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PRESUPUESTOS Y
PROGRAMACIÓN DE OBRAS
DEBER
Con el desarrollo constructivo que se viene dando a nivel nacional es necesario brindar a todos los
interesados en el tema: (profesionales, entidades públicas y privadas) un marco básico que organice
aclare y facilite la determinación de este costo real.
Una diversidad de entidades (en mayor medida públicas) requieren del uso de los equipos pesados
y livianos; pero se utiliza una diversidad de información técnica (muchas veces desactualizada)
para desarrollar los costos horarios lo que origina diferentes precios para una maquinaria con las
mismas características, ocasionando muchas veces bajos rendimientos en la obra.
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6. Herramientas de corte
Cargos fijos,
Cargos por consumo,
Cargos por operación y,
Cargos por transporte.
A su vez los cargos fijos y los cargos por consumo se subdividen de la manera siguiente:
Cargos fijos:
Inversión.
Depreciación.
Seguros.
Almacenaje.
Mantenimiento.
Combustible.
Otras fuentes de energía.
Lubricantes.
Llantas.
4.- Definiciones
Cargos fijos. - Son cargos que ayudan a determinar el costo horario independientemente de que el
equipo o maquinaria esté operando o inactivo.
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Depreciación: Es el resultado de la disminución del valor original de la maquinaria como
consecuencia de su uso, durante el tiempo de su vida económica.
Seguros: Se refiere a los posibles accidentes de trabajo como podría ser la destrucción
imprevista de un equipo, es un riesgo que se puede cubrir a través de la compra de un seguro o
que la empresa decida absorber ese gasto funcionando como autoaseguramiento.
Almacenaje: El equipo requiere de un almacenamiento en las épocas en que está inactivo, por
lo tanto habrá que considerar los gastos correspondientes a la renta o amortización, manteniendo
en las bodegas o patios de guarda la vigilancia necesaria. Este concepto último se puede
considerar dentro de los costos indirectos.
Mantenimiento: Es necesario mantener los equipos en las mejores condiciones de operación,
con el fin de que trabaje con rendimiento normal durante su vida económica. Por lo tanto el
mantenimiento es fundamental para este fin.
Cargos por consumo.- Estos cargos sólo se consideran cuando el equipo está en funcionamiento,
ya que requiere entonces del consumo de combustibles, lubricantes y llantas.
Cargos por operación: Es el que se deriva de las erogaciones que hace la empresa por concepto
del pago de los salarios del personal encargado de la operación de la máquina por hora efectiva de
la misma.
Cargos por transporte: Este cargo se refiere al costo del flete el cual puede ser estimado de
acuerdo a tres diferentes consideraciones o alternativas que son:
1. Considerar el costo del flete como costo directo, como un concepto de trabajo específico.
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2. Considerar los costos por flete dentro de los costos indirectos.
3. Calcular el costo horario correspondiente a fletes por equipo y por obra de acuerdo a la
siguiente ecuación:
CHF = CF / HO
Donde:
Se supone:
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Grupo de Equipos
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12. Pisones. 13. Compresoras de más de 1200 pies
cúbicos por minuto.
A partir del grupo seleccionado, de acuerdo con el contenido del inciso (b) y con la potencia
nominal de la máquina considerada, expresada en caballos de potencia (H.P.), el consumo de
combustible horario en litros/hora estará dado por las relaciones que aparecen a continuación:
G en l/h en HP D en l/h en HP
A Km H L 5 12 L/hp
B 60 1.00 12 4 14 0.0750
20 0.33 5 0.095
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Para este ejemplo, debido a que no se puede observar la máquina que se está analizando, se toman
los valores generales de la tabla.
c = Consumo de combustible.
Aceites lubricantes
El consumo de aceites lubricantes horario es uno de los elementos que se toman en cuenta para la
determinación del costo hora máquina.
De acuerdo con observaciones efectuadas tanto en el laboratorio como en el campo de las obras, el
consumo horario de aceite lubricante total es función de:
Para obtener el consumo horario de aceite lubricante total expresado como "Ag", cuando el
combustible utilizado sea gasolina, como "Ad", cuando el combustible empleado sea diesel,
expresados en l/h se emplea una de las dos expresiones siguientes:
Donde:
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Obteniéndose G o D como se indicó anteriormente en los que respecta a combustibles.
Va = ídem.
Vr = ídem.
Ha = ídem.
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A = cargo por almacenamiento por hora efectiva
de trabajo.
Q = coeficiente experimental.
D = ídem.
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So = salario por turno del personal necesario para
operar la máquina.
Se necesita calcular el costo horario de maquinaria para un camión volteo, marca Dina, con
capacidad de 7 m3 y motor Diesel de 140 H. P.
Ea=Equipo adicional $-
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Va=Valor adquisición=Vc+Ea-Vn $ 172,730.00
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Ca=Coef. experimental p/lub. (l/h) 0.625
1. CARGOS FIJOS:
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3. CARGOS POR OPERACIÓN
1. Método Heinrich
CT = Cd + Ci
Los costes indirectos se calculan en función de los costes directos, mediante la siguiente función:
Ci = a x Cd
“a" es un valor según la zona geográfica en la que esté la industria, su grado de desarrollo, su
actividad y según la dimensión de la empresa. Un valor corriente de " a " es 4
La expresión sería
Ci = 4 x Cd
CT = Cd + 4 x Cd.
Por lo que se puede afirmar, que el coste total coste total coste total del accidente sería el quíntuplo
de los costes directos.
CT = 5 x Cd
2. Método Simonds.
Divide los costes, en costes asegurados (Ca) costes asegurados (Ca) costes asegurados (Ca) (como
las primas abonadas por los seguros de accidentes) y costes no asegurados (Cna) costes no
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asegurados (Cna) costes no asegurados (Cna) (que son los demás costes). El coste total coste total
coste total es la suma de ambos
CT = Ca + Cna
Los costes asegurados son fáciles de determinar, por el contrario, para los costes no asegurados se
han de tener en cuenta las siguientes reglas:
Es similar al método Simonds. En lugar de las categorías del accidente, estructura el sistema
basándose en 5 factores en la producción, que son:
a) Mano de obra. Se refleja el coste del tiempo de los trabajadores que hayan intervenido en
el accidente.
b) Maquinaria. Se reflejan los costes de los daños producidos en la maquinaria, en las
herramientas.
c) Material. Se refleja las pérdidas de material en bruto, en proceso de fabricación y productos
acabados.
d) Instalaciones. Se reflejan los costes de los daños producidos en edificios e instalaciones.
e) Tiempo. Se reflejan el coste de las horas de trabajo perdidas a causa del accidente.
El coste total es la suma de los costes o pérdidas producidas en cada elemento de producción , a
causa del accidente.
DESPERDICIOS DE MATERIAL
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El concepto de desperdicio en general es similar para diversos autores, Ghio (2001) lo define como
“Toda aquella actividad que tiene un costo pero que no le agrega valor al producto final”. Por su
parte, Formoso (1996) amplia el concepto indicando que se refiere a “Toda ineficiencia que se
refleja en el uso de equipos, mano de obra y materiales en cantidades mayores a aquellas necesarias
para la construcción de una edificación”.
Paliari (1999), sin embargo, plantea una interrogante válida, la cual se debe discutir antes de
establecer un concepto definitivo de desperdicio. Este autor sostiene que las pérdidas son un
concepto relativo ya que se debe determinar en primer lugar una situación de referencia. Es decir
definir, para cada realidad un rendimiento estimado o aceptable de los recursos, considerando así
como desperdicio a todo lo que supere este límite.
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g) Pérdidas del propio proceso: Se refiere a actividades que no son necesarias para lograr el
producto final según las especificaciones solicitadas y que están incluidas dentro del
proceso mismo.
Desperdicio Directo: Son los residuos de materiales que se eliminan de la obra como
desmonte.
Desperdicio Indirecto: Son los materiales que se incluyen dentro de la obra sin que este
indicado en los documentos técnicos del proyecto.
Otros Desperdicios: Son los causados por motivos extraordinarios como robo, vandalismo,
etc.
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sub-utilizan equipos de forma inadecuado para el traslado de recursos cuando esta
operación no ha sido planeada eficientemente.
d) Mala distribución de instalaciones en obra: Se refiere a los obstáculos que se interponen en
el recorrido del personal para el acarreo de material o un layout ineficiente en cuanto a la
ubicación de elementos claves como sanitarios, almacén, etc.
El llevar a cabo una construcción, genera mucha perdida de material, debido a que es una
fabricación manual. Por lo tanto, no puede controlarse el gasto de material con mucha seguridad
cada un proceso constructivo posee un tipo de desperdicio diferente, dependiendo la actividad que
se realiza en cada una de ellas. Por la práctica, se han generalizado algunos de éstos coeficientes y
porcentajes de desperdicio o daño, que pueden ayudar a estimar la cantidad de desperdicios que se
pueden presentar en el momento de la ejecución de la obra y que se deben tener en cuenta para la
elaboración del presupuesto y en la cuantificación de las cantidades de materiales determinados
para realizar cada actividad de obra.
Éstos coeficientes y porcentajes de desperdicio o daño, son obtenidos de acuerdo con la experiencia
en el manejo de materiales en obras anteriores o en las cantidades recomendadas por los fabricantes.
A continuación se relacionan algunos de los materiales más utilizados y su respectivo coeficiente
de desperdicio:
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Desperdicios Promedios
La pérdida de materiales en las siguientes actividades, puede ser mayor o menor de acuerdo con
cada persona que realiza la actividad, son muy altos, debido al material que se pierden en la mezcla,
en el contenedor en que se realiza la mezcla y posteriormente, o sencillamente en la ejecución
misma de la actividad.
Igualmente, la perdida es mayor, porque éstos materiales no pueden volverse a usar, caduca o
pierde las propiedades si no son utilizados dentro de un tiempo promedio, de ésta manera, se
convierten en mezclas de varios materiales, que cada uno aumenta el porcentaje de daño, porque
pueden ser invalidas en un tiempo prudencial. Pueden darse los siguientes coeficientes promedios
de desperdicio:
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AUMENTO DE CANTIDADES DE OBRA
CAPITULO VIII
Art. 85.- Obras y Servicios Complementarios.- En el caso de que fuere necesario ampliar,
modificar o complementar una obra o servicio determinado por causas imprevistas o técnicas,
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debidamente motivadas, presentadas con su ejecución, el Estado o la Entidad Contratante podrá
celebrar con el mismo contratista, sin licitación o concurso, contratos complementarios que
requiera la atención de las modificaciones antedichas, siempre que se mantengan los precios de los
rubros del contrato original, reajustados a la fecha de celebración del respectivo contrato
complementario.
Art. 86.- Creación de Rubros Nuevos.- Si para la adecuada ejecución de una obra o prestación de
un servicio, por motivos técnicos, fuere necesaria la creación de nuevos rubros, podrá celebrarse
contratos complementarios dentro de los porcentajes previstos en el artículo siguiente.
Para el pago de los rubros nuevos se estará a los precios referenciales actualizados de la Entidad
Contratante, si los tuviere; en caso contrario, se los determinará de mutuo acuerdo entre las partes.
La suma total de las cuantías de los contratos complementarios no podrá exceder del ocho por
ciento (8%) del valor del contrato principal. Para el caso de obras, la indicada suma total se
computará de la siguiente manera:
3. Si se sobrepasa los porcentajes previstos en los artículos señalados en los numerales que
preceden será necesario tramitar los contratos complementarios que se requieran, siempre que éstos
no excedan del ocho por ciento (8%) del valor del contrato principal.
El valor de los contratos complementarios de consultoría no podrá exceder del quince por ciento
(15%) del valor del contrato principal.
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En los contratos complementarios a los que se refieren los dos artículos precedentes constarán la
correspondiente fórmula o fórmulas de reajuste de precios, de ser el caso.
En todos los casos, en forma previa a la suscripción de los contratos complementarios, se requerirá
contar con la certificación presupuestaria correspondiente. Solo en casos excepcionales y previo
informe favorable del Contralor General del Estado, la suma total de los contratos
complementarios, órdenes de trabajo y diferencia en cantidades a los que se refiere este capítulo,
para el caso de obras, así como el valor de los contratos complementarios de consultoría, podrán
alcanzar hasta el treinta y cinco por ciento (35%) del valor del contrato principal. La Contraloría
General del Estado tendrá el término de treinta (30) días para emitir su informe, caso contrario se
considerará favorable. El Reglamento a esta Ley establecerá la documentación que se deberá
adjuntar a la solicitud.
Art. 88.- Diferencia en cantidades de obra. Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los planos y
especificaciones del contrato se establecieren diferencias entre las cantidades reales y las que
constan en el cuadro de cantidades estimadas en el contrato, la entidad podrá ordenar y pagar
directamente sin necesidad de contrato complementario, hasta el cinco por ciento (5%) del valor
del contrato principal, siempre que no se modifique el objeto contractual. A este efecto, bastará
dejar.
Art. 89.- Ordenes de trabajo. La Entidad Contratante podrá disponer, durante la ejecución de la
obra, hasta del dos por ciento (2%) del valor del contrato principal, para la realización de rubros
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nuevos, mediante órdenes de trabajo y empleando la modalidad de costo más porcentaje. En todo
caso, los recursos deberán estar presupuestados de conformidad con la presente Ley.
Art. 90.- Certificación de Recursos.- Para todos aquellos casos en que la Entidad Contratante
decida contraer obligaciones de erogación de recursos por efecto de contratos complementarios,
obras adicionales u órdenes de trabajo, de manera previa a su autorización deberá contarse con la
respectiva certificación de existencia de recursos para satisfacer tales obligaciones.
Art. 91.- Contratos Complementarios en la Modalidad Integral por Precio Fijo.- No serán
aplicables las disposiciones contenidas en este capítulo a los contratos integrales por precio fijo.
BIBLIOGRAFÍA
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