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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR.

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES.

DEPARTAMENTO DE DERECHO PÛBLICO

CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

CICLO I-2019

CATEDRATICO:

TEMA:

Grupo Teórico:

INTEGRANTES: CARNET:

SERGIO ARMANDO MEZA GONZALEZ MG92005

CIUDAD UNIVERSITARIA, 22 MAYO DEL 2019.


El procedimiento administrativo sancionador, es por tanto el trámite establecido en
la norma jurídica concreta, que debe preceder necesariamente el dictado de un
acto administrativo sancionatorio.

En términos generales la composición o las diferentes etapas que debe


contener el procedimiento sancionatorio es:1

a) inicio,
b) instrucción, y
c) fase final.

A) LA FASE DE INICIO: Es como su nombre lo describe el comienzo del


respectivo procedimiento. Este podría iniciarse de oficio (por propia iniciativa del
ente o bien por requerimiento de una orden superior o de otros órganos, o bien por
denuncia). Obviamente el acuerdo de inicio del procedimiento lleva imbíbito, una
precalificación de los hechos y de las sanciones, sin perjuicio de lo que resulte de
la instrucción.

Art. 64.- El procedimiento podrá iniciarse2:


1. Por decisión propia de la autoridad competente, como consecuencia de orden
superior, o a petición razonada de otros órganos o funcionarios;
2. A petición del interesado; y,
3. Por denuncia de particulares.

B) LA FASE DE INSTRUCCIÓN: En este momento se nombra un sujeto instructor


quien tendrá a su cargo el impulso y tramitación del procedimiento. (Brevemente
hay que relacionar, que el sujeto que instruye el procedimiento, sea unipersonal o
colegiado, debe en rigor, estar adecuadamente envestido para la realización del
respectivo procedimiento).

La principal función del sujeto instructor, es la realización de cuantas pruebas y


actuaciones fueren necesarias para determinar la responsabilidad del indiciado.
Dentro de esta etapa, encontramos, la realización de prueba (la cual debe
observar lo establecido sobre el régimen probatorio del Código procesal civil y
mercantil, si es que no aparece señalamiento expreso en la norma respectiva) y la
recepción de las alegaciones del inculpado.

Art. 106.- Medios de Prueba y Periodo3


Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán probarse por
cualquier medio de prueba admisible en derecho y será aplicable, en lo que
procediere, el Código Procesal Civil y Mercantil.

1
Calero Chávez, Evelyn Yesenia OB. Cit. Pag. 76
2
LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. Articulo 64 decreto 856 entrara en vigencia el 13/02/19

3
LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. Articulo 106 decreto 856 entrara en vigencia el 13/02/19
Se practicarán en el procedimiento todas las pruebas pertinentes y útiles para
determinar la verdad de los hechos, aunque no hayan sido propuestas por los
interesados y aun en contra de la voluntad de éstos.

Las pruebas serán valoradas en forma libre, de conformidad con las reglas de la
sana crítica; sin embargo, para el caso de la prueba documental, se estará al valor
tasado de la misma en el derecho procesal común.

El instructor del procedimiento solo podrá rechazar las pruebas propuestas por los
interesados, cuando sean manifiestamente impertinentes o inútiles, mediante
resolución motivada.

En los procedimientos de carácter sancionador, los hechos declarados probados


por resoluciones judiciales penales firmes vincularán a la Administración Pública
respecto de los procedimientos sancionadores que substancie.

Los documentos formalizados por los funcionarios a los que se reconoce la


condición de autoridad y en los que, observándose los requisitos legales
correspondientes se recojan los hechos constatados por aquellos, harán prueba
de éstos salvo que se acredite lo contrario.

En la práctica, la instrucción en nuestro medio se realiza por un colaborador o


instructor, quien emite al final de determinado plazo, un proyecto de resolución, el
cual no es vinculante al sujeto que decide.

C) EN LA FASE FINAL: la autoridad que decide sobre la imposición de la sanción


de mérito, puede comúnmente de considerarlo necesario, generar nueva prueba o
ampliar las deposiciones de testigos o del mismo inculpado, como es lógico el
trámite a esta altura, termina normalmente con la imposición o la absolución de
responsabilidad por el supuesto infractor, por el ente competente. Dicha
resolución, debe ser adecuadamente motivada y notificada.

La imposición de la sanción es el acto final del procedimiento sancionatorio. Una


vez notificado, el acto es ejecutorio, aunque sólo «cuando ponga fin a la vía
administrativa», lo que supone dar carácter suspensivo al llamado «recurso
ordinario» administrativo.

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