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SECTOR PRIVADO
El autor del presente informe expone los criterios que corresponden aplicar
para la acreditación de un accidente de trabajo y/o enfermedad profesional
EJECUTIVO
RESUMEN
(*) Abogado graduado de la Facultad de Derecho de la Universidad de San Martín de Porres. Asesor laboral de Soluciones Labo-
rales y Contadores & Empresas.
LABORALES
Según Jorge Machicado(2), existen de la prueba implica que sea el de- etapa probatoria en la cual puede ac-
tres clases diferentes de enfermeda- mandante quien tenga la obligación tuarse los medios probatorios orien-
des que pueden presentarse en el de- de acreditar los hechos que invoca tados a la acreditación de la enferme-
sarrollo de una relación laboral: en su demanda. Para ello, el artículo dad profesional.
196 del Código Procesal Civil prevé
• Enfermedades profesionales: lo siguiente: “Salvo disposición le- Por su parte, el régimen procesal de
incapacidad que adquiere el tra- gal diferente, la carga de probar co- trabajo exige interpretarse en concor-
bajador en los años de servicio rresponde a quien afirma hechos que dancia con la espacial naturaleza de
en su unidad de trabajo por con- configura su pretensión, o a quien los las relaciones de trabajo, en las cua-
taminación continua y diaria por contradice alegando nuevos hechos”. les la prestación del servicio no faci-
sustancias tóxicas que manipu- lita la actividad probatoria, más aún
la. Así, se presume que el satur- En la actualidad, el nuevo régimen en aquellas actividades que se pres-
nismo ha sido adquirido en el tra- procesal de trabajo, regulado por la tan sin la supervisión de la Autoridad
bajo en que se maneja plomo; el Ley N° 29497, ha desarrollado su- de Trabajo, sea por su lejanía o fal-
hidrargirismo, en el que se ma- puestos más específicos sobre la car- ta de un adecuado sistema inspectivo
neja fósforo. Basta, pues, que la ga probatoria, detallando al respecto: en la localidad. Por lo tanto, resulta-
víctima pruebe su enfermedad y ría razonable la aplicación de la in-
su trabajo para que nazca la res- “Artículo 23.- Carga de la versión de la carga probatoria, con la
ponsabilidad del patrono, y será prueba: finalidad de facilitar la tarea del tra-
a este, si quiere eximirse de ella, bajador de acreditar el daño causado.
a quien corresponda la difícil de- (…)
No obstante, tal proposición corres-
mostración de que la enfermedad ponde atender consideraciones espe-
23.3. Cuando corresponda, si el
fue adquirida fuera del trabajo. ciales en materia de seguridad y sa-
demandante invoca la calidad de
• Enfermedades accidentales: trabajador o ex trabajador, tiene lud ocupacional.
aquellas en que la enfermedad se la carga de la prueba de:
2. Inversión de la carga de la
desencadena o se agrava como
(…) prueba
consecuencia de un suceso sú-
bito cuya producción puede ser d) La existencia del daño alegado.
determinada. En ese sentido, se- Una interpretación rígida de esta for-
ría enfermedad accidental una (…) ma de determinación de la carga pro-
tuberculosis manifestada como batoria hace posible sostener que “la
consecuencia de un golpe en el 23.4. De modo paralelo, cuando responsabilidad por accidente [o en-
pecho sufrido por el trabajador. corresponda, incumbe al deman- fermedad profesional] del trabaja-
dado que sea señalado como em- dor es totalmente del patrón. Si el
• Enfermedades comunes o incul- pleador la carga de la prueba de: empleador no se considera respon-
pables: aquellas que no obede- sable debe destruir legalmente y en
cen a un hecho súbito y en las que a) El pago, el cumplimiento juicio legal lo afirmado por el traba-
tampoco la relación de causalidad de las normas legales, el cum- jador, debe probar la culpa grave del
se encuentra preestablecida por la plimiento de sus obligaciones trabajador (…). Este principio con-
norma legal, porque lo mismo pue- contractuales, su extinción o siste en que es el demandado –em-
de haberse adquirido en el trabajo inexigibilidad”. pleador– quien debe probar en proce-
que fuera de él. Tal ocurriría en el so la culpa grave del trabajador como
caso de que un trabajador sufrie- Por otro lado, en el ámbito procesal causa de su accidente o enfermedad
se una bronquitis, una disminución constitucional es importante tomar profesional”(3).
visual, una alteración nerviosa, un en cuenta que corresponde contar
reumatismo, una lesión cardiaca, con pruebas más directas y asertivas, Si bien es cierto, el principio descrito
originadas en las condiciones en atendiendo a que el proceso consti- tiene como finalidad ayudar al traba-
las que el trabajo se realizaba. tucional de amparo, ante el cual po- jador en su actividad probatoria, de-
dría tramitarse la demanda de una bido a la alta volatilidad de los he-
pensión de invalidez, no cuenta con chos en el desarrollo de las relaciones
II. Carga probatoria
LABORALES
laborales, corresponde que el mismo enfermedad profesional se decla- Decreto Supremo N° 009-97-SA,
sea matizado con las disposiciones ra luego de que la relación labo- ya que son enfermedad irreversi-
procesales vigentes, así como con ral termina, la configuración de la bles y degenerativas causadas por
los pronunciamientos de los órganos invalidez y la responsabilidad de la exposición a polvos minerales
de la justicia constitucional y ordina- la parte demandada se convierten esclerógenos.
ria que han emitido sobre la materia. en hechos controvertidos, pues
se tiene que determinar si esta se Resulta lógica la posición asumi-
Ahora, es importante tener en cuen- produjo dentro de la vigencia de da por el Colegiado Constitucio-
ta –tal como se ha indicado con an- la póliza. nal, dado que la actividad laboral
terioridad– que tanto los accidentes minera se desarrolla diariamente
de trabajo como las enfermedades Así pues, en los procesos de am- en centros que contienen alta to-
profesionales pueden generar tan- paro cuya pretensión sea el otor- xicidad (el centro minero), por lo
to el derecho al pago de una pensión gamiento de una pensión de inva- cual resulta razonable el hecho de
de invalidez a cargo de la seguridad lidez conforme la Ley N° 26790, que el motivo exclusivo de la en-
social, así como de una indemniza- los emplazados tienen la carga fermedad se deba a la propia ac-
ción como reparación civil a cargo de de presentar los exámenes médi- tividad de trabajo. Es casi seguro
aquellos empleadores que hayan in- cos de control anual y de retiro, que un trabajador no contraería
cumplido medidas de seguridad y sa- para poder demostrar que la de- la referida enfermedad profesio-
lud en el trabajador acordes a la acti- negación del otorgamiento no es nal en caso de que haya desarro-
vidad laboral desarrollada. una decisión manifiestamente ar- llado una actividad laboral dife-
bitraria e injustificada. Es más, rente, debido a que no se habría
En lo que respecta al acceso a una en aquellos procesos de amparo expuesto a niveles de contami-
pensión derivada de una enfermedad en los que el demandante sea un nación que causan ese tipo de
profesional, El Tribunal Constitu- extrabajador, los emplazados de- enfermedad.
cional(4) ha desarrollado importantes berán presentar el examen médi-
precedentes para dicho efecto, aten- co de retiro, pues si no lo hacen Si bien es cierto que el Tribunal
diendo para ello a diversos elemen- se presumirá que el demandante no ha determinado la calidad de
tos según la oportunidad en que se a la fecha de su cese se encontra- la presunción establecida (es de-
declara la enfermedad y, asimismo, ba enfermo y bajo la cobertura de cir, si es de “pleno derecho” o,
la actividad que realizó el trabajador, invalidez de la emplazada (enti- en su defecto, “admite prueba
tal y conforme pasamos a detallar: dad aseguradora). en contrario”), en su aplicación
práctica resultaría excesivamen-
• Acreditación de la enfermedad • Acreditación de la enferme- te difícil aportar elementos para
profesional según el momento dad profesional en actividades desvincular tales enfermedades
de su declaración mineras de la actividad minera, dado que
Las enfermedades profesionales el factor de riesgo que las produ-
El Colegiado Constitucional sos- ce solo se encuentra en centros
son producto de un proceso pa- tiene que en el caso de la neumo-
tológico, por lo que los síntomas mineros y, en consecuencia, sería
coniosis (silicosis), la antraco- improbable establecer que el tra-
que impidan al trabajador con- sis y la asbestosis –enfermedades
tinuar laborando pueden apare- bajador se expuso a dicho riesgo
pulmonares causadas por la inha- en un lugar distinto a su centro de
cer en distintos momentos: en el lación de substancias tóxicas–,
transcurso de la relación laboral, trabajo.
se presume el nexo o relación de
al término de la misma, e incluso causalidad entre la enfermedad • Acreditación de la enfermedad
muchos años después. profesional y la actividad laboral profesional cuando es de origen
de los trabajadores mineros que común
Ciertamente, cuando la enferme- laboren en minas subterráneas o a
dad profesional es declarada du- tajo abierto, siempre y cuando el En este caso, no procede la pre-
rante la vigencia de la relación demandante haya desempeñado sunción descrita en el acápi-
laboral, se presume que la con- las actividades de trabajo de ries- te anterior, por lo que es preci-
figuración de la invalidez no es go señaladas en el artículo 5 del so cumplir con acreditar el nexo
un hecho controvertido, pues se
tiene la certeza de que esta se
encuentra cubierta por la póli-
za del contrato del Seguro Com-
plementario de Trabajo de Ries-
go - SCTR. En cambio, si la (4) Cfr. STC Exp. N° 02513-2007-TC/AA.
o relación causal entre la enfer- ajena, sujeta a un contrato de tra- Es importante precisar que el régi-
medad y la actividad laboral bajo, resulta razonable que el órga- men de seguridad y salud en el traba-
desempeñada. no jurisdiccional competente para la jo exige la implementación de un sis-
atención de las controversias que se tema de gestión de seguridad y salud
En el mismo sentido se ha pro- susciten sobre la materia (responsa- en función de las especiales caracte-
nunciado el Tribunal Constitu- bilidad civil contractual) sea el juez rísticas de cada empresa y la activi-
cional al indicar que en caso de de trabajo. dad que desempeñan, lo que impli-
enfermedades de origen común, ca que cada empleador cuente con
para determinar una enfermedad Así pues, con la finalidad de que el un sistema particular. Al no estable-
de origen ocupacional es necesa- juez de trabajo declare fundada la de- cer el régimen de seguridad y salud
rio acreditar la relación de causa- manda de reparación civil por moti- en el trabajado con certeza el total de
lidad entre las condiciones de tra- vo de una enfermedad profesional, el obligaciones específicas de los em-
bajo y la enfermedad. A tal efecto, Pleno acordó “que el trabajador debe pleadores, es posible sostener que
se tendrá en cuenta las funciones cumplir con probar la existencia de estamos ante un régimen bastante
que desempeñaba el demandante la enfermedad profesional (…)”. A discrecional. En efecto, estamos ante
en su puesto de trabajo, el tiem- tal efecto, es indispensable acreditar, obligaciones generales que garanti-
po transcurrido entre la fecha de principalmente, el elemento de cau- zan la vida y la salud de los traba-
cese y la fecha de determinación salidad, es decir, el nexo causal entre jadores, mediante obligaciones am-
de la enfermedad, además de las el daño y la conducta del demandado plias y generales que pueden incidir
condiciones inherentes al propio (que motivó la enfermedad profesio- de distintas maneras al momento de-
lugar de trabajo. nal), lo cual se materializa median- determinar el cumplimiento de las
te el desarrollo de la actividad de tra- obligaciones del empleador en la ma-
En el supuesto en comentario, la bajo y las órdenes brindadas por el teria y, en consecuencia, en la deter-
relación de causalidad no se pre- empleador. minación del dolo o la culpa.
sume, sino que se tiene que pro-
Adicionalmente, también correspon- Ciertamente, la Ley de Seguridad y
bar, dado que el elemento que las
de acreditar el dolo, la culpa inexcu- Salud en el Trabajo ha regulado una
produce no es exclusivo de la ac-
sable o la culpa leve, lo cual es po- serie de principios inspirados en la
tividad laboral. Un claro ejemplo sible mediante la comprobación del
de este caso es la hipoacusia que seguridad laboral, los cuales pasa-
incumplimiento de las obligaciones mos a citar:
se produce por la exposición re- de seguridad y salud en el trabajo, de
petida y prolongada al ruido, ele- acuerdo a las actividades desarrolla- “I. Principio de prevención
mento que no solo se presenta en das por el empleador.
el centro de trabajo. El empleador garantiza, en el
Por su parte, con la finalidad de ata- centro de trabajo, el estableci-
3. Carga de la prueba para soli- car la pretensión del trabajador, al miento de los medios y condicio-
citar una reparación civil con- empleador le corresponde probar el nes que protejan la vida, la salud
tractual cumplimiento de las normas bási- y el bienestar de los trabajadores,
cas de seguridad en el trabajo, tales (…)
El I Pleno Jurisdiccional Supremo como la Ley N° 29783, Ley de Se-
en materia Laboral - 2012 acordó guridad y Salud en el Trabajo, y su II. Principio de responsabilidad
que los jueces que ejercen competen- Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N° 005-2012-TR (que exi- El empleador asume las impli-
cia en el marco de la Ley N° 26636,
gen la implementación de un adecua- cancias económicas, legales y
Ley Procesal del Trabajo, y la Ley
do sistema de gestión de seguridad y de cualquier índole a consecuen-
N° 29497, Nueva Ley Procesal del
salud en el trabajo conforme la na- cia de un accidente o enferme-
Trabajo, conocerán las demandas de
turaleza de la actividad), así como dad que sufra el trabajador en el
daños y perjuicios por responsabili-
las normas mínimas sectoriales en desempeño de sus funciones o a
dad contractual por daño patrimonial
materia de protección de la salud y consecuencia de él, conforme a
(daño emergente y lucro cesante),
la integridad de los trabajadores, ta- las leyes vigentes (…)
como daño moral, especialmente en
el caso de enfermedades profesiona- les como el caso de los sectores mi-
(…)
les (situación que podrá extrapolar- nero, construcción, eléctrico, etc. A
se al caso de accidentes de trabajo). partir del cumplimiento de las referi- IX. Principio de protección
das obligaciones, el empleador podrá
Obviamente, al ser la enfermedad acreditar una diligencia ordinaria que Los trabajadores tienen derecho a
profesional la consecuencia de una lo eximiría de cualquier tipo de res- que el Estado y los empleadores
prestación de servicio por cuenta ponsabilidad civil. aseguren condiciones de trabajo
LABORALES
dignas que les garanticen un esta- trabajador para el pago de una in- seguridad y la salud de los trabajado-
do de vida saludable, física, men- demnización por daños y perjuicios. res a su servicio en todo lo relaciona-
tal y socialmente, en forma con- El caso es como sigue. do con el trabajo, lo que comprende
tinua. Dichas condiciones deben evaluar, evitar y combatir los ries-
propender a: Un trabajador (demandante) que gos; caso contrario el incumplimien-
prestaba servicios como repartidor to de estas obligaciones lo hará suje-
a) Que el ambiente se desarro- de bebidas se encontraba transpor- to a indemnizar los daños que para el
lle en un ambiente seguro y tando los productos de su emplea- trabajador deriven de su dolo o negli-
saludable. dor cuando sufrió un asalto a mano gencia (…)”.
armada y recibió un impacto de bala
b) Que las condiciones de tra- en una de sus piernas, generando en Nada más cierto que lo antes refe-
bajo sean compatibles con el él una incapacidad permanente. Al rido; sin embargo, dicha proposi-
bienestar y la dignidad de los respecto, la Corte Suprema del Po- ción no encuentra una conexión lógi-
trabajadores y ofrezcan posi- der Judicial concluyó que este hecho ca con el caso concreto. Atendiendo
bilidades reales para el logro constituía un accidente de trabajo. a la actividad a la que se dedicó el
de los objetivos personales de demandante y las características del
los trabajadores”. El Colegiado Supremo llegó a dicha
accidente de trabajo, la Corte Supre-
desenlace debido a que el deman-
De esa manera, las obligaciones en ma no determinó –o al menos dio un
dante se encontraba transportando
el régimen de seguridad y salud en alcance– de cuáles deberían ser las
los productos de la empresa dentro
el trabajador son tan amplias –y no de un vehículo de su propiedad en medidas de seguridad asumidas por
podría esperarse menos, dado que es- el horario habitual de trabajo, lo que el empleador para exonerarse de res-
tán orientas a asegurar al fin supremo significaba que el accidente ocurrió ponsabilidad por el accidente del de-
del Estado: la persona humana– que con ocasión del cumplimiento de las mandante. El principal argumento de
el sistema de gestión de seguridad y obligaciones derivadas de la relación la Corte se limitó a lo siguiente:
salud en el trabajo implementado por laboral, lo cual es suficiente para ca-
un empleador pueda ser considerado “(…), [el demandante] no rompe
lificarlo como un accidente de traba- la relación de causalidad entre la
en ocasiones insuficiente y, en con- jo. Agrega, además, que resulta inne-
secuencia, sea posible para el traba- labor no realizada y daño ocasio-
gable que el traslado en el vehículo
jador determinar la falta de diligen- nado, pues es indiscutible que por
del empleador, para realizar acciones
cia ordinaria en la seguridad y salud razón del contrato de trabajo que
de estiba en los puntos correspon-
en el trabajo. le unía a la demandada, es que el
dientes de distribución de mercancía,
formaba parte de las obligaciones del demandante se encontraba trans-
Por lo antes descrito, es recomenda- trabajador, por lo que, al haber acon- portando los productos de esta
ble que los sistemas de seguridad y tecido el asalto durante el horario de para ser comercializados, siendo
salud en el trabajo sean implementa- labores, se configura el accidente de en dicha circunstancia en que se
dos por especialistas en función de trabajo. produjo el asalto al vehículo en el
cada centro de trabajo, atendiendo a cual se encontraba el demandan-
todas las aristas que permitan elimi- No hay mucho que discutir sobre la te, siendo impactado en la pier-
nar y/o reducir al máximo los riesgos calificación del accidente de trabajo, na derecha por una bala produc-
laborales. ya que, sobre dicho aspecto, la Cor- to del forcejeo con el asaltante,
te Suprema aplicó lo que la legisla- lesión que a la postre le ha oca-
ción laboral establece. No obstante, sionado una incapacidad perma-
III. Curioso pronunciamiento nos llama poderosamente la atención nente conforme se verifica (…),
de la Corte Suprema: que haya admitido el acceso a una re- daño sufrido que califica como
accidente de trabajo y paración civil por daños y perjuicios accidente de trabajo (…)”.
reparación civil sin determinar con claridad el nexo
causal entre el perjuicio y la respon- La sencilla interpretación del Co-
El pasado 30 de junio fue publica- sabilidad del empleador. legiado Supremo podría implicar
da, en el diario oficial El Peruano, nuevas responsabilidades empresa-
la Casación N° 12060-2015-La Li- En el fundamento sétimo de su de- riales ante un escenario de inseguri-
bertad, mediante la cual la Corte Su- cisión, el Colegiado sostiene que dad generalizada (por ejemplo: pro-
prema declaró infundado el recurso “la obligación esencial de todo em- tocolos de seguridad, blindaje de la
extraordinario de casación presen- pleador es cumplir con las obliga- movilidad, resguardo de seguridad;
tado, por la ex empresa empleado- ciones establecidas en la normativa entre otras cosas), y, aun asumien-
ra, contra la sentencia de vista que sobre prevención de riesgos labo- do dicha medios de protección, en
declaró fundada la demanda de un rales, garantizando la protección, la la medida en que se configure el
accidente de trabajo producto de volatilidad de los hechos en el de- cual laboró el trabajador afectado
un acto delictivo, el empleador se- sarrollo de la actividad laboral. Para con la enfermedad profesional o ac-
guiría siendo responsable según se ello, es imprescindible acudir a los cidente de trabajo, y con los princi-
desprende de los fundamentos ma- precedentes emitidos por el máxi- pios de prevención, responsabilidad
teria de análisis. mo intérprete de la Constitución y protección contenidos en la Ley
Política, así como por la justicia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
ordinaria.
Conclusiones
En función del principio protec- Referencia bibliográfica
Los accidentes de trabajo y enfer- tor de naturaleza constitucional se
medades profesionales al ser pro- han contemplado reglas procesales • MACHICADO, Jorge. “Acciden-
ducto de la exposición del trabaja- de inversión de la carga de la prue- tes y enfermedades del trabajo”.
dor a factores de riesgo en el centro ba, presunciones legales e indicios, Universidad San Francisco Xa-
de trabajo u operaciones, exigen que deben ser interpretados en con- vier, Sucre, Bolivia, 2010. En:
que su acreditación se rija por dis- cordancia con la normativa legal es- <http://jorgemachicado.blogspt.
posiciones especiales, dada la alta pecífica del sector productivo en el com/2010/01/aet.html>.