú, 29/Abril/2016
evidencia de la Nota I) Huella Hídrica del Perú, sector agropecuario, 29/Abril/2016
Inventario Nacional de Glaciares y Lagunas, 29/Abril/2016
Inventario de Presas en el Perú, 29/Abril/2016
Magnitud de la causa (datos Del total de área en producción, un 67% de los sistemas debe contar con
cuantitativos) estructuras de medición y control.
Un 33% de los sistemas formalizados en costa requieren de evaluación
para posterior mantenimiento, reparación o implementación por los
Atributos de la causa (datos
operadores a cargo. A nivel Sierra el 100% de los sistemas debe ser
cuantitativos)
implementado.
Descripción de la causa
Insuficientes sistemas de conducción y distribución
Indirecta
Si.
De acuerdo al IV CENAGRO, la brecha identificada por cubrir es de 4.55
millones de hectáreas en secano (63.8% del total de áreas con aptitud
agrícola), mismas que para poder incorporarlas a sistemas de riego
Identifique si esta causa será
requieren de la construcción de nueva infraestructura hidráulica que
abordada por el PP, justifique
permita: captar, conducir y distribuir el recurso agua de forma segura.
Creados los sistemas de riego, el PP 042 incide en la necesidad de operar
y mantener la infraestructura de riego de manera de incrementar la
eficiencia de riego y realizar un uso óptimo del recurso.
34
De un total de 55,234 kilómetros de canales evaluados, casi el 85% (46
988 Km.) se encuentran sin revestir.
Atributos de la causa (datos El 82% de las unidades agropecuarias, que incluye el 79.1% de la
cuantitativos) superficie agrícola bajo riego, posee canales sin ningún revestimiento
Evidencia que justifique la Cuadro Resumen de Inventario de infraestructura de riego, drenaje y vías
relación de causalidad respectiva de comunicación – 2007, Intendencia de Recursos Hídricos
(cite la evidencia de la Nota I) IV CENAGRO 2012
Descripción de la causa
Sistema de conducción y distribución deteriorados
Indirecta
Si.
Las pérdidas de agua en las estructuras de conducción y distribución debido
al mal estado en que se encuentran son muy significativas en la mayoría de
los ámbitos de riego. En efecto, el mal estado de los sellos de muchas
compuertas en canales principales y laterales o, fracturaciones por falta de
mantenimiento, genera fuga de un porcentaje considerable del agua
Identifique si esta causa será conducida. Así mismo, el inadecuado mantenimiento y limpieza de la
abordada por el PP, justifique infraestructura (juntas de construcción, pérdida de aglomerante, malezas en
los bordes, etc.), originan grietas y desbordes que también generan pérdida
del recurso por filtración así como problemas de salubridad.
Magnitud de la causa (datos La magnitud de las perdidas en las estructura de conducción y distribución
cuantitativos) son del orden del 25%.
Atributos de la causa (datos El 85% (46 988 Km.) de infraestructura de conducción y distribución se
cuantitativos) encuentran sin revestir.
Evidencia que justifique la
Cuadro Resumen de Inventario de infraestructura de riego, drenaje y vías de
relación de causalidad
comunicación – 2007, Intendencia de Recursos Hídricos – INRENA.
respectiva (cite la evidencia de
la Nota I)
35
Descripción de la causa
Alta pérdida por infiltración
indirecta
Sí.
El tipo de suelo sobre el cual se implementa un sistema de riego puede
afectar la infraestructura construida y además, provocar mayor demanda de
agua a nivel parcelario. Dependiendo de las características físicas del
Identifique si esta causa será suelo, el agua podrá infiltrarse rápidamente hacia estratos inferiores hasta
abordada por el PP, justifique formar parte de un acuífero o, podrá retener el tránsito permaneciendo por
más tiempo a una profundidad aprovechable por las raíces del cultivo.
Evidencia que justifique la La eficiencia del Uso del Agua en los Distritos de Riego, Enrique Palacios-
relación de causalidad respectiva Vélez, 2004
(cite la evidencia de la Nota I)
Descripción de la causa
Inadecuadas prácticas de riego
directa
Sí.
Buenas prácticas de riego, acordes con el medio geográfico y climático, no
son aplicadas por el productor agrario que desconoce un adecuado manejo
de los recursos: agua, suelo y planta, dotando al cultivo en cantidad y
oportunidad el agua requerida para, de acuerdo al tipo de suelo, pendiente
topográfica y tipo de cultivo, así como las variables climáticas de la zona (T°,
HR y PP), aseguren el correcto desarrollo de un sembrío. Esto concluye en
un inadecuado uso del recurso hídrico a nivel de parcela en cual se traduce
en un mayor consumo de agua y una baja producción y productividad
agrícola.
Identifique si esta causa será
abordada por el PP, justifique
La intervención con PP042 será en la capacitación y asistencia técnica a los
productores agrarios en mejorar las prácticas de riego que viene utilizando,
por un periodo de tiempo que permita verificar el cambio producido y
confirmar mejora en la eficiencia de uso.
36
Descripción de
la causa Desconocimiento de las prácticas de riego
Indirecta
Si.
Entiéndase como una buena práctica del riego al manejo adecuado de los recursos que
intervienen en la producción agrícola (agua, suelo y planta), lo que permite la continuidad de
Identifique si éstos en el tiempo en suficiente cantidad y calidad de los mismos.
esta causa será Al no establecerse una cédula de cultivo en función a la disponibilidad de los recursos
abordada por el hídricos, se obtienen cultivos con bajos rendimientos. Por otro lado una longitud adecuada
PP, justifique de surcos que permita utilizar el agua en cantidades optimas en función del suelo, planta y
clima.
La intervención con PP042 será en asistencia técnica a los productores agrarios en estos
temas por un periodo de 2 campañas agrícolas que requiera el resultado del impacto.
Magnitud de la
causa (datos 481,984 productores agrarios aplican riego por gravedad convencional.
cuantitativos)
Con este tipo de riego convencional se logra un promedio del 30% de eficiencia de
aplicación.
Atributos de la
causa (datos
cuantitativos)
Evidencia que
justifique la INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA–Encuesta Nacional
relación de Agropecuaria 2015.
causalidad Autoridad Nacional del Agua – ANA, 2016
respectiva (cite Programa Subsectorial de Irrigaciones – PSI, 2016
la evidencia de
la Nota I)
37
Más del 50% de productores agrarios a nivel nacional, agrupados en 118
Magnitud de la causa (datos
Juntas de Usuarios, se encuentran en una fase inicial de desarrollo de
cuantitativos)
capacidades en el manejo del agua.
38
que esta indique.
S/. x M3
JUNTA DE
ALA A NIVEL PROMEDIO DE
USUARIOS 0.0163
NACIONAL TARIFA DE AGUA
NACIONAL
Magnitud de la causa (datos El año 2016 el valor promedio de la tarifa de agua a nivel nacional es de
cuantitativos) 0.0163 Soles por metro cubico de agua
Atributos de la causa (datos Se cuenta con datos cuantitativos de pago de tarifa de agua a nivel de
cuantitativos) Juntas de Usuarios
1. Desarrollo del estudio que determine la metodología de cálculo de las
tarifas por utilización de la infraestructura hidráulica menor y mayor y por
el servicio de monitoreo y gestión de aguas subterráneas - Universidad
Particular del Pacífico, Año 2010
Evidencia que justifique la 2. Food and Agriculture Organization (2001). «WUA Legislation Country
relación de causalidad Profiles: Peru». FAO.
respectiva (cite la evidencia de 3. Banco Mundial (1996). «Staff Appraisal Report Peru Irrigation Subsector
la Nota I) Project» págs. pp. 5. Banco Mundial.
4. Jouravlev, Andrei. «Carta Circular de la Red de Cooperación en la gestión
integral de recursos hídricos para el desarrollo sustentable en América
Latina y el Caribe». CEPAL.
5. Autoridad Nacional del Agua, 2016
39
Como una muestra de la problemática se observa que en la campaña
Agrícola 2010- 2011 se cultivaron 381,629 ha de arroz y 75,348 ha de caña
de azúcar a nivel nacional; de igual manera para la campaña Agrícola 2011-
Magnitud de la causa (datos 2012 se cultivaron 167,093 ha de arroz y 141,558 ha de caña de azúcar a
cuantitativos) nivel nacional. Estos cultivos demandan mayores recursos hídricos en
comparación a otros (ejemplo frutales) y, a pesar de su disminución en el
2012 (Fuente IV Censo Nacional Agropecuario 2012 del INEI), sigue siendo
una inadecuada selección de cultivos.
El periodo vegetativo de la caña de azúcar es de 18 meses y consume
Atributos de la causa (datos 18,000 m3/Ha/año,
cuantitativos) El periodo vegetativo del arroz es de 6 meses y consume 12,000
m3/Ha/año.
Evidencia que justifique la Proyecto concertado interdistrital ApuAusangate – Quispicanchi” diagnóstico
relación de causalidad de gestión integral de recursos hídricos en zonas de intensificación
respectiva (cite la evidencia de productiva agropecuaria- MASAL Manejo Sostenible de Suelos y Agua en
la Nota I) Ladera, año 2006
40
diversas consecuencias, incluso la pérdida de vidas humanas.
Evidencia que justifique la XX Congreso Latinoamericano y XVI Congreso Peruano de la Ciencia del
relación de causalidad Suelo, Cusco 2014.
respectiva (cite la evidencia de Revista Agraria N°170, año 2015.
la Nota I)
Descripción de la causa Falta de asistencia técnica profesional por los Gobiernos Regionales y
Indirecta Locales
Si.
Los Gobiernos Regionales y Locales carecen de personal profesional con
Identifique si esta causa será experiencia en técnicas de riego y formulación de proyectos de inversión
abordada por el PP, justifique ligados al sector agricultura, de manera de poder asistir a los agricultores en
el uso óptimo del recurso hídrico en sus ámbitos de acción.
Si.
Identifique si esta causa será Los Gobiernos Regionales y Locales, en la gran mayoría, no cuentan con
abordada por el PP, justifique dependencias que participen del PP042, no asignan presupuesto ni plantean
inversión para la reconversión del sector agrario.
Son muy pocos (ese estima menos del 5%), los gobiernos regionales y
Magnitud de la causa (datos locales que brindan importancia a la gestión de recurso hídrico y que
cuantitativos) fomentan la gestión del agua en su ámbito de acción.
41
3. DISEÑO DEL PROGRAMA
Tabla Nº 7
Resultado específico
Problema Identificado Resultado específico
Ineficiente aprovechamiento de los recursos Mejorar el aprovechamiento de los Recursos Hídricos para
hídricos para uso agrario uso agrario
42
1.1 Cuencas
reforestadas
CONTROLADA
ESCORRENTÍA
ejecutadastrucción de
estructuras
1.3 Suelos con
de fuerte
pendiente
regulaciónprotegidos
3.2 Análisis de los medios
SUELO MEJORADO
2.1 Obras de regulación
implementadas
ÁREAS DE PRODUCCIÓN RECUPERADAS
2.2 Estructuras de
medición y control
implementadas
2.3 Estructuras de
conducción y
distribución
implementadas
2.4 Estructuras de
conducción y
distribución operativas
PARA RIEGO IMPLEMENTADA
INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
2.5 Infiltración
HÍDRICO
controlada
de riego
USO ADECUADO DEL RECURSO HÍDRICO
INCREMENTO DE LAPRODUCTIVIDAD AGRARIA
3.2Disponibilidad de
agua asegurada
RIEGO
USUARIOS
PRÁCTICAS DE
valorado
3
3.4 Adecuada elección
de cédula de cultivo
MEJORA DE LA EFICIENCIA DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS PARA USO AGRARIO
4.1 Usuarios
capacitados en Técnicas
de Riego
CALIDAD DEL AGUA CONTROLADA
4.2 Profesionales de
CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
43
4.3 Proyectos de
IMPLEMENTADAS
TECNOLOGÍAS DE
tecnificación de riego
priorizados
3.3 Análisis de alternativas
Tabla Nº 8 a
Análisis de alternativas
44
Descripción del medio 3 Usuarios capacitados en prácticas de riego
Usuarios capacitados en adecuadas prácticas de riego optimizando la
Alternativa de intervención 1:
aplicación de agua en cantidad y oportunidad acorde con el tipo de suelo y
las condiciones medioambientales.
Capacitación a operadores y usuarios en la operación y mantenimiento de la
infraestructura de riego con el propósito de evitar pérdidas por filtración y el
Alternativa de intervención 2:
diseño de un plan de distribución acorde con la cédula de cultivos
seleccionada.
Crear una cultura del valor del recurso natural y uso adecuado que obliga a
Alternativa de intervención 3: una retribución económica para el mantenimiento y desarrollo de los
sistemas de riego.
Capacitación al usuario sobre la necesidad de organizar la producción
agrícola mediante la selección de cultivos que aseguren el retorno de las
Alternativa de intervención 4:
inversiones económicas y el sostenimiento familiar, cubriendo las
necesidades internas del país y los excedentes destinarlos a la exportación.
Tabla Nº 8 b
Descripción breve de la La protección de suelos de alta pendiente con cobertura vegetal disminuye
alternativa de intervención y/o reduce el proceso erosivo provocado por el escurrimiento superficial
Identifique si esta
intervención ya viene siendo Sí, por otros programas presupuestales.
ejecutada
45
Análisis de las alternativas de intervención
Identifique si esta
Sí, por otros programas presupuestales pero de manera parcial (control de
intervención ya viene siendo
erosión).
ejecutada
Identifique si esta
Sí, por otros programas presupuestales pero de manera parcial (control de
intervención ya viene siendo
erosión).
ejecutada
Identifique si esta A nivel de cuenca y para casos de uso multipropósito son autorizados por la
intervención ya viene siendo ANA. Para uso agrario a nivel de sistemas de riego son autorizados por el
ejecutada Operador Hidráulico a cargo.
46
Evidencia que justifique la
Informes de intervención consolidados por la DGIAR 2015-2016, Guía
efectividad de la alternativa
Técnica Nº 532. Serie Técnica 9/2006 Programa para la Agricultura
(cite la evidencia de la Nota I
Sostenible en Laderas de América Central (PASOLAC) – Junio 2006
– sólo el número)
Identifique si esta Sí, la ANA promueve la gestión eficiente del uso del agua y la dirección de
intervención ya viene siendo Gestión de Operadores de Infraestructura Hidráulica y la Dirección de
ejecutada Administración de los Recursos Hídricos supervisa su implementación.
Identifique si esta Sí, la ANA promueve la gestión eficiente del uso del agua y la dirección de
intervención ya viene siendo Gestión de Operadores de Infraestructura Hidráulica y la Dirección de
ejecutada Administración de los Recursos Hídricos supervisa su implementación.
47
Identifique si esta
La ANA aprueba los Planes de Operación y Mantenimiento Anual de los
intervención ya viene siendo
operadores de infraestructura hidráulica.
ejecutada
Identifique si esta
intervención ya viene siendo La DGIAR capacita a los usuarios agrícolas mediante el PP042
ejecutada
Los usuarios agrícolas riegan más por costumbre que por conocimiento y
Descripción breve de la
requieren de capacitación en la relación agua-suelo-planta y tipos de riego
alternativa de intervención
existentes.
Identifique si esta
intervención ya viene siendo La DGIAR capacita a los usuarios agrícolas mediante el PP042
ejecutada
48
Capacitar a las organizaciones de usuarios en la metodología para distribuir
Descripción breve de la
agua teniendo en cuenta todos los factores que intervienen y, en especial, al
alternativa de intervención
tipo de cultivo a implementar.
Identifique si esta
intervención ya viene siendo La DGIAR capacita a los usuarios agrícolas mediante el PP042
ejecutada
Identifique si esta
intervención ya viene siendo La DGIAR capacita a los usuarios agrícolas mediante el PP042
ejecutada
Identifique si esta
intervención ya viene siendo La DGIAR capacita a los usuarios agrícolas mediante el PP042
ejecutada
49
Análisis de las alternativas de intervención
Identifique si esta
intervención ya viene siendo La DGIAR capacita a los usuarios agrícolas mediante el PP042
ejecutada
Descripción breve de la Capacitar a profesionales del sector, sean públicos o privados, para que
alternativa de intervención promuevan el desarrollo de la agricultura..
Identifique si esta
La DGIAR capacita a los profesionales de gobiernos subnacionales
intervención ya viene siendo
mediante el PP042
ejecutada
Descripción breve de la
Difundir el desarrollo del sector a través de los Gobiernos Regionales.
alternativa de intervención
Identifique si esta
La DGIAR capacita a los profesionales de Gobierno Regional mediante el
intervención ya viene siendo
PP042
ejecutada
50
Evidencia que justifique la
efectividad de la alternativa
Informes anuales de supervisión DGIAR.
(cite la evidencia de la Nota I
– sólo el número)
Tabla N° 8 c
51
3.4 Transición de las alternativas al producto
Tabla N° 9
52
Los productos identificados son los siguientes:
Tabla Nº 10
dirigido a:
Organizaciones de usuarios de agua para riego,
Productores agrarios
dirigido a:
organizaciones de usuarios de agua para riego que integran a los
53
productores agrarios
productores agrarios.
54
riego a fin de lograr un incremento de la eficiencia de riego de
aplicación en las áreas brindadas por los agricultores o productores
agrarios.
A nivel nacional
PSI: como unidad ejecutora del MINAGRI, brinda servicios del PP042
de las actividades de sensibilización, capacitación y asistencia
técnica en riego en parcela a: organizaciones de usuarios de agua
para riego y productores agrarios de los sistemas de riego
tecnificado. Asimismo en coordinación con la DGIAR a través del
55
PRT capacita y brinda asistencia técnica a nivel de parcela, a los
profesionales de los gobiernos regionales y locales para la
formulación y ejecución de programas de riego tecnificado. El PSI
realizara lo indicado en coordinación con la DGIAR a través de su
Sede Central y de sus Oficinas de Enlace y de Gestión Zonal. Así
mismo reportara la ejecución de todos los proyectos de riego y riego
tecnificado indicando la eficiencia de riego sin proyecto y con
proyecto así como el estado de las organizaciones de usuarios de
agua para riego.
Etapa de Planificación:
2. Organización para la A nivel nacional
entrega del producto
El MINAGRI a través de la Dirección General de Infraestructura Agraria y
Riego; programas, proyectos especiales y los pliegos adscritos al MINAGRI:
DGIAR, PSI, AGRORURAL, PPEE; ANA e INIA el cual establece el protocolo
de intervención para la entrega del producto. Para este propósito se ejecutan
las siguientes tareas:
56
- Criterios y focalización: DGIAR, ANA – INIA
- Diseño de contenidos y validación de metodología: DGIAR,ANA,INIA
- Programación de actividades: DGIAR, ANA-INIA
- Evaluación de los resultados: DGIAR,
- Consolidación de la planificación: DGIAR – OGPP
Etapa de Ejecución:
A nivel nacional
57
La ejecución de las actividades se realizará de manera articulada, el que
deberá ser aprobado por el MINAGRI-DGIAR de acuerdo a la normativa
establecida por el MINAGRI.
A nivel nacional
Para este efecto los gobiernos sub nacionales mantienen una coordinación
directa con la DGIAR del MINAGRI para presentar la información sobre el
monitoreo y seguimiento, el mismo que será consolidada por la DGIAR.
Así la DGIAR tendrá en cuenta las zonas en donde existen sistemas de riego y
riego tecnificado y las zonas potenciales para la implementación del riego
tecnificado.
Fuente:
- Resumen de Inventario de infraestructura de riego, drenaje y vías de
comunicación – 2007, Intendencia de Recursos Hídricos
- Mapa de disponibilidad hídrica de la ANA
- Base de datos de Programa de Riego Tecnificado
- Directiva del MINAGRI para la zona de intervención priorizada
4. Método de agregación de El método elegido es la que se refiere a la meta física más alta alcanzada en
actividades a producto las actividades
*Consiste en la suma de la producción física de la actividad de desarrollo de
capacidades y la de asistencia técnica.
58
Etapa de Etapa de Etapa de seguimiento
planificación: Ejecución: y monitoreo:
MINAGRI- MINAGRI- Nivel Nacional
DGIAR DGIAR MINAGRI a través de la
ANA-INIA ANA DGIAR,
5. Flujo de proceso Gobiernos INIA Nivel Regional
Regionales. AGRO RURAL Órganos competentes
Gobiernos PSI del sector agrario, del
Locales. GR y GL; GORE y Locales en las
coordinan en intervenciones
forma articulada ejecutadas.
con el
MINAGRI.
dirigidos a:
59
sistema de riego y riego tecnificado, asistencia técnica de riego a nivel de
parcela, la importancia de la eficiencia de riego y los resultados de ella en la
producción agrícola.
dirigidos a:
Profesionales de los Gr y GL
dirigido a:
Profesionales de los Gr y GL
El periodo de intervención será dos años para una misma población objetivo.
60
Las entidades directas prestadoras de los servicios son:
Nivel nacional
Las entidades involucradas del nivel sub nacional coordinarán con la DGIAR
del MINAGRI en cada una de las tareas a fin de intervenir en forma articulada
en el marco del plan de intervención.
Etapa de Planificación:
A nivel nacional
El MINAGRI a través de la DGIAR, ANA e INIA, elaborarán los criterios
técnicos para la entrega del producto contenido en el Plan de Intervención.
Complementariamente se emiten directivas específicas por cada una de las
entidades involucradas en las actividades.
Nivel nacional
Para llevar a cabo la entrega del producto, la DGIAR, INIA, PSI, y ANA en el
marco del plan de intervención, de forma directa o a través de sus oficinas
desconcentradas y/o Proyectos Especiales adscritos al MINAGRI, realizarán
las siguientes tareas:
61
intervención por cada región a fin de ir controlado el incremento de la
eficiencia de riego en el cual se enmarca el indicador del producto del
PP042 estos estudios se difundirán a la población de cada región.
3. Desarrollo de competencias a profesionales de Gobiernos Regionales y
locales en Gestión de Recursos Hídricos las actividades a desarrollar son
para lograr tener profesionales capacitados para la ejecución del PP042
así como profesionales capacitados para la formulación y ejecución de
programas de riego, riego tecnificado y drenaje a cargo de los gobiernos
regionales y locales.
Para este efecto los gobiernos sub nacionales mantienen una coordinación
directa con la DGIAR del MINAGRI, para su presentación de la información
sobre el monitoreo y seguimiento, por lo gobiernos sub nacionales, que será
consolidada por la DGIAR.
La actividad será programada durante dos años para una misma población
objetivo.
4. Método de agregación de El método elegido es la que se refiere a la meta física asociada a la meta más
actividades a producto alta
62
Etapa de Etapa de Etapa de
planificación Ejecución: seguimiento y
A nivel Nacional: DGIAR, PSI, INIA, monitoreo:
aprueban el plan de y Nivel Nacional
intervención: ANA en el marco MINAGRI a través
MINAGRI (INIA, de sus de la DGIAR,
DGIAR, ANA) competencias recepcionará la
a) Flujo de proceso
Gobiernos ejecuta de información de los
Regionales y manera articulada PSI, ANA, INIA y
Locales: planifican en Gobiernos Gobiernos
su intervención en el Regionales y Regionales y
marco Plan de Locales: Locales: informan
Intervención DRA/GRA, PE, de las actividades
aprobado por el Gerencias de que ejecutan
MINAGRI. infraestructura.
Tabla Nº 11
63
Tabla Nº 12
Identifique los
niveles de
Gobierno que GN X GR X GL X
ejecutan la
actividad
Unidad de
medida del
Taller
indicador de
producción física
Modelo operacional de la actividad
La ejecución de las acciones de sensibilización en gestión del recurso hídrico para uso agrario,
serán realizadas por DGIAR, PSI-AGRORURAL.
64
considerando información previa como la oferta de agua (cuánta agua reciben), Demanda del
Cultivo (cuánta agua regar) y Frecuencia de Riego (con qué frecuencia regar), entre otros, tipo
riego utilizado y tipo de riego a mejorar con la aplicación de las técnicas de riego, el cual
deberá permitir mejorar eficiencia de riego a nivel de aplicación en parcela y la mayor virtud el
incremento de la producción y productividad agrícola.
La ejecución de las acciones de sensibilización en gestión del recurso hídrico para uso agrario,
serán realizadas por DGIAR.
Cada taller de sensibilización deberán, al inicio y final del periodo de intervención, realizar un
análisis e informe detallado, sobre las metas programadas y alcanzadas.
Etapa de Planificación:
A nivel nacional
Etapa de Ejecución:
Para llevar a cabo las tareas de esta etapa DGIAR, AGRORURAL, PSI, y ANA, según
corresponda, realizarán las siguientes tareas:
65
organización de usuarios de agua, a través de metodologías validadas a fin de que
estas personas cuenten con conocimiento sobre el uso de agua superficial y
subterránea, gestión integral del riego, Buenas Prácticas de Riego a Nivel
Parcelario. Esto permitirá mejorar la actitud de los actores frente al uso del
recurso hídrico para uso agrario. Las dependencias involucradas elaborarán un
informe sobre los resultados de los talleres de sensibilización realizados.
Los gobiernos regionales y locales mediante sus autoridades aseguran la participación de los
funcionarios, profesionales, técnicos, organizaciones de usuarios de agua para riego y
productores agrarios, en los eventos programados sobre sensibilización, realizando el
monitoreo de las metas alcanzadas.
Así mismo las acciones de sensibilización presupuestadas por el Gobierno Regional podrán
ser desarrolladas por las Direcciones Regionales de Agricultura/Gerencias Regionales de
Agricultura, Proyectos Especiales, Gerencias de Infraestructura en lo que les corresponde.
Para este propósito deberán coordinar con la DGIAR del MINAGRI y la ANA.
Para este efecto los gobiernos sub nacionales mantienen una coordinación abierta con las
unidades ejecutoras del MINAGRI, con presencia en los niveles sub nacionales para presentar
la información sobre el monitoreo y seguimiento, que será consolidada por la DGIAR del
MINAGRI.
En relación a la sensibilización sobre los problemas del inadecuado uso de los recursos
hídricos para uso agrario, se realizará en aquellas regiones que presenten bajas eficiencias de
riego, poca disponibilidad hídrica.
Esta actividad se centrará en los ámbitos en donde existen obras, proyectos ejecutados y a
3. Criterios de ejecutar por el Programa “sierra azul” AGRORURAL, y del PSI, que presenten baja eficiencia
Programación de riego
Fuente:
Inventario de Infraestructura de riego de ANA
Mapas de disponibilidad hídrica por cuencas elaborados por ANA.
Inventario de organizaciones de usuarios de agua para riego
Datos de eficiencia de Riego DGIAR.
Base de datos de AGRORURAL
Base de datos del PSI
Directiva del MINAGRI para la zona de intervención priorizada
Registro Administrativo de Derecho de Agua – RADA que administra ANA
66
Etapa de Etapa de ejecución Etapa de
planificación
seguimiento y
Se realizara un taller en cada monitoreo
MINAGRI, DGIAR, región donde se intervendrá en
PSI, AGRORURAL la cual participaran todas las La DGIAR, realizara el
ANA en organizaciones de usuarios con seguimiento y
coordinación la participación de DGIAR, monitoreo de las
elaboran los ANA, PSI, AGRORURAL los actividades.
criterios técnicos y cuales desarrollaran los
directivas siguientes temas: Los GLs y GRs en las
necesarias. 1) Desarrollo de sensibilización acciones
Las DRAs, de la organización de desarrolladas por
Proyectos usuarios de agua para para ellos.
Especiales de los uso agrario ANA.
4. Flujo de Gobiernos 2) Desarrollo de Sensi- La DGIAR consolida e
Procesos Regionales bilización para la operación informa a OGPP,
programan la y mantenimiento de siste- DEGESEP y al MEF
actividad con sus mas de riego y riego
respectivos tecnificado DGIAR
presupuestos. 3) Desarrollo de sensibilización
en Buenas Prácticas de
Riego y riego tecnificado a
Nivel Parcelario (PSI -
AGRORURAL.
4) Desarrollo de sensibilización
en importancia de la
eficiencia de riego.
La DGIAR presentará un
informe del taller realizado en
cada región.
5. Diagrama
de Gantt
67
Numero de
Unidad de Cantidad por cantidad por
PRODUCTO ACTIVIDAD SUBACTIVIDAD CLASIFICACION DEL INSUMO DESCRIPCION DEL INSUMO veces por
medida vez
uso
caso
Identifique los
niveles de Gobierno
GN X GR X GL X
que ejecutan la
actividad
Unidad de medida
del indicador de Productor capacitado
producción física
Modelo operacional de la actividad
La actividad de Desarrollo de Capacidades consiste en brindar capacitación a productores
agrarios, con la finalidad de mejorar la eficiencia del aprovechamiento del recurso hídrico en
sistemas de riego que el agricultor utiliza (riego por gravedad tradicional, riego por gravedad
tecnificado y riego presurizado), volumen de agua requerido y el volumen de agua utilizado.
1. Definición
Operacional La capacitaciones se realizarán con las organizaciones de usuarios de agua para riego de cada
sistema de riego identificado por la DGIAR de los sistemas de riego con baja eficiencia,
68
1. Diagnóstico del sistema de riego
2. Estructura organizacional de la OUA
3. Planeamiento de riego.
4. Determinación de la Eficiencia de riego
5. Plan de cultivo y riego
6. Distribución del agua para riego.
7. Operación y Mantenimiento de la Infraestructura de Riego.
8. Tarifa del agua
El total de las capacitaciones debe realizarse en un lapso mayor a tres (03) meses, con clases
teóricas y prácticas.
Los capacitados serán permanente evaluados y al final los que califiquen serán certificados por
el Ministerio de Agricultura y Riego, como operadores hidráulicos de sistemas de riego.
Las capacitaciones se brindarán a través de cursos, eventos y charlas que se impartirán a los
productores agrarios de las zonas priorizadas y se realizará en un centro poblado, local comunal
u otro local que permita una mayor participación de los productores. Para este efecto se
coordinará con el Gobierno Regional (Dirección Regional de Agricultura), Gobierno Local, con
las Juntas de Usuarios de Agua, Comisión de Usuarios, Comités de Usuarios, Universidades e
instituciones públicas o privadas, y con otras Organizaciones de Agricultores de las zonas de
intervención.
Las dependencias involucradas (DGIAR, AGRORURAL, INIA PSI y los GORES) serán las
encargadas en el nivel nacional de ejecutar las tareas antes indicadas de acuerdo a los temas
específicos indicados por la DGIAR.
Etapa de Planificación:
A nivel nacional
El MINAGRI brindará las capacitaciones a los productores agrarios en las regiones que
previamente han sido priorizadas por la DGIAR, procurando una intervención coordinada.
La DGIAR coordinara primero con el PSI, AGRO RURAL, luego con las Juntas de Usuarios de
Riego, Comisión de Usuarios, Comités de Canal y con otras Organizaciones de Agricultores de
las zonas de intervención programarán las acciones a realizar, en coordinación el Gobierno
Regional (Dirección Regional de Agricultura/Gerencia Regional de Agricultura) en el marco del
Plan de Intervención.
2. Organización
para la ejecución
A nivel regional y local
de la actividad
Los gobiernos regionales a través de las DRAs/GRAs, Proyectos Especiales, Gerencias de
Infraestructura, o los que hacen sus veces en los gobiernos regionales y locales, priorizarán la
ejecución de las actividades de capacitación.
Etapa de ejecución:
A nivel nacional
69
La DGIAR ejecutara directamente las capacitaciones además conjuntamente con PSI y
AGRORURAL realizaran las acciones previas para la realización de las capacitaciones.
El PSI ejecutara las capacitaciones a través de las Oficinas de Gestión Zonal y/o Oficinas de
Enlace del PSI,
Las DRAs, Gerencias Regionales de Agricultura, Proyectos Especiales desarrollarán las tareas
que comprende la actividad de desarrollo de capacidades conforme al plan de intervención
aprobado por el MINAGRI.
Las Oficinas Centrales del PSI, y AGRORURAL, realizarán el seguimiento y monitoreo de las
tareas realizadas a través de sus áreas competentes. El cual reportaran a la DGIAR para su
sistematización y reporte a OGPP y DEGESEP.
Las Oficinas de Gestión Zonal y/o Oficinas de Enlace del PSI, las Direcciones Zonales de
AGRORURAL y la DGIAR a través de los Proyectos Especiales, en los departamentos
priorizados en los que se ejecutan la actividad, serán, en primera instancia, las encargadas de
llevar el seguimiento de las labores y metas programadas en sus respectivas zonas de
intervención.
Para este efecto los gobiernos sub nacionales mantienen una coordinación abierta con las
unidades ejecutoras del MINAGRI, con presencia en los niveles sub nacionales para presentar
la información sobre el monitoreo y seguimiento, que será consolidada por la DGIAR del
MINAGRI.
Los beneficiarios son productores de los 21 gobiernos regionales priorizados, que cubrirían un
90% del territorio nacional, en zonas con problemas de disponibilidad de recurso hídrico y una
baja eficiencia de riego.
Para la programación de las metas físicas se ha tenido en consideración los siguientes criterios:
A nivel nacional
3. Criterios de
Del inventario de obras de riego ejecutadas y en ejecución según sus eficiencias de riego la
Programación
DGIAR define la intervención de los sistemas de riego los cuales son propuestos por el PSI,
AGRORURAL.
Los GR programan sus actividades tomando como referencia los criterios establecidos por las
70
ejecutoras del MINAGRI.
Fuente:
Inventario de Infraestructura de riego de DGIAR
Mapa de disponibilidad hídrica del ANA.
Base de datos de PSI
Base de datos de AGRORURAL
Registro Administrativo de Derecho de Agua – RADA que administra ANA
Base de datos de organizaciones de usuarios de agua de la DGIAR
4. Flujo de Proceso
5. Diagrama de
Gantt
71
Nº DE
SUBACTIVID CLASIFICACIÓN DEL UNIDAD DE CANTIDAD CANTIDAD
PRODUCTO ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DEL INSUMO VECES POR
AD INSUMO MEDIDA POR VEZ POR CASO
USO
Profesional Supervisor
Unidad 1 1 1
Nacional
Profesional en Presupuesto
Unidad 1 1 1
y Sistematizador
Recurso Humano Profesional en
Unidad 0
Administración y
Profesionales especialistas Unidad 10 1 1
Técnicos en apoyo logístico Unidad 0
Equipo, mobiliario e GPS Unidad 5 1 1
instrumental Correntometros Unidad 5 1 1
Plumones Docena 20 1 1
Folder Millar 5 1 1
Capacitació Lapiceros Docena 20 1 1
ny Hoja Bond A4 Millar 5 1 1
entrenamie Papelógrafos Millar 1 1 1
nto en O&M Materiales e Insumos Cartulina Millar 1 1 1
a las OUAs Cinta adhesiva Unidad 36 1 1
para Toner Unidad 5 1 1
mejorar la Sobre manila A4 Millar 2 1 1
gestión del USB Unidad 24 1 1
agua Servicios de Cosultoria Global 1 1 1
Servicios de Impresión Millar 1 1 1
Servicios de fotocopiado Millar 5 1 1
5004173 Servicio de encuadernación
3000528 PRODUCTO Unidad 100 1 1
Servicios y empastado
PRODUCTORES RES Administrativos Alquiler de proyector Unidad 24 1 1
AGRARIOS AGRARIOS Otros servicios relacionados Unidad 10 1 1
6. Listado de CON CON Pasajes aéreos Unidad 30 1 1
insumos COMPETENCIA COMPETEN Pasajes terrestres Unidad 60 1 1
S PARA EL CIAS PARA Viáticos Unidad 48 1 1
APROVECHAIE EL Alquiler de local para evento Unidad 37 1 1
NTO DEL APROVECH Servicio General
Alimentación de personas Unidad 750 1 1
RECURSO AMIENTO Profesional Supervisor Unidad 0
HIDRICO PARA DEL Profesional en Presupuesto Unidad 0
USO AGRARIO RECURSO Recurso Humano Profesional en Unidad 0
HÍDRICO Profesionales especialistas Unidad 10 1 1
Técnicos en apoyo logístico Unidad 1 1 1
Equipo, mobiliario e GPS Unidad 5 1 1
instrumental Aforadores prefabricados RBC Unidad 18 1 1
Plumones Docena 20 1 1
Folder Millar 5 1 1
Lapiceros Docena 20 1 1
Capacitació
Hoja Bond A4 Millar 2 1 1
ny Materiales e Insumos
Papelógrafos Millar 1 1 1
entrenamie
Cartulina Millar 1 1 1
nto a
Cinta adhesiva Unidad 36 1 1
Productores
Toner Unidad 5 1 1
en riego
Servicios de Impresión Millar 1 1 1
parcelario
Servicios de fotocopiado Millar 2 1 1
Servicio de encuadernación
Unidad 50 1 1
y empastado
Alquiler de proyector Unidad 24 1 1
Otros servicios relacionados Unidad 10 1 1
Pasajes aéreos Unidad 30 1 1
Pasajes terrestres Unidad 60 1 1
Viáticos Unidad 48 1 1
Alquiler de local para evento Unidad 37 1 1
Servicio General
Alimentación de personas Unidad 750 1 1
72
Modelo operacional de la actividad
Denominación
5000155 Asistencia Técnica a Productores Agrarios en Prácticas de Riego
de la actividad
1.3
Identifique los
niveles de
Gobierno que GN X GR X GL X
ejecutan la
actividad
Unidad de
medida del
indicador de Productor asistido
producción
física
Modelo operacional de la actividad
Consiste en realizar actividades individuales en las parcelas de los Productores con el objeto de
brindar asistencia técnica y asesoramiento en buenas prácticas de riego a nivel parcelario de
acuerdo al estado fenológico del cultivo. Con el objetivo de incrementar la eficiencia de riego a
nivel parcelario.
La DGIAR, PSI y AGRORURAL serán las encargadas de brindar asistencia técnica a los
productores agrarios que hayan decidido mejorar sus eficiencias de riego a nivel de parcela el
cual al final de la asistencia técnica se pueda demostrar el incremento de la eficiencia de riego y
de la producción.
Para brindar el servicio de asistencia técnica PSI y AGRO RURAL, dispondrán de cuadros
multidisciplinarios especializados en buenas prácticas de riego a nivel parcelario y de acuerdo
al estado fenológico del cultivo.
La asistencia técnica en buenas prácticas de riego a nivel parcelario es individual por agricultor
y busca el desarrollo de habilidades (plano de procedimientos) entendiéndose la asistencia
como la capacidad de reproducir lo adquirido en el plano conceptual.
Así mismo esta actividad estará a cargo de especialistas con experiencia en prácticas de riego
a nivel parcelario.
Los Especialistas deberán a final del periodo de intervención realizar un análisis e informe
detallado de los logros obtenidos o del impacto logrado en eficiencia de aplicación del riego,
caudales aplicados, frecuencia y tiempos de riego usados, implementación de innovaciones o
mejoras en los sistemas de riego parcelario, niveles de fertilización, uso de registros y otras que
ayudaran a mejorar los ingresos del productor agrario asistido. (Producto por especialista).
Los impactos, logros resaltados y sistematizados, obedecerán y estarán guiados por una Línea
Base Inicial Cuantificable, estos deberán ser validados con el mayor número de medios de
verificación generados antes, durante y después de la intervención (fotos, cuadernillos de
registros, de costos de producción y otros).
73
Los gobiernos regionales a través de las DRA /proyectos especiales podrán ejecutar la
actividad de asistencia técnica que comprende la tarea antes descrita, para tal efecto deberán
realizar coordinaciones con la DGIAR del MINAGRI antes de proceder a la ejecución, a fin de
articular la intervención en sus respectivos ámbitos.
En ese sentido deberán participar en el proceso de elaboración del plan de intervención que
aprobará el MINAGRI, en el cual especificarán los ámbitos locales de intervención, asignación
presupuestal, recursos humanos, plazos, entre otros.
Etapa de Planificación:
A nivel nacional:
El MINAGRI a través de la DGIAR, en coordinación con PSI, ANA y AGRO RURAL, elaborarán
los criterios técnicos, directivas necesarias y aprueba el plan de intervención para asegurar la
ejecución de la actividad mediante las siguientes acciones, entre otras:
A nivel nacional
La Asistencia Técnica a productores agrarios en buenas prácticas de riego podrá ser ejecutada
durante toda la campaña agrícola y de acuerdo al periodo vegetativo de los cultivos.
Informes de las asistencias técnicas : Las oficinas zonales del PSI y AGRORURAL realizarán
un informe sobre las asistencias técnicas realizadas mensualmente y las metas alcanzadas
A nivel regional
La ejecución de las actividades a cargo de las DRA /GRA, Proyectos Especiales y Gerencias
de infraestructura de los gobiernos regionales se realizará tomando como referencia los
procedimientos establecidos en cada una de las tareas.
74
Etapa de seguimiento y monitoreo
A nivel nacional:
DGIAR, PSI, ANA y AGRO RURAL realizan el seguimiento y monitoreo de la ejecución de sus
actividades. La DGIAR del MINAGRI consolida la información y realiza la evaluación de las
metas.
Para este efecto los gobiernos sub nacionales mantienen una coordinación abierta con las
unidades ejecutoras del MINAGRI, con presencia en los niveles sub nacionales para presentar
la información sobre el monitoreo y seguimiento, que será consolidada por la DGIAR del
MINAGRI.
Fuente:
Inventario de Infraestructura de riego de DGIAR-ANA
Mapas de disponibilidad hídrica por cuencas elaborados por ANA.
Inventario de Pozos- ANA
Base de datos de PSI
Base de datos de AGRORURAL
Directiva del MINAGRI para la zona de intervención priorizada
Registro Administrativo de Derecho de Agua – RADA que administra ANA
75
4. Flujo de
Proceso
DGIAR
76
Nº DE
SUBACTIVID CLASIFICACIÓN DEL UNIDAD DE CANTIDAD CANTIDAD
PRODUCTO ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DEL INSUMO VECES POR
AD INSUMO MEDIDA POR VEZ POR CASO
USO
Profesional Supervisor
Unidad 0
Nacional
Profesional en Presupuesto
Unidad 0
y Sistematizador
Recurso Humano Profesional en
Unidad 1 1 1
Administración y
Profesionales especialistas Unidad 5 1 1
Técnicos en apoyo logístico Unidad 0
GPS Unidad 5 1 1
Equipo, mobiliario e
Manometros Unidad 20 1 1
instrumental
Piezómetros Unidad 25 1 1
Plumones Docena 20 1 1
Folder Millar 5 1 1
Lapiceros Docena 20 1 1
Asistencia Hoja Bond A4 Millar 15 1 1
Técnica en Papelógrafos Millar 1 1 1
O&M del Materiales e Insumos
Cartulina Millar 1 1 1
Sistema de Cinta adhesiva Unidad 36 1 1
Riego Toner Unidad 5 1 1
Tecnificado Sobre manila A4 Millar 5 1 1
USB Unidad 24 1 1
Servicios de Cosultoria Global 1 1 1
Servicios de Impresión Millar 1 1 1
Servicios de fotocopiado Millar 5 1 1
Servicio de encuadernación
Unidad 100 1 1
3000528 Servicios y empastado
PRODUCTORES 5000155 Administrativos Alquiler de proyector Unidad 24 1 1
AGRARIOS ASISTENCIA Otros servicios relacionados Unidad 10 1 1
CON TÉCNICA A Pasajes aéreos Unidad 30 1 1
6. Listado de COMPETENCIA PRODUCTO Pasajes terrestres Unidad 60 1 1
insumos S PARA EL RES Viáticos Unidad 48 1 1
APROVECHAIE AGRARIOS Alquiler de local para evento Unidad 37 1 1
Servicio General
NTO DEL EN Alimentación de personas Unidad 750 1 1
RECURSO PRÁCTICAS Profesional Supervisor Unidad 0
HIDRICO PARA DE RIEGO Profesional en Presupuesto Unidad 0
USO AGRARIO Recurso Humano Profesional en Unidad 0
Profesionales especialistas Unidad 5 1 1
Técnicos en apoyo logístico Unidad 1 1 1
GPS Unidad 5 1 1
Equipo, mobiliario e
Manometros Unidad 20 1 1
instrumental
Piezómetros Unidad 25 1 1
Plumones Docena 20 1 1
Folder Millar 5 1 1
Lapiceros Docena 20 1 1
Hoja Bond A4 Millar 15 1 1
Asistencia
Materiales e Insumos Papelógrafos Millar 1 1 1
Técnica en
Cartulina Millar 1 1 1
riego
Cinta adhesiva Unidad 36 1 1
parcelario
Toner Unidad 5 1 1
presurizado
Sobre manila A4 Millar 5 1 1
Servicios de Cosultoria Global 1 1 1
Servicios de Impresión Millar 1 1 1
Servicios de fotocopiado Millar 5 1 1
Servicio de encuadernación y empastado
Unidad 100 1 1
Servicios
Alquiler de proyector Unidad 24 1 1
Administrativos
Otros servicios relacionados Unidad 10 1 1
Pasajes aéreos Unidad 30 1 1
Pasajes terrestres Unidad 60 1 1
Viáticos Unidad 48 1 1
Alquiler de local para evento Unidad 37 1 1
Servicio General
Alimentación de personas Unidad 750 1 1
77
Modelo operacional de la actividad
Denominación
de la actividad 5005848 Desarrollo de estudios orientados al productor para el aprovechamiento eficiente del
1.4 recurso hídrico
Identifique los
niveles de
Gobierno que
ejecutan la GN X GR GL
actividad
(Marque con un
aspa)
Unidad de
medida del
indicador de Estudio
producción
física
Modelo operacional de la actividad
Los estudios pueden surgir por iniciativa de DGIAR, ANA, PSI, AGRORURAL. También pueden
surgir por la demanda gestionada ante el MINAGRI, de los productores agrarios y organizaciones
de usuarios de agua para riego, ubicados en las zonas priorizadas del PP, para lo cual las
unidades ejecutoras deberán realizar las coordinaciones y evaluación de la pertinencia del
estudio.
Etapa de Planificación
A nivel Nacional:
2. Organización
para la El MINAGRI a través de PSI, AGRO RURAL y DGIAR, elaborarán los criterios técnicos y
ejecución de lineamientos para la elaboración de los estudios, los mismos que responderán a las necesidades
la actividad de información identificada en las actividades de capacitación y asistencia técnica a productores
agrarios.
78
Identificación del ámbito de acción.
Presentación del plan de trabajo
Preparación de los materiales e insumos necesarios para desarrollar el trabajo (PAC) y
la asignación de las respectivas correlativas
Certificación y Transferencia de Recursos Financieros
Convocatoria de los profesionales especialistas, entidades especializadas.
Etapa de ejecución
Nivel Nacional
Para llevar a cabo las tareas PSI, AGRORURAL y DGIAR realizará las siguientes tareas:
Para este efecto los gobiernos subnacionales mantienen una coordinación abierta con las
unidades ejecutoras del MINAGRI, con presencia en los niveles subnacionales para presentar la
información sobre el monitoreo y seguimiento, que será consolidada por la DGIAR y la OGPP
MINAGRI.
Para la programación de las metas físicas se ha tenido en consideración los siguientes criterios:
DGIAR
Fuente:
Inventario de Infraestructura de riego de ANA
Mapas de disponibilidad hídrica a nivel de cuencas elaboradas por ANA.
Base de datos del PSI
Directiva del MINAGRI para la zona de intervención priorizada
Registro Administrativo de Derecho de Agua – RADA que administra ANA
79
4. Flujo de
Proceso
80
Numero de
Unidad de Cantidad por cantidad por
PRODUCTO ACTIVIDAD SUBACTIVIDAD CLASIFICACION DEL INSUMO DESCRIPCION DEL INSUMO veces por
medida vez
uso
caso
81
PRODUCTO 2: 3000783 PROFESIONALES DE GOBIEROS REGIONALES Y LOCALES CON COMPETENCIAS
PARA LA GESTION DEL RECURSO HIDRICO
Identifique los
niveles de
Gobierno que
ejecutan la GN X GR X GL X
actividad
(Marque con un
aspa)
Unidad de
medida del
Estudio
indicador de
producción física
Modelo operacional de la actividad
La actividad consiste en brindar servicios para generar información estratégica para la gestión del
recurso hídrico para uso agrario, entre ellos: eficiencia de riego, estudios de áreas de secano,
inventario de los recursos hídricos, disponibilidad de agua para usos agrario, tarifas, y otros
relacionados, con la finalidad de ser utilizados para la toma de decisiones en el nivel técnico y
político quienes son los principales beneficiarios de los estudios, tal que permitan orientar las
acciones de los diferentes acciones en la mejora del aprovechamiento del recurso hídrico.
Etapa de Planificación
A nivel Nacional:
2. Organización
para la
El MINAGRI a través de PSI, AGRO RURAL y DGIAR, elaborarán los criterios técnicos y
ejecución de la
lineamientos para la elaboración de los estudios, los mismos que responderán a las necesidades
actividad
de información para la toma de decisiones en el nivel técnico y político.
82
Identificación del ámbito de acción.
Presentación del plan de trabajo
Preparación de los materiales e insumos necesarios para desarrollar el trabajo (PAC) y
la asignación de las respectivas correlativas
Certificación y Transferencia de Recursos Financieros
Convocatoria de los profesionales especialistas, entidades especializadas.
Etapa de ejecución
Nivel Nacional
Para llevar a cabo las tareas PSI, ANA, AGRORURAL y DGIAR realizará las siguientes tareas:
Las dependencias involucradas del nivel nacional y regional realizarán el seguimiento y monitoreo
así como la sistematización de las intervenciones a través de sus oficinas correspondientes,
informando a la DGIAR y a la OGPP del MINAGRI.
Para la programación de las metas físicas se ha tenido en consideración los siguientes criterios:
DGIAR
Se prioriza las zonas de escasez hídrica.
Existencia de infraestructura hidráulica.
Zonas con mayor densidad de pequeños y medianos productores.
AGRORURAL
En función de los ámbitos en donde interviene mediante proyectos de inversión y otras
actividades.
Existencia de sistemas de riego en las zonas altoandinas.
Se prioriza las zonas de escasez hídrica.
3. Criterios de
PSI
Programación
En función de los ámbitos en donde interviene mediante proyectos de inversión y otras
actividades.
Existencia de sistemas de riego en costa y sierra.
Se prioriza las zonas de escasez hídrica.
ANA
Lugares donde hay déficit de agua y existen conflictos por el uso del agua.
Organizaciones de usuarios de agua, débiles en su gestión.
INIA
Zonas con existencia de sistemas de riego
Se priorizan zonas con bajos índices de productividad
83
Las dependencias de los Gobiernos Regionales (DRA/GRA, Proyectos Especiales) para la
programación de sus actividades deberán tomar como referencia los criterios establecidos por
cada una de las ejecutoras y órganos adscritos del MINAGRI.
Fuente:
Inventario de Infraestructura de riego de ANA
Mapas de disponibilidad hídrica a nivel de cuencas elaboradas por ANA.
Inventario de Pozos- ANA
Base de datos de Programa de Riego Tecnificado
Directiva del MINAGRI para la zona de intervención priorizada
Registro Administrativo de Derecho de Agua – RADA que administra ANA
4. Flujo de
Proceso
ANA
5005849
Desarrollo de la generación de PSI, DGIAR,
Generación de
5. Diagrama de Información
Información y elaboración de Estudios Febrero Diciembre AGRORURAL, ANA,
Estudios INIA
Gantt Estratégica en el
Aprovechamiento
Eficiente del Recurso PSI, DGIAR,
Hídrico Dif usión Informes Abril Diciembre AGRORURAL, ANA,
INIA
PSI, DGIAR,
Informes sobre los resultados
Informes Abril Diciembre AGRORURAL, ANA,
de los talleres realizados
INIA
84
SUBAC Nº DE
CLASIFICACIÓN DEL UNIDAD DE CANTIDAD CANTIDAD
PRODUCTO ACTIVIDAD TIVIDA DESCRIPCIÓN DEL INSUMO VECES POR
INSUMO MEDIDA POR VEZ POR CASO
D USO
3000528 5005849 Profesional Supervisor
Unidad 0
PRODUCTORES GENERACIÓN Nacional
Profesional en Presupuesto
AGRARIOS DE Unidad 0
y Sistematizador
6. Listado de
CON INFORMACIÓN Recurso Humano Profesional en
insumos
COMPETENCIA ESTRATEGICA Unidad 0
Administración y
S PARA EL EN EL Profesionales especialistas Unidad 0
APROVECHAIE APROVECHAMI Técnicos en apoyo logístico Unidad 0
NTO DEL ENTO Servicios de Cosultoria Global 1 1 1
RECURSO EFICIENTE DEL Servicios Pasajes aéreos Unidad 2 1 1
HIDRICO PARA RECURSO Administrativos Pasajes terrestres Unidad 4 1 1
USO AGRARIO HÍDRICO Viáticos Unidad 5 1 1
Identifique los
niveles de Gobierno
GN X GR GL
que ejecutan la
actividad.
Unidad de medida
del indicador de Persona
producción física
Modelo operacional de la actividad
85
riego tecnificado para estudios definitivos, Desarrollo de capacidades a profesionales y técnicos
en Operación y Mantenimiento de Riego Tecnificado, Desarrollo de capacidades en Prácticas
Culturales y Fertirrigación en Sistemas de Riego Tecnificado, Desarrollo de capacidades a
profesionales y técnicos en elaboración de planes de negocios para proyectos de Riego
Tecnificado
El PSI a través de sus oficinas de gestión zonal y oficinas de enlace serán las encargadas en el
nivel nacional de ejecutar la actividad.
Etapa de Planificación:
A nivel nacional:
El MINAGRI a través de PSI, AGRO RURAL y DGIAR, elaborarán los criterios técnicos y
lineamientos para la capacitación, los mismos que responderán a las necesidades de en los
gobiernos subnacionales.
Etapa de ejecución
A nivel nacional:
2. Organización para
la ejecución de la El MINAGRI a través del PSI, brindará las capacitaciones a los funcionarios, profesionales y
actividad técnicos, procurando una intervención coordinada.
Las Oficinas de Gestión Zonal y/o Oficinas de Enlace del PSI, del MINAGRI en los
departamentos priorizados, ejecutan las tareas previas a las capacitaciones, como campañas de
sensibilización y promoción de las capacitaciones, para motivar a los funcionarios,
profesionales, técnicos y productores agrarios, a fin de comprometer su participación.
Las Oficinas de la DGIAR del MINAGRI, ejecutan las capacitaciones, en los departamentos
priorizados a través consultorías o profesionales especializados.
86
La capacitación relacionada a la formulación, evaluación de acuerdo al sistema de inversión
vigente, se realizarán, en términos generales, de acuerdo al siguiente procedimiento:
En el caso del PSI, las Oficinas de Gestión Zonal y/o Oficinas de Enlace del PSI, en los
departamentos priorizados en los que se ejecutan la actividad, serán, en primera instancia, las
encargadas de llevar el seguimiento de las labores y metas programadas en sus respectivas
zonas de intervención.
Los beneficiarios son profesionales y técnicos de los 21 gobiernos regionales priorizados, que
cubrirían un 90% del territorio nacional, en zonas con problemas de disponibilidad de recurso
hídrico y una baja eficiencia de riego. Para el año 2015 se estima atender a un 30% de la
población objetivo (meta estimada en función a las metas programadas por las unidades
ejecutoras del MINAGRI (ver fuentes líneas abajo).
Para la programación de las metas físicas se ha tenido en consideración los siguientes criterios:
PSI
En función de los ámbitos de los proyectos que desarrolla su área de inversiones.
Lograr alcanzar ámbitos de costa, sierra y selva en forma equitativa.
De acuerdo a la necesidad de agua en el desarrollo del cultivo.
Se programará trabajar con un promedio de 3300capacitados durante 12 meses, a los
que se les capacitará en 66 eventos.
Las capacitaciones Teórico – Prácticas serán a lo largo del año mediante la
metodología “aprender haciendo”.
AGRORURAL
3. Criterios de En función de los ámbitos de intervención de los proyectos de inversión que desarrolla.
Programación Existencia de infraestructura de riego en el ámbito de intervención de Agrorural (por
encima de los 2500 msnm), y en coordinación con la DGIAR.
Se prioriza las zonas de escasez hídrica.
Se considera por cada provincia en promedio 400 productores que participaran en los
talleres teóricos-prácticos en Operación y Mantenimiento de infraestructuras.
Los GR programan sus actividades tomando como referencia los criterios establecidos por las
ejecutoras del MINAGRI.
Fuente:
Inventario de Infraestructura de riego de ANA
Mapa de disponibilidad hídrica del ANA.
Base de datos de Programa de Riego Tecnificado
Registro de capacitaciones efectuadas por AGRORURAL y PSI
Registro Administrativo de Derecho de Agua – RADA que administra ANA
Base de datos de organizaciones de usuarios de agua de la DGIAR
87
4. Flujo de Proceso
88
Nº DE
SUBACTIVID CLASIFICACIÓN DEL UNIDAD DE CANTIDAD CANTIDAD
PRODUCTO ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN DEL INSUMO VECES POR
AD INSUMO MEDIDA POR VEZ POR CASO
USO
Profesional Supervisor
Unidad 1 1 1
Nacional
Profesional en Presupuesto
Unidad 1 1 1
y Sistematizador
Recurso Humano Profesional en
Unidad 0
Administración y
Profesionales especialistas Unidad 10 1 1
Técnicos en apoyo logístico Unidad 0
Capacitació Plumones Docena 24 1 1
n en riego Folder Millar 5 1 1
tecnificado Lapiceros Docena 24 1 1
a Hoja Bond A4 Millar 5 1 1
funcionarios Materiales e Insumos Papelógrafos Millar 1 1 1
, Cinta adhesiva Unidad 24 1 1
profesional Toner Unidad 5 1 1
es y Sobre manila A4 Millar 2 1 1
técnicos del USB Unidad 24 1 1
ámbito de Servicios de Cosultoria Global 1 1 1
los Servicios de Impresión Millar 1 1 1
Gobiernos Servicios de fotocopiado Millar 5 1 1
5005850
Regionales Servicio de encuadernación
DESARROLL Unidad 100 1 1
3000528 y Locales Servicios y empastado
O DE
PRODUCTORES Administrativos Alquiler de proyector Unidad 24 1 1
COMPETEN
AGRARIOS Otros servicios relacionados Unidad 10 1 1
CIAS A
CON
6. Listado de COMPETENCIA
PROFESION Pasajes aéreos Unidad 30 1 1
Pasajes terrestres Unidad 60 1 1
insumos S PARA EL
AES DE
Viáticos Unidad 48 1 1
GOBIERNOS
APROVECHAIE Alquiler de local para evento Unidad 37 1 1
REGIONALE Servicio General
NTO DEL Alimentación de personas Unidad 750 1 1
S Y LOCALES
RECURSO Profesional Supervisor Unidad 0
EN GESTIÓN
HIDRICO PARA Profesional en Presupuesto Unidad 0
DE
USO AGRARIO Recurso Humano Profesional en Unidad 0
RECURSOS
HÍRICOS Profesionales especialistas Unidad 10 1 1
Técnicos en apoyo logístico Unidad 1 1 1
Capacitació Plumones Docena 24 1 1
ny Folder Millar 5 1 1
entrenamie Lapiceros Docena 24 1 1
nto a los Materiales e Insumos Hoja Bond A4 Millar 2 1 1
profesional Papelógrafos Millar 1 1 1
es y Cinta adhesiva Unidad 24 1 1
técnicos de Toner Unidad 5 1 1
las Agencias Servicios de Impresión Millar 1 1 1
Agrarias y Servicios de fotocopiado Millar 2 1 1
Gerencias Servicio de encuadernación
Unidad 50 1 1
Regionales y empastado
de Alquiler de proyector Unidad 24 1 1
Agricultura Otros servicios relacionados Unidad 10 1 1
Pasajes aéreos Unidad 30 1 1
Pasajes terrestres Unidad 60 1 1
Viáticos Unidad 48 1 1
Alquiler de local para evento Unidad 37 1 1
Servicio General
Alimentación de personas Unidad 750 1 1
PSI
89
3.6 Indicadores
Tabla Nº 13
Indicadores de desempeño
Resultado final:
Incremento de la
productividad y mejora de % de hectáreas incorporadas a la actividad productiva agrícola
condiciones para la mediante incremento de la eficiencia de riego
competitividad empresarial
Tabla Nº 14
Nombre del indicador 1 : % de incremento de la eficiencia del aprovechamiento hídrico para uso agrario
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL (con recursos
asignados en el presupuesto 2018)
Lista de pliegos
- DGIAR
- PSI
- ANA
- AGRORURAL
- Gobiernos Regionales y Locales
Definición
Es la relación entre el volumen de agua entregado al sistema hidráulico para riego entre el volumen de agua
utilizado, (volumen suministrado en toma parcelaria) necesario para el cultivo.
Dimensión de Desempeño
Eficiencia
90
sucesivos. El acopio y registro de la información de los volúmenes de agua entregados y utilizados será realizada
por los Operadores de la Infraestructura Hidráulica (Junta de Usuarios, Proyectos Especiales, entre otros) y
entregada a las entidades competentes: Dirección General de Infraestructura Hidráulica del MINAGRI, Autoridad
Nacional del Agua ANA y Gobiernos Regionales para la determinación de la variación de la eficiencia anualmente.
Justificación
El indicador permite conocer los avances en cuanto al incremento de la eficiencia del aprovechamiento del
recurso hídrico para uso agrario.
Permite medir la cantidad de agua disponible para la ampliación la superficie bajo riego y el número de
productores agropecuarios, y disminuir la afectación de los suelos por niveles freáticos altos y salinidad en zonas
bajas, mejorando la productividad
Limitaciones y supuestos empleados
Limitaciones
Módulos de riego no actualizados por entidades especializadas.
Escasez de infraestructura de control y medición.
Falta de instituciones especializadas para la investigación en la gestión del agua.
Supuestos
Organización de usuarios formalizados en OUAs y operadores de sectores hidráulicos.
Disposición de los usuarios a participar en los procesos de medición de los volúmenes entregados y utilizados.
Precisiones Técnicas
El acopio y registro de la información de los volúmenes de agua entregados y utilizados será realizada por los
Operadores de la Infraestructura Hidráulica (Junta de Usuarios, Proyectos Especiales, entre otros) y entregada a
las entidades competentes: Dirección General de Infraestructura Agraria y Riego del MINAGRIRI, Autoridad
Nacional del Agua ANA y Gobiernos Regionales para la determinación de la variación de la eficiencia anualmente.
Los operadores hidráulicos gestionarán la información diaria, semanal y mensual del agua utilizada conforme a las
normas vigentes.
Los Operadores de Infraestructura Hidráulica planificarán el uso agua de acuerdo al Plan de Aprovechamiento de
la Disponibilidad Hídrica aprobado por la Autoridad Nacional del Agua y su aplicación dependerá de la
disponibilidad real al momento de la distribución.
Método de Cálculo
Dónde:
Ef - Eficiencia, adimensional;
Efc – Eficiencia de conducción,
Efd – Eficiencia de distribución,
Efa – Eficiencia de aplicación
Fuente de datos
IV CENAGRO 2012
Base de datos
Informes de la Autoridad Nacional del Agua.
Registro Administrativo de Derechos de Agua – RADA.
Registro preliminar de Organizaciones de Usuarios de Agua - ANA.
Registro preliminar de Operadores de Infraestructura Hidráulica - ANA.
91
Base de Datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI.
Sintaxis
Identificación de Beneficiarios.
Determinación de las parcelas con riego (Ubicación dentro del sistema de riego, deseable
ubicación de la parcela con coordenadas UTM).
Procesamiento de datos.
Dimensión de desempeño
Eficacia
Justificación
El indicador se justifica porque nos permite conocer los avances en número y porcentaje de productores agrarios
que aplican riego tecnificado y las áreas bajo riego, midiendo o registrando la cantidad de productores que
aplican riego tecnificado después de haber sido capacitados. Su importancia es clave para el ahorro del agua y
por ende en el incremento de la eficiencia de aplicación del riego que inciden en la mejora de la eficiencia total de
riego, lo que a su vez controla los problemas de salinidad y erosión de suelos.
Precisiones técnicas
Se considera que un productor agrario cuenta con sistema de riego, y realiza prácticas adecuadas de riego,
cuando de acuerdo a su sistema de riego (gravedad o presurizado) efectúa acciones tales como: regar sus
cultivos con la cantidad de agua que requieren, medir la cantidad de agua que le entregan, y realizar la operación
y mantenimiento de su infraestructura de riego en una o más parcelas a su cargo.
Se considera que un productor agrario que aplica riego tecnificado cuando en su parcela tiene implementado un
tipo de riego tecnificado, el cual es de suponer permitirá optimizar el recurso que le es entregado, logrando de
92
esta manera el desarrollo de sus cultivos. Del mismo modo se considera productor agrícola y agropecuario que
cuenta con sistema de riego tecnificado, aquel que dispone de sistema de riego por mangas, multicompuertas,
aspersión, micro aspersión, goteo u otro similar, en al menos una de las parcelas a su cargo. ENAPRES
Método de cálculo
Fórmula PPACSRT = ( NPACSRT/ NTPA ) * 100
NPACSRT: Número de productores agrarios que aplican riego tecnificado
NTPA: Número total de productores agrarios con áreas bajo riego.
Fuente de datos
Base de datos
Base de datos del Balance Score Card (Tablero de control de indicadores) por implementar.
Nombre del indicador 3 : % de productores agrícolas que realizan prácticas adecuadas de riego
Ámbito de control : Resultado Específico
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL (con recursos
asignados en el presupuesto 2017)
Lista de pliegos
- AGRORURAL
- PSI
- Gobiernos Regionales y Locales
Definición
Porcentaje de productores agrarios que realizan prácticas adecuadas de riego
Dimensión de desempeño
Eficacia
93
Valor del indicador
Línea de base y mediciones sucesivas del indicador, realizadas por el PSI, a través de los registros de los
beneficiarios de las organizaciones de usuarios de agua para riego.
Justificación
El indicador se justifica porque nos permite conocer los avances en número y porcentaje de productores agrarios
que realizan prácticas adecuadas de riego midiendo o registrando la cantidad de productores que hacen una
aplicación adecuada del riego después de haber sido capacitados en dichas prácticas. Su importancia es clave
para el ahorro del agua o el incremento de la eficiencia de aplicación del riego que inciden en la mejora de la
eficiencia total de riego y controla los problemas de salinidad y erosión de suelos.
Se debe tener en cuenta que la medición es por productor contabilizándose una práctica por productor que
aplica bien el riego en al menos una de las parcelas que explota,
El personal a cargo de la medición debe saber cuándo se puede decir que se está haciendo una práctica
adecuada del riego.
Precisiones técnicas
Se considera que un productor agrario cuenta con sistema de riego, y realiza prácticas adecuadas de riego,
cuando de acuerdo a su sistema de riego (gravedad o presurizado) efectúa acciones tales como: regar sus
cultivos con la cantidad de agua que requieren, medir la cantidad de agua que le entregan, y realizar la
operación y mantenimiento de su infraestructura de riego en una o más parcelas a su cargo.
NTPACSR: ENAPRES
Método de cálculo
Fuente de datos
Base de datos
Base de datos del Balance Score Card (Tablero de control de indicadores) por implementar.
PROPUESTAS DE PREGUNTAS
1. Medir la cantidad de agua que le entregan
2. Regar los cultivos con la cantidad de agua que requiere
3. Regar los cultivos con la frecuencia requerida
4. Realizar el mantenimiento de su sistema de riego
Sintaxis
Identificación de los productores (Padrón de Beneficiarios).
Determinación de las parcelas con riego (Ubicación dentro del sistema de riego, deseable
ubicación de la parcela con coordenadas UTM).
Determinación de las parcelas con buenas prácticas de riego
Procesamiento de datos.
94
Ficha técnica del indicador de desempeño
PP 042
Nombre del indicador 4: % de organizaciones de usuarios que operan y mantienen en funcionamiento la
infraestructura de riego
Ámbito de control : Resultado Específico
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL (con recursos
asignados en el presupuesto 2017)
Lista de pliegos y dependencias del MINAGRI:
- ANA
- PSI
- AGRO RURAL
- DGIAR
- Gobiernos Regionales y Locales
Definición
El indicador va a medir el número de organizaciones de usuarios que operan y mantienen en funcionamiento la
infraestructura de riego.
Dimensión de desempeño
Eficiencia
El ANA a través de las Administraciones Locales de Agua – ALAS y sus estaciones hidrométricas instaladas en
los valles de la costa y sierra, realizan las mediciones de los caudales de agua que ingresan al valle que a su vez
son administrados por las organizaciones de usuarios y operadores.
Así mismo se cuenta con un inventario de estructuras de control y medición mediante el cual el operador
distribuye y entrega el agua nivel predial. Esta información es administrada por la DGIAR y el ANA
Justificación
El indicador se justifica porque nos permite conocer el régimen de explotación de las aguas superficiales, en
magnitud, espacio y tiempo; expresado en caudales y volúmenes de agua entregados diariamente,
mensualmente y anualmente por laterales, canales principales y sistema de riego a su cargo.
La fortaleza del indicador es que permite conocer la eficiencia total de riego del sistema con referencia al caudal o
volumen de agua entregada por la ANA en cabecera de valle o bocatoma principal; valor que permite mejorar y
ampliar el servicio de riego por la mejora de dicha eficiencia.
Limitaciones y supuestos empleados
Limitaciones.-
Las Organizaciones de Usuarios y Operadores de Sectores Hidráulicos no cumplen con usar mecanismos de
medición de agua superficial, no obstante que está normado por la Ley de Recursos Hídricos.
Supuesto.-
Organizaciones de Usuarios de agua con fines agrarios y Operadores de Sectores Hidráulicos formalizados
Cada Usuario cuenta con licencia de uso de agua para fines agrarios
Precisiones técnicas
Las organizaciones de usuarios del agua que hacen uso del riego directamente pueden ser la Junta de Usuarios
(a nivel de un valle principal o valles adyacentes), Comisión de Usuarios a nivel de canal principal o lateral de
primer orden y Comité de Usuarios a nivel de sub lateral o pequeño canal.
Por Ley estas organizaciones están a cargo de la distribución de las aguas superficiales o de escorrentía para
uso de agua y deben implementar mecanismos de medición de los caudales y volúmenes de agua que
distribuyen a nivel de canales principales y laterales (también sub laterales).
95
Los mecanismos para la medición de los caudales pueden ser fijas o portátiles como limnígrafos, limnímetros,
medidores Parshall, secciones de control o calibradas, vertederos (rectangulares, triangulares, de pared gruesa,
delgada, etc). Los portátiles pueden ser correntómetros, microcorrentómetros, aforador sin cuello, entre los más
conocidos. También se pueden medir caudales con flotadores y cronómetro en cualquier sección o cauce (regular
ó irregular); es decir no hay limitaciones para hacer la medición de los caudales.
Las mediciones pueden ser instantáneas o permanentes y los registros pueden horarios diarios, mensuales y
anuales.
La medición del indicador consiste en registrar a las Organizaciones de Usuarios y operadores de Sectores
hidráulicos que elaboran o emiten reportes de medición de caudales de agua entregados en bocatoma principal o
laterales, consolidándolos en forma anual en relación al total de organizaciones con intervención
Método de cálculo
La medición del indicador consiste en registrar a las Organizaciones de Usuarios que elaboran o emiten reportes
de medición de caudales de agua entregados en bocatoma principal o laterales, consolidándolos en forma anual
en relación al total de organizaciones con intervención.
Fuente de datos
Primaria: Reportes de las Organizaciones de Usuarios de agua: Junta, Comisión o Comité de usuarios de agua.
Secundaria: Los datos estadísticos de PSI, ANA y DGIAR, trabajos de campos.
Base de datos
Archivos Técnicos de las Organizaciones de usuarios de agua con fines agrarios.
Archivos técnicos de Agro Rural, PSI, DGIAR. Páginas web institucionales.
Base de datos de la Oficina de Información Agraria
Aplicativos del ANA
Sintaxis
Identificación de los sectores hidráulicos para riego.
Identificación de las organizaciones de usuarios de agua.
Verificación de mediciones de caudal de entrega de agua diarias por laterales, canales principales.
Procesamiento de datos para cálculo de:
Suma de caudales entregados en forma semanal y mensual.
Volúmenes mensuales de entrega de agua.
Volúmenes anuales de agua de entrega.
Registro en el Score Card
96
Ficha técnica del indicador de desempeño
PP 042
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL (con recursos
asignados en el presupuesto 2017)
Lista de pliegos
- PSI
- ANA
- DGIAR
- AGRORURAL
Definición
El indicador va a medir el número de Proyectos de Inversión que se producen en los tres niveles de gobierno en el
sector agricultura, discriminando además cuantos de los formulados son aprobados y finalmente éstos últimos
llegan a ser ejecutados.
Dimensión de desempeño
Eficiencia y eficacia.
Línea de base y mediciones sucesivas del indicador es a través de la DGIAR y la OPP, para lo cual se contara
con los registros de las gestiones que se realizan en las dependencias del sector agrario relacionados a los
recursos hídricos para el sector agrario; Así mismo se contara con la información sobre la generación de
documentos y estudios elaborados.
Justificación
Una de las preocupaciones actuales es mejorar la gestión integral del riego que comprende contar con funcionarios
preparados en gestión de los recursos hídricos para riego así como contar con información y estudios suficientes
que puedan contribuir en mejorar la gestión y a su vez pueda ser utilizado por los productores agrarios
El indicador propuesto permitirá conocer el cambio en la gestión del recurso de agua para riego, lo cual anualmente
se podrá evidenciar mediante las sucesivas mediciones a las principales variables. Cada año se espera mejorar y
avanzar hasta lograr el nivel de sostenibilidad.
Precisiones técnicas
97
La medición de los procesos de gestión concluidos se enfoca en la calidad de la información que se procesará en
base a los datos recogidos en los niveles locales. Lo que al final se quiere es un mejoramiento de la gestión a
través de funcionarios, profesionales técnicos y productores que conocen sus competencias y funciones así como
el enfoque técnico científico del manejo de las aguas para riego, quiere decir estudios, generación de información
sobre la eficiencia del riego, entre otros.
La obtención de estos datos en los niveles subnacionales se realizara a través de las Direcciones regionales de
agricultura y de las oficinas zonales, proyectos especiales adscritos al MINAGRI que se complementarán con
muestreos periódicos que realizaran las entidades involucradas desde la sede central, que se realizaran a partir de
informe mensuales.
Los mecanismos de medición son directos a través de las entidades antes citadas.
Método de cálculo
% productores con gestión atendidos = sumatoria de la gestión atendida / total de gestiones realizadas
Fuente de datos
Registro de personas capacitadas que se sistematizara en base a todas los eventos desarrollados,
Registro de reportes técnicos y de informaciones generadas por las ejecutoras.
Registro de productores que utilizan información
Registro de gestiones con atención concluidas
Registro de Administración de Derechos de Agua – RADA
Relación de Organizaciones de Usuarios en los Gobiernos Regionales
Informes de seguimiento producto del trabajo de campo
Base de datos
Base de datos del Balance Score Card (Tablero de control de indicadores) por implementar.
Sintaxis
Identificación de los funcionarios, profesionales, técnicos y productores agrarios
Determinación de los demandas de módulos de enseñanza y de estudios.
Ejecución de las actividades
Procesamiento de datos.
Registro de los capacitados y de los estudios e informaciones
Calculo del indicador
Registro en el Score Card
98
Indicadores de producción física
Tabla Nº 15
Fuente de Información
para la ejecución Plan de intervención de las tareas de cada una de las actividades del
producto
Cronograma para la ejecución de las actividades
Cronograma de adquisiciones de los insumos de cada una de las
intervenciones
Registro e informes de los avances físicos mensuales de las actividades
Forma de recolección La información será recolectada de forma manual e ingresada en una base
de información para la de datos del PSI
ejecución
Responsable de la La información proporcionada por cada una de las ejecutoras será
Medición registrada en una ficha que será consolidada e ingresada a una base de
datos a nivel de producto por el área de Seguimiento y Monitoreo del PSI,
quien finalmente será el responsable de la medición
Código de producto
Unidad de medida Usuarios
99
N° personas capacitadas: ∑ personas capacitadas en los ámbitos
priorizados en diferentes materias de distribución y dotación del
agua e infraestructura de riego
Fuente de Información
para la ejecución Plan de intervención de las tareas de cada una de las actividades del
producto
Cronograma para la ejecución de las actividades
Cronograma de adquisiciones de los insumos de cada una de las
intervenciones
Registro e informes de los avances físicos mensuales de las actividades
Forma de recolección La información será recolectada de forma manual e ingresada en una base
de información para la de datos de la DGIAR y ANA.
ejecución
Responsable de la Responsable de la medición: DGIAR y ANA
Medición La información proporcionada por cada una de las ejecutoras será
registrada en una ficha que será consolidada e ingresada a una base de
datos a nivel de producto por el área de Seguimiento y Monitoreo del
MINAGRI
Código de producto
Unidad de medida 086
Código de la Unidad Personas
de Medida
Método de medición Se considera el conteo de las personas beneficiadas que reciben y aplican la
información y estudios elaborados
Forma de recolección La información será recolectada de forma manual por cada una de las
de información para la ejecutoras e ingresada en una base de datos para su procesamiento
ejecución
Responsable de la DGIAR-OPP
Medición
100
Ficha técnica del indicador de producción física
Número de Talleres realizados
Denominación de Sensibilización a productores agrarios para el aprovechamiento del
Actividad recurso hídrico para uso agrario
Código de
producto/actividad
Unidad de medida Talleres
Código de la Unidad de 486
Medida
Método de medición Para la medición de esta indicador se realizará el conteo de los talleres
realizados en el año.
N° de Talleres realizados = Sumatoria de los talleres ejecutados en
el año en las zonas priorizadas
Fuente de Información
para la ejecución Informe de verificación de las zonas de intervención
georeferenciada y de la cantidad de controles a efectuar
Informes trimestrales de DGIAR, ANA
Informes Trimestrales de las Direcciones Regionales de
Agricultura
Plan Anual de Cultivos
Programación de la distribución de agua
Base de datos de la ANA
Forma de recolección de La información será obtenida por la DGIAR a través de visitas de campo
información para la nivel de cada Dirección Regional de Agricultura.
ejecución La información será obtenida por la ANA en la ejecución de los talleres.
Código de la actividad
Unidad de medida Número de usuarios capacitados
Código de la Unidad de
227
Medida
Se considera el conteo de productores agrarios que han recibido la
capacitación en adecuadas prácticas de riego y elección de la cedula de
Método de medición cultivo en función a la disponibilidad de agua para riego, en gestión,
distribución y dotación adecuada del agua y en operación y mantenimiento
de la infraestructura de riego
101
Relación de Organizaciones de usuarios por Gobierno regional-
DRA
Registro de Administración de Derecho de Agua- ANA
Fuente de Información
Inventario de Infraestructura de Riego 2007 - ANA
de la Programación
Informe de Sistemas de riego implementados- PSI
Padrón de Productores agrarios de las zonas a intervenir- PSI
Forma de recolección de
La información será recolectada de forma manual e ingresada en una base
información para la
de datos de las respectivas ejecutoras.
ejecución
La información proporcionada por cada Especialista será registrada en una
Responsable de la ficha que será consolidada e ingresada a una base de datos a nivel de
Medición producto por el área.
Supervisión de la Actividad - PSI
Código de la actividad
Unidad de medida Número de productores asistidos
Código de la Unidad de
535
Medida
102
Plan de intervención de las tareas de cada una de las actividades
del producto
Cronograma para la ejecución de las actividades
Fuente de Información
Cronograma de adquisiciones de los insumos de cada una de las
para la ejecución
intervenciones
Registro e informes de los avances físicos mensuales de las
actividades
Forma de recolección de
La información será recolectada de forma manual e ingresada en una base
información para la
de datos de las respectivas ejecutoras.
ejecución
Código de
producto/actividad
Unidad de medida Estudio
Código de la Unidad 046
de Medida
Método de medición Comprende la generación de información y la elaboración de estudios
técnicos asociados al buen uso y manejo del agua que serán formulados por
las instancias técnicas del sector agricultura y universidades. La medición
se efectuará luego que el documento se someta a un proceso de validación,
catalogación y difundido.
Fuente de Información
para la ejecución Protocolos y lineamientos para elaboración de los estudios y
generación de información para el aprovechamiento del recurso
hídrico
Procesos administrativos para facilitar la ejecución de los reportes
Forma de recolección La información será recopilada por cada ejecutora directamente o a través
de información para la de sus dependencias desconcentradas y descentralizadas y en los ámbitos
ejecución priorizados
Responsable de la
DGIAR, ANA, OPP
Medición
Código de
producto/actividad
Unidad de medida Estudio
103
Código de la Unidad 046
de Medida
Método de medición Comprende la generación de información y la elaboración de estudios
técnicos asociados a la gestión de recursos hídricos para la formulación de
Proyectos de Inversión ante las instancias técnicas del sector agricultura en
los tres niveles de gobierno. La medición se efectuará luego que el
documento se someta a un proceso de validación, catalogación y difusión.
Fuente de Información
para la ejecución Protocolos y lineamientos para elaboración de los estudios y
generación de información para el aprovechamiento del recurso
hídrico
Procesos administrativos para facilitar la ejecución de los reportes
Forma de recolección La información será recopilada por cada ejecutora directamente o a través
de información para la de sus dependencias desconcentradas y descentralizadas y en los ámbitos
ejecución priorizados
Responsable de la
DGIAR, ANA, OPP
Medición
104
La información será recolectada de forma manual e ingresada en una base
de datos de las respectivas ejecutoras; información que será proporcionada
a la sede Central del PSI y la DGIAR a través de informes consolidados e
ingresado a la base de datos de OPP del PSI
Responsable de la
Medición
PSI, AGRORUAL y DGIAR son directamente responsables de la medición
del producto, el cual será remitido a la OGPP del MINAGRI para la
coordinación y seguimiento.
3.7 Supuestos
Tabla Nº 16
Supuestos
Productores agropecuarios
informados sobre el Productores con interés en aplicar estudios e información
aprovechamiento del recurso Personas capacitadas para generar Proyectos de Inversión
hídrico para uso agrario
Tabla Nº 17
Resultado específico: Mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos para uso
agrario
Este programa presupuestal resolverá el problema específico de la baja
eficiencia del uso del recurso hídrico para riego, mediante el logro del resultado
especifico “Mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hídricos
Sustento de la relación RF – para uso agrario”, el cual contribuirá a cumplir con el resultado final para el país
RE planteado en el Plan Bicentenario 2021: “Incremento de la productividad y mejora
de condiciones para la competitividad empresarial”.
105
3.9 Matriz Lógica del Programa Presupuestal
Tabla Nº 18
% Porcentaje de
productores agropecuarios
ENAPRES 2013
que aplican Riego Precio de los equipos estables.
ENA 2014
Tecnificado
Productos
3000528 Productores %Productores
agropecuarios con agropecuarios que ENAPRES 2013
competencias para el realizan prácticas
IV CENAGRO 2012
aprovechamiento del adecuadas de riego
recurso hídrico para Padrón de beneficiarios
Productor que aplica bien el
uso agrario del PSI
riego en al menos en una de las
% Organización de parcelas que explota
Padrón de beneficiarios
usuarios que operan y
de AGRORURAL
mantienen en
funcionamiento la Registro de OUAs de
infraestructura de riego ANA
106
3000783 %Productores Registro RADA de ANA Organizaciones de Usuarios
Profesionales de agropecuarios que utilizan Registros de las de agua con fines agrarios
Gobiernos Regionales mecanismos de medición Direcciones Regionales formalizados.
y Locales con para el uso de aguas de Agricultura Usuarios cuentan con licencia
competencias para la subterráneas Registro de de uso de agua para fines
gestión del Recurso % Productores expedientes de ANA agrarios
Hídrico agropecuarios con Registro de
proceso de gestión expedientes de DGIAR
concluido
Actividades
3000528
Productores
agropecuarios con
competencias para
el aprovechamiento
del recurso hídrico
para uso agrario
Informes de las Disponibilidad de Información
5004172
supervisiones por la Predisposición de las OUA
Sensibilización a
DRA de los GORES. para participar
productores agrarios
N° de talleres dirigidos Informe de supervisión Ausencia de conflictos
para el
productores agrarios de la DGIAR sociales
aprovechamiento del
recurso hídrico para Seguimiento y
uso agrario monitoreo basado en el
trabajo de campo.
Padrón de usuarios, Participación, aceptación y
monitoreo, actas de compromiso de usuario.
5004173 Desarrollo compromiso con la
de capacidades a Número de capacitaciones organización de
productores realizados usuarios. Reporte de
agropecuarios recaudación de la
Junta de usuarios.
Reporte anual del ANA
Padrón de usuarios, Participación, aceptación y
monitoreo, actas de compromiso de usuario.
compromiso con la Disponibilidad de Información
organización de Predisposición de los
5000155 Asistencia usuarios productores para participar
técnica a productores N° de asistencias técnicas Roles de Riego y
agropecuariosen realizadas partes de distribución
práctica de riego del agua que
administra la OUA,
direcciones regionales
agrarias (DRA) y la
DGIAR
Registro de Interés de los Gobiernos
participantes que obra Regionales y Locales en
en el PSI. fortalecer sus capacidades en
Informes de la materia de riego tecnificado
5002217 Programa de capacitación Compromiso de los
N° de personas capacitadas
Riego Tecnificado sistematizados por la funcionarios y profesionales
sede central del PRT para aplicar los conocimientos
Convenios suscritos adquiridos
con los GORES
5005849 Desarrollo N° de estudios elaborados Registros de estudios Disponibilidad de Información
de estudios realizados y difundidos Predisposición de los
orientados al de ANA, PSI, productores para participar
productor para el AGRORURAL y
aprovechamiento DGIAR
eficiente del recurso
hídrico
107
3000783
Profesionales de
Gobiernos
Regionales y
Locales con
competencias para
la gestión del
Recurso Hídrico
5005849 Generación Registros de estudios Disponibilidad de Información
de información realizados y difundidos Predisposición de los
estratégica en el de ANA, PSI, productores para participar
N° de estudios elaborados
aprovechamiento AGRORURAL y
eficiente del Recurso DGIAR
Hídrico
108
3.10 Inclusión de Proyectos de Inversión Pública
Tabla Nº 19
Tipología de proyectos del PP: 0042 – “Aprovechamiento de los recursos Hídricos para uso Agrario”
Naturaleza de Rango de
Servicio Indicador de
Nombre de la intervención Indicador de montos de Componentes de
vinculado a avance físico del Criterios específicos
tipología vinculada a la desempeño inversión de la la tipología de PIP
la tipología componente
tipología Tipología
1. Proyecto de Incremento de la 0- 50’000,000.00 1.1 Infraestructura Número de Acreditación de disponibilidad
Inversión eficiencia en el (presa, reservorio, hectáreas de agua para riego.
Pública para la aprovechamiento captación de agua, incorporadas Usuarios asumen 100% de
instalación, de los recursos canales de bajo riego costo de operación y
mejoramiento hídricos para uso conducción y Número de mantenimiento.
y/o ampliación agrario distribución, obras hectáreas bajo Estudio de mercado para
del servicio de de arte, elementos riego mejoradas productos generados (cédula
agua para riego de medición y de cultivo)
y drenaje. control y obras de Sistemas de programación
(también drenaje). para uso y distribución de
aplicable PIP del 1.2 Capacitación en Número de agua durante la campaña
Fondo MI gestión, personas agrícola.
RIEGO) organización y/o capacitadas Otros establecidos es los
administración para lineamientos y/o normatividad
el manejo eficiente del SNIP.
de la infraestructura En el indicador de
producción, la naturaleza de
1.3 Capacitación en Número de intervención “instalación”
manejo eficiente del personas conlleva a la incorporación de
agua para la capacitadas nuevas hectáreas al riego, y
operación y
“Mejoramiento”, a la, “mejora”
mantenimiento de la
de las hectáreas bajo riego.
infraestructura.
“Ampliación” podría conllevar
1.4 Formalización, Número de a los dos indicadores o a uno
registro e licencias de ellos. Guía Metodológica
implementación de otorgadas para la formulación de Riego
derechos de uso de menor SNIP.
agua fines agrarios
para Junta de
Usuarios
109
2. Proyecto de Porcentaje de Hasta S/. 2.1 Infraestructura y Número de Implementación de sistemas
Inversión productores 2,000,000.00 equipamiento de hectáreas bajo de control y medición en
Pública para la agrarios que control y medición. riego con sistema organizaciones de usuarios
instalación de realizan prácticas de control y de agua para riego.
sistemas de adecuadas de medición Usuarios asumen 100% de
control y riego 2.2 Capacitación en Número de costo de operación y
medición de gestión, personas mantenimiento.
aguas organización y/o capacitadas Análisis de costo y
superficiales. administración de recaudación de la Tarifa en la
los sistemas de OUA
control y medición. Otros establecidos en los
2.3 Capacitación en Número de lineamientos y/o normatividad
la operación y personas del SNIP.
mantenimiento de capacitadas
los equipos de
control y medición.
110
4.2 Instalación y Número de mantenimiento.
equipamiento de Pozos con Estudio de mercado para
sistemas de sistema de productos generados (cédula
medición en pozos control y de cultivo)
de explotación medición Otros establecidos en el
caudalímetro, Reglamento vigente de la Ley
sistema de soporte Nº 28585 – Ley de Riego
informático Tecnificado.
4.3 Formalización Número de Otros establecidos es los
de derecho de uso licencias lineamientos y/o normatividad
de aguas otorgadas de Invierte Perú.
subterráneas.
4.4 Capacitación en Número de
gestión, personas
organización y/o capacitadas en
administración de gestión de
Acuíferos. acuíferos
4.5 Capacitación en Número de
la operación y personas
mantenimiento de capacitadas en
los equipos de O&M de
control y medición. sistemas de
medición y
control
111
4. Evaluación
Tabla Nº 20
112
5. Programación Física Financiera
Tabla Nº 23
Producto 1: Productores agropecuarios con competencias para el aprovechamiento del recurso hídrico para
uso agrario
5.1 Definiciones
5.2 Cálculos Previos
5.3 Programación del requerimiento de inversiones
113
5. 4 Programación de producción anual
Tabla Nº 27
Tabla Nº 28
114
5004174: Generación de información y estudios de
investigación para aprovechamiento del recurso hídrico para Estudios 8
uso agrario
5005850 Desarrollo de competencias a profesionales de
gobiernos regionales y locales en gestión de recursos Personas 920 1,025 1,152
hídricos
Tabla Nº 29
115
Nota 1: Presentación de evidencias
Narrativo de evidencias
Factor
Causa Directa : Excesiva Escorrentía
abordado:
Fuentes de Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria)
evidencia evidencia
1 "Recurso Agua" FAO 1995 Secundaria Dentro del estudio El documento recoge informaciones de INRENA, B
ftp://ftp.fao.org/agl/ hidrológico aborda el tema ONERN, SENAMHI y realiza el análisis desde una
agll/gateway/recur de la escorrentía como perspectiva integral que se puede utilizar como
so_agua.pdf (Pág. principal indicador de la fuente para sustentar el análisis de la causa
11), hidrología y resalta que del directa.
total de la escorrentía es
poco lo que se aprovecha,
lo cual denota una alta
escorrentía que se pierde
por infiltración.
Factor
Causa Indirecta: Poca cobertura vegetal
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria)
evidencia evidencia
1 Documento de Consorcio 2002 Secundaria Se analiza y relaciona Si bien hay varios factores que influyen en el A
trabajo: para el datos de pendiente, riesgo de erosión en una cuenca (intensidad y
Priorizando Áreas desarrollo cobertura vegetal y cantidad de lluvias, características físicas del
para la sostenible de profundidad de suelo para suelo, longitud de pendiente, tipo de labranza,
Conservación de la ecorregión zonificar áreas prioritarias etc.), para el objetivo del estudio se hace un
Suelos en la andina con el fin de implementar análisis simple poniendo énfasis en sólo dos
Microcuenca La (CONDESAN medidas de conservación variables que tienen estrecha relación con el
Encañada ) de suelos grado de la erosión actual medida (FAO, 1993):
pendientes y cobertura vegetal. El factor
116
pendiente es probablemente el factor más
determinante en un área con pendientes tan
fuertes y el factor cobertura vegetal permite
enfocar a las áreas más afectadas (eriazos y
suelos desnudos) y con más potencial de ser
afectados (cultivos anuales).
Factor
Causa Indirecta: Alta precipitación
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Evaluaciones en Mario Tapia, 1996 Primaria Causa indirecta /causa Establece una relación directa de la precipitación, A
la parcela de CONDESAN/ directa escorrentía y erosión y nos muestra una
escorrentía y ASPADERU Alta metodología para calcular la escorrentía
erosión, año 1996 C precipitación/escorrentía/er superficial.
Evaluaciones en osión del suelo A modo de experimental se realiza los cálculos en
la parcela de una parcela demostrativa:
escorrentía y El proceso de funcionamiento de la parcela de
erosión escorrentía y erosión es el siguiente :
(1) Al producirse una lluvia, el agua cae sobre
lasuperficie de la parcela. Parte de ella se infiltra
en el terreno, y otra parte escurre sobre la
superficie en sentido de la pendiente y va
arrastrando las part1culas sueltas de suelo.
EI cálculo del volumen de agua de escorrent1a,
después de una lluvia, producida en la parcela
experimental de erosión, se realiza mediante la
determinación del volumen de agua almacenado
en cada uno de los componentes del sistema
receptor de la parcela.
117
Factor
Causa Indirecta: Excesiva gradiente topográfica
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Variables edáficas Minan 1991 Secundaria Causa Directa: "Excesiva "...la topografía afecta la disponibilidad de agua B
y su relación con Barraco escorrentía" / Causa para los cultivos debido a la redistribución vertical
la productividad Indirecta: Excesiva y horizontal en el perfil de suelo…"
de cultivos en gradiente topográfica
Hapludoles de la
región de la
pampa arenosa.
Jornada
Agrofutura 2007 -
INTA - Materiales
Técnicos
2 Documento de Consorcio 2002 Se analiza y relaciona Si bien hay varios factores que influyen en el A
trabajo: para el datos de pendiente, riesgo de erosión en una cuenca (intensidad y
Priorizando Áreas desarrollo cobertura vegetal y cantidad de lluvias, características físicas del
para la sostenible profundidad de suelo para suelo, longitud de pendiente, tipo de labranza,
Conservación de de la zonificar áreas prioritarias etc.), para el objetivo del estudio se hace un
Suelos en la ecorregión con el fin de implementar análisis simple poniendo énfasis en sólo dos
Microcuenca La andina medidas de conservación variables que tienen estrecha relación con el
Encañada (CONDESA de suelos grado de la erosión actual medida (FAO, 1993):
N) pendientes y cobertura vegetal. El factor
pendiente es probablemente el factor más
determinante en un área con pendientes tan
fuertes y el factor cobertura vegetal permite
enfocar a las áreas más afectadas (eriazos y
suelos desnudos) y con más potencial de ser
afectados (cultivos anuales).
118
Factor
Causa Indirecta: Ampliación de la frontera agrícola en áreas sin agua superficial
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Inventario y Instituto 2002, Primaria Causa Directa/Causa Durante gran parte del año excepto Enero, A
evaluación de las Nacional de 2003 Indirecta. Febrero y Marzo, los ríos de la costa presentan
Aguas Recursos escaso caudal, ante este escaso volumen de agua
Subterráneas en naturales del se buscan otras fuentes hídricas para cubrir las
el valle de Acari, Perú- necesidades de la Agricultura, Industria y las
Valle Alto de Piura INRENA domesticas, las mismas que son satisfechas en
parte con la explotación de aguas subterráneas.
119
Factor
Causa Directa : Alta Infiltración
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 La eficiencia del Enrique 2004 Primaria Aborda la alta infiltración y La eficiencia en el uso del agua en el riego se B
Uso del Agua en Palacios- la pérdida de agua a integra por varios componentes, considerando las
los Distritos de Vélez través de los sistemas de pérdidas de éste recurso desde su
Riego, riego las estructuras almacenamiento, conducción y aplicación a las
precarias o de las parcelas de los regantes. Es importante conocer
inexistentes (canales a tajo como se definen estos componentes, así como la
abierto) forma en que pueden mejorarse para lograr la
optimización de este importante y escaso recurso,
en la mayoría de las zonas agrícolas de México.
También deben aclararse algunos enfoques
erróneos al estimar estas eficiencias, ya que no
siempre el agua que aparentemente se pierde es
desperdiciada. Además, en el trabajo se muestra
como a veces un pretendido mejoramiento de la
eficiencia puede tener efectos negativos en el
sistema o subsistemas hidrológicos considerados
120
Factor
Causa Indirecta: Sistema de conducción y distribución deteriorados
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Inventario de la Autoridad 2007 Primaria Causa indirecta El 82% de las unidades agropecuarias, que B
infraestructuras Nacional del Las condiciones incluye el 79.1% de la superficie agrícola bajo
de distribución y Agua- ANA deficientes de la riego, posee canales sin ningún revestimiento.
conducción estructuras de conducción Apenas 5,682 unidades agropecuarias del país
y distribución del agua de tienen la totalidad de canales o acequias
riego y la pérdida del agua revestidas.
121
Factor
Causa Indirecta: Desconocimiento de las prácticas de riego
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 "El agua Naciones 2007 Secundaria Causas Indirectas / El documento realiza una línea base de la B
responsabilidad Unidas “Desconocimiento de situación sobre el uso del agua de riego y las
compartida". 2° prácticas de riego" practicas no adecuadas de los pobladores rurales,
informe de las presenta información comparativa importante.
Naciones Unidas Resalta la necesidad de trasladar conocimientos a
sobre el desarrollo los agricultores para lo cual presentan
de los Recursos experiencias exitosas en algunos países.
Hídricos en el Realiza así mismo recomendaciones para
Mundo satisfacer futuras demandas y plantea casos para
promover discusiones informadas sobre los temas
que atañen al agua.
Factor
Causa Indirecta: Deficiente dotación del agua
abordado:
Fuentes de
información Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año Relación abordada
(primaria,secundaria evidencia evidencia
)
1 Agua para la CEPES 2003 Secundaria Causa indirecta. La Las pérdidas de agua durante la distribución del B
agricultura - La deficiente dotación del agua, también responden a causas atribuibles a
eficiencia en el agua se constituye en una errores del manejo del sistema de conducción y
uso. práctica inadecuada distribución. Así lo más común es que, para
efectos de la distribución y asignación de agua, se
consideren constantes volúmenes demandados
que son mayores a los realmente necesitados, lo
que propicia pérdidas de agua. Por el contrario,
considerando que en la mayoría de los Distritos de
Riego el agua se distribuye de acuerdo a la
demanda, es necesario que se efectúe un
programa para solicitar el agua de las fuentes de
abastecimiento, mediante la ejecución de obras de
control y medición por bloques de riego destinadas
a la Organizaciones de Usuarios de Riego quienes
luego distribuyen a los productores mediante
certificados nominativos.
122
Factor Causa Indirecta: Poca valoración del agua
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Desarrollo del Universidad 2010 secundario Causa indirecta. la poca El Agua tiene un valor sociocultural, valor B
estudio que Particular valoración del recurso económico y valor ambiental, por lo que su uso
determine la del Pacífico genera una práctica debe basarse en el equilibrio entre éstos. El cobro
metodología de inadecuada de riego por el uso de agua es el reconocimiento de que el
cálculo de las agua es un bien escaso y dotado de valor
tarifas por económico.
utilización de la
infraestructura El esquema de fijación de tarifas para el uso
hidráulica menor y agrícola no refleja los costos sociales
mayor y, por el (sostenibilidad) y privados (costos de operación y
servicio de mantenimiento). Esto en gran medida se debe a la
monitoreo y falta de capacidades técnicas y administrativas de
gestión de aguas las Juntas de Usuarios.
subterráneas.
El pago de las retribuciones se da por los usuarios
de cada distrito de riego no obstante, la falta de
sistemas precisos de medición del uso provoca el
despilfarro del recurso. En muchos casos la
retribución no está determinada por un criterio de
cuánto volumen de agua es empleado. Por lo
general, la retribución es de acuerdo al tamaño del
predio o al cultivo que va a ser regado (MEF:
2003). Siendo así, en el 2003 se presentó una
morosidad de 36%.
123
Factor
Causa Indirecta: Inadecuada elección de cedula de cultivos
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Proyecto Manejo 2006 Primaria Causa indirecta : La elección de la cédula de cultivo a implantar en A1
concertado Sostenible La inadecuada elección la superficie disponible consiste en el conjunto de
interdistrital Apu de Suelos de la cedula de cultivo se diversos cultivos que se prefieren sembrar en una
Ausangate – y Agua en constituye en una práctica campaña agrícola. La adecuada elección de
Quispicanchi”diag Ladera- inadecuada de riego, cédula de cultivo tiene implicancia en el uso
nóstico de gestión MASAL eficiente del agua para riego y, conjuntamente con
integral de otras causas, tiene incidencia en la rentabilidad de
recursos hídricos la producción agrícola. Existe la posibilidad que los
en zonas de pequeños agricultores puedan cambiar de cultivos
intensificación y participar de la exportación de manera directa o
productiva indirecta, lo cual implica, asociarse con otros que
agropecuaria se dediquen a lo mismo, con el objetivo de generar
economías de escala y vender su producto a
empresas procesadoras y exportadoras, tener un
mayor poder negociador frente a sus compradores,
comprar insumos más baratos, acceder a
financiamiento y alcanzar un nivel de producción
suficiente para atender el mercado internacional.
Resistencia al cambio
El conocer el tipo de cultivo adecuado trae las
ventajas que se mencionan en el ítem anterior, sin
embargo, se presenta el tema de los usos y
costumbres de los usuarios, quienes tienen
arraigadas sus costumbres, esto significa que no
obstante conocer las ventajas de cambiar el actual
producto que siembran por un cultivo adecuado, se
resisten a aplicar técnicas de cultivo diferentes a
sus costumbres, que va desde la frecuencia de
riego, el uso de determinado tipo de fertilizante, la
cosecha, el embalaje, el despacho hasta el lugar
del mercado.
124
ALTERNATIVAS
Factor Desarrollo de capacidades a productores agrarios en adecuadas prácticas de riego y elección de la cedula de cultivo en función a la disponibilidad de
abordado: agua para riego.
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Guía Técnica Nº Programa 2006 Aborda la necesidad de El documento guía plantea una metodología en el B
532. Serie para la desarrollar capacidades cual realiza un análisis integral de cuellos de
Técnica 9/2006 Agricultura para lograr adecuadas botella que no permiten al agricultor aplicar buenas
Sostenible en prácticas de riego y prácticas de riego. Es así que en el desarrollo de la
Laderas de mejorar la selección de metodología se tiene en cuenta la situación de
América cultivos propiedad de sus tierras, tipo de cultivo,
Central rentabilidad, agroecología entre otros a los que se
(PASOLAC) les asigna valores de acuerdo a los criterios que se
deben establecer previamente.
Factor
Asistencia técnica a productores agrarios para la aplicación eficiente del agua de riego
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Diagnóstico de LIBELULA. 2011 Secundaria Para afrontar el problema El documento realiza una evaluación de las B
la Agricultura en Comunicación central y las causas diferentes intervenciones entre ellas: modelo de
el Perú , ambiente y directas e indirectas, hay desarrollo de concursos, pasantías, transferencia
Desarrollo un conjunto de lecciones de conocimientos.
aprendidas de diversas El estudio presenta una metodología para su
experiencias exitosas en desarrollo consistente en cuatro etapas. Una
el país. Estas tienen en primera etapa comprendió la revisión de
común, tener un enfoque información secundaria y la identificación de
participativo, atender información faltante respecto a la situación
demandas agropecuaria nacional, su situación actual,
reales de los productores evolución, caracterización de los hogares
agropecuarios y sus necesidades (enfocándonos
en los pequeños y medianos productores), así
como los principales actores tanto públicos como
privados y su interrelación con la problemática
agropecuaria.
125
Factor
Difusión de campañas Informativas a productores agrarios sobre las ventajas de la reconversión de cultivos para optimizar el uso del agua
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Lecciones Instituto 2007 Secundaria Aborda la reconversión de El documento desarrolla diversas experiencias con B
aprendidas Interamericano de los cultivos como una la finalidad que sirvan de guía para nuevos
sobre Cooperación para estrategia que ha venido procesos de reconversión. SE presentan casos de
políticas de la Agricultura-IICA aplicándose en algunos los países de América Latina.
reconversió países. Es un buen referente para sustentar la presente
ny alternativa
modernizac
ión de la
agricultura
Factor
Desarrollo de capacidades de las Organizaciones de Usuarios para la gestión, distribución y dotación adecuada del agua.
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
Diagnóstico LIBELULA. 2011 Secundaria Para afrontar el problema El documento realiza una evaluación de las B
de la Comunicación, central y las causas diferentes intervenciones entre ellas: modelo de
Agricultura ambiente y directas e indirectas, hay desarrollo de concursos, pasantías, transferencia
en el Perú Desarrollo un conjunto de lecciones de conocimientos.
aprendidas de diversas El estudio presenta una metodología para su
experiencias exitosas en desarrollo consistente en cuatro etapas. Una
el país. Estas tienen en primera etapa comprendió la revisión de
común, tener un enfoque información secundaria y la identificación de
1
participativo, atender información faltante respecto a la situación
demandas agropecuaria nacional, su situación actual,
reales de los productores evolución, caracterización de los hogares
agropecuarios y sus necesidades (enfocándonos
en los pequeños y medianos productores), así
como los principales actores tanto públicos como
privados y su interrelación con la problemática
agropecuaria.
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Factor
Campañas informativas a los productores agrarios sobre la capacidad del acuífero por valles.
abordado:
Fuentes de
Comentarios sobre los resultados de la Nivel de
Número Título Autor Año información Relación abordada
(primaria,secundaria) evidencia evidencia
1 Manual Global 2009 Secundaria Aborda desde una El documento es una guía que permite mejorar la B
para la WaterPartnership perspectiva de gobernabilidad de los recursos de agua dulce. En
Gestión (GWP) y la Red gobernabilidad de agua particular, se pone énfasis en la implementación
Integrada Internacional de las acciones que los eficaz del enfoque de GIRH, en cuencas lacustres,
de Organismos de tomadores de decisión en hidrográficas y acuíferas.
Recursos Cuenca los diferentes niveles de El manual está principalmente dirigido a
Hídricos en (International gobiernos pueden aplicar administradores y funcionarios gubernamentales
Cuencas. Network of Basin para mejorar la que necesitan tomar decisiones relacionadas con la
Organizations, administración del agua gestión del agua. Deben, por lo tanto, atender los
INBO). conflictos acerca de cuestiones relacionados con
los recursos hídricos entre muchos usuarios
diferentes.
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