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PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 5
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................................. 6
1.1. Determinación del Problema .............................................................................. 6
1.2. Formulación del Problema .................................................................................. 7
1.2.1. Problema General ....................................................................................... 7
1.2.2. Problema Específico .................................................................................... 7
1.3. Objetivos de la Investigación .............................................................................. 7
1.3.1. Objetivo General ......................................................................................... 7
1.3.2. Objetivos Específicos................................................................................... 7
1.4. Justificación ......................................................................................................... 7
1.4.1. Justificación Legal........................................................................................ 7
II. MARCO TEÓRICO ...................................................................................................... 18
2.1. Antecedentes del Estudio ................................................................................. 18
2.2. Marco Teórico ................................................................................................... 22
2.2.1. Área natural protegida de Tambopata ..................................................... 22
2.2.2. Minería ...................................................................................................... 25
2.2.3. IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERÍA AURÍFERA............................... 28
2.3. Marco Conceptual ............................................................................................. 31
2.3.1. Minería ilegal ............................................................................................ 31
2.3.2. Reserva Nacional de Tambopata .............................................................. 32
2.4. Definición de términos básicos ......................................................................... 33
2.4.1. Áreas Naturales Protegidas ....................................................................... 33
2.4.2. Minería ...................................................................................................... 37
2.4.3. Deforestación ............................................................................................ 38
2.4.4. Contaminación Ambiental ........................................................................ 38
2.4.5. IMPACTOS AMBIENTALES ......................................................................... 39
2.4.6. DETERIORO DE LA CALIDAD DE AGUA ...................................................... 39
2.4.7. CONTAMINACIÓN AMBIENTAL POR MERCURIO ...................................... 39
III. HIPÓTESIS Y VARIABLES ........................................................................................ 40
3.1. Hipótesis............................................................................................................ 40
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INTRODUCCIÓN
El Perú tiene una responsabilidad enorme a nivel mundial. Somos los custodios de
esta selva amazónica única en el mundo. Sin embargo, los esfuerzos de erradicar la
plaga de la minería ilegal siempre han sido insuficientes.
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Existe una pérdida de cobertura boscosa en los territorios indígenas del Perú
registrados en el Sistema de Información sobre Comunidades Nativas de la
Amazonía Peruana (SICNA) del IBC.
El departamento de Madre de Dios posee un valor ecológico tan alto, que recibió la
denominación de capital de la biodiversidad en el Perú. Asimismo, es el
departamento menos poblado del país, factor que, durante décadas, le ha permitido
mantener su alto grado de diversidad biológica. Esta situación se ve confrontada
con la creciente extracción minera. Se estima que Madre de Dios produce el 70%
del oro de la minería artesanal del país (Romero 2005: 11). La actividad minera se
concentra en la parte sur del departamento, alrededor de los ríos Huepetuhe,
Caychive, Puquiri, Inambari, Malinowski y Madre de Dios.
Los principales impactos directos sobre el medio biofísico por la actividad minera
aurífera son: la emisión de mercurio al aire y agua, la deforestación del bosque
tropical amazónico, la fragmentación de ecosistemas, la degradación del suelo y la
contaminación del río y quebradas tributarias por sedimentos; mientras que los
principales impactos sociales se caracterizan por el aumento de la prostitución,
delincuencia y corrupción de las instituciones. Las medidas y/o acciones que se
tomen para mitigar el problema del deterioro de los componentes ambientales de la
microcuenca, requiere necesariamente de la identificación de los impactos
ambientales más significativos ocasionados por la minería aurífera aluvial y de la
participación de los actores involucrados.
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1.4. Justificación
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1.4.1.3. Decretos
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Las áreas protegidas (AP) no son suficientes pero son indispensables para asegurar
la conservación de la diversidad biológica. La biodiversidad es uno de los más
importantes patrimonios naturales de América Latina, lo cual se refleja en el hecho
de que siete países de la región son parte del grupo de doce países megadiversos
que existen en el mundo. Sin un sistema de áreas protegidas no es posible evitar la
pérdida acelerada de la biodiversidad. Todos los países del mundo han establecido
áreas protegidas e invierten recursos para su manejo adecuado. América Latina no
ha sido ajena a este proceso y posee un gran número de áreas protegidas que cubren
una importante extensión de la superficie del continente. No obstante, para que las
áreas protegidas cumplan las finalidades para las que fueron establecidas, es
indispensable que sean manejadas. Eso requiere inversiones iniciales en adquisición
de tierras, construcción de infraestructuras y, también, cubrir sus gastos operativos
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Es así que las Áreas Naturales Protegidas representan uno de los medios más
importantes para la conservación IN SITU de la biodiversidad y cuya planificación
y gestión debe considerarse como parte integral de la planificación del desarrollo
económico de tal forma que pueda conducir a un desarrollo sostenible.
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Las áreas naturales protegidas en su conjunto cubren más de veinte y dos millones
de hectáreas que equivalen casi al diecisiete por ciento del territorio nacional.
Durante la mayor parte de estos años el SINANPE fue administrado por oficinas de
distinto nivel y denominación, todas ellas adscritas al Ministerio de Agricultura. En
el año 2008 estas funciones fueron asignadas al Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas (SERNANP), que es un organismo técnico especializado bajo
el portafolio del Ministerio del Ambiente.
Las áreas naturales protegidas se establecen por decreto supremo y solo pueden
modificarse o derogarse por ley del Congreso de la República. Las zonas reservadas
y las áreas de conservación privadas se establecen o reconocen por resolución
ministerial del Ministerio del Ambiente. Las zonas de amortiguamiento usualmente
se definen en el Plan Maestro de cada área natural protegida (ANP), documento que
se aprueba por resolución presidencial del SERNANP.
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De acuerdo con las normas que regulan las ANP, para el aprovechamiento del
recurso mineral, el POM (Procedimiento Ordinario Minero) es uno de los
momentos en el que se debe analizar la compatibilidad de las actividades mineras
con los fines ambientales por los cuales se constituyó la ANP o su Zona de
Amortiguamiento. Para el titular minero, muchas veces éste constituye en el primer
momento en el que se realiza dicho análisis.
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En efecto, una vez iniciado el POM, ante la evidencia catastral de una superposición
total o parcial entre un ANP o su Zona de Amortiguamiento y el área solicitada en
petitorio minero, la Dirección de Concesiones Mineras del Instituto Geológico
Minero y Metalúrgico (INGEMMET) oficia al SERNANP para que dicha
institución emita informe técnico para continuar con el procedimiento de titulación
del petitorio minero solicitado.
Los recursos naturales son parte del medio ambiente y la creación de áreas de
conservación como las Áreas Naturales Protegidas son un instrumento para lograr
el objetivo supremo de alcanzar un medio ambiente equilibrado y adecuado.
La cuenca posee un área de 1 328 050 hectáreas, de las cuales un aproximado del
48 por ciento o 64 676 hectáreas corresponden a la cuenca baja y tiene un perímetro
total de 909,25 kilómetros. La cuenca presenta factor de forma de 0,08, lo que indica
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que la cuenca tiende a ser alargada y que presenta un flujo de agua veloz, lo que
genera un considerable arrastre de sedimentos hacia el nivel base. (ANA, 2010)
La cuenca del río Tambopata posee en total 34 ríos, 57 quebradas y 5 lagos. Los
principales afluentes son los ríos Elias Aguirre, Villareal, Távara (cuyo afluente es
el Candamo), Malinosky y La Torre; siendo el más importante de estos el río
Malinosky porque aporta el mayor caudal al Tambopata (ANA, 2010a). En tanto a
quebradas destacan Chonta, El gato, Agua Negra, Tercera y Missisipi. (ANA,
2011).
La DIRESA realizó monitorios periódicos, una vez o dos veces al año en los
principales ríos ubicados en Madre de Dios (río Madre de Dios, Tambopata,
Inambari etc.) evaluando los siguientes parámetros en agua: pH, conductividad,
turbidez, cadmio, cobre, cromo, hierro, manganeso, mercurio, plomo, zinc y níquel.
Estas evaluaciones se hicieron desde el año 2000 hasta el año 2013 (DIRESA,
2013).
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El contenido de mercurio en agua y sedimentos del río Madre de Dios y sus distintos
tributarios, incluido el río Tambopata. En la sección donde se encuentra la
desembocadura del río Tambopata con el río Madre de Dios, se observó un
incremento de la concentración de mercurio en los sedimentos con un promedio de
31 mg/kg, lo cual es un valor elevado e indica contaminación. En la investigación
se señala que el mercurio presente 27 en los sedimentos se puede transportar e
incrementar su concentración en áreas aguas abajo de zonas con una fuerte actividad
minera. En tanto a los parámetros de calidad de agua tales como temperatura, pH
conductividad y oxígeno disuelto, no variaron considerablemente a lo largo de las
estaciones de muestreo y no se encontraron valores que indiquen contaminación en
estos aspectos. (Diringer 2014)
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La precipitación anual oscila entre los 1600 mm a 2400 mm, variando según el año
de evaluación. Esta también, varía a lo largo del año, en los meses de lluvias
máximas (diciembre a marzo), meses de transición (abril, mayo y octubre,
noviembre) y meses de estiaje (junio, julio, agosto y setiembre). En este sentido, la
precipitación media mensual registrada va desde 370,1 mm (diciembre) hasta una
precipitación mínima mensual de 2,6 mm, registrada en julio 9 (SERNANP, 2011).
2.2.1.4.2. FISIOGRAFÍA
2.2.2. Minería
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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”
Y este fue el primer punto de controversia de las normas. Los mineros asumieron
que por ser calificados como "ilegales" iban a ser perseguidos y sancionados por
igual. Dado que ello no solo no es posible, sino que tampoco es razonable, el tema
fue precisado en un decreto supremo aplicable a Madre de Dios emitido
posteriormente, incorporando la figura de la ''minería informal" (SOLANO. 20l2)
La minería informal es aquella que puede llegar a ser legal siempre y cuando
complete los requisitos y autorizaciones pendientes o en otras palabras se
"formalice". Para esto hay un plazo de 12 meses, contados a partir de la emisión del
Decreto Supremo. Con esta precisión la minería ilegal ha quedado dividida entre
aquellos que podrán convertirse en legales, por caer en los supuestos de "minería
informal" y aquellos que no podrán hacerlo y que por lo tanto, deberán abandonar
sus operaciones si no quieren agravar la situación de ilegalidad en la que ya se
encuentran. En este sentido, por ejemplo, ya las autoridades peruanas han expresado
que no se permitirá ninguna actividad minera en la zona conocida como la Pampa,
ubicada en la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata,
realizándose los operativos para erradicar los campamentos y materiales de la zona
de estudio (SOLANO, 2012).
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Los impactos de la minería aurífera aluvial en Madre de Dios son enormes en los
aspectos del ambiente, de la sociedad, de la salud, de la economía y de la seguridad
nacional.
2.2.3.1.1. EXPLORACIÓN
2.2.3.1.2. EXPLOTACIÓN
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“La minería ilegal es la actividad minera que se realiza en espacios prohibidos como
las riberas de ríos, lagunas, cabeceras de cuenca y las zonas de amortiguamiento de
áreas naturales protegidas. También se considera minería ilegal a los que usan
equipo y maquinaria pesada, que no corresponde a la categoría de pequeña minería
o minería artesanal”. (Ministerio del Ambiente, 2013)
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“INCIDENCIA DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL DE TAMBOPATA”
También se considera minería ilegal a los que usan equipo y maquinaria pesada,
que no corresponde a la categoría de pequeña minería o minería artesanal. El
Decreto Legislativo N.º 1105, define entonces a los mineros ilegales como aquellos
que no cumplen con las exigencias administrativa, técnicas, sociales y ambientales
de ley, o que se realiza en zonas en las que esté prohibida. (MINAM, MINERIA
ILEGAL, 2013).
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Las ANP fueron definidas en 1994 por la UICN (The World Conservation Union)
como “áreas de tierra y/o mar especialmente dedicadas a la protección y
mantenimiento de la diversidad biológica, recursos naturales y culturales asociados,
y manejados a través de medios legales u otros medios efectivos”. (Valle
Rodriguez, 2006)
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Son áreas de uso indirecto los Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y los
Santuarios Históricos.
Son áreas de uso directo las Reservas Nacionales, Reservas Paisajísticas, Refugios
de Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Protección, Cotos de Caza y
Áreas de Conservación Regionales.
Los diferentes nombres que reciben las áreas protegidas como «parque»,
«santuarios» o «reservas» es lo que se conoce como categorías. Las categorías de
áreas protegidas son las que indican el modelo de gestión preponderante de la
misma, de acuerdo a sus objetivos de conservación. En el Perú existen nueve
categorías para las áreas naturales protegidas de nivel nacional. Estas categorías,
definidas en la propia ley de 1997, son las siguientes.
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Áreas donde se protege con carácter intangible el hábitat de una especie o una
comunidad de la flora y fauna, así como las formaciones naturales de interés
científico y paisajístico.
A la fecha existen nueve santuarios nacionales, sobre una superficie de 317 366,47
hectáreas.
Áreas que protegen con carácter de intangible espacios que contienen valores
naturales relevantes y constituyen el entorno de sitios de especial significación
nacional, por contener muestras del patrimonio monumental y arqueológico o por
ser lugares donde se desarrollaron hechos sobresalientes de la historia del país.
A la fecha el Perú cuenta con cuatro santuarios históricos, sobre una superficie de
41 279,38 hectáreas.
A la fecha se han establecido dos reservas paisajísticas, sobre una superficie de 711
818,48 hectáreas.
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Áreas que requieren intervención activa con fines de manejo, para garantizar el
mantenimiento de los hábitats, así como para satisfacer las necesidades particulares
de determinadas especies, como sitios de reproducción y otros sitios críticos para
recuperar o mantener las poblaciones de tales especies.
Ya se han establecido a la fecha tres refugios de vida silvestre, sobre una superficie
de 20 775,11 hectáreas.
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2.4.2. Minería
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2.4.3. Deforestación
“Se entiende por deforestación a la destrucción a gran escala del bosque por la
acción humana.
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3.1. Hipótesis
X: Minería ilegal
“Actividad económica que consiste en la explotación de minerales metálicos (como
el oro), y no metálicos (arcilla, mármoles, entre otros),1 sin control ni regulación
social y ambiental de parte del Estado peruano”.
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Debido a que la investigación será analizada sus cambios a través del tiempo se optó por
un diseño longitudinal de tendencia.
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El cáncer de la minería ilegal avanza en Madre de Dios. Hoy infecta más de 700
hectáreas de la Reserva Nacional de Tambopata. Envenena los ríos con mercurio,
tala los árboles, tuerce el cauce de los ríos, succiona la vida de los cuerpos de agua
con sus dragas. Día y noche rugen los motores de la angurria. La fiebre del oro; el
falso sueño del desarrollo que enriquece a pocos y esclaviza a miles. (CUARTO
PODER, 2017)
Para este trabajo se usaron imágenes de satélites con sensores de radar, que emiten
su propia energía y pueden atravesar las nubes que eventualmente imposibilitan
generar imágenes a los satélites con sensores ópticos.
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651 hectáreas de ese total se realizaron entre octubre del 2017 y febrero del 2018.
(MAAP (Monitoring of the Andean Amazon Project), 2018)
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Sólo entre la cuenca del río Malinowski y la parte baja del río Tambopata se
distribuyen 122 concesiones mineras, abarcando 24 500 ha (ZEE, 2008). El 99% de
las operaciones mineras son infor - males y trabajan mediante la sola presentación
de petitorios sin mayor control o regulación por parte del Estado, sin permisos de
las autoridades del sec - tor minería, ni menos estudios de impacto ambien - tal
(Pita, 2009); muchos de estos petitorios se super - ponen con áreas protegidas, con
tierras indígenas, y con otras zonas sensibles. De los 1 546 derechos mineros
vigentes al 2010, sólo 16 contaban con las licencias ambientales establecidas por
ley.
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Nota: La línea horizontal roja señala el límite máximo permisible. Cuenca del río Inambari: río
Inambari (M10-INA), frente al Puerto de Mazuko, río Caychihue (M8), río Dos de Mayo (M11-
DOS) y río Jayave (M5-JAY y M14-JAY) (río debajo de M10). Cuenca del río Alto Madre de Dios: río
Puquiri (M6-PUQ) y rìo Huepetuhe (M7-HUE), ambas en la zona de confuencia, en la zona de
Huepetuhe
2
Estándares Nacionales de Calidad del Agua: Categoría 1: Poblacional y recreacional: 0.001 –
0.002; Cat. 2: Activ. marino costeras: 0.0001 – 0.00094; Cat. 3: Riego de vegetales y bebida de
animales: 0.001; Cat. 4: Conservación del ambiente acuático: 0.0001. Adaptado de DIGESA, 2000-
2005 (Detalle en Anexo B); adaptado de MINAM 2010.
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Como se muestra en el siguiente cuadro, todos los ríos y cochas de Madre de Dios
estudiados muestran índices preocupantes de contaminación, de acuerdo a
indicadores bentónicos adaptados a la Amazonía peruana por Araujo (2010), que
utilizan a la fauna de macroinvertebrados del bentos, de los que se conoce bien el
nivel de tolerancia a la contaminación; cabe destacar que no existen tales estándares
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para el Perú. La totalidad de los ríos muestran niveles de contaminación de las aguas
de moderada a fuertemente contaminadas.
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4.5.3. DEFORESTACIÓN
El ámbito Amazónico del Perú comprende 78 456 83.05 ha, lo que representa el
60% del territorio nacional, distribuidos en 15 departamentos, siendo Loreto el más
significativo (47.8%), seguido por Ucayali (13.43), Madre de Dios (10.84%), San
Martin (6.25%) y Amazonas (4.75%). (Dirección General de Ordenamiento
Territorial - Ministerio de Agricultura – 2015) (RODRÍGUEZ, 2017)
“Esta cifra da a entender que existe cierto impacto y que este es producido por la
actividad del hombre, como la minería ilegal. En el frente A la deforestación es de
6.5 hectáreas y en el frente B de 7.5 hectáreas”, precisa a Mongabay Latam.
(Tarabochia, 2017)
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V. Referencias Bibliográficas
Banda, R. E. (2013). LA OTRA CARA DEL ORO: LA MINERÍA INFORMAL E ILEGAL UN
PROBLEMA AÚN POR RESOLVER. Lima: Editorial de la SOCIEDAD PERUANA DE
DERECHO AMBIENTAL.
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Ministerio del Ambiente. (2013). Minería Ilegal. Diálogos ambientales con la prensa.
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ANEXOS
● Matriz de Consistencia
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
OPERACIONALIZACION DE VARIABLES
PROBLEMAS OBJETIVOS HIPÓTESIS
Variable
Indicador Unidad
GENERAL GENERAL GENERAL Independiente
Tecnología utilizada,
● ¿De qué manera
● Evaluar el impacto de ➢ La minería ilegal afecta medido en equipos y
la minería ilegal técnicas desarrolladas.
la minería ilegal en la negativamente a la
incide la Reserva
Reserva Nacional de Minería Ilegal medido en
Nacional de Reserva Nacional de
Tambopata. Flujo de mineral kilogramos
Tambopata?
Tambopata. extraído por año
(kg/año)
ESPECÍFICOS ESPECÍFICO ESPECÍFICO Variable Dependiente Indicador Unidad
● ¿De qué manera
● Establecer los impactos La minería ilegal incide medidos en
la minería ilegal Cobertura vegetal
incide en el de la minería ilegal en el negativamente en el hectáreas (ha),
campo ambiental Reserva Nacional de
campo ambiental en el campo ambiental de
la Reserva Tambopata
Reserva Nacional de Reserva Nacional de Concentración de Medido en
Nacional de
mercurio miligramo por
Tambopata? Tambopata. Tambopata. litro (mg / L)
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