República Bolivariana De Venezuela

Instituto Universitario Politécnico Santiago Mariño

Ext – San Cristóbal
Ing. Yelitza Moreno – Higiene y Seguridad industrial

LEY ORGANICA DE PREVENCION, CONDICIÓN Y

MEDIO AMBIENTE DEL TRABAJO
(L.O.P.C.Y.M.A.T.)

Adela Cardenas
V-18.990.592

San Cristóbal, mayo 2019

Lopcymat

Vigencia: En fecha 30 de junio de 2005, la Asamblea Nacional sancionó la reforma

de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (en
adelante “LOPCYMAT”), publicada en Gaceta Oficial Nº 38. 236, de fecha 26 de
julio de 2005, que entró en vigencia esa misma fecha, con excepción de las
disposiciones relativas a las prestaciones dinerarias del Régimen Prestacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo establecidas en la Sección Primera, Capítulo
Primero del Título VII de esa Ley, que entrarán en vigencia a partir de la puesta en
funcionamiento de la Tesorería de Seguridad Social (Disposición Final Segunda).

2. Objeto: La LOPCYMAT tiene por finalidad establecer las instituciones, normas y

lineamientos de las políticas, y los órganos y entes que permitan garantizar a los
trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un
ambiente de trabajo adecuado y propicio, la prevención de los accidentes de trabajo
y las enfermedades ocupacionales, la reparación integral del daño sufrido y la
promoción e incentivo al desarrollo de programas para la recreación, utilización del
tiempo libre y descanso. Asimismo, tiene por objeto regular los derechos y deberes
de los trabajadores y empleadores, la imposición de sanciones por el incumplimiento
de la Ley, así como fijar la responsabilidad del empleador y sus representantes, en
caso de accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales (Artículo 1º).

3. Ámbito de Aplicación: La Ley aplica tanto a los trabajadores bajo relación de

dependencia por cuenta de su empleador, sin importar la naturaleza, lugar donde
se ejecute, persiga o no fines de lucro, públicos o privados, los trabajadores a
domicilio, domésticos, de conserjería, salvo los miembros de la Fuerza Armada
Nacional (Artículo 4).

4. Cotización al Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: Todos

los empleadores se encuentran obligados a registrarse en la Tesorería de Seguridad
Social, debiendo afiliar a los trabajadores a su cargo, con independencia de los
términos de la relación contractual y siempre que tenga a su cargo más de un (01)
trabajador. Así, deberán cotizar un porcentaje comprendido entre el cero coma
setenta y cinco por ciento (0,75%) y el diez por ciento (10%) del salario de cada
trabajador (Artículos 6 y 7). Esto con el fin de brindar programas de servicios,
consistentes en prestaciones dinerarias, a quienes hayan sufrido enfermedades
ocupacionales o accidentes de trabajado, en atención a la clasificación del daño,
que va desde la discapacidad temporal hasta la muerte (Artículos 78 y sig).
5. Del Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: Se crea el
Régimen, bajo la siguiente estructura y funciones (Artículo 12):

5.1. Rectoría: El Ministerio en materia de seguridad y salud en el trabajo, entre las

competencias asignadas, se encuentran las de dictar las normas de regulación de
las condiciones de trabajo, así como aprobar las normas de carácter técnico que
proponga el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales
(Numerales 4, 10, Artículo 14)

5.2. Entes de Gestión:

5.2.1. Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (en adelante

“INPSASEL”) (Artículo 18). Entre sus competencias se encuentran i) ejercer
funciones de inspección en el lugar de trabajo, a fin de verificar las condiciones de
seguridad (Numeral 6); ii) establecimiento de plazos para el cumplimiento de la
normativa de seguridad (Numeral 6); iii) aplicación de sanciones (Numeral 7); iv)
calificación del grado de peligrosidad de la empresa (Numeral 9); v) elaboración de
criterios de evaluación para dictaminar el grado de discapacidad del trabajador y,
en el caso concreto, decidir sobre este asunto (Numerales 16 y 17).

5.2.2. Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores (en

adelante “INCRT”) (Artículos 28 y 29). Tiene por finalidad garantizar a los
trabajadores la aplicación del Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el
trabajo, así como también gestionar la infraestructura y programas de recreación,
descanso y turismo social a su cargo.

5.3. Órgano Asesor: Se crea el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el

Trabajo, encargado de asesorar al órgano rector en cuanto se refiere a la promoción
de la seguridad y salud en el trabajo, prevención de accidentes, enfermedades
ocupaciones, medio ambiente de trabajo (Artículo 36).

5.4. De la Prestación de Servicios: Los empleadores de carácter productivo o de

servicio “deben” organizar un servicio propio o mancomunado de seguridad y salud
en el trabajo, de carácter esencialmente preventivo, cuya constitución,
funcionamiento y acreditación será objeto de reglamentación (Artículo 39). Estos
servicios ejercerán entre sus más relevantes funciones (Artículo 40): i) desarrollar
un sistema de vigilancia epidemiológica (Numeral 8); ii) reportar al INPSASEL los
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales (Numeral 10); iii) investigar
los accidentes de trabajo y enfermedad ocupacionales, a fin de adoptar los
correctivos (Numeral 14); iv) evaluar las condiciones de nuevas instalaciones antes
de su funcionamiento (Numeral 16); v) aprobar proyectos de nuevos medios y
puestos de trabajo (Numeral 17); vi) así como las demás atribuciones que acuerde
el Reglamento (Numeral 19).

6. Participación y Control Social: En todo centro de trabajo, los trabajadores elegirán

“delegados de prevención”, quienes serán sus representantes en el Comité de
Seguridad y Salud Laboral (Artículo 41), y a quién les serán atribuidas, entre sus
múltiples funciones, la siguiente: i) recibir las denuncias relativas a las condiciones
y medio ambiente de trabajo, utilización del tiempo libre y descanso (Numeral 1,
Artículo 42); asimismo, tendrán, entre sus facultades más relevantes (Artículo 43):
acompañar a los técnicos de la empresa, asesores externos en condiciones de
seguridad, funcionarios de inspección de los organismos oficiales, en las
evaluaciones del medio ambiente del trabajo e infraestructura destinada al descaso,
pudiendo formular ante ellos las observaciones que estime oportunas (Numeral 1);
tener acceso, con las limitaciones previstas en la Ley, a la información y
documentación relativa a las condiciones de trabajo (Numeral 2); requerir
información al empleador sobre daños causados a trabajadores o incluso informe
de las actividades de seguridad y salud que lleva a cabo la empresa (Numerales 3
y 4); demandar al empleador la adopción de medidas preventivas para mejorar los
niveles de protección de la seguridad y salud de los trabajadores, quien es caso de
no adoptar la medida, deberá expresar los motivos de la negativa (Numeral 6).
Dichos delegados gozarán de inamovilidad, en los términos previstos en el artículo
44 de la LOPCMAT, y no podrán ser despedidos sin justa causa calificada por el
Inspector del Trabajo.

7. Comité de Seguridad y Salud Laboral: En todo centro de trabajo debe constituirse

un Comité de Seguridad y Salud Laboral, órgano paritario y colegiado de
participación, en cuyo seno se realizarán consultas regulares de los programas y
actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, del cual se elaborará un
informe a ser remitido al INPSASEL. Serán de sus facultades: i) vigilar las
condiciones de seguridad y salud en el trabajo realizando las visitas que estime
oportunas (Numeral 2); ii) supervisar los servicios de salud en el trabajo de la
empresa, centro de trabajo o explotación (Numeral 3); iv) conocer cuantos
documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para
el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la actividad del
servicio de prevención, en su caso (Numeral 5); v) denunciar las condiciones
inseguras y el incumplimiento de los acuerdos que se logren en su seno en relación
a las condiciones de seguridad y salud en el trabajo (Numeral 6).

8. Derechos y Deberes: La LOPCYMAT otorga tanto derechos y deberes a los

trabajadores y empleadores. Es así, que su artículo 53 enuncia una serie de
derechos en favor del trabajador, que convergen en el desarrollo de sus labores en
un ambiente adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades físicas y
mentales, bajo condiciones de seguridad. Asimismo, le son impuestos deberes, los
cuales propenden al ejercicio de sus funciones bajo respeto de las condiciones de
seguridad, resguardo de las instalaciones y equipos (Artículo 54). Por otra parte,
como derecho de los empleadores, se contrapone la capacidad de exigir a los
trabajadores el cumplimiento de sus deberes y de las condiciones de seguridad e
higiene impuestas en el ambiente de trabajo, así como abstenerse de toda conducta
que pueda perjudicar el funcionamiento óptimo de la empresa (Artículo 55). Como
deberes, se les exige, en líneas generales, garantizar a los trabajadores condiciones
de salud, higiene, seguridad, bienestar, programas de recreación, descaso
(Artículo56).

9. De la Higiene, la Seguridad, la Ergonomía: La LOPCYMAT regula lo relativo a las

condiciones de higiene y seguridad, y armonía entre el trabajador y las máquinas o
instrumentos de trabajo que deben prevalecer para considerar cubierto el objeto de
la Ley (Artículos 59 al 68).

10. De los Accidentes de Trabajo. La LOPCYMAT sistematiza qué se entiende por

accidentes de trabajo (Artículo 69) y enfermedades ocupacionales (Artículo 70), así
como el procedimiento para la declaración de ocurrencia de aquellos. De igual
forma, se prevé la calificación del origen de éstas, determinación que corresponde
al INPSASEL (Artículo 76), contra la cual cabrán el ejercicio de recursos tanto en
sede administrativa como judicial (Artículo 77).

11. Sanciones: La LOPCYMAT establece un régimen sancionatorio para las

infracciones o transgresiones a las disposiciones contenidas en ella. Así, discrimina
entre infracciones administrativas en materia de seguridad y salud en el trabajo,
estableciendo un sistema de graduación, según la gravedad de la infracción
(Artículo 116 y sig); e, infracciones en materia de cotizaciones y afiliación (Artículo
128). Por otra parte, se prevé un régimen de responsabilidad del empleador, con
independencia de las prestaciones a cargo de la Seguridad Social, por concepto de
daño moral y material (Artículo 129).