El Dictamen de remunicipalización del SOAPAP, pone en riesgo

el suministro de agua en Puebla y municipios conurbados

 Repercusiones financieras y grave deuda para el Municipio

 Asumiría la responsabilidad del Crédito que Banobras otorgó al
SOAPAP

Respecto al dictamen que presentan los regidores de la Comisión Transitoria

para que se estudie, examine, instruya, recomiende, dictamine, informe y
ponga en estado de resolución lo concerniente al Servicio de Agua Potable,
Drenaje, Alcantarillado, Tratamiento y Disposición de sus Aguas Residuales,
que presta el Sistema Operador de los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado del Municipio de Puebla y de la concesión del servicio, donde se
presentan los resultados derivados de las conclusiones realizadas por esa
comisión, así como en las mesas social, operativa, administrativa - financiera
y jurídica, se hacen las siguiente consideraciones:

La intención del cabildo de Puebla, de solicitar al Congreso la

remunicipalización anterior, pone en riesgo el suministro de agua potable en
parte del Territorio del Municipio de Puebla y municipios conurbados, toda vez
que:

 No cuenta con un acuerdo con el Ejecutivo del Estado.

 No tiene un dictamen o plan de cómo afrontar la responsabilidad en la
prestación de los servicios públicos en la zona de cobertura de SOAPAP.
 No tiene una estimación o dictamen del impacto que en las finanzas públicas
municipales puede tener la iniciativa planteada.
 No cuenta con una valoración de la responsabilidad contingente, directa o
indirecta que asumirá el Municipio de Puebla respecto al pago de los
créditos que SOAPAP tiene contratados con BANOBRAS.
 No cuenta con un dictamen de cómo el cambio de condiciones en el Consejo
Directivo del SOAPAP podrá hacer que los municipios de la zona
metropolitana donde SOAPAP presta los servicios, puedan solicitar la
reasunción de los servicios en sus demarcaciones.
 No determina cuál será el fin de la infraestructura hidráulica intermunicipal
que fue ejecutada con base en los acuerdos derivados del Plan de Desarrollo
Regional Angelópolis.
 La iniciativa no valora cómo el desconocimiento de una situación que
atañe a ciudadanos de otros municipios, y que pretende que el Ayuntamiento
de Puebla asuma el control administrativo del SOAPAP, puede ser considerada
como un incumplimiento que traería aparejada:

 Asumir la responsabilidad por el Crédito que Banobras otorgó al

SOAPAP, con la solidaridad del Gobierno del Estado, ya que BANOBRAS podría
hacer efectiva la exigibilidad anticipada al término contractual.

 Afectaciones y “repartición” de la infraestructura ejecutada con

endeudamiento derivado de convenios de coordinación y concertación entre
municipios beneficiarios, es decir, qué infraestructura se repartiría entre
cuáles municipios y quién garantizará su suministro.

 Afectaciones a los servicios públicos, y a ciudadanos del Municipio de

Puebla y de los otros Municipios beneficiarios, a los que se les privaría de los
servicios hídricos, conculcándole su derecho humano al agua y saneamiento.

 Daño a la calificación créditicia del propio SOAPAP, lo que se traduciría

en limitar de acceso a programas y financiamientos.

El Cabildo debe considerar que esta iniciativa no hace consideración alguna a

cómo el Municipio con su intento, trasgrede los acuerdos establecidos con el
Gobierno del Estado desde 1994, perjudicando a la ciudadanía tanto del
Municipio de Puebla, como de 14 conurbados más.

Con la necesidad de mayores inversiones para garantizar más agua en la Zona

Metropolitana y atender el problema de contaminación de las aguas
residuales, el 12 de septiembre de 2013, el Cabildo del Municipio de Puebla
autorizó la celebración del convenio de coordinación que reconoce el
contenido del Plan de Desarrollo Regional Angelópolis, sobre la prestación de
los servicios regionales que presta el SOAPAP en otras demarcaciones
territoriales y para que SOAPAP pudiera concesionar los servicios.
 Repercusiones

Esta acción no sólo tiene importantes repercusiones económicas y financieras

para el Municipio de Puebla, se debe tener el dictamen de estimación de
impacto presupuestario de la iniciativa planteada en términos del artículo 16
de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios.

Se debe considerar en el Presupuesto de Egresos del Municipio las

ministraciones para la implementación del manejo del SOAPAP cuando el
Gobierno del Estado retire su apoyo por tan irresponsable medida.

La acción intentada se puede traducir en una grave carga de deuda

para el Municipio de Puebla y llegar a contravenir la Ley de Deuda Pública
del Estado Libre y Soberano de Puebla, generando responsabilidades
administrativas para aquellos que la implementen.

El dictamen vulnera la coordinación y buena relación con el Gobierno del

Estado y puede derivar en diversos conflictos con otros municipios, sin que se
tenga un diagnóstico de los alcances, consecuencias y efectos al erario del
Municipio de Puebla en caso de votar a favor el punto de acuerdo presentado.

Se debe privilegiar la continuidad, calidad y asequibilidad del agua y

saneamiento de la zona de cobertura del SOAPAP, entendiéndose que los
servicios se prestan con buena parte de infraestructura construida en
coordinación intermunicipal que sirve a varios municipios, cuya ejecución
incluye gran parte del endeudamiento pasado y presente del SOAPAP.

Mucha de la infraestructura de SOAPAP está construida en predios propiedad

de Gobierno de Estado de Puebla, sin que se cuente con un dictamen jurídico
del estado y posibilidades de mantener la posesión de los mismos a favor del
Municipio de Puebla, en caso de una controversia.

El no ponderar y dictaminar el impacto negativo que un rompimiento

con el Gobierno del Estado puede tener, se pone en peligro la
prestación de los servicios hídricos atentando contra los derechos
humanos de los usuarios del SOAPAP.

Las posturas que privilegian un supuesto abanderamiento ideológico, no

pueden prevalecer irresponsablemente ante necesidades básicas de la
población. Basta de distraer a la opinión pública de los graves problemas que
afronta el Municipio

El tema del agua es demasiado serio para intentar convertirlo en una “cortina
de humo” para ocultar otras deficiencias o fallas mediante medidas
precipitadas que buscan cumplir promesas de campaña y plataformas políticas
en perjuicio de los usuarios.
 Preguntas para los miembros de las Comisiones que
formulan la iniciativa:

1. ¿Conocieron, analizaron, valoraron y obtuvieron dictámenes financieros y

jurídicos de los contratos y situación de los créditos que SOAPAP tiene
contratados con BANOBRAS?

2. ¿Se cuenta con una fuente de pago convenida y garantizada para hacer frente
al pago del Crédito referido?

3. ¿Se conoce y analizó el Programa de Desarrollo Regional Angelópolis?.

4. ¿Se conocieron y analizaron los convenios de concertación y coordinación

derivados de tal Programa y todos los que se tienen con los Municipios
Metropolitanos en materia de servicios hídricos?

5. ¿Se está considerando o valorando la situación de los Comités de Agua que

operan en las Juntas Auxiliares de Puebla en la toma de decisiones para
incluirlas al manejo de SOAPAP de re asumirse el control del mismo?

6. ¿Se cuenta con un levantamiento de la infraestructura hídrica operada por

SOAPAP, inmersa en las demarcaciones territoriales de otros Municipios y un
dictamen de su impacto en la prestación de servicios en caso de desconocerse
los alcances del Programa de Desarrollo Regional Angelópolis y entrar a una
contienda por ello?

7. ¿Se conoce la capacidad de las fuentes de agua de las que dispone el SOAPAP,
identificándose las que pertenecen a otros Municipios?

8. ¿Sabe la Comisión a cuantos ciudadanos de otros Municipios presta los

servicios SOAPAP? Y ¿sabe cómo podrían ser afectados en caso de un conflicto
competencial o con el Gobierno del Estado?

9. ¿Se han calificado o cuantificado los daños y perjuicios que se pueden acarrear
con esta decisión?

10. ¿Se tiene información jurídica y financiara, y ya se tuvo comunicación o

acuerdo con la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Puebla para
tramitar el dictamen de estimación del impacto presupuestario de la iniciativa
de ley propuesta, así como sobre los costos presupuestarios para la
implementación de la misma?